Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã ở huyện tư nghĩa, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC MỎ - ðỊA CHẤT NGUYỄN THỊ MINH HIỆP GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP Xà Ở HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC MỎ - ðỊA CHẤT NGUYỄN THỊ MINH HIỆP GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP Xà Ở HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Phạm Văn Dũng HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ðOAN Học viên Nguyễn Thị Minh Hiệp - Lớp cao học kinh tế K26 - Trường ðại học Mỏ - ðịa chất Hà Nội, xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, ñược xuất phát từ yêu cầu phát sinh cơng việc để hình thành hướng nghiên cứu Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ ñúng nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập q trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Hà Nội, ngày 07 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Minh Hiệp MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam ñoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ðẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP Xà VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP Xà 1.1 Tổng quan lý luận ngân sách Nhà nước cấp xã .4 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển ngân sách cấp xã 1.1.3 Bản chất, đặc điểm, vị trí vai trò ngân sách cấp xã 1.1.4 Quản lý ngân sách cấp xã 10 1.1.5 Những nguyên tắc quan ñiểm quản lý ngân sách cấp xã .11 1.1.6 Hoạt ñộng thu chi ngân sách Nhà nước cấp xã .12 1.1.7 Nội dung quản lý ngân sách cấp xã .17 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý ngân sách cấp xã cần thiết phải tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp xã 26 1.2.1 Vị trí, vai trị quyền cấp xã phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương 26 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý NSX ñịa phương 26 1.3 Tổng quan nghiên cứu quản lý ngân sách cấp xã 28 Kết luận chương .35 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP Xà Ở HUYỆN TƯ NGHĨA -TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ðOẠN 2009 - 2013 .37 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách cấp xã ñịa bàn huyện Tư Nghĩa giai ñoạn 2009 - 2013 .44 2.2.1 Xây dựng máy quản lý ngân sách xã 44 2.2.2 Lập dự toán ngân sách 45 2.2.3 Chấp hành dự toán ngân sách 46 2.2.4 Chấp hành chế ñộ kế tốn, tốn, cơng khai dự tốn ngân sách 54 2.2.5 Hoạt ñộng kiểm tra 55 2.3 ðánh giá chung hoạt ñộng quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa 56 2.3.1 Thành tựu 56 2.3.2 Hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân tồn 58 Kết luận chương .60 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP Xà Ở HUYỆN TƯ NGHĨA - TỈNH QUẢNG NGÃI .61 3.1 ðịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tư Nghĩa năm tới 61 3.2 Phương hướng chung quản lý ngân sách cấp xã ñịa bàn huyện Tư Nghĩa 68 3.3 Những giải pháp chủ yếu ñể tăng cường quản lý ngân sách cấp xã 69 3.3.1 Về công tác thu ngân sách 69 3.3.2 Về công tác chi ngân sách 72 3.3.3 Nâng cao chất lượng máy cán quản lý ngân sách xã 73 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt, cơng khai dân chủ, động viên khen thưởng kịp thời, kỷ luật nghiêm minh 74 3.3.5 Ứng dụng tin học quản lý ngân sách xã .76 3.4 Một số kiến nghị, ñề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách cấp xã 76 3.4.1 ðối với Trung ương .76 3.4.2 ðối với cấp Tỉnh 78 3.4.3 ðối với huyện Tư Nghĩa 78 Kết luận chương .78 KẾT LUẬN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HðH Cơng nghiệp hố, đại hố CNXH Chủ nghĩa xã hội HðND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã, phường UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình thu ngân sách xã địa bàn huyện Tư Nghĩa 47 Bảng 2.2: Tình hình chi ngân sách xã, thị trấn huyện Tư Nghĩa qua năm 51 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Ngân sách Nhà nước cơng cụ tài quan trọng khơng thể thiếu để Nhà nước thực chức nhiệm vụ Sự phân cấp quản lý Nhà nước phù hợp với phân cấp máy quyền tạo địn bẩy tích cực nhằm phát triển tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… quyền xã ñại diện Nhà nước giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước nhân dân Gắn kết hoạt động bình thường quyền cấp xã ngân sách xã, phương tiện vật chất ñảm bảo hoạt động bình thường quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ ñược giao Sự phát triển kinh tế, xã hội ñịa bàn xã nhân tố vô quan trọng tạo nên phát triển kinh tế, xã hội ñất nước Trong năm qua với tiến trình đổi ñất nước, ngân sách xã ñã ñược ðảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, nhờ tình hình ngân sách xã nước có bước tiến ñáng kể ðặc biệt từ có Luật Ngân sách đời (năm 1996 có hiệu lực thi hành năm 1997), sau Luật sửa đổi năm 1998 gần ñây luật ngân sách Nhà nước Quốc hội khố IX thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực từ ngày 01/01/2003 ñã tạo hành lang pháp lý cho hoạt động NSNN nói chung ngân sách xã nói riêng Ngân sách xã trở thành cấp ngân sách ñộc lập, việc quản lý ngân sách xã ñã ñược quy ñịnh cụ thể từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách xã Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách xã ñược xác ñịnh rõ ràng, phát huy tính chủ động, sáng tạo cho việc khai thác hiệu nguồn thu ñể ñáp ứng nhu cầu chi Nhờ ñó lực ngân sách xã ngày tăng quy mơ tốc độ, cơng tác quản lý ngân sách ñã bước ñi vào nề nếp ñang bước phát triển Cùng với phát triển chung đó, ngân sách xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi năm qua ñã ñạt ñược kết đáng ghi nhận, cơng tác quản lý tài ngân sách xã bước vào nề nếp, tạo sở vật chất cho quyền cấp xã thực tốt chức nhiệm vụ Bên cạnh mặt đạt đáng khích lệ ngân sách xã ñã bộc lộ yếu hạn chế ñịnh Hạn chế quản lý thu ngân sách chưa tổ chức khai thác tiềm sẵn có, cịn bng lõng quản lý nguồn thu ñược giao, ñể thất thu lớn Hạn chế cơng tác lập, chấp hành, tốn ngân sách dẫn ñến việc quản lý ngân sách cấp xã khơng cao gây thất lãng phí Xuất phát từ tình hình đó, đơn vị cho theo tơi theo học Lớp cao học kinh tế K26 với mong muốn thân tơi với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Thầy, Cô giáo Trường ðại học Mỏ - ðịa chất Hà Nội nghiên cứu, tìm hiểu, hồn thiện sở lý luận tìm ngun nhân tồn đưa giải pháp, kiến nghị, đề xuất góp phần giải vấn ñề thực tiễn quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi ñể lãnh ñạo huyện có biện pháp khắc phục thời gian đến Mục đích nghiên cứu Xây dựng giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm tăng cường quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài luận văn công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp xã Phạm vi nghiên cứu ñược thực 18 xã, thị trấn ñịa bàn huyện Tư Nghĩa, với thời gian nghiên cứu từ năm 2009 - 2013 Nhiệm vụ nghiên cứu ðề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn ngân sách Nhà nước cấp xã công tác quản lý ngân sách xã ðánh giá thực trạng cơng tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2009 2013 Trên cở nghiên cứu lý luận thực tiễn, ñề xuất giải pháp tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi năm tới Phương pháp nghiên cứu - Trong q trình thực đề tài vận dụng ñồng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành phưong pháp liên ngành cụ thể là: + Phương pháp chuyên ngành bao gồm: (phương pháp Lô gích - tổng hợp; Lơ gích - lịch sử; Phân tích - tổng hợp…) + Phương pháp liên ngành bao gồm: (phương pháp thống kê - hệ thống hoá; phân tích - điều tra xã hội học; phương pháp khảo sát tổng kết thực tiễn; ñối chiếu so sánh ) - Vận dụng sở lý luận thực tiễn ñể luận giải vấn ñề quản lý NSNN, tăng cường quản lý ngân sách cấp xã ñịa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Ý nghĩa khoa học: Góp phần hệ thống, bổ sung, hồn thiện sở lý luận quản lý ngân sách nói chung quản lý ngân sách cấp xã nói riêng Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn vừa qua, ñề tài phản ánh việc ñã làm ñược, ñiểm mạnh, ñiểm yếu, vướng mắc tồn trình thực Luật ngân sách nhu cầu thực tế địi hỏi phải có giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi nhằm nâng cao ñược hiệu lực quản lý ñối với ngân sách xã từ đổi chế quản lý, điều hành cơng tác lập dự tốn, quy trình cấp phát, luân chuyển chứng từ, hạch toán kế toán… để từ củng cố hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã, bước ổn ñịnh, phát triển ñáp ứng yêu cầu Luật ngân sách thực tiễn ñặt ñịa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở bài, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương với kết cấu 80 trang, 02 bảng Chương 1: Tổng quan nghiên cứu quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2009 - 2013 Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 68 trật tự ðẩy mạnh thực phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, nghị liên tịch, củng cố tổ chức làm công tác bảo vệ an ninh trật tự vào hoạt động có hiệu Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng; đẩy mạnh Cuộc vận ñộng “Học tập làm theo gương ñạo ñức Hồ Chí Minh” Xây dựng lực lượng vũ trang sạch, vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức theo hướng quy, tinh nhuệ, bước ñại Quan tâm củng cố, kiện tồn lực lượng cơng an xã Nâng cao trình độ kỹ diễn tập phịng thủ, chất lượng cơng tác chiến ñấu, ñề cao ý thức sẵn sàng chiến ñấu, thực tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh trật tự ñịa bàn huyện 3.2 Phương hướng chung quản lý ngân sách cấp xã ñịa bàn huyện Tư Nghĩa ðể thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, ñồng thời ñáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước, trước hết cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, địi hỏi phải xây dựng tài ngân sách xã có quy mơ ngày vững Quy mơ tài ngân sách xã phát triển u cầu cơng tác quản lý điều hành phải thường xun củng cố hồn thiện phù hợp với quy mơ phát triển Do củng cố hồn thiện cơng tác quản lý tài ngân sách xã tình hình tất yếu khách quan, phù hợp với yêu cầu chế quản lý kinh tế xã hội Mục tiêu năm tới củng cố hồn thiện chế quản lý tài ngân sách xã theo Luật ngân sách Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu việc thực quy chế dân chủ, công khai tài sở, làm cho quy mơ thu, chi ngân sách xã ngày ổn ñịnh phát triển bền vững Nguồn thu ngân sách xã ñảm bảo nhiệm vụ chi cho hoạt ñộng máy quyền sở, thực tốt sách xã hội, đồng thời dành phần vốn thích đáng để trì tăng cường sở hạ tầng xã Thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân, khuyến khích nhân dân thực tốt chương trình xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, văn hoá, thể dục, thể thao ðầu tư mở rộng phát triển nguồn thu cho ngân sách xã, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hố đại hố đất nước 69 3.3 Những giải pháp chủ yếu ñể tăng cường quản lý ngân sách cấp xã ðể công tác quản lý ngân sách xã huyện Tư Nghĩa thực có hiệu quả, quy định Luật NSNN, đảm bảo ngân sách xã cơng cụ ñắc lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội cần tập trung tổ chức tốt số biện pháp sau: 3.3.1 Về công tác thu ngân sách * Tăng cường nguồn thu ngân sách xã ðể ñảm bảo ñược cân ñối thu, chi ñiều tiên ñầu tiên phải tăng cường giải pháp tăng thu ngân sách Muốn trước hết phải có giải pháp ñể nuôi dưỡng nguồn thu ñặc biệt nguồn mang tính bền vững, giảm dần việc dựa vào nguồn thu từ đất Có giải pháp tăng cường nguồn vốn cho ñầu tư phát triển kinh tế tạo tảng cho kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp từ tăng cường nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí Nguồn thu phải ñược ñảm bảo thu ñúng, thu ñủ, tránh lạm dụng thu Số thu năm sau phải cao năm trước phải dựa tốc ñộ phát triển kinh tế - xã hội, nội lực xã Mọi nguồn thu phải đảm bảo tính khách quan, minh bạch, tránh bỏ sót nguồn Tất khoản thu ñều phải nộp quan Kho bạc Nhà nước ñể quản lý, khơng để xảy tình trạng tọa thu - tọa chi * Về quản lý ñiều hành thu ngân sách + ðối với khoản thu 100% ñể xã ðây khoản thu ổn ñịnh, mang tính định hướng lâu dài chủ yếu cấp xã nên xã cần có biện pháp tổ chức quản lý thu cho phù hợp Chính quyền cấp xã cần nắm bắt kịp thời khai thác triệt ñể mạnh ñịa phương ñất ñai, ñầm, hồ, ao, tài nguyên thiên nhiên công sản khác Bên cạnh phải có sách phù hợp, tạo ñiều kiện cho làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống huyện phát triển nhằm tăng thu cho ngân sách xã Với quỹ đất cơng đất cơng ích xã cần có biện pháp để tạo hoa lợi Như đầm, ao, hồ đầu tư chi phí để đạo cho đấu thầu với thời gian từ 3-5 năm thu tiền hàng năm Số thu ñược từ nguồn ñược ñưa vào cân ñối ngân 70 sách xã ñược sử dụng cho mục đích cơng ích xã sửa chữa trường học, tu sửa đường xá cơng trình cơng cộng khác,… Với phương thức vừa ñảm bảo nguồn thu cho ngân sách xã, vừa phát huy tính chủ động sáng tạo khai thác tiềm mạnh xã, nâng cao ñời sống nhân dân ðối với phí lệ phí: Các khoản phí, lệ phí thường chiếm tỷ trọng lớn cấu ngân sách xã (đây khoản đóng góp có tính chất bắt buộc), đặc biệt lệ phí chợ, trơng giữ xe ñạp, xe máy khoản thu có số thu ổn ñịnh nguồn thu xã Trước tốc độ thị hóa nhanh huyện hầu hết xã, thị trấn có chợ khu buôn bán nhỏ, hộ kinh doanh cá thể không ngừng phát triển Hiện chợ khu trơng giữ xe hình thành địa bàn xã, thị trấn hầu hết xã, thị trấn quản lý Tuy nhiên công tác quản lý khoản thu số xã, thị trấn hạn chế gây phân tán nguồn thu cho tổ chức kinh tế, tập thể, cá nhân thu, chi ngân sách gây thất thu, thu hụt so với dự tốn đặt Quản lý tốt khoản thu xã, thị trấn phải ñôn ñốc hộ kinh doanh thực ñúng nghĩa vụ mình, bên cạnh giao khốn cho ban quản lý chợ, giữ xe ñể khai thác có hiệu - Các khoản thu khác tiền phạt vi phạm hành chính, tệ nạn xã hội, hỗ trợ, biếu tặng phải ñược quản lý thu nộp theo chế ñộ hành Nhà nước quy ñịnh, ñều phản ánh thu chi qua Kho bạc Nhà nước hạch toán qua ngân sách xã + ðối với khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ðây khoản thu quan trọng ñối với ngân sách xã Trong năm qua, khoản thu có xu hướng giảm đáng kể Do diện tích đất ngày thu hẹp (ở huyện đất nơng nghiệp chiếm khoảng 57%) Nhà nước có sách giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp Từ năm 2003 với chương trình miễn hồn tồn thuế sử dụng đất nơng nghiệp ảnh hưởng đến thu phân chia Tuy nhiên nhu cầu chi tiêu ngày gia tăng Chính quyền cấp xã cần có biện pháp quản lý khai thác tốt loại thuế, lệ phí cịn lại khoản thu phân chia để ñảm bảo khoản chi thường xuyên cho máy cấp ủy đảng, quyền, đồn thể nhân dân hoạt động bình thường có hiệu 71 ðối với loại thuế như: thuế nhà ñất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyến sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất quyền cấp xã cần phải phối hợp với ngành thuế để có biện pháp quản lý phù hợp, hạn chế tình trạng cá nhân chuyển nhượng đất cho mà khơng thơng báo với quan thuế biết ðối với thuế GTGT thuế TNDN: ðây loại thuế có tính chất ñiều chỉnh hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, dịch vụ địa phương lại khó thu Hiện tượng gian lận thuế cịn xảy nhiều Tỷ lệ điều tiết cho khoản thu tương lai cần ñiều chỉnh tăng, đồng thời quyền cấp xã phải có biện pháp quản lý hộ kinh doanh ñịa bàn ñể tăng thu cho NSNN ngân sách xã ðối với nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Nhiệm vụ chi NSX xã ngày tăng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ñặt nhiều mục tiêu có tính cấp bách Vì nhiều NSX khơng ñủ sức ñể thực nhiệm vụ nên cần có hỗ trợ ngân sách cấp ðiều thể rõ cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng tốn kém, NSX khơng thể đảm đương Vì thiết phải thực phương châm Nhà nước nhân dân làm ðây nguồn thu thật quan trọng nhiệm vụ thu, chi NSX nhiều mà phân cấp ngân sách cấp lại q nên gây khó khăn cho việc thực chi tiêu NSX Tuy nhiên, việc hỗ trợ ngân sách cấp có giới hạn nên phải trơng vào nguồn thu từ xã Vì phải đặc biệt chống lại tư tưởng ỷ lại từ hỗ trợ ngân sách cấp trên, giảm cách tối ña nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp * Công tác phối hợp quản lý ngân sách: Tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ quan thuế ñịa phương (các ñội thuế xã, phường) tổ chức cá nhân ñược giao uỷ nhiệm thu thuế ñịa bàn với quyền xã Kho bạc Nhà nước ñịa phương việc thu thuế khoản thu khác vào ngân sách Tổ chức tốt việc phân phối quan thuế (Chi cục Thuế) UBND xã việc phân cơng, phân định trách nhiệm nguồn thu, ñối tượng thu, tránh chồng chéo, tránh bỏ sót nguồn thu 72 Phối hợp chặt chẽ quan tài cấp huyện, Kho bạc Nhà nước, Chi cục Thuế Ban tài xã việc thực nghiệp vụ nộp tiền ngân sách xã đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi, an tồn, xác 3.3.2 Về cơng tác chi ngân sách Thu, chi ngân sách hai lĩnh vực tách rời hoạt ñộng ngân sách Tập trung ñầy ñủ nguồn thu ngân sách vào Kho bạc Nhà nước làm tăng nguồn lực tài cho ngân sách tạo ñiều kiện cho việc cân ñối ngân sách có tác dụng đến việc kiềm chế lạm phát…, chi ngân sách Nhà nước có vai trị quan trọng, trình chi ngân sách trình cung cấp tiền tệ cho kinh tế, liên quan mật thiết tới vấn đề lạm phát Mặt khác thực trạng tình hình quản lý chi NSX thời gian vừa qua ñã ñạt ñược số kết ñáng kể song bên cạnh ñố cịn nhiều vấn đề hạn chế, tường chi tiêu ngân sách hiệu quả, gây thát thốt, lãng phí nguyên nhân làm tăng tỷ lệ lạm phát ðể góp phần kiềm chế lạm phát khắc phục yếu quản lý chi NSX nhằm thực mục tiêu phù hợp với tình hình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn Trong quản lý chi ngân sách cần tập trung thực số giải pháp sau: * Về quản lý chi thường xuyên Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước khơng để xảy khoản chi khơng chế độ quy định, gây lãng phí, thất thốt; tăng cường tốn trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ; hạn chế việc tạm ứng tiền mặt cho xã, quản lý chặt chẽ chế độ tốn, nên chuyển hình thức chế độ tốn sang chế độ chi khốn vừa đảm bảo chống