BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM. LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ THANH VÂN BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THÚY NGA HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hồ Thanh Vân LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phịng q thầy, Học viện Khoa học xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Thúy Nga, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lịng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình ln quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ luận văn, đề tài giải toàn vấn đề cách trọn vẹn, vậy, kết nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi có nhiều hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Khái niệm lao động nữ quyền lao động nữ 1.2 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ 13 Chương 2: PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 2.1 Bảo đảm quyền lao động nữ 36 2.2 Các biện pháp bảo vệ quyền lao động nữ 56 Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 65 3.1 Định hướng nâng cao hiệu bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam 65 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ quyền lao động nữ 66 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC VIẾT TẮT Bộ luật lao động BLLĐ Bảo hiểm xã hội BHXH Hợp đồng lao động HĐLĐ Lao động nữ LĐN Người lao động NLĐ Người sử dụng lao động NSDLĐ Giải tranh chấp GQTC Tổ chức lao động quốc tế ILO Tranh chấp lao động TCLĐ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xưa đến nay, việc khai thác tiềm lao động đất nước, tạo thêm nhiều việc làm, thúc đẩy phát triển thị trường lao động mục tiêu nhiệm vụ pháp luật lao động Với số lượng chiếm phần hai dân số giới, phụ nữ coi phận quan trọng hệ thống lao động nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần thúc đẩy tiến giới nói chung, xã hội Việt Nam nói riêng Điều cho thấy vị trí, tầm quan trọng người phụ nữ nói chung lao động nữ nói riêng xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường khoa học, công nghệ ngày phát triển, nhận thức người ngày nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi cho nữ giới - phái yếu xã hội xem vấn đề có yếu tố tảng xã hội, trách nhiệm toàn thể nhân loại Do đó, bên cạnh việc thực quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta dần hoàn thiện chế, sách nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ Tiêu biểu đời Bộ luật Lao động (1994), Luật Bình đẳng giới (2006), Luật bảo hiểm xã hội (2014), chương trình, mục tiêu quốc gia phụ nữ… Cùng với xu hội nhập Việt Nam vào tổ chức kinh tế giới, lao động nữ có đóng góp tích cực vào hoạt động xã hội Tuy nhiên với quy luật cạnh tranh khắc nghiệt, với quan niệm cố hữu vị trí, vai trị người phụ nữ xã hội, đồng thời đặc điểm khác biệt sức khỏe, giới tính, thể lực xuất phát từ đặc điểm riêng giới nên quyền lợi lao động nữ nhìn chung cịn gặp nhiều khó khăn cần hỗ trợ quy định đặc thù pháp luật, pháp luật cần có chế, biện pháp riêng lao động để quyền lao động nữ thực thi thực tế Hiện nay, quyền phụ nữ ghi nhận Hiến pháp cụ thể hóa văn pháp luật BLLĐ năm 2012 đời có hiệu lực ngày 01/05/2013 góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lao động nữ nhằm đảm bảo quyền bình đẳng mặt với lao động nam Không thể phủ nhận rằng, việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lao động nữ năm gần có nhiều cải thiện đáng kể quy định bảo vệ quyền lao động nữ cịn thiếu tính linh hoạt, nhiều quy định chưa thực triệt để, trình thực hiện, số quy định thiết sót, chưa phù hợp với thực tiễn gây ảnh hưởng tới quyền lợi lao động nữ Chính lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luận văn xem xét chủ yếu vấn đề bảo đảm quyền biện pháp bảo vệ quyền người lao động nữ lĩnh vực như: quyền bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử lao động nữ; quyền lao động nữ mang thai, sinh nuôi nhỏ; quyền đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp với lao động, quyền đảm bảo tiền lương quyền bảo đảm tuổi nghỉ hưu Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có số luận văn, sách báo cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lao động nữ, chẳng hạn như: Lê Thị Hoài Thu (2013), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2013; TS Bùi Thị Kim Ngân (2013), “Một số ý kiến lao động nữ theo BLLĐ năm 2012”, Tạp chí Nhà nước pháp luật;TS Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp chí luật học; Th.S Đặng Thị Thơm (2015), “Quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí TAND kỳ II; Nguyễn Thị Anh Hoa (2012), “Pháp luật lao động Việt Nam vấn đề bình đẳng giới thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ… Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến việc bảo vệ lao động nữ mức độ tổng quát không đơn vấn đề quyền Những nghiên cứu không góp phần vào việc bảo vệ quyền bình đẳng cho nữ giới nhiều phương diện khác mà đưa định hướng, biện pháp giúp bảo vệ LĐN việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu cách tương đối tương quan vấn đề bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền lao động nữ, pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ, điểm hạn chế đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền cho lao động nữ Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn có nghiệm vụ nghiên cứu sau:  Làm rõ số vấn đề lý luận như: khái niệm quyền lao động nữ, nội dung pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ (gồm có pháp luật bảo đảm quyền lao động nữ pháp luật biện pháp bảo vệ quyền lao động nữ)  Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực vấn đề bảo đảm bảo vệ quyền lao động nữ, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế  Trên sở đó, Luận văn định hướng nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền lao động nữ xuất phát từ thực tiễn điều kiện cụ thể Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành Việt Nam bảo vệ quyền lao động nữ Ngoài ra, luận văn có nghiên cứu tham khảopháp luật bảo vệ quyền lao động nữ số nước giới Hoa Kỳ, Nga, Philippine… Phạm vi nghiên cứu Luận văn triển khai nghiên cứu theo nghĩa rộng “bảo vệ quyền lao động nữ”, nghĩa không tập trung vào nghiên cứu việc bảo vệ quyền lao động nữ bị vi phạm mà nghiên cứu nội dung pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ Luận văn cho việc đảm bảo quyền lao động nữ có mối quan hệ chặt chẽ có vai trị quan trọng việc thực thi quyền lao động nữ, làm giảm khả quyền lao động nữ bị vi phạm Do vậy, luận văn gồm hai mảng nội dung nghiên cứu là: bảo đảm quyền lao động nữ biện pháp bảo vệ quyền lao động nữ Do hạn chế thời gian kinh phí, luận văn nghiên cứu đến lao động nữ làm việc nước mà không nghiên cứu đến đối tượng lao động nữ làm việc nước Luận văn tập trung nghiên cứu vào nhóm quyền lao động nữ là: quyền bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử; quyền lao động nữ mang thai, sinh nuôi nhỏ; quyền đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp; quyền đảm bảo tiền lương đảm bảo tuổi nghỉ hưu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin như: chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống như: Phương pháp so sánh chủ yếu sử dụng chương luận văn, nghiên cứu tìm hiểu pháp luật số nước như: Hoa Kỳ, Nga, Philippine… Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng hầu hết chương mục luận văn, nhằm phân tích làm rõ luận điểm đến tổng kết, rút kết luận nghiên cứu Phương pháp thống kê sử dụng chủ yếu chương nhằm làm rõ thực trạng bảo vệ quyền lao động nữ Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: làm rõ nội dung liên quan đến quyền lao động nữ pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ, qua đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu đưa hạn chế bất cập pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ, từ có định hướng giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền lao động nữ Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương, cụ thể: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quyền lao động nữ nội dung pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Chương 2: Pháp luật lao động bảo vệ quyền lao động nữ Việt Nam Chương 3: Một số định hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam vệ LĐN mà quên lợi ích NSDLĐ quan hệ lao động khó phát triển ổn định bền vững NSDLĐ thấy gánh nặng sử dụng LĐN, họ không muốn đầu tư, mở rộng sản xuất tạo việc làm cho LĐN Như vậy, bảo vệ LĐN cần thiết, song bảo vệ mức độ phù hợp cần phải có cân nhắc hợp lý bảo vệ mức cần thiết không mang lại hiệu mà chí cịn khiến LĐN rơi vào tình trạng khó xử Mặt khác, đặc điểm đặc thù giới nên bảo vệ LĐN cần có quy định ưu đãi phù hợp, nhiên ưu đãi cần mức độ hợp lý ưu tiên, ưu đãi nhiều vơ tình dẫn đến phân biệt đối xử LĐN, khiến họ khó khăn tham gia vào quan hệ lao động Thứ ba, quy định bảo vệ quyền LĐN cần phù hợp với pháp luật lao động quốc tế Pháp luật lao động quốc tế hiểu nguyên tắc, định hướng, định mức chung ILO, Liên Hợp quốc điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ hợp tác bên hữu quan nước thành viên q trình sử dụng lao động, quản lí tác động tới thị trường lao động nhiều quốc gia thừa nhận gia nhập Với tư cách thành viên ILO, Liên Hợp quốc Việt Nam có trách nhiệm thực quy định tổ chức bảo vệ quyền LĐN đồng thời quy định pháp luật lao động LĐN mà nước ta ban hành cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, xu hội nhập kinh tế tồn cầu hóa, từ quyền lợi ích LĐN đảm bảo đầy đủ Thứ tư, hoàn thiện pháp luật lao động cần dung hịa tính linh hoạt thị trường với tính bền vững bảo vệ NLĐ Nếu không bảo vệ tốt đề cao vai trị NLĐ khơng khai thác nguồn lực cho phát triển họ khơng tích cực, đầu tư vào sức lao động Nếu bảo vệ NLĐ mức, chấp nhận thói quen vơ kỷ luật họ làm ảnh hưởng đến phát triển chung lại kìm hãm phát triển kinh tế Nhà nước bảo vệ NLĐ phái sở phù hợp với yêu cầu thị trường, ý đến nhu cầu đáng hai bên 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ quyền LĐN 66 Từ triển khai thực Bộ Luật lao động nay, vị nước ta có nhiều thay đổi Nhìn chung, quy định pháp luật lao động hành bảo vệ quyền LĐN đầy đủ hầu hết quy định cịn khó thực thi thực tế nhiều quy định cịn mang tính chung chung, khơng có chế tài áp dụng, chưa phù hợp với khả doanh nghiệp Do đó, để giải vấn đề này, luận văn xin đưa số kiến nghị sau: Nhà nước cần ban hành văn giải thích rõ quy định bảo vệ quyền LĐN việc xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể BLLĐ 2012 sở kết hợp hài hịa từ lợi ích từ phía chủ thể sau mối quan hệ lao động: Đối với NSDLĐ, mục đích họ tham gia quan hệ lao động lợi nhuận, tốn đặt họ sử dụng lao động mang lại hiệu kinh tế cao Đối với LĐN, yếu tố đặc thù giới nên cần ưu đãi so với lao động nam Đối với Nhà nước, vấn đề then chốt giải việc làm cho xã hội, đảm bảo công việc làm chống phân biệt đối xử Nhà nước ban hành nhiều sách để bảo vệ cho LĐN cần có cụ thể hóa nhằm xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể liên quan, trách nhiệm NSDLĐ: tạo điều kiện để LĐN có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn thời gian, giao việc làm nhà (Điều 153 BLLĐ 2012), bảo đảm thực công LĐN việc tuyển dụng sử dụng, đào tạo, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, tiền lương…(Điều 154 BLLĐ 2012) Tuy nhiên, quy định quy định chung chung, chưa có văn hướng dẫn cụ thể dẫn tới việc khó xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể, Nhà nước cần rà soát lại quy định pháp luật để sửa đổi cụ thể có chế tài xử lí nghiêm khắc hành vi vi phạm Về sách ưu đãi vốn, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp để giúp đỡ, bù đắp cho doanh nghiệp sử dụng nhiều LĐN Tuy nhiên, biện pháp chưa thực hiệu thực tế Hiện nay, nhu cầu vay vốn doanh nghiệp có 67 LĐN ngày nhiều quỹ vốn chưa lớn, bị hạn chế nên không đáp ứng kịp nhu cầu kinh doanh doanh nghiệp Biện pháp ưu đãi vốn sách Nhà nước nhằm bảo vệ quyền LĐN sở để xác định trách nhiệm NSDLĐ, tạo gánh nặng lên doanh nghiệp vấn đề tài Hơn doanh nghiệp để cải thiện điều kiện làm việc cho LĐN mà nguồn chi lại lấy từ quỹ vốn đầu tư hàng năm doanh nghiệp khoản đầu tư khác doanh nghiệp vô cấp bách Do đó, quy định chưa thực phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta khả tài doanh nghiệp, điều kiện kinh tế thị trường với cạnh tranh gay gắt Bên cạnh đó, thủ tục miễn giảm thuế phức tạp, doanh nghiệp sử dụng nhiều LĐN chưa hưởng sách ưu đãi, miễn