Nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư vào khu kinh tế dung quất tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ QUANG MINH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ QUANG MINH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Hoàng Văn Hoan HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài "Nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi" cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả Lê Quang Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU .1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ .4 1.1 Khu kinh tế Dung Quất trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Phân loại khu kinh tế 1.1.3 Đặc điểm khu kinh tế 1.1.4 Vai trò khu kinh tế tiến trình CNH, HĐH 1.2 Thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 12 1.2.1 Vốn đầu tư phân loại vốn đầu tư 12 1.2.2 Khái niệm, vai trò, mục đích, yêu cầu thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 16 1.2.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế 18 1.2.4 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tư vào KKT 24 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế 25 1.3.1 Nhóm yếu tố mơi trường vĩ mô 25 1.3.2 Nhóm yếu tố mơi trường vi mơ 28 1.3.3 Nhóm yếu tố mơi trường nội khu kinh tế 29 1.4 Một số kinh nghiệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế 30 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào số khu công nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 30 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Bình Dương 31 1.4.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào KCN Hải Phòng 31 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 32 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT TỈNH QUẢNG NGÃI 35 2.1 Khái quát Khu kinh tế Dung Quất 35 2.1.1 Vị trí tiềm phát triển Khu kinh tế Dung Quất 35 2.1.2 Vai trò Khu kinh tế Dung Quất phát triển tỉnh Quảng Ngãi 37 2.2 Tình hình vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất thời gian qua 37 2.2.1 Số lượng vốn đầu tư 37 2.2.2 Theo lĩnh vực 41 2.2.3 Theo sở hữu nguồn vốn đầu tư 43 2.3 Thực trạng triển khai sách thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất 45 2.3.1 Chính sách quảng bá xúc tiến đầu tư 45 2.3.2 Chính sách tạo mơi trường đầu tư 46 2.3.3 Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư 51 2.4 Đánh giá chung hoạt động thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất 58 2.4.1 Những kết đạt 58 2.4.2 Những tồn hạn chế 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KKT DUNG QUẤT TỈNH QUẢNG NGÃI 63 3.1 Những 63 3.1.1 Quan điểm định hướng phát triển KKT Dung Quất 63 3.1.2 Dự báo nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho KKT Dung Quất 71 3.1.3 Danh mục dự án ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất giai đoạn 2011 - 2015 77 3.1.4 Mục tiêu phát triển 78 3.1.5 Lựa chọn khách hàng mục tiêu 80 3.2 Nhóm giải pháp quảng bá xúc tiến đầu tư 82 3.2.1 Quảng bá hình ảnh KKT Dung Quất 82 3.2.2 Xúc tiến đầu tư 85 3.3 Nhóm giải pháp tạo mơi trường đầu tư 86 3.3.1 Nâng cao chất lượng số thành phần số cạnh tranh cấp tỉnh PCI 86 3.3.2 Tạo lập hồn thiện mơi trường pháp lý 88 3.3.3 Đổi hoàn thiện chế tài 89 3.3.