thất lãng phí tạo chủ động cho cá nhân, đơn vị khốn tăng thu nhập cho cá nhân thơng qua hình thức khốn * Về quản lý chi ñầu tư phát triển ðây khoản chi chiếm tỷ trọng tương ñối lớn chi ngân sách xã, khoản chi ñược phân cấp cho xã Do trình độ, kinh nghiệm quản lý xã nhiều sơ hở, yếu Biện pháp cần chấn chỉnh là: 73 - Nâng cao lực quản lý ñiều hành Ban quản lý dự án cơng trình XDCB xã từ khâu lập dự tốn, định tổ chức thực hiện, tốn nghiệm thu bàn giao cơng trình vào sử dụng Những cơng trình có quy mơ lớn ñịa phương cần tổ chức chọn thầu ñấu thầu quan tư vấn có đủ lực thực - Tổ chức thanh, tốn thời gian quy ñịnh, ñảm bảo tiêu chuẩn, ñịnh mức Nhà nước, kiên loại bỏ toán khoản chi sai chế độ sách, khoản vượt dự tốn duyệt khơng có lý đáng 3.3.3 Nâng cao chất lượng máy cán quản lý ngân sách xã ðội ngũ cán chuyên môn thực nghiệp vụ tham mưu cho UBND xã quản lý ngân sách thực nhiệm vụ chuyên môn quan trọng ðây lực lượng tham mưu ñồng thời lực lượng trực tiếp làm nghiệp vụ thu chi Nếu lực lượng yếu việc quản lý ngân sách xã gặp nhiều khó khăn dễ dẫn đến sai sót Vì cần phải tuyển dụng, bố trí người có lực trình độ, đặc biệt trình độ chun mơn, q trình thực phải ñược thường xuyên ñào tạo, ñào tạo lại, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cập nhật thông tin văn quy phạm pháp luật Hướng dẫn kịp thời để tránh sai sót việc thực nhiệm vụ chuyên môn ðịnh kỳ luân chuyển cán kế tốn từ đơn vị sang ñơn vị khác cách hợp lý Khoảng năm ñiều chuyển lần ñể tránh tình trạng chủ quan làm việc, học hỏi thêm ñơn vị khác để nâng cao trình độ đồng thời chống việc cấu kết tham ơ, tham nhũng Ở đội ngũ nên có phận sau: 01 trưởng Ban tài chính, 02 kế tốn viên, 01 ủy nhiệm thu 01 thủ quỹ Công việc trưởng Ban tài giúp chủ tịch UBND điều hành mặt ngân sách nói chung chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND 02 kế toán trực tiếp làm nghiệp vụ thu, toán chứng từ theo qui ñịnh Ủy nhiệm thu tiến hành quản lý thu khoản theo qui định, theo dõi cơng nợ 74 3.3.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, cơng khai dân chủ, động viên khen thưởng kịp thời, kỷ luật nghiêm minh Thanh tra, kiểm tra, giám sát nội dung bảo ñảm cho việc chấp hành ngân sách nghiêm minh, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm, góp phần làm lành mạnh tài quốc gia Hiện tại, ñang có nhiều quan chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính, vi phạm pháp luật ln xảy Vì vậy, cần chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra, giám sát phương diện tổ chức hoạt ñộng, phân ñịnh rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan, khắc phục tình trạng chồng chéo, giẫm đạp lên việc kiểm tra, giám sát việc tuân thủ chấp hành ngân sách ñịa phương Mặt khác, cần bảo ñảm ñủ ñiều kiện xác lập chế hoạt động phù hợp, có sách ưu đãi ñối với quan này, ñồng thời tăng cường trách nhiệm, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm tổ chức, cá nhân thực thi chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt ñộng tài - ngân sách Nâng cao chất lượng hoạt ñộng HðND xã việc ñịnh dự tốn, phê chuẩn tốn, giám sát q trình điều hành hoạt động thu, chi tài UBND xã thực nghĩa vụ tài cơng dân địa bàn Các ngành khối tài phải có kế hoạch kiểm tra thường xun việc chấp hành Luật ngân sách Nhà nước xã lĩnh vực quản lý đơn đốc thu nộp khoản thu chấp hành ñịnh mức, chế ñộ chi tiêu, thực chế độ kế tốn báo cáo kế tốn ðồng thời phối hợp chặt chẽ để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt trước sau hoạt ñộng thu, chi tài xã Qua phát uốn nắn kịp thời vi phạm kỷ luật tài chính, bước đưa cơng tác quản lý tài ngân sách xã ñi vào nề nếp Thực công khai dân chủ nguyên tắc quan trọng bậc quản lý NSNN ðối với cấp xã việc thực cơng khai dân chủ có ý nghĩa quan trọng dân chủ xã dân chủ trực tiếp gắn liền với lợi ích dân Nếu làm tốt phát huy tinh thần, trí tuệ, tiền của toàn dân tạo nội lực mạnh mẽ thúc ñẩy CNH, HðH ñất nước ðồng thời giảm bớt khiếu kiện dân, tạo 75 niềm tin cho nhân dân vào quyền xã ðể giải vấn đề này, thời gian tới cần có biện pháp để thực cơng khai tài thực quy chế dân chủ Mọi khoản thu, chi khoản khác xã phải lập dự tốn, tổ chức quản lý thu chi phải có chứng từ Bộ Tài ban hành, phản ánh đầy đủ vào sổ sách kế tốn, tốn đầy đủ với UBND xã quan cấp theo chế ñộ quy định Thơng báo cho dân biết dự tốn, tốn ngân sách, quỹ, dự án huy ñộng sử dụng khoản đóng góp cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, thơn, cụm dân cư, chương trình