Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích thực trạng bảo đảm quyền con người trong tạm giữ, tạm giam ở huyện Bố Trạch trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2020, qua đó đánh giá về những kết quả đạt được; những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém này. Đề xuất các quan điểm và giải pháp toàn diện, có hệ thống và tính khả thi nhằm bảo đảm quyền con người trong tạm giữ, tạm giam ở huyện Bố Trạch.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LƢƠNG VIỆT BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA ĐỐI TƢỢNG BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ TẠM GIỮ CÔNG AN CẤP HUYỆN – QUA THỰC TIỄN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS VŨ ĐỨC ĐÁN Phản biện 1: TS i Thị Th nh Th Phản biện 2: TS Hu nh Qu Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Đị điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đƣờng Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi ……giờ …ngà tháng…năm 2021 MỞ ĐẦU L chọn đề tài Quyền người thành phát triển lâu dài lịch sử nhân loại, giá trị chung dân tộc Ở Việt Nam, vấn đề quyền người vấn đề quan trọng Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm, bảo vệ nhiều văn pháp luật khác Hiến pháp, Bộ Luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, v.v Trong lĩnh vực tư pháp hình đối tượng bị bắt tạm giữ, tạm giam bị hạn chế phần quyền người, quyền công dân theo quy định pháp luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng, bên cạnh người họ cịn có quyền người khác mà không bị pháp luật hạn chế cần phải tôn trọng bảo đảm cho họ Những đối tượng bị tạm giữ, tạm giam họ thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị pháp luật xử lý thích đáng theo quy định, thời gian bị tạm giữ, tạm giam sở giam giữ, quyền người họ khơng mà bị tước bỏ hết, họ cần quan tâm, giáo dục để cải tạo sửa chữa lỗi lầm thân để trở thành người có ích cho xã hội sau Mặt khác, kỳ thị phận không nhỏ người làm pháp luật đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài “ ảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ Công n cấp hu ện - Qu thực tiễn hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng ình” yêu cầu khách quan cấp thiết để đưa quan điểm giải pháp thích hợp nhằm giải tồn bất cập Tình hình nghiên cứu liên qu n đến đề tài luận văn Với cách nhìn nhận quyền người giới đại ngày sâu sắc tầm quan trọng vấn đề này, quốc tế Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Một số nghiên cứu góc độ thạc sỹ, sách, tạp chí khoa học chun ngành góp phần gải số vấn đề để làm sáng tỏ quyền người nói chung quyền người việc bắt tạm giữ, tạm giam theo tố tụng hình Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, chun biệt bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, luận văn cơng trình khoa học đầu tiên, nghiên cứu cách toàn diện chuyên biệt “ ảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ Công n cấp hu ện - Qu thực tiễn hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng Bình”, góc độ Luật Hiến pháp Luật Hành Với kết nghiên cứu đề tài luận văn, hy vọng tháo gỡ hết bất cập vướng mắc nêu Mục đích nhiệm vụ củ luận văn Mục đích nghiên cứu: Đề tài luận văn có mục đích nghiên cứu hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam thực trạng bảo đảm quyền người đối tượng Nhà tạm giữ cấp huyện nói chung địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng, nhằm đưa quan điểm giải pháp bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực nội dung trên, luận văn đặt cách thức, nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, nghiên cứu hệ thống hoá sở lý luận quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam thông qua việc làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung cần thiết phải bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam; xác định yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam Thứ hai, phân tích thực trạng bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam huyện Bố Trạch thời gian từ năm 2015 đến năm 2020, qua đánh giá kết đạt được; hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu Thứ ba, đề xuất quan điểm giải pháp tồn diện, có hệ thống tính khả thi nhằm bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam huyện Bố Trạch Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu củ luận văn Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hành tổ chức thực pháp luật bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam huyện Bố Trạch Phạm vi nghiên cứu: Về không gian luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam huyện Bố Trạch thời gian từ năm 2015 đến năm 2020 Về nội dung, luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật hành Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu củ luận văn Phƣơng pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người bảo đảm quyền người tạm giữ, tạmgiam Phƣơng pháp nghiên cứu: Xuất phát từ mục đích nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh pháp luật, dự báo để chọn lọc tri thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam địa phương có điều kiện tự nhiên, văn hóa pháp lý tươngđồng Ý nghĩ l luận thực tiễn củ luận văn Về lý luận, kết nghiên cứu luận góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận quyền người bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam - nhóm chủ thể dễ bị tổn thương bị tước bỏ quyền tự lại số quyềnkhác Về thực tiễn, kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tư liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu quyền người; hoạt động tố tụng hình Kết cấu củ luận văn Bố cục Luận văn xếp trình bày gồm: Lời cam đoan, Lời cảm ơn, Danh mục từ viết tắt, Mục lục, Phần mở đầu, Phần nội dung, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an; Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình; Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an cấp huyện Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA ĐỐI TƢỢNG Ị TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ TẠM GIỮ CỦA CÔNG AN 1.1 Qu n niệm qu ền ngƣời qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m nhà tạm giữ củ Công n 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm qu ền ngƣời bảo đảm qu ền ngƣời 1.1.1.1 Khái niệm qu ền ngƣời Ở cấp độ quốc tế theo định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc “quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động (actions) bỏ mặc (omissions) mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép (entitlements) tự (fundamental freedoms) người” Ở Việt Nam, QCN chuyên gia nghiên cứu nhiều khía cạnh đưa nhiều định nghĩa khác tựu chung lại “quyền người hiểu nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế” 1.1.1.2 Đặc điểm qu ền ngƣời Nhận thức đại đa số quốc gia giới cho QCN có tính chất sau: Tính phổ biến, Tính khơng thể chuyển nhượng, Tính khơng thể phân chia,Tính liên hệ phụ thuộc lẫn Các QCN có mối liên hệ phụ thuộc tác động lẫn nhau, việc vi phạm đến quyền ảnh hưởng đến quyền khác cách trực tiếp gián tiếp thông qua hoạt động vi phạm ngược lại tác động tích cực đưa lại mặt tích cực cho quyền cịn lại 1.1.1.3 Khái niệm, đặc điểm bảo đảm qu ền ngƣời Thứ nhất, khái niệm bảo đảm qu ền ngƣời “Bảo đảm quyền người” tạo điều kiện, tiền đề mặt pháp lý, chế độ trị, kinh tế xã hội để người thực QCN mà pháp luật ghi nhận Thứ h i, đặc điểm bảo đảm qu ền ngƣời Bảo đảm QCN cụ thể hóa thành pháp luật bắt buộc người phải tuân theo Bảo đảm QCN ghi nhận luật quốc tế luật quốc gia QCN