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 90 3.3.5 Hoàn thiện sở hạ tầng 93 3.3.6 Đảm bảo phát triển nguồn nhân lực 94 3.4 Nhóm giải pháp chế, sách ưu đãi đầu tư 94 3.4.1 Hỗ trợ sau cấp phép đầu tư 95 3.4.2 Về sách thuế 96 3.4.3 Chính sách đất đai 97 3.4.4 Chính sách tín dụng 97 3.5 Một số đề xuất kiến nghị 98 3.5.1 Đối với tỉnh Quảng Ngãi 98 3.5.2 Đối với Trung ương 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Cổ phần FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngồi) KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế QLNN Quản lý Nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn XK Xuất MTV Một thành viên UBND Ủy ban nhân dân PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1- Đầu tư vào KKT Dung Quất từ 2008 - 2012 38 Bảng 2.2- Vốn đầu tư bình quân dự án từ 2008-2012 41 Bảng 2.3- Tỷ lệ cấu vốn đầu tư vào KKT Dung Quất từ năm 2008-2012 42 Bảng 2.4 Vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất từ năm 2008 - 2012 43 Bảng 2.5 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vào hạ tầng KKT Dung Quất 44 Bảng 2.6-Các số thành phần PCI tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2010 - 2012 47 Bảng 2.7- Số lượng doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp qua năm từ năm 2008 - 2012 52 Bảng 2.8- Các doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian thực dự án 52 Bảng 2.9- Lợi nhuận doanh nghiệp đầu tư Khu kinh tế Dung Quất năm 2012 53 Bảng 2.10 - Bảng tổng hợp vốn đầu tư từ NSNN vào Khu kinh tế Dung Quất từ năm 2008 - 2012 55 Bảng 2.11- So sánh lĩnh vực ưu đãi đầu tư KKT Dung Quất KKT mở Chu Lai 57 Bảng 2.12- So sánh loại chi phí đầu tư chi phí sản xuất KKT Dung Quất KCN Việt Nam 58 Bảng 3.1- Nhu cầu vốn đầu tư 71 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1- Biểu đồ số lượng dự án đầu tư vào KKT Dung Quất qua năm 39 Hình 2.2- Biểu đồ vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất qua năm 39 Hình 2.3- Biểu đồ cấu vốn đầu tư vào KKT Dung Quất qua năm 43 Hình 2.4- Biểu đồ cấu vốn đầu tư vào KKT Dung Quất qua năm theo hình thức sở hữu vốn 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ khu kinh tế hình thành vào kỷ 15 châu Âu, nhiều khu kinh tế xây dựng phát triển quy mơ tồn cầu vào cuối năm thập niên 50, đầu thập niên 60 kỷ trước Những khu kinh tế giúp thay đổi rõ rệt diện mạo cấu công nghiệp vùng quốc gia, góp phần đáng kể vào việc gia tăng giá trị cho kinh tế Tại Việt Nam, KKT có vai trị quan trọng tiến trình chuyển đổi cấu kinh tế đất nước, KKT ven biển tạo chuyển biến, sức bật đất nước Mặc dù, trình hình thành phát triển chưa dài số khu kinh tế thu hút dự án công nghiệp nặng, quy mô lớn lĩnh vực khí, hóa dầu, nhiệt điện góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương đẩy mạnh phát triển kinh tế hướng biển, góp phần giữ vững chủ quyền quốc gia biển Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực, khu kinh tế số bất cập chất lượng quy hoạch chưa tốt, phát triển nhanh số lượng, đầu tư phát triển dàn trải; cấu đầu tư chưa hợp lý Thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng "Phát triển có hiệu Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất, xây dựng số Khu công nghệ cao, hình thành Cụm cơng nghiệp lớn Khu kinh tế phát triển" Ngày 11/3/2005 Thủ tướng Chính phủ có định số 50/2005/QĐ-TTg việc thành lập ban hành quy chế hoạt động Khu kinh tế Dung Quất, Vào ngày 20 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số: 124/QĐ-TTg việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025 từ diện tích 10.300ha lên tổng diện tích 45.332 bao gồm: phần diện tích Khu kinh tế hữu 10.300 ha, phần diện tích mở rộng 24.280ha 10.752 diện tích mặt biển Đây Khu kinh tế tổng hợp gắn liền với cảng biển Mục tiêu phát triển chủ yếu Khu kinh tế Dung Quất là: Xây dựng phát triển Khu kinh tế Dung 89 hợp với cam kết luật pháp, thông lệ quốc tế, trước hết nguyên tắc Tổ chức Thương mại Thế giới Xúc tiến việc xây dựng mặt luật pháp cho loại hình doanh nghiệp, theo tất doanh nghiệp sản xuất