dự án Nhà nước, tổ chức cá nhân ñầu tư trực tiếp cho xã, vấn ñề tài cần thiết khác ðộng viên khen thưởng kịp thời, xử lý vi phạm công bằng, nghiêm minh Thực chế thưởng vượt thu; ñể lại cho ngân sách xã 100% phần vượt thu theo tỷ lệ ñiều tiết ñược hưởng Số thưởng vượt thu xã đầu tư vào cơng trình phúc lợi mục tiêu phát triển kinh tế, mua sắm tài sản Nếu hụt thu so với dự toán phải giảm chi tương ứng Trường hợp hụt thu nguyên nhân khách quan ngân sách cấp ñảm bảo cân ñối bù cho ngân sách cấp xã theo dự tốn giao Các trường hợp thu, chi khơng sử dụng chứng từ theo quy định, che dấu nguồn thu để ngồi ngân sách, trì hỗn nguồn thu, miễn giảm sai quy ñịnh thẩm quyền, thu sai quy định, chi sai chế độ khơng mục đích, dự toán làm thất thoát ngân sách, lợi dụng chức vụ quyền hạn chiếm dụng, tham ơ, hạch tốn sai chế ñộ mục lục ngân sách làm thiệt hại ñến ngân sách ñều phải thu hồi quy trách nhiệm ñối với cá nhân liên quan Tuỳ theo mức ñộ vi phạm mức xử phạt hành quy trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Các xã, thị trấn khơng thực chế độ báo cáo có lỗi phải xử lý, khơng kịp thời sửa chữa sửa chữa không nghiêm túc mà khơng có lý đáng, quan tài dừng trợ cấp bổ sung cho ngân sách xã ñến thực ñúng chế ñộ báo cáo sửa chữa khuyết điểm, đề nghị cấp có thẩm quyền có hình thức kỷ luật nghiêm túc với người chịu trách nhiệm cơng việc 76 3.3.5 Ứng dụng tin học quản lý ngân sách xã Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, truyền thông với nhiều ngành công nghệ cao khác năm gần ñây ñã ñang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, trị, văn hoá, xã hội Việc ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin, truyền thơng góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần xã hội, thúc ñẩy phát triển kinh tế - xã hội, ñồng thời nâng cao chất lượng sống người dân Trong hoạt ñộng máy nhà nước, cơbng nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng việc ñiều hành, nâng cao lực quản lý Nhà nước, giúp xử lý văn nhanh chóng, xác, hiệu mà sức lực tận tụy sánh Nâng cao ứng dụng công nghệ tin học quản lý ngân sách giúp cho việc tổng hợp, quản lý tài ngân sách xã cách khoa học, xử lý cung cấp tài liệu nhanh nhạy, xác, kịp thời Trên sở đó giúp cho việc hoạch định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ñịa bàn ñược sát thực 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý ngân sách cấp xã 3.4.1 ðối với Trung ương - Luật Ngân sách ñược Quốc hội Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua 16/12/2002 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2004 Hiện tình hình kinh tế - xã hội phát triển, theo có nhiều nội dung khơng cịn phù hợp ðề nghị Nhà nước nghiên cứu để sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình nay, cụ thể như: + Khoản b mục ñiều 25 quy ñịnh thẩm quyền HðND Cấp tỉnh “Quyết ñịnh tỉ lệ (%) phân chia ngân sách cấp quyền địa phương phần ngân sách ñịa phương ñược hưởng từ khoản thu theo quy ñịnh khoản ñiều 30 khoản thu phân chia cấp ngân sách ñịa phương” Nay ñề nghị phân cấp cho HðND cấp huyện ñịnh tỉ lệ (%) phân chia ngân sách cấp huyện với cấp xã; ñối với phần ngân sách ñịa phương ñược hưởng từ khoản thu theo Quyết ñịnh HðND cấp tỉnh cho cấp huyện Có tạo chủ 77 động sát với tình hình quản lý ñịa phương ñiều kiện kinh tế - xã hội có nhiều biến động; từ có ý nghĩa thiết thực khuyến khích xã thực phấn ñấu tăng thu ngân sách + Khoản b, ñiểm 1, ñiều 34 “Trong nguồn thu ngân sách xã, thị trấn ngân sách xã thị trấn ñược hưởng tối thiểu 70% khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế mơn thu từ cá nhân hộ kinh doanh, thuế sử dụng đất nơng nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà ñất” Việc quy ñịnh chưa sát với thực tế khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng ñất, lệ phí trước bạ nhà ñất chi cục thuế thu không giao cho xã thu không khuyến khích địa phương quản lý nguồn thu gắn với chức quản lý Nhà nước ðề nghị nên quy ñịnh phân cấp cho HðND ñịa phương quy ñịnh phân cấp nguồn thu (%) phân chia khoản thu theo nguyên tắc nguồn thu phát sinh gắn với nhiệm vụ thu xã, thị trấn; Có khuyến khích xã, thị trấn quản lý thu ñược hưởng (%) ñiều tiết gắn với chức quản lý Nhà nước ñịa bàn - Thơng tư số 44/2005/TT-BTC ngày 03/6/2005 Bộ Tài hướng dẫn xây dựng dự toán Nhà nước năm 2006 giai ñoạn 2006-2010 Mục B ñiểm tiết 2.3 Quy ñịnh “Các bộ, ngành, quan trung ương, ñịa phương ñơn vị sử dụng ngân sách xây dựng dự toán thực cải tiến tiền