Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi bị trùng lặp với cơng trình nghien cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Người cam đoan Trần Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Bá Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, đồng nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội cung cấp số liệu cho đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Học viên Trần Thị Thu Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch sử dụng đất 16 1.2.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 16 1.2.2 Kinh nghiệm thực quy hoạch sử dụng đất số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Chương Mỹ 18 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Nội dung nghiên cứu 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 24 2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 24 2.1.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2018 24 2.1.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 25 2.2.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu, so sánh phân tích 26 2.2.3 Phương pháp minh họa đồ 26 2.2.4 Phương pháp tiêu chí đánh giá 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quy hoạch sử dụng đất 39 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 41 3.2.1 Đánh giá số công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 41 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 48 3.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 50 3.3.1 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011- 2015 50 3.3.3 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 60 3.3.4 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 64 3.3.5 Đánh giá kết đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt đối tượng khảo sát giai đoạn 2011-2018 69 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực phương án quy hoạch địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 73 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 77 v 3.4.1 Giải pháp kinh tế sách 77 3.4.2 Giải pháp tổ chức 78 3.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất 78 3.4.4 Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ ĐC Địa GCN Giấy chứng nhận SMK Sổ mục kê ND Nội dung SLCL NĐ Số lượng chỉnh lý Nghị định NXB Nhà xuất TLCL Tỷ lệ chỉnh lý BĐ BĐĐC BĐ Biến động Bản đồ địa Biến động CHXH Cộng hịa xã hội CN Chuyển nhượng CP Chính phủ ĐKBĐ GCN Đăng ký biến động Giấy chứng nhận ND Nội dung NĐ Nghị định NXB Nhà xuất SLCL Số lượng chỉnh lý vii Từ viết tắt SMKTC Nghĩa tiếng Việt Sổ mục kê Tặng cho CN Chuyển nhượng TK Thừa kế TC Tặng cho TK Thừa kế TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng ký viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Xác định số lượng phiếu điều tra……………………………… 26 Bảng 3.1 Tình hình biến động dân số huyện Chương Mỹ giai đoạn 20162018 32 Bảng 3.2 Tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu huyện Chương Mỹ giai đoạn 2017– 2019 35 Bảng 3.3 Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 45 Bảng 3.4 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai 47 Bảng 3.5 Kết quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2018 48 Bảng 3.7 Kết thực tiêu sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 54 Bảng 3.8 Kết thực dự án năm 2016 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 55 Bảng 3.9 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 56 Bảng 3.10 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2017 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 61 Bảng 3.11 Kết thực dự án năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 65 Bảng 3.12 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 66 Bảng 3.13 Đánh giá đối tượng quản lý quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 70 Bảng 3.14 Đánh giá tổ chức người dân quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 72 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ Bản đồ 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Chương Mỹ…………………………………28 Biểu đồ 3.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu quy hoạch huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2015 54 Biểu đồ 3.2 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu kế hoạch huyện Chương Mỹ năm 2016 59 Biểu đồ 3.3 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu kế hoạch huyện Chương Mỹ năm 2017 64 Biểu đồ 3.4 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu kế hoạch huyện Chương Mỹ năm 2018 69 74 thu khác từ đất, đất đai trở thành nguồn lực tài quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng nơng thơn mới… đảm bảo quốc phịng, an ninh địa bàn huyện 3.3.6.2 Hạn chế nguyên nhân a Hạn chế - Công tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất cịn mang tính chủ quan, giải pháp thực dự án chưa đồng liệt hiệu dẫn đến số tiêu thực thấp - Việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với kết thực chênh lệch lớn, số tiêu bị biến động ngược so với dự kiến theo kế hoạch giảm diện tích thực tế lại tăng ngược lại - Nhiều tiêu sử dụng đất thực chưa sát với tiêu quy hoạch duyệt, đặc biệt kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2016 Điển hình đất sản xuất nơng nghiệp, có đất trồng lúa; đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác thực không sát so với kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu duyệt - Nguồn số liệu đầu vào để thực quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất có biến động số liệu gây khó khăn việc đánh giá mức độ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất qua năm - Việc thực dự án đạt tỷ lệ không cao b Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan - Trong giai đoạn 2011-2015, kinh tế chung thành phố Hà Nội huyện Chương Mỹ gặp nhiều khó khăn, vốn đầu tư cơng giảm chủ trương Chính phủ, nhiều cơng trình phải ngừng, đình hỗn, giãn tiến độ thực hiện; thị trường bất động sản trầm lắng, nguồn vốn đầu tư ngồi nước có tốc độ giảm đáng kể 75 - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thành phố, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp nên việc nắm bắt thông tin dự báo nhu cầu sử dụng đất, dự báo nhu cầu đất cho dự án phát triển kinh tế - xã hội chưa sát, nhiều dự án đăng ký sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2018 chưa triển khai triển khai chưa tiến độ (như dự án phát triển hạ tầng, quốc phòng, an ninh, phát triển đô thị, ); ngân sách địa phương có hạn nên việc bố trí vốn để đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật cịn gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chung tồn huyện * Ngun nhân chủ quan - Cơng tác dự báo số tiêu quy hoạch sử dụng đất theo tiêu phát triển kinh tế chưa sát với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội khả thực Việc xác định quy mô diện tích, vị trí sử dụng đất số cơng trình, dự án cịn chưa xác thay đổi nhu cầu sử dụng đất ngành nhu cầu nhà đầu tư Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tiễn, việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất xã, thị trấn chưa phù hợp, thụ động - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa thật hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư nên khó khăn việc kêu gọi đầu tư, thực xã hội hóa để huy động nguồn vốn từ tổ chức kinh tế, cá nhân thực dự án; việc khai thác tài nguyên chủ yếu dựa vào tài nguyên sẵn có nguồn nguyên liệu đá vôi, nguyên vật liệu xây dựng cho phát triển ngành kinh tế huyện - Một số chủ đầu tư chưa liệt cơng tác giải phóng mặt bằng, dẫn đến tiến độ thực dự án chậm làm ảnh hưởng đến kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặt khác, số nhà đầu tư lệ thuộc vào vốn vay ngân hàng thương mại nên bị siết chặt cho vay không thực dự án theo tiến độ đề 76 - Công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất đường quốc lộ gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ người dân khơng đồng tình với phương án bồi thường hỗ trợ - Các quy hoạch chưa rà soát khớp nối đồng với nhau, quy hoạch chung huyện quy hoạch xây dựng nông thôn xã, quy hoạch sử dụng đất huyện Từ gây khó khăn q trình thực đồ án - Quy hoạch thiếu sở khoa học, chưa khả thi nên nhiều cơng trình chưa thực tiêu duyệt, nhiều cơng trình trình thực phương án, biến động ngược với kế hoạch sử dụng đất - Việc tính tốn nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực lập quy hoạch cịn phiến diện, chưa sát thực tế, cơng tác điều tra nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực xã, thị trấn chung chung, thiếu cụ thể nên khơng dự báo xác nhu cầu sử dụng đất quy mơ diện tích lẫn vị trí cơng trình cho thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng đến chất lượng nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất từ thời điểm xác lập quy hoạch vào thực tiễn Hơn yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực thay đổi làm cho quy hoạch sử dụng đất Huyện không theo kịp để điều chỉnh, bổ sung kịp thời - Quy hoạch cấp huyện nặng phân bổ đất cho cơng trình nhỏ lẻ, lại thiếu tầm nhìn chiến lược lâu dài, chưa thể vai trị điều tiết vĩ mơ quy hoạch trường hợp kinh tế - xã hội có thay đổi Nên lúng túng triển khai thực hiện, bị động quy hoạch xây dựng, quy hoạch kinh tế - xã hội có điều chỉnh - Vấn đề quản lý quy hoạch, vấn đề giám sát thực quy hoạch ý thức chấp hành pháp luật đất đai: + Công tác tuyên truyền, phổ biến, cơng khai quy hoạch sử dụng đất cịn mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; tiếp cận, tham gia người 77 dân từ khâu lập quy hoạch đến thực quy hoạch giám sát quy hoạch cịn mờ nhạt Trình độ quản lý quy hoạch cịn nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh đạo cịn tồn + Cịn có nhượng chấp thuận đầu tư: Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cố gắng phân bổ sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực Nhưng thực tế triển khai, số nhà đầu tư lại không muốn đầu tư vào vị trí quy hoạch mà muốn chuyển vào địa điểm khác Để tranh thủ nguồn vốn khuyến khích đầu tư nên nhiều trường hợp chấp thuận Điều gây khơng xáo trộn quy hoạch, đồng thời làm phát sinh nhiều cơng trình nằm ngồi quy hoạch xét duyệt thực 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 3.4.1 Giải pháp kinh tế sách - Cần bố trí đủ, kịp thời vốn cho cơng tác thực quy hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Ưu tiên vốn đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng, phát triển hạ tầng, theo đánh giá giai đoạn trước vốn cho đầu tư xây dựng thiếu chậm dẫn tới quy hoạch “treo” - Huy động nguồn vốn để thực cơng trình, dự án QHSD đất duyệt - Cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư, không nhượng chấp thuận điều kiện nhà đầu tư, làm thay đổi quy hoạch sử dụng đất - Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể khu, cụm công nghiệp; khu đô thị; khu du lịch; dịch vụ cho phù hợp thực tế; có quy chế kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ việc thực quy hoạch, tập trung nguồn lực để sử dụng có hiệu sử dụng đất triển khai phê duyệt chưa triển khai - Cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư công tác quy hoạch, tạo quỹ đất sạch, mặt để triển khai dự án, - Có sách giảm thuế, tăng thời gian cho thuê đất,… để 78 khuyến khích nhà đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu vực quy hoạch duyệt 3.4.2 Giải pháp tổ chức - Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện để người dân dễ dàng thực quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép quan nhà nước, đồng thời kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất 3.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất - Phải thực trước làm tốt, nâng cao chất lượng lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng phát triển đô thị cho giai đoạn 15 - 20 năm trước lập QHSD đất hạn chế tình trạng phát sinh cơng trình, dự án ngồi QHSD đất phê duyệt - Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, không chi tiết vào cơng trình cụ thể phù hợp cho cấp tỉnh, huyện, xã Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mô phương án QHSD đất cấp tỉnh - Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mơ lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Trên sở thiết lập ranh giới cho số loại sử dụng đất khu vực chuyên trồng lúa nước để bảo đảm an ninh lương thực theo Nghị số 63/2009/NQ-CP Chính phủ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực bảo vệ phát triển rừng, khu vực trồng ăn quả; khu vực phát triển công nghiệp; khu đô thị; khu dân cư nông thôn; khu phát triển du lịch, ; khu vực cần bảo vệ, tôn tạo… 79 3.4.4 Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch - Thực nghiêm túc nội dung quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013, chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư, không nhượng chấp thuận đầu tư - Phải thực tốt công tác quản lý quy hoạch, giám sát kiểm soát thực quy hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý đất đai cho cán cấp huyện, xã - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát HĐND người dân từ khâu lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp - Xử lý hành vi vi phạm phát luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Thường xuyên kiểm tra, rà soát danh mục cơng trình để phát xử lý kịp thời tình trạng dự án "treo" 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Huyện hồn thành cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2012-2020 Quy hoạch cấp xã, thị trấn có 32 xã, thị trấn hồn thành cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (lồng ghép quy hoạch xây dựng nông thôn thời kỳ 2013-2020 UBND huyện phê duyệt) sở pháp lý quan trọng thực thu hồi, giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, khai thác tiềm đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng nơng thơn mới, thu hút vốn đầu tư, góp phần đưa công tác quản lý sử dụng đất ngày chặt chẽ, hiệu Hạn chế chủ yếu việc thực kế quy hoạch, kế hoạch tăng nhu cầu sử dụng đất mang tính chủ quan, giải pháp thực dự án cịn chưa đồng liệt Cơng tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất cịn mang tính chủ quan, giải pháp thực dự án chưa đồng liệt hiệu dẫn đến số tiêu thực thấp Việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với kết thực chênh lệch lớn, số tiêu bị biến động ngược so với dự kiến theo kế hoạch giảm diện tích thực tế lại tăng ngược lại Nhiều tiêu sử dụng đất thực chưa sát với tiêu quy hoạch duyệt, đặc biệt kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2016 Điển hình 81 đất sản xuất nơng nghiệp, có đất trồng lúa; đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác thực không sát so với kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu duyệt Để nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng dụng đất phải tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát HĐND người dân trình lập thực quy hoạch sử dụng đất, có cơng cụ kiểm sốt thay đổi sử dụng đất hiệu quả; dự báo, tính tốn nhu cầu khoa học, hợp lý theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội biến động phức tạp xã hội Kiến nghị - Đề xuất Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng loại đất phù hợp với quy định Pháp luật định hướng phát triển ngành sở đặc điểm đất đai, lao động kết cấu hạ tầng sở huyện - Đề xuất UBND thành phố chiến lược phát triển giai đoạn 2030, tầm nhìn 2050, quy hoạch khơng gian thủ để dự báo xác nhu cầu sử dụng đất xây dựng đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn tới sau hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai 2019 - Giao cho ngành chức huyện nghiên cứu, đề xuất phương án quy hoạch đất nghĩa địa thơn xóm xã, thị trấn đảm bảo tiết kiệm đất làm mơi trường phù hợp với tín ngưỡng phong tục tập quán, khả kinh tế nhân dân - Có sách khuyến khích ưu tiên nhà đầu tư có cơng nghệ tiên tiến giúp tăng suất trồng, vật nuôi đảm bảo môi trường việc khai thác sử dụng đất - UBND huyện tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm hành vi lãng phí đất đai, xây dựng trái phép đất nơng nghiệp, chuyển mục đích trái phép khu vực nơng thơn, đất lúa chuyển đổi sang mơ hình trang trại tổng hợp 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (2010) Một vài ý kiến quy trình quy hoạch sử dụng đất nay, Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên Nguyễn Đình Bồng (2007) “Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo tổng kết năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Văn số 3987/BTNMTTCQLĐĐ ngày 28/10/2011 việc thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài (2014) Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật Đất đai 2013 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 83 quy định thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 Chính phủ (2014) Nghị định số102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 15 Trần Hữu Viên (2018) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp Hà Nội 16 Võ Tử Can (2006) Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 17 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Chương Mỹ (2018), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2012 – 2018 18 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Nơng nghiệp Hà Nội 19 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2018) Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường từ năm 2012 - 2018 20 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 13/01/2014 việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Chương Mỹ 21 UBND thành phố Hà Nội (2016) Quyết định số 5142/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 việc Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Chương Mỹ 22 UBND thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 5113/QĐ-UBND ngày 31/7/2017 việc Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Chương Mỹ 23 Nghiên cứu Fao 1993 24 Luật Quy hoạch 2017 ngày 24/11/2017 Quốc Hội PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Thưa: Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: "Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội" Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …….………………………………………………………… Năm sinh: ………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Cơng việc đảm nhận: …………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Cơ quan công tác: ……………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Ông, Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai minh bạch Công tác lập, lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất Tốt Khá Trung Yếu, bình Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung Yếu, bình Cơng tác công bố công khai thực quy hoạch sử dụng đất Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp Công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất Cơng tác tra, kiểm tra Tính cơng khai, minh bạch quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Sự hợp tác người dân quản lý quy hoạch sử dụng đất Xin cảm ơn ông, bà hợp tác! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, NGƯỜI DÂN Thưa: Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: "Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội" Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh: ………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Cơng việc đảm nhận: …………………………………………………… Xã…………………………………… , huyện Chương Mỹ II Các thơng tin cụ thể Ơng, Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Thái độ đội ngũ cán quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Đội ngũ cán quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Đội ngũ cán quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Hệ thống sách pháp luật quy Tốt Khá Trung Yếu, bình Nội dung đánh giá Tốt Khá hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai minh bạch Công tác lập, lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất Công tác công bố công khai thực quy hoạch sử dụng đất Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp Công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất Công tác tra, kiểm tra Tính cơng khai, minh bạch quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Xin cảm ơn ông, bà hợp tác! Trung Yếu, bình ... kế hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2020 - Việc tổ chức, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2020 theo... án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng tình hình thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà. .. Mỹ, thành phố Hà Nội 41 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 48 3.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ,