Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra nội bộ ở Trường Đại học Tân Trào

Bài viết tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn của công tác thanh tra nội bộ tại Trường Đại học Tân Trào, phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan của những tồn tại, hạn chế. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra nội bộ của Trường Đại học Tân Trào, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý của Nhà trường.

No.20_Mar 2021|p.179-185 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA NỘI BỘ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO Lê Thị Thu Hà1,*, Hà Thị Minh Đức1 Trường Đại học Tân Trào * Địa email: lethithuhasptq@gmail.com https://doi.org/10.51453/2354-1431/2020/421 Thông tin tác giả Ngày nhận bài: 15/4/2020 Ngày duyệt đăng: 22/02/2021 Từ khóa: Thanh tra, tra nội bộ, quản lý nhà nước, Trường Đại học Tân Trào Tóm tắt: Thanh tra giáo dục có vị trí quan trọng việc bảo đảm nếp, kỷ cương, nâng cao chất lượng giáo dục Thời gian vừa qua, hoạt động tra giáo dục có bước chuyển mạnh mẽ, đặc biệt công tác tra nội trường học Tuy vậy, tổ chức hoạt động tra nội trường học khơng bất cập, bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục Bài báo tập trung làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào, phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan tồn tại, hạn chế Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào, góp phần thực tốt công tác quản lý Nhà trường Đặt vấn đề Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:“Đối với cán bộ, làm cơng tác tra vinh dự Vì sao? Vì cơng tác tra cơng tác quan trọng, Đảng Chính phủ có tin cậy giao cho làm nhiệm vụ ấy” [9] Có thể thấy, cơng tác tra nội dung hoạt động quản lý nhà nước, công cụ để Nhà nước thực chức quản lý, lãnh đạo Thanh tra nội nhà trường nhiệm vụ quan trọng sở giáo dục Điều 70, Luật Giáo dục Đại học 2012 rõ:“Cơ sở giáo dục đại học thực tự tra tự kiểm tra theo quy định pháp luật Hiệu trưởng sở giáo dục đại học chịu trách nhiệm tra, kiểm tra sở giáo dục đại học” [6] Nói vị trí, chức hoạt động tra nội trường học, Thông tư số 51/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp nêu rõ: “Hoạt động tra trường hoạt động tra nội bộ, giúp Giám đốc, Hiệu trưởng, Viện trưởng phát sơ hở chế quản lý trường để kiến nghị biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hành vi vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế trường; giúp đơn vị, tổ chức, cá nhân trường thực sách pháp luật giáo dục sách, pháp luật liên quan; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi chức năng, nhiệm vụ trường theo quy định pháp luật” [2] Trong thời gian qua, công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào Đảng ủy, Ban Giám hiệu quan tâm lãnh đạo, đạo Hoạt động tra nội có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà trường, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm, giúp đơn vị, cá nhân trường thực nhiệm vụ giao quy định pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công 179 L.T.T.Ha et al/ No.20_Mar 2021|p.179-185 tác tra nội Trường có mặt hạn chế Do đó, việc tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà trường bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Nội dung 2.1 Một số vấn đề lý luận công tác tra nội 2.1.1 Khái niệm tra nội Thanh tra hoạt động kiểm tra, kiểm soát quan, tổ chức, người giao nhiệm vụ, quyền hạn nhằm: "xem xét phát hiện, ngăn chặn với trái với quy định" tổ chức, cá nhân đối tượng tra [5] “Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân” Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành [5] - Thanh tra hành chính: “là hoạt động tra quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chúc, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao " [5] - Thanh tra chuyên ngành: “là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó” [5] Thanh tra nội hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nội đơn vị, quan việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn, nội quy, quy chế quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc nội đơn vị, quan Thanh tra nội tổ chức tra thành lập quan