giảm thuế Việc xử lý vấn đề lại bất cập khơng có văn hướng dẫn cụ thể chế độ miễn giảm bao nhiêu; cách tính miễn giảm thuế rối rắm nên doanh nghiệp không thực Vì vậy, cần có văn hướng dẫn cụ thể, đồng bộ, tránh chồng chéo, đơn giản hóa thủ tục hành để doanh nghiệp nắm bắt thơng tin, tránh thời gian, chi phí doanh nghiệp Chẳng hạn việc miễn giảm tính số LĐN có ký kết hợp đồng lao động, có tham gia BHXH… để thuận lợi cho doanh nghiệp thụ hưởng, phần giảm bớt khó khăn sử dụng nhiều LĐN Theo khoản Điều 154 BLLĐ NSDLĐ có nghĩa vụ: “Giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho lao động nữ” Vấn đề chưa thực hóa văn pháp lý hành chưa sâu vào quy định riêng cho đối tượng trẻ em lứa tuổi 36 tháng, mà chủ yếu quy định chung cho lứa tuổi mầm non Đến phạm vi nước có 10 triệu NLĐ làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, với triệu công nhân làm việc KCN, gần 70% lao động nữ Lao động chủ yếu từ 18 – 40 tuổi, nhu cầu gửi trẻ độ tuổi mẫu giáo lớn, hệ thống nhà trẻ mẫu giáo KCN chưa quan tâm mức Thực tế, việc gửi nhà trẻ cơng lập tương đối khó khăn công 68 nhân chủ yếu lao động nhập cư, thu nhập không cao, sở vật chất nhà trẻ cơng lập có hạn nên khơng có khả nhận hết cháu Vì vậy, LĐN chủ yếu phải gửi nhà trẻ tư nhân nhóm trẻ, sở mầm non tư thục, tận dụng nhà dân làm phòng giữ trẻ LĐN KCN thời gian làm việc liên tục, kéo dài, tăng ca nên dành nhiều thời gian cho việc chăm sóc nhỏ Đã có nhiều trường hợp đáng tiếc xảy đánh đập tàn nhẫn, đối xử thơ bạo, làm tổn thương, chí có trường hợp làm trẻ tử vong Nên bỏ quy định việc NSDLĐ phải lắp đặt phòng vắt sữa, phòng trữ sữa mẹ phù hợp với điều kiện thực tế nơi làm việc, nhu cầu LĐN khả NSDLĐ theo quy định Nghị định số 85/2015/NĐ - CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số Điều Bộ luật lao động sách LĐN Nếu áp dụng quy định điều kiện đại việc lắp đặt phịng vắt sữa, trữ sữa mẹ tiến bộ, thể tính nhân văn sâu sắc, giúp người LĐN vừa thực tốt thiên chức làm mẹ vừa thực chức tái sản xuất sức lao động, đảm bảo nuôi sữa mẹ sáu tháng đầu Tuy nhiên, thực tế quy định khó khả thi doanh nghiệp làm điều này, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có LĐN thời kỳ cho bú Hoặc số doanh nghiệp lắp đặt theo quy định làm cho có, khơng đạt tiêu chuẩn sở vật chất cần thiết dẫn tới tình trạng chất lượng sữa khơng bảo quản quy trình, gây ảnh hưởng tới sức khỏe trẻ nhỏ Thực tế việc bố trí phịng vắt sữa cơng ty, xí nghiệp có LĐN ni nhỏ Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam kêu gọi, phát động từ năm 2012 Tuy nhiên đến tháng 8-2015 nước có 70 phịng vắt sữa bố trí cơng ty, xí nghiệp Điều cho thấy việc thay đổi nhận thức NSDLĐ khơng đơn giản Ngồi ra, việc lắp đặt phụ thuộc vào điều kiện thực tế nơi làm việc, điều kiện Nghị định 85/2015 chưa quy định rõ, liệu NSDLĐ có chịu đầu tư phịng vắt sữa, trữ sữa để phục vụ nhu cầu số LĐN Pháp luật cần bổ sung quy định thời gian nghỉ chăm sóc ốm đau 69 LĐN trường hợp trẻ bị bệnh cần thời gian chăm sóc, điều trị dài ngày: Theo quy định pháp luật khoảng thời gian pháp luật cho phép LĐN nghỉ việc để chăm sóc 15 đến 20 ngày tùy thuộc vào độ tuổi trẻ phù hợp với thực tế, nhiên qua trình thực thi vào sống thời gian ngắn trẻ mắc bệnh cần điều trị dài ngày: tim, lao, phổi Hơn nữa, pháp luật quy định loại thời gian nghỉ cho lao động bị ốm đau gồm: trường hợp ốm đau thông thường trường hợp mắc bệnh ốm đau cần điều trị dài ngày Do đó, thiết nghĩ, việc quy định thời gian nghỉ chế độ chăm sóc ốm đau cần phải vào tình trạng đứa trẻ, mà trường hợp mắc bệnh cần điều trị dài ngày thời gian hưởng BHXH cần phải dài trường hợp ốm đau thơng thường khác Thay cấm sử dụng LĐN làm công việc thuộc danh mục cấm, quan nhà nước nên nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn cụ thể điều kiện tiêu chuẩn an toàn lao động, chế độ độc hại… nơi làm việc lĩnh vực ngành nghề để bảo đảm môi trường tốt cho NLĐ, sở đó, đáp ứng quy chuẩn theo quy định pháp luật LĐN tiếp tục làm việc ngành nghề Không thể phủ nhận ý định, ý nghĩa tích cực nhà soạn thảo thông tư Dù vậy, nhiều ý kiến cho rằng, số công việc danh mục nguồn mưu sinh khơng phụ nữ hồn