kinh doanh bị điều chỉnh luật chung (Luật doanh nghiệp), không để tản mạn Ban hành kịp thời, đầy đủ đồng văn luật văn hướng dẫn để luật ban hành sớm vào sống Cần phải có chế cho nhân dân đơn vị sản xuất kinh doanh nước kiểm tra, giám sát lại quan thực thi pháp luật, chế nghiêm chỉnh thi hành cưỡng chế thi hành luật công dân tổ chức kinh tế - xã hội Trong thời gian tới Nhà nước cần nâng cao trình độ chuyên gia nước luật pháp, tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế Chính phủ nước phát triển để bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, kết hợp luật khác hòa nhập lại hệ thống pháp luật thống Việt Nam 3.3.3 Đổi hoàn thiện chế tài Hình thành chế tài phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tài phải trở thành công cụ chủ yếu thực định hướng xã hội chủ nghĩa Với chế tài hồn chỉnh Nhà nước vừa định hướng thị trường, vừa thực tốt đường lối Đảng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc phân phối kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà nước cần nâng cao lực hiệu sử dụng sách tài cơng cụ quan trọng quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời gian tới, cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện chế tài theo nội dung sau Tăng cường vai trị điều tiết vĩ mơ cơng cụ tài kinh tế, đặc biệt cơng cụ thuế, ngân sách, tín dụng 90 Động viên, khai thác sử dụng tối đa nguồn nội lực để tập trung cho phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển vào chiều sâu chất lượng Coi trọng nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý phân bổ sử dụng nguồn lực đất nước, nguồn vốn ngân sách nhà nước Chính sách chế tài phải hướng dẫn thành phần kinh tế sử dụng có hiệu nguồn lực tài có sẵn để thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chủ động tích cực tham gia hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực tài nhằm khai thác tối đa nguồn ngoại lực, phát huy nội lực sở coi trọng độc lập, tự chủ đảm bảo an ninh tài quốc gia 3.3.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sự nỗ lực chủ quan từ hệ thống quan hành Nhà nước có tác động lớn để thu hút đầu tư, nhiều trường hợp có tính vượt trội sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể hay sở hạ tầng đại Thực tế thời gian qua có nhiều sách thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng, ban hành nhiều sách thu hút đầu tư hấp dẫn khối hượng thu hút, huy động vốn đầu tư lại khơng đáng kể; nhiều địa phương lại trọng đến cải cách thủ tục hành chính, nâng ý thức trách nhiệm nhà lãnh đạo địa phương máy giúp việc, thực cách triệt để cam kết trực tiếp tháo gỡ rào cản vơ hình dù cấp gây tạo lòng tin nhà đầu tư đem lại kết tương xứng Nhất quán tư tưởng hành động quan điểm thu hút vốn đầu tư Xem trách nhiệm cán lãnh đạo, nhân viên ngành, cấp Khi giải cơng việc cụ thể có liên quan đến việc đầu tư phải đặt quyền lợi nhà đầu tư lên hết Điều cần thiết thái độ rõ ràng, dứt khoát nhà lãnh đạo địa phương, có xóa rào cản vơ hình từ ách tắc, nhũng nhiễu cấp 91 Nâng cao lực, thái độ làm việc cán bộ, quan thừa hành, phải xây dựng cho đội ngũ cán có đủ lực giải cơng việc cụ thể có liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư - Công khai, minh bạch mẫu hóa thống loại giấy tờ, thủ tục mà Nhà đầu tư doanh nghiệp cần phải thực có yêu cầu giải công việc liên quan đến đầu tư sản xuất, kinh doanh; bước tiến đến sử dụng mạng công nghệ thông tin việc cấp phép, giải thủ tục hành thơng thường - Tổ chức tiếp nhận xử lý công việc cho nhà đầu tư nhân dân theo chế cửa, chỗ, hiệu pháp luật *Về chế quản lý đầu tư Cơ quan quản lý Khu kinh tế Dung Quất phê duyệt cấp chấp