lương… Ngân sách địa phương sử dụng tối thiểu 50% dự tốn nguồn tăng thu so với dự tốn năm trước để tạo nguồn thực cải tiến tiền lương” Nếu khó thực được, hàng năm dự tốn chi ngân sách tăng theo chế độ sách Nhà nước ban hành; Trong dự toán tăng trưởng thu ngân sách khơng đáp ứng thiếu nguồn bù đắp ðề nghị Bộ Tài hướng dẫn bổ sung Mục B ñiểm tiết 2.3 Quy ñịnh “Các bộ, ngành, quan trung ương, ñịa phương ñơn vị sử dụng ngân sách xây dựng dự toán thực cải tiến tiền lương… Dự toán nguồn tăng thu so với dự toán năm trước Ngân sách địa phương (sau bố trí đủ nhiệm vụ chi theo sách chế độ Nhà nước ban hành) cịn lại để tạo nguồn thực cải tiến tiền lương” 78 - ðề nghị Bộ Tài nghiên cứu thống phần mềm kế tốn ngân sách xã, thống hệ thống tài khoản mẫu biểu kế tốn khớp với thơng tư hướng dẫn Bộ Tài Hiện số liệu Kho bạc Nhà nước tài cấp huyện, xã chưa tương thích nên khơng sử dụng chung liệu mà quan tài cấp phải nhập lại thủ công số liệu Kho bạc Nhà nước 3.4.2 ðối với cấp Tỉnh Tăng cường phân cấp nguồn thu NSNN cho NSX giao kế hoạch chi ñối với chi thường xuyên xã Hiện nguồn thu cố ñịnh xã ñược hưởng 100% chủ yếu khoản thu tiền từ quỹ đất cơng ích, hoa lợi cơng sản; phí, lệ phí số khoản thu nhỏ lẻ phát sinh xã Nguồn thu xã ñược phân chia tỷ lệ định Nhìn chung nguồn thu ngân sách xã ñảm bảo nhu cầu xã phần nhỏ, hàng năm ngân sách cấp phải bổ sung lượng lớn chi tiêu Nên giao kế hoạch chi ngân sách xã sát với hoạt ñộng thực tế xã 3.4.3 ðối với huyện Tư Nghĩa Làm tốt công tác quản lý nghiệp vụ tài xã quan tài cấp trên, thực kiểm soát chi chặt chẽ qua kho bạc Nhà nước, phải tăng cường trách nhiệm tạo chủ ñộng cho xã việc sử dụng ngân sách xã Việc lập dự toán NSX phải xuất phát từ sở, xã tình hình năm trước khả năm kế hoạch để trực tiếp xây dựng lên Phịng tài quan chức thường xuyên kiểm tra thực nghiệp vụ kiểm tra ngân sách xã, từ uốn nắn, xử lý sai sót vi phạm Hàng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn văn ban hành liên quan ñến quản lý ngân sách xã cho kế toán ngân sách Kết luận chương Căn vào định hướng cơng tác tài - ngân sách ngành Tài ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội giai ñoạn 2011 - 2015 ñể xây dựng phương hướng đổi hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa công tác lập, chấp hành toán ngân sách; phân cấp ngân sách ñịnh mức ngân sách giai ñoạn 2011 - 2015 theo quy ñịnh Luật 79 NSNN tạo ñiều kiện cho cấp xã tăng khả tự cân ñối ngân sách cấp xã hàng năm, chủ ñộng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khuyến khích địa phương tăng cường quản lý, khai thác đơi với ni dưỡng, phát triển nguồn thu, giảm dần khối luợng công việc quản lý từ cấp trên; ñồng thời áp dụng ñịnh mức cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tiễn khả đáp ứng tài địa phương Cơng tác hạch tốn kế tốn cơng cụ quan trọng hàng đầu cơng tác quản lý, điều hành tài - ngân sách nói chung ngân sách cấp xã nói riêng Việc tìm biện pháp nâng cao chất lượng công tác lập báo cáo ñảm bảo ñồng quan Tài quan KBNN tạo ñiều kiện thuận lợi ñối chiếu, phân tích số liệu phê duyệt tốn ngân sách cấp xã Triển khai thực chế ñộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền cấp xã tạo ñiều kiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có hiệu Nhân tố quan trọng mang tính chất định người thực cơng tác quản lý ngân sách cấp xã Chiến lược ñào tạo nguồn nhân lực cho cấp quyền sở yếu tố khơng thể thiếu q trình xây dựng chiến lược phát triển KT - XH giai ñoạn 2011 - 2015 Bên cạnh giải pháp trung ương luật pháp, sách, chế mang tính định hướng lâu dài biện pháp địa phương quy trình cụ thể nhằm hồn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa mang ý nghĩa quan trọng thời gian tới Nâng cao hiệu quản lý ngân sách cấp xã vấn ñề cần thiết, liên quan ñến nhiều phần hành qui ñịnh ngân sách, ñồng thời ñây mối quan tâm hàng ñầu ñối với việc quản lý sử dụng hiệu ngân sách Mặc dù có Luật ngân sách, Luật kế tốn văn qui định khác, song q trình thực địa phương có nhiều cách vận dụng khác Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp có tính chất phù hợp với tình hình thực tiễn huyện Tư Nghĩa Những giải pháp hy vọng đóng góp phần q trình đổi mới, hồn thiện cơng tác quản lý, điều hành ngân sách cấp xã ñiều kiện kinh tế thị trường 80 KẾT LUẬN Ngân sách xã phận cấu thành NSNN Thực quản lý ngân sách xã nhiệm vụ quản lý nguồn thu, chi ngân sách diễn quản lý cơng khai, chặt chẽ ñúng qui ñịnh pháp luật hành Tăng cường quản lý ngân sách