cảnh nay, như: Cơng việc mang vác 50kg; xi bè mảng sơng có nhiều ghềnh thác; nạo vét cống ngầm; dây chuyền sản xuất hóa chất… Hơn nữa, xét ăn khớp văn luật, quy định cần cẩn trọng dễ vênh với Luật Bình đẳng giới Ngồi ra, phụ nữ có quyền làm cơng việc muốn Danh mục khơng cấm họ mà cấm NSDLĐ, chất Vấn đề xử lý vi phạm pháp luật hành vi vi phạm quyền LĐN: quy định xử phạt nhìn chung chủ yếu biện pháp hành có hành vi vi phạm nghiêm trọng xâm phạm tới sức khỏe danh dự, nhân phẩm người LĐN, cần có hình thức xử lý nghiêm khắc mang tính răn đe 70 cao Do đó, cần áp dụng thêm biện pháp bổ sung thu giấy phép kinh doanh, dừng hoạt động doanh nghiệp có hành vi vi phạm tới quyền lợi ích LĐN Việt Nam nên xem xét đến vấn đề tham gia Công ước ILO bảo vệ thai sản cho LĐN thông qua năm 1919, 1952 2000 thực thi 66 quốc gia với nội dung quy định việc phòng ngừa tiếp xúc với nguy hại an toàn lao động sức khỏe trình mang thai cho bú, quyền trả trợ cấp thai sản, sức khỏe bà mẹ, trẻ em thời gian nghỉ cho bú, chống phân biệt thai sản quyền trở lại làm việc sau thời gian nghỉ thai sản LĐN 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Thứ nhất, cần khắc phục bất hợp lý quy định hành, đảm bảo tính thống điều chỉnh thực thi pháp luật, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Thực tế chứng minh thị trường lao động Việt Nam có nhiều đặc điểm riêng biệt cung lớn cầu lại thiếu lao động trình độ cao, khu vực tư nhân phát triển nên lực lượng sử dụng lao động chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động kinh doanh phụ thuộc nhiều điều kiện tồn Như vậy, việc điều chỉnh quan hệ lao động, điều tiết thị trường lao động cần linh hoạt, giảm bảo hộ Nhà nước bước chuyển sang trình tự bảo vệ thông qua hoạt động tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động, đặc biệt khu vực tư nhân vào việc hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động Thứ hai, cần sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động cách tổng thể tách Bộ Luật lao động thành đạo luật riêng để việc điều chỉnh pháp luật hợp lý Thực tế, Bộ Luật lao động phải thực đồng thời nhiều mục tiêu như: bảo vệ NLĐ, sách việc làm, an sinh xã hội, GQTC Điều làm cho việc sửa đổi, bổ sung luật lao động không đồng bộ, làm giảm 71 hiệu điều chỉnh pháp luật mà ảnh hưởng đến tác dụng vốn có sách Thứ ba, hồn thiện pháp luật an sinh xã hội Hội nhập kinh tế giới đường ngắn để đất nước phát triển kèm nhiều thách thức rủi ro Một rủi ro lớn thất nghiệp phá sản Trong đó, lại chưa có chương trình giáo dục cho NLĐ bị dôi dư, việc đào tạo kỹ nghề thiếu chiến lược lâu dài Do cần phải có sách, biện pháp để hỗ trợ bảo vệ NLĐ Ví dụ như: mở rộng thêm hình thức BHXH tự nguyện; xây dựng hệ thống bảo hiểm tai nạn, sách cho đối tượng khả làm việc; cần phái xây dựng quỹ hỗ trợ thất nghiệp với đóng góp, tham gia NLĐ, NSDLĐ hỗ trợ Nhà nước 3.3.2 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật bên Mặc dù xã hội ngày phát triển cơng tác tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức NLĐ ngày trọng, nhiên thực tế cịn gặp nhiều khó khăn Với thiên chức làm mẹ, làm vợ đồng thời tham gia lao động để chăm lo sống gia đình nên quỹ thời gian LĐN thường bó hẹp lao động nam, hội nghe tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kiến thức quyền lợi thân chưa thực nâng cao Bên cạnh đó, trình độ nhận thức số phận người LĐN thấp kém, đặc biệt lao động vùng quê nên việc tiếp nhận thông tin chưa thực đầy đủ Lợi dụng kẽ hở nên nhiều doanh nghiệp không thực đầy đủ quyền lợi họ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực thường xuyên, thiếu đội ngũ cán bộ, NSDLĐ chưa thực đầy đủ sách pháp luật LĐN doanh nghiệp chưa ý thức bảo vệ quyền lợi NLĐ bảo vệ phát triển bền vững, ổn định doanh nghiệp Vì vậy, giải pháp đặt tiếp tục bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền pháp luật để tăng cường hiểu biết pháp luật từ phía người LĐN NSDLĐ nhiều hình thức đa dạng như: tổ chức buổi tuyên truyền trực tiếp, qua sách báo, qua phương tiện truyền thông đại 72 chúng, tổ chức thi cho người LĐN quyền lợi mà LĐN hưởng đặc biệt vùng sâu, vùng sa, biên giới hải đảo để người