khơng có chức quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Hoạt động tra nội hoạt động tra tổ chức tra nội bộ, người phân công làm công tác tra nội quan chức quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Thanh tra nội đơn vị nghiệp công lập Thủ tướng Chính phủ định thành lập 180 hiểu hoạt động tra nội đơn vị, giúp Thủ trưởng, người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ thành lập cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng với mục đích nhằm phát sơ hở, sai phạm chế quản lý đơn vị để kiến nghị biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hành vi vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế đơn vị; giúp đơn vị, tổ chức, cá thực sách pháp luật sách, pháp luật liên quan; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo quy định pháp luật Thanh tra nội trường học hoạt động xem xét đánh giá hoạt động giáo dục, điều kiện dạy - học, giáo dục phạm vi nội nhà trường nhằm mục đích phát triển nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường, phát triển người giáo viên người học nói riêng 2.1.2 Mục đích hoạt động tra nội "Mục đích tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân" [5] “Hoạt động tra nội giúp Hiệu trưởng phát sơ hở chế quản lý trường để kiến nghị biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hành vi vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế trường; giúp đơn vị, tổ chức, cá nhân trường thực sách pháp luật giáo dục sách, pháp luật liên quan; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi chức năng, nhiệm vụ trường theo quy định pháp luật” [2] 2.1.3 Các nguyên tắc hoạt động tra nội Theo quy định Điều 7, Luật Thanh tra 2010, nguyên tắc hoạt động tra bao gồm: tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời; không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra [5] L.T.T.Ha et al/ No.20_Mar 2021|p.179-185 Điều 3, Thông tư 51/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp nêu rõ nguyên tắc hoạt động tra nội [2]: Thứ nhất, hoạt động tra nội Đoàn tra cán làm công tác tra nội tiến hành theo quy chế hoạt động Đoàn tra chịu đạo Hiệu trưởng Thứ hai, hoạt động tra phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; khơng làm cản trở hoạt động bình thường đơn vị, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Thứ ba, tiến hành tra, người định tra, Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải tuân theo quy định pháp luật tra phải chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng, trước pháp luật hành vi, định 2.1.4 Nội dung hoạt động tra nội Nội dung hoạt động tra nội sở giáo dục đại học gồm [2]: Thanh tra việc thực sách pháp luật giáo dục đại học Thanh tra việc thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục; quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; việc thực quy định giáo trình, giảng; việc quản lý tài chính, tài sản; hoạt động khoa học công nghệ hợp tác quốc tế; công tác tổ chức cán bộ; việc thực quy định điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục trường Thanh tra việc thực pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động đơn vị, tổ chức cá nhân thuộc trường Thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhà trường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 2.2 Thực trạng công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào 2.2.1 Một số nét khái quát Phòng Thanh tra Pháp chế Trường Đại học Tân Trào * Về cấu tổ chức: Phòng Thanh tra - Pháp chế (TTPC) phòng chức thuộc Trường Đại học Tân Trào, thành lập theo Quyết định số 1672/QĐ-ĐHTTr ngày 30 tháng năm 2014 Hiệu trưởng Trường Đại học Tân Trào Hiện Phịng có 06 cán (01 Trưởng phịng; 01 phó Trưởng phịng, 04 chun viên; 100% cán thuộc Phịng có trình độ thạc sỹ; 5/6 cán đảng viên; 01 cán có trình độ Cao cấp Lý luận trị, 04 cán có trình độ Trung cấp Lý luận trị) * Về chức năng, nhiệm vụ: - Phòng Thanh tra-Pháp chế phận chun mơn có chức năng: tham mưu, tư vấn giúp Hội đồng trường, Hiệu trưởng hoạt động tra nội tất lĩnh vực hoạt động Nhà trường vấn đề pháp lí liên quan đến tổ chức, hoạt động Trường bảo đảm hoạt động Nhà trường phải tuân theo pháp luật, thực quy định, quy