Bài giảng Nhập môn tài chính tiền tệ: Chương 3 - ĐH Thương Mại

Bài giảng Nhập môn tài chính tiền tệ: Chương 3 trình bày các nội dung chính như sau: Những vấn đề chung về ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, bội chi ngân sách nhà nước và các biện pháp cân đối ngân sách nhà nước, hệ thống NSNN và phân cấp quản lý.

D H M _T TM CHƯƠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp NỘI DUNG D 3.1 Những vấn đề chung ngân sách nhà nước (NSNN) 3.2 Thu NSNN 3.3 Chi NSNN 3.4 Bội chi NSNN biện pháp cân đối NSNN 3.5 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3.1 Những vấn đề chung NSNN D 3.1.1 Khái niệm: M _T TM H Là hệ thống quan hệ kinh tế hình thái giá trị, phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ TT tập trung NN NN tham gia phân phối nguồn TC quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực chức năng, nhiệm vụ NN U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3.1 Những vấn đề chung NSNN (tiếp) 3.1.2 Đặc điểm D - Gắn với quyền lực kinh tế, trị NN, liên quan đến việc thực chức NN, tiến hành sở pháp lý - Gắn với sở hữu NN, chứa đựng nội dung KT–XH, quan hệ lợi ích NN tham gia phân phối nguồn TC quốc gia Trong đó, lợi ích quốc gia, tổng thể đặt lên hàng đầu - Quỹ NSNN chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng chi dùng cho mục đích xác định trước - Được thực theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3.1.3 Vai trị ngân sách nhà nước - Là công cụ huy động nguồn TC cho nhu cầu chi tiêu D thực cân đối thu chi tài NN H _T TM - Là công cụ điều tiết vĩ mô KT-XH + Định hướng sản xuất kinh doanh, xác lập cấu KT hợp lý KT quốc dân M + Điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, kiểm soát lạm phát U + Điều tiết thu nhập nhằm đảm bảo công xã hội - Là công cụ kiểm tra giám sát hoạy động KT-XH Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3.2 Thu ngân sách nhà nước D 3.2.1 Khái niệm, đặc điểm thu NSNN * Khái niệm: Thu NSNN việc NN sử dụng quyền lực để huy động, tập trung phần nguồn lực TC quốc gia để hình thành quỹ TT cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu NN M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3.2.1 Khái niệm, đặc điểm thu NSNN (tiếp) D * Đặc điểm: H _T TM - Là hình thức phân phối nguồn TC quốc gia Nhà nước với chủ thể XH, dựa quyền lực Nhà nước, để giải hài hòa mối quan hệ lợi ích KT U trù giá trị khác M - Gắn chặt với thực trạng KT vận động phạm Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3.2.2 Phân loại thu NSNN D - Căn vào nội dung kinh tế khoản thu + Thu thuế + Thu phí, lệ phí + Thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước + Thu từ hoạt động nghiệp + Thu từ bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước + Thu từ vay nợ viện trợ khơng hồn lại + Thu khác: phạt, tịch thu, tịch biên TS,… - M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp D Căn vào tính chất phát sinh khoản thu H _T TM + Thu thường xuyên + Thu khơng thường xun - Căn vào tính chất cân đối NSNN M + Thu cân đối ngân sách nhà nước U + Thu cân đối ngân sách nhà nước (thu bù đắp thiếu hụt NSNN) Bộ môn Tài Doanh Nghiệp 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN D - Thu nhập GDP bình quân đầu người - Tỷ suất doanh lợi kinh tế - Khả xuất tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ khoáng sản) - Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước - Tổ chức máy thu nộp - Các nhân tố khác… M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 10 3.3.1 Khái niệm, đặc điểm (tiếp) D * Đặc điểm: H - Gắn với máy NN nhiệm vụ KT-XH, trị _T TM mà NN phải đảm đương thời kỳ - Gắn liền với quyền lực NN - Hiệu xem xét tầm vĩ mơ M - Mang tính chất khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu U - Thường có tác động đến vận động phạm trù giá trị khác Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 13 3.3.2 Phân loại chi NSNN D - Căn vào nội dung khoản chi _T TM H + Chi đầu tư phát triển kinh tế + Chi phát triển nghiệp + Chi quản lý hành + Chi phúc lợi xã hội M + Chi cho an ninh quốc phòng U + Chi khác: Chi trả nợ, chi viện trợ,… Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 14 3.3.2 Phân loại chi NSNN (tiếp) D - Căn vào mục đích chi tiêu H _T TM + Chi cho tích luỹ + Chi tiêu dùng - Căn vào tính chất phát sinh khoản chi: U + Chi không thường xuyên M + Chi thường xun Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 15 3.