LĐN ý thức quyền lợi mình, tránh bị xâm phạm Có thể thấy, tuyên truyền biện hữu hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, giúp NLĐ nữ có ý thức khả bảo vệ thân Cụ thể: Tăng cường ý thức pháp luật người sử dụng lao động: NSDLĐ người trực tiếp thực thi quy định pháp luật bảo vệ quyền LĐN, đó, hiểu biết pháp luật yếu tố quan trọng để đảm bảo quyền Để tăng cường hiểu biết, doanh nghiệp nên thường xuyên tổ chức đợt tập huấn định kỳ cho cán quản lí, ban nữ cơng cơng đồn để cập nhật kịp thời đắn quy định pháp luật Nên thực chế độ báo cáo thường xuyên cấp cơng đồn để phát huy điểm tiến bộ, phát thiếu sót để rút kinh nghiệm, đảm bảo phối hợp cấp hiệu Tăng cường ý thức pháp luật NLĐ: Một nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm NSDLĐ xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật NLĐ nữ, mặt khác LĐN đứng trước nguy việc làm nên nhiều LĐN khơng dám địi hỏi quyền lợi cho mình, cần có việc làm Do đó, trước vào làm việc doanh nghiệp thân người LĐN nên tự tìm hiểu quy định pháp luật quyền lợi thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng Tăng cường vai trò Nhà nước tuyên truyền: Nhà nước chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng với LĐN mặt, đồng thời chủ thể thực thi quyền họ thực tế Vì để sách, pháp luật có hiệu Nhà nước cần phải nỗ lực việc nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tới LĐN thực tốt nhất, có sách pháp luật mới, quan cần phổ biến rộng rãi tới doanh nghiệp đây, cơng đồn có trách nhiệm phổ biến tới NLĐ.Cơng tác phổ biến pháp luật giúp cho LĐN hiểu biết rõ quyền lợi quy định luật biết sử dụng phương tiện hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi 73 với NSDLĐ Bên cạnh đó, vai trị quan trọng phổ biến, giáo dục pháp luật tạo niềm tin vào pháp luật Khi có niềm tin, đối tượng biết tự điều chỉnh hành vi theo quy định pháp luật Không thế, họ cịn có ý thức phê phán, lên án hành vi vi phạm, ngược lại với quy định pháp luật.Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối đưa chủ trương, sách Nhà nước đến tầng lớp người dân, công tác phải mang tính thường xun, liên tục địi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Do đó, cơng đồn phải thường xun giám sát, theo dõi việc thi hành quy định pháp luật LĐN doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, kiến nghị doanh nghiệp có vi phạm để bảo vệ tối đa quyền lợi cho LĐN, doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn quan chủ quản có trách nhiệm với cơng đồn cấp sở vận động, hồn tất thủ tục thành lập cơng đồn sở, kịp thời hướng dẫn NLĐ nắm bắt chủ trương sách pháp luật Nhà nước, vận động doanh nghiệp thực đầy đủ sách LĐN Tuy nhiên, đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ tổ chức cơng đồn chưa đủ mạnh, bối cảnh nay, chức quan trọng cơng đồn xác lập đại diện cho NLĐ, muốn xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa NSDLĐ LĐN, tạo chế phối hợp vấn đề mang tính định phải xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, đủ sức đại diện cho NLĐ để thương lượng với giới chủ Cơng đồn cấp trên, cơng đoàn cấp sở cần biết rõ số lượng doanh nghiệp thành lập để định ban chấp hành cơng đồn lâm thời kịp lúc, xây dựng kế hoạch tun truyền, vận động NLĐ vào tổ chức cơng đồn Nhà nước cần đạo quan chức nâng cao hiệu tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động, kiên xử lí vi phạm Cần xây dựng quan hệ hợp tác công đồn NSDLĐ, cần có sách bảo đảm lợi ích kinh tế cán cơng 74 đồn sở để họ tích cực hoạt động Các quan quản lý Nhà nước lao động cần phải cải tiến nâng cao chất lượng công tác đăng ký thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động doanh nghiệp Nhà nước cần có chương trình đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán cơng đồn để đảm bảo họ có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu tình hình Ngồi ra, quy định xử phạt hành hành vi vi phạm quy định tổ chức hoạt động cơng đồn cần phải cần phải có chế tài xử lý nghiêm khắc 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu thương lượng tập thể chất lượng thỏa ước tập thể Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, đám phán với