chế thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác theo quy định pháp luật Nhà trường - Nhiệm vụ tra bao gồm: Xây dựng kế hoạch tra hàng năm trình Hiệu trưởng phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; Theo dõi, tổng hợp tình hình cơng tác tra định kỳ báo cáo; Chuẩn bị nhân trình Hiệu trưởng định thành lập đoàn tra, kiểm tra để tổ chức tra, kiểm tra, xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý vấn đề thuộc thẩm quyền quản lý Hiệu trưởng; Thanh tra việc chấp hành pháp luật giáo dục cá nhân, đơn vị Nhà trường, đề xuất, kiến nghị với Hiệu trưởng vấn đề cần giải quyết, điều chỉnh hoàn thiện qui định quản lý biện pháp đạo thực nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà trường; Tham mưu cho Hiệu trưởng công tác giải khiếu nại, tố cáo, xác minh làm rõ đề xuất biện pháp giải quyết; Giúp Hiệu trưởng tiếp công dân theo qui định; Phối hợp với đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát việc khen thưởng, thi hành kỷ luật cán bộ, viên chức, người lao động người học; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tra nhà trường… 2.2.2 Một số kết đạt công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào năm học 2019-2020 * Thanh tra cơng tác tuyển sinh Phịng Thanh tra - Pháp chế tham mưu, tổ chức thực tốt 05 kiểm tra công tác tuyển sinh Kết cho thấy: Hội đồng tuyển sinh tổ chức tuyển sinh theo quy định hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo; công tác tuyển sinh tiến hành nghiêm túc, an tồn, quy định Trong q trình làm cơng tác tuyển sinh, khơng có cán vi phạm Quy chế, khơng có phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác tuyển sinh 181 L.T.T.Ha et al/ No.20_Mar 2021|p.179-185 * Thanh tra công tác quản lý chuyên môn khoa, trung tâm, môn Trong năm học 2019- 2020, phòng Thanh traPháp chế tham mưu xây dựng tổ chức thực 03 tra, kiểm tra hồ sơ chuyên môn khoa, trung tâm, mơn 01 tra theo kế hoạch, 02 tra đột xuất Hiệu trưởng nhà trường yêu cầu Kết kiểm tra cho thấy: hầu hết đơn vị giảng viên thực nghiêm túc quy định hồ sơ chuyên môn giáo án/đề cương giảng, sổ kế hoạch giảng dạy ghi điểm, sổ họp sinh hoạt chuyên môn, sổ chủ nhiệm/cố vấn học tập, hồ sơ dự Tuy nhiên, cịn có hạn chế như: nội dung ghi chép sổ sinh hoạt chun mơn cịn sơ sài, giáo án/đề cương giảng số giảng viên chưa mẫu, kế hoạch giảng dạy cịn tẩy xóa, vào điểm nhầm lẫn, việc dự cịn mang nặng tính chất hình thức Phòng Thanh tra - Pháp chế xây dựng kế hoạch phân công cán theo dõi việc thực nếp dạy học giảng đường qua phòng máy camera Kết kiểm tra, giám sát cho thấy: Đa số giảng viên Trường thực tốt nếp giảng dạy, vào lớp giờ, chuẩn bị giáo án đề cương giảng đầy đủ Tuy nhiên tượng giảng viên vào lớp muộn giờ, số giảng viên không dạy bù theo lịch đăng kí, * Thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức thi kết thúc học phần Căn vào kế hoạch tổ chức thi học phần phịng Khảo thí-Đảm bảo chất lượng xây dựng, năm học 2019 - 2020, Tổ tra, kiểm tra xây dựng kế hoạch tiến hành 04 tra, kiểm tra thi kết thúc học phần Kết sau: Cơng tác chuẩn bị thi : Phịng Khảo thí - Đảm bảo chất lượng chuẩn bị đầy đủ văn đạo thực nhiệm vụ kì thi, phổ biến nội dung quy chế thi theo quy định Về điều kiện sở, vật chất để tổ chức kì thi, phịng thi điều kiện vật chất khác đảm bảo theo quy định đảm bảo an toàn cho việc tổ chức kì thi Cơng tác chấm thi: Về việc thực chức trách, nhiệm vụ phận chấm thi, thư ký chấm thi, cán chấm thi cán có liên quan thực quy định quy trình làm phách, chấm thi, bảo quản thi, lên điểm rà soát kết thi Bản gốc điểm thi kết thúc học phần trùng khớp với phần mềm lưu trữ điểm Nhà trường Tuy nhiên, tượng giảng viên đến muộn coi thi, coi thi chưa thật nghiêm túc 182 * Thanh tra, kiểm tra công tác quản lí, cấp phát văn bằng, chứng Năm học 2019 - 2020, Phòng Thanh tra - pháp chế tham mưu với Lãnh đạo nhà trường Quyết định tra, xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ tra cơng tác quản lí, cấp phát văn bằng, chứng đơn vị: Trung tâm Tin học - Ngoại ngữ, Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng phát triển nghề nghiệp Kết cho thấy: đơn vị kiểm tra thực tốt cơng tác quản lí, cấp