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN - Bản chất chế độ XH D H - Sự phát triển lực lượng sản xuất _T TM - Khả tích luỹ KT - Mơ hình tổ chức máy NN nhiệm vụ KT-XH mà NN đảm nhiệm thời kỳ U cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái M - Một số nhân tố khác như: biến động KT, trị, XH; giá Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 16 3.3.4 Các ngun tắc tổ chức chi NSNN D - Dựa khả nguồn thu huy động để bố trí khoản chi - Tiết kiệm hiệu - Tập trung có trọng điểm - NN nhân dân làm việc bố trí khoản chi NSNN, khoản chi mang tính chất phúc lợi XH - Phân biệt nhiệm vụ phát triển KT-XH cấp theo luật để bố trí khoản chi cho thích hợp - Kết hợp khoản chi NSNN với việc điều hành khối lượng TT, lãi suất, tỷ giá hối đối để tạo nên cơng cụ tổng hợp tác động, thực mục tiêu KT vĩ mô M _T TM H U Bộ môn Tài Doanh Nghiệp 17 3.4 Bội chi NSNN biện pháp cân đối NSNN D 3.4.1 Khái niệm loại bội chi NSNN H * Khái niệm: Bội chi NSNN tình trạng cân đối _T TM NSNN thu NSNN không đủ bù đắp khoản chi NSNN thời kỳ định * Các loại bội chi: Căn vào nguyên nhân gây bội chi U + Bội chi chu kỳ M + Bội chi cấu Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 18 3.4.2 Biện pháp cân đối NSNN giải pháp tăng thu D Những _T TM H - Công cụ thuế + Ban hành thuế + Hoàn thiện sắc thuế hành theo hướng thay đổi mức thuế suất, mở rộng diện điều tiết thuế M - Bồi dưỡng nguồn thu nội U - Các giải pháp khác: Hoàn thiện máy hành thu Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 19 3.4.2 Biện pháp cân đối NSNN D Những giải pháp giảm chi H _T TM - Cắt giảm khoản chi chưa cấp bách - Rà sốt, xây dựng hồn thiện định mức chi tiêu khoa học hợp lý M - Thực hành tiết kiệm chống tham ô tham nhũng lãng phí U - Tinh giảm nâng cao hiệu hoạt động máy NN Bộ môn Tài Doanh Nghiệp 20 3.4.2 Biện pháp cân đối NSNN D Tạo nguồn bù đắp thiếu hụt H - Nhận viện trợ _T TM - Vay nước - Phát hành thêm tiền M U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 21 3.5 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý D 3.5.1 Hệ thống NSNN _T TM H * Khái niệm Hệ thống NS tổng thể cấp NS gắn bó hữu với trình tổ chức huy động, quản lý khoản thu thực nhiệm vụ chi cấp ngân sách tương U * Hệ thống NSNN Việt Nam M ứng với cấp quyền Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 22 3.5 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý (tiếp) D 3.5.2 Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước _T TM H * Khái niệm Phân cấp quản lý NSNN phân chia quyền hạn, trách nhiệm quyền NN cấp việc quản lý, M điều hành nhiệm vụ thu chi cấp NS U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 23 3.5.2 Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước (tiếp) D * Nội dung _T TM H - Giải mối quan hệ quyền lực cấp quyền việc ban hành văn bản, chế độ thu chi, quản lý NS - Giải mối quan hệ vật chất trình phân giao M nhiệm vụ chi, nguồn thu cân đối NSNN U - Giải mối quan hệ trình thực chu trình NS Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 24 3.5.2 Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước (tiếp) D * Nguyên tắc phân cấp: H _T TM - Phân cấp NS phải tiến hành đồng thời với việc phân cấp kinh tế tổ chức máy hành - Phải đảm bảo vai trị chủ đạo NSTW tính độc lập M chủ động NSĐP U - Đảm bảo nguyên tắc công phân cấp NS Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 25 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG D M _T TM H NSNN gì? Phân tích đặc điểm NSNN? Phân tích vai trị NSNN? Thu NSNN gì? Trình bày tiêu thức phân loại thu NSNN? Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến Thu NSNN Nêu số biện pháp nhằm tăng thu NSNN Việt nam? Phân tích nguyên tắc thiết lập hệ thống thu NSNN? Cần phải áp dụng biện pháp để chống thất thu NSNN Việt nam? U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 26 D Chi NSNN gì? Trình bày tiêu thức phân loại chi NSNN? Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN? Phân tích nguyên tắc chi NSNN Để hạn chế thất thoát NS, Việt nam cần phải áp dụng biện pháp gì? Bội chi NSNN gì? Các loại bội chi NSNN? 10 Phân tích giải pháp cân đối NSNN? M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 27 ... Bộ môn Tài Doanh Nghiệp 15 3. 3 .3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN - Bản chất chế độ XH D H - Sự phát triển lực lượng sản xuất _T TM - Khả tích luỹ KT - Mơ hình tổ chức máy NN nhiệm vụ KT-XH... NSNN D - Thu nhập GDP bình quân đầu người - Tỷ suất doanh lợi kinh tế - Khả xuất tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ khoáng sản) - Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước - Tổ chức máy thu nộp - Các... D 3. 1 Những vấn đề chung ngân sách nhà nước (NSNN) 3. 2 Thu NSNN 3. 3 Chi NSNN 3. 4 Bội chi NSNN biện pháp cân đối NSNN 3. 5 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý M _T TM H U Bộ mơn Tài Doanh Nghiệp 3. 1