NSDLĐ nhằm đạt yêu sách đảm bảo quyền lợi cho LĐN tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể, quyền LĐN ghi nhận thỏa ước lao động tập thể, xem phương tiện pháp lý để bảo vệ quyền cho đối tượng Những doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể thường vi phạm pháp luật lao động, đảm bảo hoạt động sản xuất doanh nghiệp thực cách có nề nếp Tuy nhiên, hoạt động thương lượng, xây dựng thỏa ước lao động tập thể hạn chế, cần đẩy mạnh cơng tác thơng qua tổ chức cơng đồn, mà đặc biệt xuất phát từ ý thức thân người LĐN Để nâng cao chất lượng thương lượng tập thể thỏa ước tập thể doanh nghiệp Liên đồn lao động cơng đoàn cấp sở cần tăng cường đạo, hướng dẫn triển khai công tác thương lượng tập thể thỏa ước tập thể, đồng thời tổ chức kiểm tra, đơn đốc cơng đồn sở việc triển khai thực Tổ chức lớp tập huấn chun đề sách – pháp luật có nội dung thỏa ước tập thể cho cán cơng đồn cấp Cơng đồn cấp ngồi việc đạo, tổ chức tập huấn, tư vấn cho cán cơng đồn sở cịn cần phải hỗ trợ, giúp đỡ việc đưa yêu cầu nội dung thương lượng, hỗ trợ trình đàm phán thương lượng Ngoài trách nhiệm tổ chức cơng đồn, cần quan tâm quan quản lý Nhà nước việc đạo doanh 75 nghiệp xây dựng thỏa ước tập thể, thẩm định thỏa ước tập thể doanh nghiệp ký kết tăng cường kiểm tra việc thực thỏa ước tập thể doanh nghiệp, đồng thời xử lý nghiêm minh với đơn vị vi phạm, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp KẾT LUẬN CHƯƠNG Bên cạnh thành tựu đạt được, pháp luật bảo vệ quyền LĐN cịn gặp khó khăn, hạn chế định BLLĐ 2012 đời góp phần khắc phục hạn chế pháp luật bảo vệ quyền LĐN Tuy nhiên qua thực tiễn thực lại phát sinh vấn đề cần điều chỉnh luận văn đề xuất số định hướng để nâng cao hiểu bảo vệ LĐN như: ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định phải phản ánh thực trang khách quan kinh tế nhận thức LĐN; hoàn thiện pháp luật phải có điều hịa lợi ích LĐN với lợi ích NSDLĐ dựa thương lượng, thỏa thuận bình đẳng với nhau, khơng thể ưu đãi LĐN q mức mà khơng xét tới quyền lợi chủ doanh nghiệp ngược lại; quy định bảo vệ LĐN phải phù hợp với pháp luật lao động quốc tế Ngoài ra, giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền LĐN luận văn đề cập đến gồm: giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động khắc phục bất hợp lý quy định hành, sửa đổi đồng mục tiêu bảo vệ quyền LĐN; giải pháp nâng cao ý thức pháp luật NSDLĐ, LĐN vai trò nhà nước việc này; giải pháp nâng cao hiệu công đoàn giải pháp nâng cao hiệu thương lượng tập thể Cuối cùng, số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động giúp hệ thống pháp luật lao động bảo vệ quyền LĐN hồn thiện hơn, giúp người LĐN n tâm cơng tác ổn định sống 76 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật quốc tế cũngnhư pháp luật lao động Việt Nam thấy sách ưu đãi LĐN quan hệ lao động mang lại hiệu tích cực, tiến tồn diện mặt Quyền LĐN pháp luật giới, pháp luật nước pháp luật Việt Nam bảo đảm cách gần trọn vẹn qua nhóm quyền: Quyền bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử lĩnh vực việc làm, đào tạo lao động, tuyển dụng, sử dụng lao động, thời làm việc nghỉ ngơi; Quyền đảm bảo lợi ích thời gian mang thai, sinh ni nhỏ với lợi ích việc làm, BHXH, nghỉ thai sản kỷ luật lao động; Quyền đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp quy định công việc điều kiện làm việc phù hợp, điều kiện sở vật chất nơi làm việc; chống quấy rối tình dục nơi làm việc; Quyền đảm bảo tiền lương; Quyền đảm bảo tuổi nghỉ hưu Nhưng để đảm bảo quyền lợi ích LĐN thực thi cách hiệu nhà cầm quyền giới Việt Nam phải đưa quy định xử phạt riêng để NSDLĐ khơng thể bóc lột, xâm hại đối xử bất công với LĐN như: biện pháp bồi thường thiệt hại mặt vật chất tinh thần NSDLĐ vi phạm đến lợi ích LĐN quy đổi thành tiền; biện pháp xử lý vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình biện pháp xử phạt thơng qua cơng tác tra, kiểm tra người có phẩm quyền với mức xử phạt từ cảnh cáo, phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời gian, tịch thu tang vật phương tiện sử dụng để vi phạm truy cứu trách nhiệm hình với trường hợp vi phạm nặng đến quyền lợi ích