phát văn bằng, chứng cho người học Tuy nhiên, số tồn như: sổ cấp chứng tượng tẩy xoá, số trường hợp nhận chứng hộ thiếu giấy ủy quyền Tổ Thanh tra kiến nghị với Lãnh đạo nhà trường biện pháp xử lí, yêu cầu đơn vị cá nhân có liên quan kịp thời khắc phục mặt tồn tại, hạn chế * Thanh tra, kiểm tra công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; phòng, chống tham nhũng triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đưa nội dung Phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo Thực Kế hoạch Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Cơng tác phịng, chống tham nhũng, nhà trường giao cho phòng tra-pháp chế xây dựng kế hoạch triển khai tới tất đơn vị nhà trường Các kế hoạch Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống tham nhũng Lãnh đạo nhà trường phê duyệt, ban hành, báo cáo Sở Tư pháp Thanh tra tỉnh triển khai tới lãnh đạo phòng, khoa, trung tâm, môn Nhà trường để đạo việc tổ chức triển khai thực Kết cơng tác phịng chống tham nhũng tài liệu học tập thường xuyên cập nhật, đăng tải Website Trường, Mục Tài nguyên, Chuyên mục Phổ biến, giáo dục pháp luật; Tuần sinh hoạt công dân Hội nghị cơng tác an ninh, trật tự, an tồn xã hội đầu năm học Nhà trường giao cho Bộ môn Lý luận trị thực giảng dạy học phần Pháp luật đại cương, có nội dung phịng, chống tham nhũng * Thanh tra, kiểm tra công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tiếp công dân Trường Đại học Tân Trào ban hành quy định thủ tục hành (Quyết định số 166/QĐ ĐHTTr ngày 04/3/2016), bổ sung, chỉnh sửa Quy chế tiếp cơng dân, có đầy đủ Sổ theo dõi tiếp dân theo quy định Đầu năm, đăng tải Cổng thông tin điện tử Nhà trường lịch tiếp công dân để cán bộ, L.T.T.Ha et al/ No.20_Mar 2021|p.179-185 giảng viên, học sinh sinh viên nhân dân biết Nhà trường có hộp thư tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Trong năm học 2019 - 2020, Trường Đại học Tân Trào không nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Năm học 2019 - 2020, phòng Thanh tra-Pháp chế tham mưu cho Nhà trường xác minh 08 văn bằng, chứng tốt nghiệp học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường quan đơn vị tỉnh đề nghị Nhà trường cử 02 cán bộ, giảng viên Phòng Thanh tra - Pháp chế bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho cán bộ, viên chức làm công tác tra nội cộng tác viên tra sở giáo dục đại học Học viện Quản lí giáo dục tổ chức tập huấn Đây tiền đề để bước xây dựng mạng lưới cộng tác viên tra; nâng cao tính chuyên nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tra nội Trường 2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Một số tồn tại, hạn chế Mặc dù hoạt động tra nội Trường Đại học Tân Trào năm qua đạt số kết định, góp phần bảo đảm nếp, kỷ cương, nâng cao chất lượng giáo dục hiệu công tác quản lý Nhà trường, nhiên số tồn tại, hạn chế: - Số lượng tra nội cịn - Một số tra chậm tiến độ so với kế hoạch - Việc khắc phục sau tra số đơn vị, cá nhân chậm - Một số cán làm công tác tra trẻ, thiếu kinh nghiệm 2.3.2 Nguyên nhân Những hạn chế nêu số nguyên nhân: - Cán làm công tác tra đồng thời giảng viên, vừa phải hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học, vừa phải hoàn thành nhiệm vụ tra nên công việc đôi lúc chồng chéo, tải - Việc cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ công tác kiểm tra số đơn vị, cá nhân chưa kịp thời - Cán làm công tác tra chủ yếu giảng viên kiêm nhiệm - Một số văn quy phạm pháp luật Nhà nước cịn có bất cập, chưa đồng bộ, chồng chéo 2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào Việc nâng cao hiệu công tác tra nội nhà trường tình hình mới, địi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp tổng thể, đồng Trên sở tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu trên, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: 2.4.1 Đối với Nhà trường - Tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan công tác đạo, điều hành nâng cao chất lượng hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra - Đổi đạo hoạt động tra nội theo xu hướng giảm tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm; bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ, khách quan, kịp thời đề cao vai trò, trách nhiệm Tổ trưởng tra thành viên Tổ tra - Chỉ đạo thực tốt việc đánh giá công tác cải cách hành tra nội để làm bình xét thi đua khen thưởng đơn vị, đặc biệt đơn giản hóa quy trình tra, đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực tiếp công dân, giải đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo - Hiệu trưởng Nhà trường cần định kỳ tổ chức họp sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra nội - Chú trọng công tác nhân sự, lựa chọn cán bộ, giảng viên làm công tác tra nội có đủ phẩm chất đạo đức, lực nghiệp vụ lĩnh trị - Cử cán làm công tác tra nội tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Bố trí nguồn kinh phí phù hợp cho hoạt động tra nội bộ; Tăng cường , trang bị thiết bị tin học, phương tiện thông tin liên lạc trang, thiết bị khác phục vụ cho công tác tra nội 2.4.2 Đối với phòng Thanh tra-Pháp chế - Phòng Thanh tra-Pháp chế đơn vị tham mưu giúp Hiệu trưởng Nhà trường thực công tác tra nội công tác pháp chế Vì vậy, cần làm tốt nhiệm vụ rà sốt văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học nhằm phát quy định bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp với thực tế để kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thay - Phối hợp với đơn vị, tổ chức làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho 183 L.T.T.Ha et al/ No.20_Mar 2021|p.179-185 cán bộ, giảng viên, người học Nhà trường, đặc biệt nội dung liên quan đến công tác tra: thông qua họp Ban Chấp hành Đảng ủy, họp chi bộ, họp giao ban họp đơn vị; thông qua Tuần sinh hoạt công dân học sinh sinh viên; đăng tải văn quy phạm pháp luật lên Cổng thông tin điện tử Nhà trường; tổ chức hoạt động ngoại khóa; lồng ghép vào nội dung môn học; xây dựng Tủ sách pháp luật; giúp cho cán bộ, giảng viên, người lao động hiểu rõ, hiểu mục đích, ý nghĩa hoạt động tra nói chung, tra nội trường học nói riêng - Tham mưu xây dựng kế hoạch tra nội hàng năm, kết hợp với tra đột xuất theo đạo Hiệu trưởng Trong tập trung tra điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, vấn đề dân chủ nhà trường, hoạt động liên kết đào tạo, văn chứng chỉ, công tác thi học phần, thi tuyển sinh, thi tốt nghiệp, việc thực nếp chuyên mơn, việc thực chế độ sách người học, việc giáo dục đạo đức lối sống học sinh, sinh viên giáo viên 2.4.3 Đối với đơn vị, tổ chức, cá nhân nhà trường - Đơn vị, tổ chức, cá nhân đối tượng tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu theo yêu cầu Tổ tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thông tin, tài liệu cung cấp - Đơn vị, tổ chức, cá nhân đối tượng tra nhận yêu cầu, kiến nghị, trình tra, kết luận tra xử lý sau tra có trách nhiệm thực trả lời văn việc thực yêu cầu, kiến nghị theo quy định pháp luật - Đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với tra nội việc phòng ngừa, phát hiện, đề nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật 2.4.4 Đối với cán làm công tác tra nội - Cán làm công tác tra nội nhà trường phải cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, có uy tín với đồng nghiệp, gương mẫu chấp hành pháp luật; có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; Có hiểu biết sách, pháp luật; nắm quy trình nghiệp vụ tra, 184 có lực phân tích, tổng hợp, đánh giá có khả đề xuất, kiến nghị biện pháp xử lý sau tra - Cán làm công tác tra nội cần thường xuyên tự học, tự nghiên cứu, trau dồi kiến thức kỹ công tác tra nội (kỹ Lập kế hoạch tiến hành tra; kỹ thu thập, xác minh thông tin, chứng cứ; kỹ đánh giá thông tin, chứng cứ; Kỹ xây dựng biên bản, báo cáo, kết luận; Kỹ lập biên vi phạm hành lĩnh vực giáo dục; Kỹ thực kết luận tra…) - Cán làm công tác tra nội phải tuân thủ theo quy định pháp luật quy định Nhà trường Đảm bảo xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng tra 2.4.5 Đối với Tổ trưởng Tổ tra Bên cạnh phẩm chất lực chung cán làm công tác tra nội bộ, cần có khả xây dựng kế hoạch; phân công nhiệm vụ cụ thể, phù hợp lực, sở trường cho thành viên Tổ tra; biết tổ chức, đạo thành viên Tổ tra thực nội dung, phạm vi, thời hạn tra theo kế hoạch; kịp thời kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để