bảo đảm áp dụng tồn cầu, khơng thay đổi theo thời gian đồng hoàn cảnh Bảo đảm QCN qua thời kỳ lịch sử có tính kế thừa chọn lọc tinh hoa quyền đó, đồng thời phát triển để phù hợp với đặc điểm xã hội, trị, kinh tế, văn hóa nhân loại nhằm hướng tới bảo đảm QCN tốt hồn thiện 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, tính chất qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m nhà tạm giữ củ Công n 1.1.2.1 Khái niệm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m nhà tạm giữ củ Công n Khái niệm: “Quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam lợi ích, nhu cầu mang thuộc tính tự nhiên nhóm người bị hạn chế tự có thời hạn pháp luật quốc gia quy định thỏa thuận mang tính quốc tế” 1.1.2.2 Đặc điểm, tính chất qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m nhà tạm giữ củ Công an Thứ nhất, sinh hoạt đối tượng bị giám sát 24/24 họ phải chấp hành định, yêu cầu, hướng dẫn quan, người có thẩm quyền quản lý thi hành tạm giữ, tạm giam phải chấp hành nội quy Nhà tạm giữ Công an, chấp hành quy định pháp luật có liên quan Thứ hai, quyền tự cá nhân bị hạn chế thực phạm vi khuôn viên nhà tạm giữ buồng giam giữ, việc thực QCN phải thông qua quan, người quản lý giam giữ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Thứ ba, gắn với hoạt động TTHS Những người bị tạm giữ, tạm giam người bị quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn, họ tạm thời số quyền tự trị, kinh tế, xã hội nhân thân tự lại, tham gia hội họp 1.2 Qu định củ pháp luật bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ củ Cơng n 1.2.1 Khái niệm, nội dung, hình thức bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m 1.2.1.1 Khái niệm bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Bảo đảm QCN đối tượng bị tạm giữ, tạm giam cách thức, biện pháp tạo tiền đề mặt pháp lý phù hợp giúp cho đối tượng bảo vệ trước việc họ bị nghi ngờ thực hành vi phạm tội, họ bị quan tiến hành tố tụng buộc tội giúp cho họ thực quyền nghĩa vụ tố tụng pháp luật quy định 1.2.1.2 Nội dung bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m ảo đảm qu ền không bị bắt gi m tu tiện vô Ở nước ta, quyền bảo đảm chắn việc pháp luật ghi nhận rõ không bị bắt bị giam giữ vô cớ, không bị tước quyền tự trừ trường hợp việc tước tự có lý theo thủ tục mà pháp luật quy định yêu cầu bảo đảm người bị bắt giữ thông báo vào lúc bị bắt phải thông báo không chậm trễ buộc tội họ Quyền không bị bắt giam tùy tiện vô ghi nhận nhiều đạo luật khác ảo đảm qu ền khơng phân biệt đối xử đối xử bình đẳng Quyền khơng phân biệt đối xử đối xử bình đẳng người bị tạm giữ, tạm giam quyền mà theo người tạm giữ, tạm giam hưởng quyền lợi phải thực nghĩa vụ nhau, không bị đối xử trái với quy định pháp luật Trong hoạt động tạm giữ, tạm giam phải bảo đảm cơng bằng, khơng có phân biệt người nước với người Việt Nam; khơng có phân biệt thành phần dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có phân biệt đối xử nam nữ người bị tạm giữ, tạm giam có quyền Qu ền không bị tr tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo bị hạ nhục Thứ nhất, quyền không bị tra đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo bị hạ nhục bảo đảm trước hết việc quyền ghi nhận văn quy phạm pháp luật Thứ hai, quyền không bị tra đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo bị hạ nhục bảo đảm việc pháp luật quy định cấm quan có thẩm quyền tố tụng, người có thẩm quyền tố tụng thực hành vi xâm phạm đến quyền người bị tạm giữ, tạm giam bảo đảm tính minh bạch, dân chủ, cơng khai hoạt động tố tụng hình 1.3 Những ếu tố tác động đến bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m nhà tạm giữ củ Công n Thứ nhất, quy định pháp luật bảo vệ quyền người tạm giữ, tạm giam Thứ hai, tổ chức bộmáy Thứ ba, đội ngũ cán chiến sỹ Nhà tạm giữ, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Thứ tư, sở vật chất nguồn lực kinhphí Tiểu kết chƣơng Chương I khái quát Cơ sở lý luận pháp luật bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an Cơ chế bảo đảm quyền người cho đối tượng biểu cụ thể thông qua bảo đảm pháp luật, bảo đảm cho việc thực thi pháp luật qua việc thực quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng, người quản lý thi hành tạm giữ, tam giam người tham gia tố tụng khác trình xử lý vụ án hình bảo đảm chế kiểm soát việc thực thi pháp luật quan Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đồn niên…qua cho thấy ý nghĩa việc quy định thực quy định bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an cấp huyện 11 Chương 2: THỰC TRẠNG ẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA ĐỐI TƢỢNG Ị TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ TẠM GIỮ CỦA CÔNG AN HUYỆN Ố TRẠCH, TỈNH QUẢNG ÌNH 2.1 Đặc điểm tình hình Nhà tạm giữ củ Cơng n hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng ình đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m 2.1.1 Đặc điểm tình hình Nhà tạm giữ củ Công n hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng ình Huyện Bố Trạch có 01 Nhà tạm giữ nằm khuôn viên trụ sở Công an huyện Bố Trạch, Nhà tạm giữ có diện tích 1.100 m2 xây dựng năm 1994 với 09 buồng năm 2005 thêm 07 buồng, có tổng cộng 16 buồng giam giữ chia làm 02 dãy, dãy A có 09 buồng, dãy B có 07 buồng Ngồi Nhà tạm giữ cịn bố trí thêm 01 phịng bếp để nấu ăn cho đối tượng giam giữ thi hành án Đối tượng giam giữ thi hành án Nhà tạm giữ thường dao động từ 30-50 người, lực lượng cán chiến sỹ làm công tác giam giữ Thi hành án hình Nhà tạm giữ gồm 12 đồng chí có 01 đồng chí phân cơng kiêm nhiệm làm cán y tế Nhà tạm giữ Công huyện nằm trung tâm địa bàn huyện gần bệnh viện nên thuận lợi cho giao thông đưa đối tượng khám chữa bệnh nhanh chóng kịp thời 2.1.2 Tình hình đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ củ Công n hu ện ố Trạch Về tình hình đối tượng bị tạm giữ: Các đối tượng bị tạm giữ nhìn chung nam giới chiếm tỷ lệ 98 %, nữ giới chiếm tỷ lệ 2%, trường hợp tạm giữ đối tượng đảm bảo thẩm quyền, trình tự có cứ, tạm giữ áp dụng người bị 12 giữ trường hợp khẩn cấp, người phạm tội tự thú, đầu thú, người bị bắt trường hợp phạm tội tang, người bị bắt theo định truy nã Tổng số người bị tạm giữ năm từ 2015 đến 2020 Nhà tạm giữ công an huyện Bố Trạch 294 người, tỷ lệ giải người bị tạm giữ bị khởi tố hình 100%, khơng có trường hợp người bị tạm giữ trả tự khơng xử lý hình Về tình hình đối tượng tạm giam: Các đối tượng bị tạm giam bị can bị khởi tố nằm giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử bị tạm giam để chờ thi hành án, nhìn chung đối tượng bị tạm giam đa phần nam giới Tổng số người bị tạm giam năm từ 2015 đến 2020 Nhà tạm giữ công an huyện Bố Trạch 582 người, tỷ lệ giải người bị tạm giam bị xét xử hình tun có tội 100%, khơng có trường hợp người bị tạm giam trả lý khơng có hành vi thực tội phạm Cơng tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch quan tâm trọng hơn, hạn chế đến mức thấp vi phạm làm ảnh hưởng quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam, qua năm từ 2015 đến 2020 khơng có khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác 13 ảng 2.1: Công tác kiểm sát tạm giữ từ năm 2015 đến năm 2020 Năm Tạm giữ Giải qu ết Còn Qu lại hạn Tổng Khẩ Quả Truy Tổ Khởi Khởi Trả tự số n tang nã ng tố tố áp số chuy dụng (VKS ển biện không tạm pháp phê giam ngăn chuẩn) Cấp chặn khác Năm 37 14 20 03 37 20 17 0 39 20 18 01 39 21 18 0 44 19 22 03 44 22 22 0 54 22 28 04 54 27 27 0 52 23 25 04 52 26 26 0 68 02 65 01 68 37 31 0 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Nguồn: Báo cáo công tác bắt tạm giữ, tạm giam từ năm 2015 đến năm 2020 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 14 Việc bắt, tạm giữ qua năm đảm bảo quy định pháp luật, khơng có trường hợp oan sai hay lạm dụng giữ người trường hợp khẩn cấp sau phải trả khơng có hành vi phạm tội Tỷ lệ bắt, tạm giữ chuyển xử lý hình đạt tỷ lệ 100% Khơng có tạm giữ q hạn ảng 2.2: Cơng tác kiểm sát tạm gi m từ năm 2015 đến năm 2020 Năm Tạm gi m Đã giải qu ết Quá hạn Tổng số Tổng số Chuyển Áp dụng Hủy Hội giải Thi hành Biện pháp bỏ đồng án ngăn chặn tạm xét khác giam xử trả tự Năm 2015 95 90 76 11 01 02 Năm 2016 80 78 69 07 02 0 Năm 2017 86 85 75 10 0 Năm 2018 77 77 65 08 01 03 Năm 2019 120 92 81 09 02 0 Năm 2020 124 113 98 15 0 Nguồn: Báo cáo công tác bắt tạm giữ, tạm giam từ năm 2015 đến năm 2020 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 2.2 Tình hình bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ củ Cơng n hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng ình 2.2.1 Thực trạng bảo đảm qu ền không bị bắt gi m tu tiện vô 15 Về tạm giữ: Từ năm 2015 đến năm 2020 nhà Tạm giữ Công an huyện Bố Trạch tạm giữ 294 người, giữ người trường hợp khẩn cấp 100 người, bắt tang tạm giữ 178 người, bắt truy nã tạm giữ 16 người Đã giải 294 người; khởi tố chuyển tạm giam 153 người, khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 141 người; trả tự người Như tỷ lệ giải tạm giữ chuyển xử lý hình đạt tỷ lệ 100% Khơng có tạm giữ q hạn Về tạm giam: Từ năm 2015 đến năm 2020 Nhà tạm giữ Cơng an huyện Bố Trạch có tổng số người bị tạm giam 582 người, đó: số cũ 05 người, số 577 người Đã giải 535 người; Cụ thể: hủy bỏ biện pháp tạm giam 06 người (lý bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố), thay đổi biện pháp ngăn chặn khác 60 người, Hội đồng xét xử trả tự 05 người (tuyên mức án phạt tù thời hạn tạm giam 05 người), án có hiệu lực pháp luật chuyển trại giam 464 người; 42 người Như vậy, tỷ lệ giải người bị tạm giam bị xét xử hình tun có tội 100%, khơng có trường hợp người bị tạm giam trả lý khơng có hành vi thực tội phạm 2.2.2 Thực trạng bảo đảm qu ền không phân biệt đối xử đối xử bình đẳng Nhìn chung việc thực chế độ người bị tạm giữ, tạm giam nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch từ năm 2015 đến thực chế độ, khơng để xảy tình trạng phân biệt đối xử đối với người bị giam giữ Qua hoạt động kiểm sát toàn diện từ năm 2015 đến VKSND huyện Bố Trạch kiến nghị Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch tiến hành lắp đặt, sử dụng hệ thống truyền thanh; cấp báo Quảng Bình cho người bị giam giữ; Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch chấp nhận tiếp thu thực lắp đạt hệ thống truyền cấp 16 báo Quảng Bình số 02 tờ để phục vụ nhu cầu thông tin thời người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định Luật thi hành tạm giữ, tạm giam góp phần bảo đảm quyền lợi người bị tạm giữ, tạm giam 2.2.3 Thực trạng bảo đảm qu ền không bị tr tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo bị hạ nhục Từ năm 2015 đến năm 2020 Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch tạm giữ 294 người, tạm giam 582 người, việc thực nhiệm vụ giam giữ quy định pháp luật, Qua quyền khơng bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo bị hạ nhục người bị tạm giữ, tạm giam bảo đảm thực thực tiễn Cụ thể: Thứ nhất, kỳ, việc quản lý giam giữ khơng để xảy tình trạng tra tấn, bạo lực, truy bức, dùng nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Thứ hai, việc kỷ luật người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch quy định theo pháp luật tạm giữ, tạm giam Từ năm 2015 đến Nhà tạm giữ thi hành kỷ luật cách ly buồng kỷ luật 03 người bị tạm giữ từ 01 đến 02 ngày vi phạm nội quy giam