thuận đầu tư cho tất dự án kể dự án đầu tư; trừ dự án nhóm A chưa có quy hoạch phải xin ý kiến Thủ tướng phủ dự án thuộc lĩnh vực cấm đầu tư Thực chế đăng ký đầu tư, xem xét cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư có điều kiện, dự án phải lập báo đánh giá tác động môi trường Giấy phép đầu tư giấy chấp thuận đầu tư quan Ban Quản lý KKT Dung Quất cấp đồng thời giấy phép đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư Áp dụng sách chung cho nhà đầu tư Khu kinh tế không phân biệt quốc tịch Mọi nhà đầu tư đối xử bình đẳng đầu tư Khu kinh tế Dung Quất Nhà nước thu hồi đất giao đất lần tồn diện tích đất có quy hoạch chi tiết duyệt cho quan Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất để quan Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư cụ thể Doanh nghiệp nước chọn lựa hai hình thức giao đất thuê đất theo thơng lệ đầu tư quốc tế Và theo đó, quan Ban quản lý 92 KKT Dung Quất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; định giá thuê đất sở khung giá quy định nhà nước; đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án đổi đất lấy hạ tầng sở phương án tài UBND tỉnh Quảng Ngãi thoả thuận Ban Quản lý KKT thống quản lý quỹ đất, mặt nước nhà nước giao sở thực quy hoạch hiệu sử dụng * Cải cách quy trình thủ tục đầu tư Để đảm bảo nhanh gọn quy định, đề xuất "Quy trình thủ tục đầu tư" sau: - Thủ tục xin thoả thuận địa điểm lập dự án đầu tư cấp chứng quy hoạch: Đối với thoả thuận địa điểm: Nhà đầu tư khảo sát địa điểm Nếu vị trí đầu tư ngồi địa điểm Phân khu Khu cơng nghiệp nhà đầu tư có văn đề nghị Ban Quản lý KKT xem xét thông báo chấp thuận đầu tư để nhà đầu tư có sở lập dự án (thời gian hiệu lực từ đến tháng) Nếu vị trí Khu cơng nghiệp nhà đầu tư thoả thuận địa điểm với chủ đầu tư Khu công nghiệp Chủ đầu tư Khu công nghiệp đề nghị Ban Quản lý KKT Dung Quất thông báo chấp thuận đầu tư Hồ sơ xin thoả thuận địa điểm gồm: Đơn đăng ký đầu tư kèm theo sơ đồ vị trí, diện tích khu đất chọn; hồ sơ lực; giấy đăng ký kinh doanh giấy phép đầu tư Trong vòng 02 ngày làm việc khu vực có quy hoạch chi tiết duyệt, vòng 05 ngày làm việc khu vực chưa có quy hoạch chi tiết (quy định 10 ngày), kể từ có hồ sơ hợp lệ, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất cấp thoả thuận địa điểm cho nhà đầu tư Đối với chứng quy hoạch: Nhà đầu tư quy hoạch tổng mặt địa điểm lập dự án làm văn xin cấp chứng quy hoạch Trong vòng 05 ngày làm việc (quy định 10) kể từ có đủ hồ sơ hợp lệ, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất cấp chứng quy hoạch cho nhà đầu tư Để giải thủ tục liên quan đến việc đầu tư nêu trên, cần có quan chuyên trách Việc giải thủ tục Ban Quản lý Khu kinh tế làm đầu mối, 93 thực chế "một cửa - chỗ" thông qua việc quan thẩm quyền quản lý nhà nước thực phân cấp, giao quyền trực tiếp uỷ quyền cho quan Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất 3.3.5 Hoàn thiện sở hạ tầng Đẩy nhanh tiến độ đầu tư nhằm hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội điểm đặc biệt quan trọng định phần môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất có thuận lợi hay không Thực tế số vốn đầu tư cho sở hạ tầng Khu kinh tế Dung Quất chưa đáp ứng nhu cầu; yêu cầu đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tiện ích cơng cộng phục vụ chung cho hoạt động Khu kinh tế lớn cấp bách Vì vậy, Nhà nước cần bố trí kinh phí phù hợp để đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng, dịch vụ Khu kinh tế Dung Quất Bên cạnh cần phải khai thác nguồn vốn đầu tư để sớm hồn thiện hạ tầng, tiện ích KKT Dung Quất với tốc độ cao mang lại hiệu thiết thực Nguồn vốn ngân sách nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tập trung đầu tư cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật dịch vụ tiện ích có tính chất cấp bách cần thiết cho yêu cầu nhà đầu tư Huy động nguồn vốn ODA, hình thức huy động vốn từ quỹ đất, nguồn vốn tín dụng ưu đãi, vốn đầu tư hình thức BOT, BT, BTO Khuyến khích thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp ngồi nước bỏ vốn đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng dịch vụ tiện ích sinh hoạt để đáp ứng nhu cầu cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Có ưu đãi phù hợp để thu hút nhà đầu tư nước kinh doanh dịch vụ cao cấp phục nhu cầu an sinh, vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi nhà đầu tư nước ngoài; đặc biệt dự án kinh doanh biệt thự, khách sạn tiêu chuẩn cao cấp, dự án giải trí cao cấp, xây dựng bệnh viện, trường học phổ thông mang tầm quốc tế nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhà đầu tư nước ngồi thu hút họ đến làm việc Khu kinh tế Dung Quất 94 3.3.6 Đảm bảo phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước ngồi cần phải trọng cơng tác đào tạo cán bộ, phát triển nguồn nhân lực Cần tổ chức đào tạo cho cán theo nhiều hình thức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, ngoại ngữ, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu tình hình Phải đa dạng hóa hình thức đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ lực thực tiễn cán bộ, cần tổ chức khóa bồi dưỡng ngắn hạn nhằm trang bị kiến thức luật đầu tư, tình hình đầu tư nước nước Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải thiết thực, phù hợp với nhu cầu thực tế gắn với công việc hàng ngày cán Đối với Trường Cao đẳng kỹ thuật công nghệ Dung Quất cần phải tiếp tục đổi phương pháp dạy học, lấy chất lượng làm hàng đầu, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, đồng thời tăng cường xây dựng sở vật chất thiết bi dạy học cho trường đề đảm bảo tốt công tác đào tạo kỹ chuyên môn cho nguồn lao động phổ thông chỗ, công nhân kỹ thuật cán quản lý đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp yêu cầu phát triển toàn Khu kinh tế Dung Quất Tăng cường củng cố nâng cao hiệu lực quản lý Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất Trên sở mơ hình tổ chức chế thẩm quyền quản lý theo Khu kinh tế, tập trung xây dựng máy tổ chức đủ mạnh, ngang tầm với phát triển Khu kinh tế Bộ máy phải đảm bảo thực có hiệu quả, có sách thu hút đội ngũ cán giỏi, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để cán công chức phải có đủ điều kiện đảm nhận nhiệm vụ giao Phấn đấu để KKT Dung Quất có đội ngũ cán máy ổn định, chuyên nghiệp động, đảm bảo yêu cầu thực tốt chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao 3.4 Nhóm giải pháp chế, sách ưu đãi đầu tư Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nay, môi trường kinh doanh Việt Nam chưa đủ sức cạnh tranh với nước khu vực sách khuyến khích đầu tư cịn nhiều gị bó hạn chế Chẳng hạn 95 sách thuế nhập khẩu, thuế chuyển ngoại tệ nước ngồi cịn phức tạp, khó thực nhiều sơ hở; đặc biệt thuế người có thu nhập cao giá số dịch vụ điện, nước, vận tải, lưu kho, lưu bãi, giao dịch, bưu viễn thơng cịn cao so với nước khác Các qui định thời hạn thuê đất, chấp quyền sử dụng đất tài sản để vay vốn… cịn nhiều khó khăn Những qui đinh bình đẳng thành phần kinh tế bị hạn chế nước khu vực Tóm lại, sách thu hút vốn đầu tư nước ta cịn gị bó, hay thay đổi, chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, Nhà nước cần phải đổi mới, hồn thiện sách có liên quan đến đầu tư nước nước ngồi, nâng cao tính cạnh tranh môi trường kinh doanh Trước