bảo đảm thực nhiệm vụ Tổ tra; Phối hợp với đơn vị, cá nhân thuộc trường việc thực nhiệm vụ Tổ tra; Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ thành viên Tổ tra đảm bảo công tác tra diễn thời hạn quy định Kết luận Từ phòng Thanh tra-Pháp chế thành lập đến nay, công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào có chuyển biến tích cực Được quan tâm, lãnh đạo Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, phối hợp có hiệu đơn vị, cán bộ, giảng viên Nhà trường, hiệu hoạt động tra nội ngày nâng cao, đưa hoạt động nhà trường dần vào nếp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào vấn đề có tính lý luận thực tiễn để luận giải cho q trình hồn thiện, phát triển cơng tác tra nói chung, tra nội nhà trường nói riêng Hoạt động tra nội vừa hướng bên xã hội vừa tập trung vào L.T.T.Ha et al/ No.20_Mar 2021|p.179-185 bên máy quản lý nhằm phòng ngừa, phát kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, giải pháp mà tác giả đề xuất với mong muốn góp phần nhỏ để khơng ngừng nâng cao hiệu công tác tra nội nhà trường thời gian tới, để tra nội thực “cánh tay nối dài” giúp Hiệu trưởng Nhà trường thực tốt công tác quản lý sở giáo dục REFERENCES The final report on the 2019-2020 academic year of the Office of Inspection and Legislation, Tan Trao Univeristy The Ministry of Education and Training (2012), Circular 51/2012 / TT-BGDĐT dated 18 December 2012 regulates the organization and inspection activities of educational institutions The Ministry of Education and Training (2016), Directive No 5972 / CT-BGDĐT dated December 20, 2016 on strengthening education inspection to meet the demands of fundamental and comprehensive innovation of education and training The Ministry of Education and Training (2018), Directive No 2919 / CT-BGDĐT dated August 10, 2018 on the main tasks of the 20182019 school year of the education sector National Assembly (2010), Law on Inspection National Assembly (2010), Law on Higher Education National Assembly (2013), Constitution of the Socialist Republic of Vietnam Government Inspector (2014), Circular No 05/2014 / TT-TTCP dated October 16, 2014 regulates on organization, operation and working relationship of inspection team and the steps and procedures for conducting an inspection Tran Quoc Truong (2015), President Ho Chi Minh with the work of inspection, thanhtra.com.vn ADVANCED EFFECTIVE SOLUTIONS IN INTERNAL INSPECTION AT TAN TRAO UNIVERSITY Le Thi Thu Ha1,*, Ha Thi Minh Duc1 Tan Trao University, Viet Nam * Email address: lethithuhasptq@gmail.com https://doi.org/10.51453/2354-1431/2020/421 Article info Recieved: 15/4/2020 Accepted: 22/02/2021 Keywords: Inspection, internal inspection, state management, Tan Trao University Abstract Educational inspection plays an important role in ensuring order and discipline and improving the quality of education Recently, educational inspection activities have made great changes, especially internal school inspections However, the organization and activities of an internal inspection in schools are still much inadequate, especially in the context of a fundamental and comprehensive renovation of education today The article focuses on clarifying some theoretical and practical issues of internal inspection at Tan Trao University, analyzing the objective and subjective causes of shortcomings and limitations According to that basis, the author proposed some solutions to improve the effectiveness of internal inspection at Tan Trao University, which contributes to the good management of the University 185 ... quy phạm pháp luật Nhà nước có bất cập, chưa đồng bộ, chồng chéo 2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tra nội Trường Đại học Tân Trào Việc nâng cao hiệu công tác tra nội nhà trường tình... Nhà trường, hiệu hoạt động tra nội ngày nâng cao, đưa hoạt động nhà trường dần vào nếp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra nội Trường. .. cơng tác tra nội Trường Đại học Tân Trào 2.2.1 Một số nét khái quát Phòng Thanh tra Pháp chế Trường Đại học Tân Trào * Về cấu tổ chức: Phòng Thanh tra - Pháp chế (TTPC) phòng chức thuộc Trường Đại