xã tất yếu, q trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vướng mắc, địi hỏi nổ lực cá nhân, quan, ñơn vị xã, thị trấn thuộc huyện Kết nghiên cứu ñề tài ñã giải ñược yêu cầu ñặt thông qua vấn ñề chủ yếu sau ñây: Một là, phương diện lý luận, đề tài phân tích rõ đặc điểm bản, vị trí vai trị NSX việc thực nhiệm vụ kinh tế - trị xã hội địa bàn, thấy quan điểm bản, thơng suốt, có tính chất ñịnh hướng cốt lõi chế quản lý NSX ðồng thời nhiều thấy vấn đề cần làm rõ ñịnh hướng, quan ñiểm Hai là, phương diện thực tiễn, đề tài phân tích, ñánh giá ñúng thực trạng thành công bước ñầu công tác quản lý NSX nay, ñồng thời ñược tồn tại, yếu nguyên nhân gây hạn chế công tác quản lý NSX Ba là, phương diện ñề xuất giải pháp ñiều kiện thực hiện, ñề tài ñã ñưa số quan ñiểm, mục tiêu định hướng nhằm tăng cường cơng tác quản lý NSX ðặc biệt, trình bày tương đối rõ nét số giải pháp đổi có gắn liền với ñịnh hướng cải cách chế quản lý tài cơng nói chung, quản lý NSX nói riêng mà Việt Nam nghiên cứu thực theo hướng đại, tập trung, ứng dụng cơng nghệ thông tin tiếp cận với nguyên lý quản lý tài chính, kế tốn cơng giới Như nói q trình phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương phụ thuộc nhiều vào việc quản lý NSX Trách nhiệm thuộc quyền xã, quyền Nhà nước cấp quan tâm người dân ñể hoạt ñộng tài ñịa phương ngày lành mạnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thơng tư 60/2003 TT-BTC ngày 23/6/2003, Quy định quản lý ngân sách xã hoạt ñộng tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài chớnh (2005), Thông t số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 việc hớng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 ca Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nớc B Ti (2005), Thơng tư số 44/2005/TT-BTC ngày 03/006/2005, Hướng dẫn xây dựng dự toán Nhà nước năm 2006 giai đoạn 2006-2010 Bộ Tài (2012), Thơng tư 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012, Quy ñịnh quản lý vốn ñầu tư thuộc nguồn vốn, xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị ñịnh 121/2003/Nð-CP ngày 21/10/2003, ChÝnh phñ chế độ sách cán cơng chức xã phng, th trn Chớnh ph (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003, Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nớc Chớnh ph (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003, Chính phñ Ban hành quy chế xem xét , ñịnh dự tốn phân bổ ngân sác địa phương; phê chuẩn tốn ngân sách địa phương Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP ngày 22/10/2009, quy ñịnh chức danh, số lượng, số chế độ, sách ñối với cán công chức xã phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Huyện ủy Tư Nghĩa , Báo cáo trị năm 2010 ñến 2015 10 Võ Minh Nhật Phương (2010), Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An”, luận văn thạc sỹ 11 Quốc hội nước CH XHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước (ñã ñược Quốc hội khố XI, kỳ họp thứ II thơng qua ngày 16/12/2002) 12 Quốc hội nước CH XHCN Việt Nam (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quy ñịnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 13 Nguyễn Thị Ngọc Thúy (2007), Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn thị xã Hà ðơng, tỉnh Hà Tây”, luận văn thạc sỹ 14 UBND Huyện Tư Nghĩa (2005), Niên giám Thống kê - Nhà xuất Thống kê 15 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết ñịnh 32/2010/Qð-UBND ngày 14/12/2010 phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi, tỷ lệ % phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương năm 2011 năm thời kỳ ổn ñịnh ngân sách 16 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết ñịnh 4352/2006/Qð-UBND ngày 24/12/2006 phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách, tỷ lệ ñiều tiết nguồn thu cấp ngân sách, ñịnh mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên ngân sách ñịa phương năm 2007 thời kỳ ổn ñịnh ngân sách 2007-2010; 17 Https://www.google.com.vn ... cứu quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2009 - 2013 Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách. .. có giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi nhằm nâng cao ñược hiệu lực quản lý ngân sách xã từ ñổi chế quản lý, ñiều hành công tác lập dự tốn, quy trình cấp. .. tiễn ngân sách Nhà nước cấp xã công tác quản lý ngân sách xã ðánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã ñịa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2009 2013 Trên cở nghiên cứu lý