LĐN; biện pháp giải TCLĐ thơng qua hịa giải Tòa án nhằm giúp LĐN đòi lại quyền lợi đáng thơng qua bên thứ ba hịa giải để vừa đảm bảo quyền lợi vừa trì mối quan hệ với NSDLĐ Tịa án để thơng qua hoạt động máy tư pháp nhân danh quyền lực nhà nước để đưa phán buộc NSDLĐ thi hành, kể sức mạnh cưỡng chế Với đề tài này, luận văn đóng góp thêm số định 77 hướng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền LĐN giúp LĐN tự tin phát huy hết khả vốn có Với ba định hướng chung: ban hành, sửa đổi, bổ sung pháp luật phản ánh thực tiễn khách quan đất nước, pháp luật đặt phải dựa quyền lợi hai bên quan hệ lao động, quy định cần tiếp cận rộng rãi phù hợp với pháp luật quốc tế; luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn nâng cao hiệu thương lượng tập thể chất lượng thỏa ước lao động tập thể Tuy pháp luật lao động hành đầy đủ số quy định khó thực thi thực tế, nhiều quy định mang tính chung chung chưa có chế tài áp dụng, nên luận văn đưa số kiến nghị sách quy định luật lao động nhằm giúp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam giúp bảo vệ quyền lợi ích LĐN – nhóm yếu quan hệ lao động 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư – Tổng cục thống kê (2016), Báo cáo điều tra lao động việc làm quý năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tổng cục thống kê (2012), Báo cáo phân tích giới Số liệu thống kê giới Việt Nam 2000-2010 TS Đỗ Ngân Bình (2006) “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Luật học, tr.76-77 Vũ Ngọc Dương (2010), “Quyền bình đẳng lao động nữ theo pháp luật Philippines”, Tạp chíLuật học, tr.10-16 Nguyễn Thị Giang (2015), “Bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Anh Hoa (2012), “Pháp luật lao động Việt Nam vấn đề bình đẳng giới thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương (2012), “Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay”, Luận văn thạc sỹ luật học TS Trần Thị Thúy Lâm (2012), “Thực trạng việc đảm bảo quyền người pháp luật lao động Việt Nam khuyến nghị”, Tạp chí luật học (3) TS Hồng Thị Minh (2012), Phịng chống vi phạm pháp luật lao động nữ, Tạp chí Luật học, (5), tr 63 10 TS Phạm Thị Thúy Nga (2016), “Quấy rối tình dục nơi làm việc pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam – Một số kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (12), tr 48-52 11 TS Bùi Thị Kim Ngân (2013), “Một số ý kiến lao động nữ theo BLLĐ năm 2012”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (10) 12 TS Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp chí luật học (6), tr.25 13 Ths Đặng Thị Thơm (2015), “Bảo vệ quyền lao động nữ theo Pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí TAND kỳ II (6) 79 14 Lê Thị Hoài Thu (2013), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2013 15 Lương Thị Thủy (2008), “Pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động, an sinh xã hội số nước giới”,Tạp chíLuật học(2),tr.70-72 16 Ủy ban thường vụ Quốc Hội, Viện nghiên cứu lập pháp (2014) “Chính sách việc làm thực trạng giải pháp” 17 Xem: An toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, http://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/lao-dong-viec-lam/bao-ve-quyenloi-chinh-dang-cua-nguoi-lao-dong-72191.htm, 21/09/2016 18 Xem: Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, http://www.baomoi.com/Bao-ve-quyen-loi-ich-hop-phap-chinh-dang-cuanguoi-lao-dong/47/2971508.epi, 22/07/2009 19 Xem: Các doanh nghiệp nợ BHXH 7.957 tỉ đồng, http://nld.com.vn/congdoan/cac-doanh-nghiep-no-bhxh-hon-7957-ti-dong-20140919213640857.htm, 19/09/2014 20 Xem: Chế độ thai sản người Việt so với nước, http://vnexpress.net/infographics/to-am/che-do-thai-san-cua-nguoi-viet-so-voicac-nuoc-3434835.html, 13/07/2016 21 Xem: Đổi đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn, http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/ChiTiet.aspx?IDNews=25573, 16/08/2016 22 Xem: Vấn đề an toàn sức khỏe hội việc làm lao động nữ, http://www.molisa.gov.vn/vi/PageS/ChiTiet.aspx?IDNews=16813, 29/03/2007 23 Xem: Tình hình tai nạn lao http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1389, 03/03/2014 80 động,