giữ từ hai lần trở lên gồm: đánh nhau, cố ý làm hư hỏng sở giam giữ… 2.2.4 Thực trạng bảo đảm qu ền đƣợc bào chữ Từ năm 2015 đến năm 2020 tổng số 294 người bị tạm giữ Nhà tạm giữ Cơng an huyện Bố Trạch có 05 lượt luật sư, người bào chữa tham gia bào chữa cho người bị tạm giữ; Cụ thể: năm 2015 có 01 lượt, năm 2017 có 02 lượt, năm 2019 có 02 lượt luật sự, người 17 bào chữa làm thủ tục tham bảo vệ quyền lợi cho người bị buộc tội giai đoạn tạm giữ Tất trường hợp luật sư tham gia bào chữa nêu trên, CQCSĐT Công an huyện Bố Trạch Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch tạo điều kiện theo quy định cho luật sư, người bào chữa có có quyền gặp, hỏi người bị tạm giữ để thực quyền bào chữa; tạo điều kiện cho người bào chữa có quyền gặp, hỏi người bị buộc tội; có quyền có mặt lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can 2.2.5 Thực trạng bảo đảm qu ền khơng bị coi có tội chƣ có án kết tội có hiệu lực pháp luật củ Tồ án Quyền khơng bị coi có tội chưa có án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án bảo đảm thực nghiêm chỉnh Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch.Qua tìm hiểu thực trạng giam giữ Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch ta thấy việc thực phân loại giam giữ, thực chế độ phạm nhân người bị tạm giữ, tạm giam khác nhau, người bị tạm giữ, tạm giam hưởng quyền lợi theo Luật thi hành tạm giữ, tạm giam; phạm nhân hưởng quyền chấp hành nghĩa vụ lao động, cải tạo, học tập theo Luật thi hành án hình 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ củ Công n hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng ình 2.3.1 Kết tích cực ngu ên nhân đạt đƣợc Kết đạt đƣợc: 18 Thứ nhất, công tác tạm giữ, tạm giam từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ quan quản lý giam giữ Nhà tạm giữ công an huyện Bố Trạch thực theo quy định pháp luật giam giữ Cụ thể: Về tạm giữ: trường hợp bắt tạm giữ theo quy định pháp luật thủ tục, hồ sơ, không để xảy trường hợp hạn tạm giữ, đưa người bị bắt vào tạm giữ có đầy đủ lệnh, định có cứ, người, thẩm quyền thăm khám sức khỏe ban đầu đầy đủ Về tạm giam: Việc tạm giam Nhà tạm giữ bảo đảm quy định pháp luật, trường hợp bị tạm giam bảo đảm thời gian trình tự, thủ tục thẩm quyền theo luậtđịnh Tất trường hợp bị tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch xét xử Tòa án tuyên 100% có tội Thứ hai, Trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2020 quan, tổ chức khác thực tốt chức nhiệm vụ để bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch Ngu ên nhân để có đƣợc kết tích cực Thứ nhất, nhờ hệ thống văn pháp luật tạm giữ, tạm giam tương đối đầy đủ, hoàn thiện Thứ hai, nhờ nổ lực thực tốt công tác quản lý giam giữ lãnh đạo, cán bộ, chiến sỹ Nhà tạm giữ công an huyện Bố Trạch Thứ ba, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giam giữ thường xuyên kiểm sát, kịp thời phát nhắc nhở, chấn chỉnh vi phạm cán chiến sỹ làm công tác quản lý giam giữ; Nhờ Viện kiểm sát nhân dân Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Bố Trạch phối hợp làm tốt công tác giám sát, kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam 2.3.2 Hạn chế, ếu ngu ên nhân 19 Hạn chế, ếu Về thủ tục tạm giữ, tạm giam: Về tạm giữ số trường hợp vi phạm thủ tục tạm giữ hồ sơ thiếu biên xác định tình trạng sức khỏe ban đầu, chưa lập danh lý lịch đối tượng… Về phân loại, xử lý trường hợp tạm giữ, tạm giam: Vẫn cịn tình trạng giữ chung người vụ án, có nguy dẫn đến thơng cung, khai báo gian dối…; giam chung người nước với người Việt Nam, giam chung người chờ thi hành án với người tạm giam giai đoạn điều tra Về quản lý người bị tạm giữ, tạm giam: Việc quản lý người bị tạm giữ, tam giam lỏng lẽo, tình trạng người bị tạm giữ, tạm giam vi phạm nội quy sở giam giữ đánh phải thi hành kỷ luật cách ly cùm chân Về thực chế độ, sách: Số lượng người bị tạm giữ, tạm giam q đơng, có lúc lên đến 50 người phải bố trí phịng giam riêng theo quy định phụ nữ, người nước ngồi nên có số phịng giam khơng đảm bảo quy định diện tích 2m2/1 người Trong kỳ Nhà tạm giữ cấp phát thiếu tư trang cho người bị tạm giữ Ngu ên nhân củ hạn chế, ếukém Thứ nhất, quy định pháp luật tạm giữ, tạm giam chưa thống nhất, văn thường xuyên sửa đổi, bổ sung, đổi nên gây khó khăn cho việc cập nhật, áp dụng pháp luật quan quản lý, thi hành giam giữ, số quy định pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam chưa cụ thể sát với thực tiễn Thứ hai, công tác quản lý giam giữ chưa chặt chẽ, quy định, nhiều lơ là, thiếu trách nhiệm 20 Thứ ba, công tác kiểm sát việc quản lý giam giữ chưa kịp thời sát Ngồi cịn diễn biến phức tạp tình hình tội phạm thời gian qua với hạn chế sở vật chất phục vụ công tác giam giữ Tiểu kết chƣơng Qua tìm hiểu thấy rõ thực trạng bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch từ năm 2015 đến năm 2020, việc bảo đảm quyền người tạm giữ tạm giam ngày trọng quan tâm Vì kỳ quyền người người bị tạm giữ tạm giam bảo đảm thực nghiêm chỉnh, nhiên bên cạnh q trình thi hành việc tạm giữ, tạm giam tránh khỏi số vi phạm, mặt khác hạn chế sở vật chất số nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nên cịn xảy tình trạng vi phạm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ nói 21 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA ĐỐI TƢỢNG Ị TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ TẠM GIỮ CỦA CÔNG AN CẤP HUYỆN 3.1 Qu n điểm bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ Công n cấp hu ện - Quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị tạm giữ, người bị tạm giam không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh - Việc tạm giữ, tạm giam; chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục phạm nhân; trình tự, thủ tục; quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ, tạm giam thực theo quy định pháp luật - Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp thuộc phạm vi lĩnh vực phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Hoạt động liên quan đến việc thi hành tạm giữ, tạm giam phải tuân thủ nguyên tắc: - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, bảo đảm quyền người, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; - Bảo đảm thực nghiêm chỉnh lệnh, định tạm giữ, tạm giam, trả tự quan, người có thẩm quyền; - Bảo đảm cho người bị tạm giữ, người bị tạm giam thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân không bị hạn chế pháp luật; - Áp dụng biện pháp quản lý giam giữ phải vào tính chất, mức độ hành vi phạm tội, độ tuổi, giới tính, sức khỏe, bảo 22 đảm bình đẳng giới, quyền, lợi ích đáng phụ nữ, trẻ em đặc điểm nhân thân khác người bị tạm giữ, người bị tạm giam; - Bảo đảm nhân đạo, khơng tra tấn, truy bức, dùng nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, người bị tạm giam 3.2 Giải pháp bảo đảm qu ền ngƣời củ đối tƣợng bị tạm giữ, tạm gi m Nhà tạm giữ Công n cấp hu ện 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Hoàn thiện thể chế pháp l 3.2.1.2 Kiện toàn tổ chức, má 3.2.1.3 Nâng c o chất lƣợng đội ngũ cán chiến sỹ Nhà tạm giữ, Điều tr viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Luật sƣ 3.2.1.4 ảo đảm sở vật chất nguồn lực kinh phí 3.2.1.5 Tăng cƣờng th nh tr , kiểm tr xử l vi phạm qu ền ngƣời 3.2.2 Giải pháp riêng Nhà tạm giữ Công n hu ện ố Trạch, tỉnh Quảng ình Thứ nhất, cần xây dựng thêm buồng giam giữ, thực trạng có số phịng giam khơng bảo đảm quy định diện tích 02m2/01 người Vì cần phải đề nghị cấp kinh phí để xây dựng thêm buồng tạm giữ, tạm giam, bảo đảm phục vụ công tác giam giữ Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch bảo đảm quyền người cho đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Thứ hai, Trưởng nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch cần phải thường xuyên tổ chức học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, cập nhận văn pháp luật tạm giữ, tạm giam cho cán bộ, chiến sỹ Nhà tạm giữ 23 Thứ ba, Tăng cường bổ sung thêm đội ngũ cán bộ, chiến sỹ y tế đào tạo chuyên sâu, chuyên mơn hóa để thực cơng tác quản lý tạm giữ, tạm giam cho Nhà tạm giữ Thứ tư, Tăng cường vai trị chức kiểm sát cơng tác quản lý tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch Thứ năm, Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch cần tăng cường phối hợp với quan Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp để giải vướng mắc, khó khăn công tác tạm giữ, tạm giam Thứ sáu, Nhà tạm giữ Cơng an huyện Bố Trạch cần tích cực tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người bị tạm giữ, tạm giam nhiều hình thức khác Tiểu kết chƣơng Qua phân tích, tìm hiểu sở lý luận tác giả nhận thấy tầm quan trọng, vai trò việc bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam.Đối chiếu với thực trạng bảo đảm quyền người cho đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch, tác giả đưa quan điểm giải pháp kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình pháp luật tạm giữ, tạm giam nói chung góp phần tạo sở pháp lý vững cho công tác bảo đảm quyền người cho đối tượng bị tạm tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Đồng thời qua tác giả đưa giải pháp riêng cho Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch phù hợp với đặc điểm tình hình, vị trí địa lý, người địa bàn nhằm nâng cao hiệu hoạt động bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ tạm giam ngày tốt 24 KẾT LUẬN Luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận chung bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam góp phần làm phong phú lý luận quyền người nói chung quyền người hình nói riêng thơng qua thực tiễn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Luận văn đánh giá thực tiễn việc thực bảo đảm quyền người tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch, kết đáng khích lệ q trình bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Đồng thời, nêu lên hạn chế tồn nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế nêu Từ đó, có phương hướng hồn thiện giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế, bấtcập Luận văn đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tăng cường bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam tư pháp hình nói chung địa bàn huyện Bố Trạch nói riêng Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng ngừời bị tạm giữ năm năm gần đây, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cịn có nhiều vướng mắc, mâu thuẫn, quy định chưa hợp lý, bổ sung số quyền, lợi ích hợp pháp mà người bị tạm giữ, tạm giam cần phải có, tố tụng hình luật thi hành tạm giữ, tạm giam giai đoạn cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam./ 25 ... giải pháp bảo đảm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ Công an cấp huyện Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA ĐỐI TƢỢNG Ị TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ... phạm quyền người đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ nói 21 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA ĐỐI TƢỢNG Ị TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI NHÀ TẠM GIỮ CỦA CÔNG AN CẤP HUYỆN... buồng tạm giữ, tạm giam, bảo đảm phục vụ công tác giam giữ Nhà tạm giữ Công an huyện Bố Trạch bảo đảm quyền người cho đối tượng bị tạm giữ, tạm giam Thứ hai, Trưởng nhà tạm giữ Công an huyện Bố