mắt cần giải vấn đề sau: tăng tốc độ thực lộ trình giảm giá cước phí viễn thơng, vận tải, vé máy bay, giảm giá cho thuê đất, giảm giá loại phí: lưu thơng đường, lưu kho, lưu bãi tạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh, từ hấp dẫn dự án đầu tư Bên cạnh ngành hữu quan cần phối hợp chặt chẽ, tập trung nghiên cứu, giải tốt vấn đề có tác động không nhỏ đến FDI như: tỷ giá, lãi suất, qui chế quản lý ngoại hối, chuyển tiền, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà đầu tư 3.4.1 Hỗ trợ sau cấp phép đầu tư Sau dự án cấp phép đầu tư đến giai đoạn triển khai thực dự án Quá trình triển khai dự án trình phức tạp, bao quát nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt dự án đầu tư trực tiếp nước gặp trở ngại khác biệt văn hóa nhận thức Vì hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn rút ngắn thời gian triển khai, giảm thiểu chi phí, đưa dự án nhanh chóng vào q trình hoạt động sản xuất kinh doanh Những vấn đề cần thực để hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn là: thủ tục điều chỉnh giấy phép đầu tư; thủ tục cấp đất bàn giao mặt bằng, giấy phép xây dựng, đấu thầu; công tác tuyển dụng lao động; thủ tục nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu ; thủ tục hải quan, bảo hiểm, vận tải, hạn ngạch nhập 96 khẩu; giúp nhà đầu tư tiếp cận với tổ chức tín dụng hỗ trợ bảo lãnh cho họ vay vốn; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội liên quan tư vấn cho nhà đầu tư vấn đề pháp luật văn hóa địa phương Sau dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh, định kỳ lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất lãnh đạo địa phương phải xếp chương trình đến làm việc với doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp doanh nghiệp yên tâm trình sản xuất kinh doanh Đây hội để nhà đầu tư trình bày tâm tư, nguyện vọng Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất phải xây dựng kênh thông tin phản hồi thường xuyên từ nhà đầu tư đến lãnh đạo Ban quản lý để có biện pháp giải kịp thời thắc mắc, khó khăn đột xuất nhà đầu tư khơng phải chờ đến gặp gỡ tiếp xúc đinh kỳ Kênh thơng tin đường dây điện thoại nóng, hộp thư email giao cho chuyên viên giỏi tiếng Anh, có lực trực tiếp quản lý Có biện pháp hỗ trợ sau đầu tư tích cực giải phải để thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất ngày nhiều 3.4.2 Về sách thuế Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp nên thực sách ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư vào số sản phẩm công nghiệp trọng điểm, khuyến khích đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn Đồng thời nên áp dụng ưu đãi dự án đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, dự án đầu tư công nghệ cao Đối với thuế thu nhập cá nhân cần sớm ban hành để thay cho thuế thu nhập người có thu nhập cao, cần hạ thấp mức khởi điểm chịu thuế đơn giản hóa mức thuế suất Đối với thuế khác, cần khẩn trương xây dựng thành Luật, Pháp lệnh để tạo sở pháp lý cao Đồng thời rà sốt loại thuế phí cần sửa đổi bổ sung khẩn trương tiến hành; loại thuế, phí khơng phù hợp cần xem xét xố bỏ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai thu hút nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, có Khu kinh tế Dung Quất 97 3.4.3 Chính sách đất đai Phải hướng tới tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có nhiều ưu đãi như: miễn, giảm tiền thuê đất số năm, kéo dài thời hạn cho thuê đất giải nhanh dứt điểm vướng mắc giải phóng mặt Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, mặt cho nhà đầu tư kinh doanh sở hạ tầng, cần có linh hoạt điều chỉnh giá đất nhằm phù hợp với mục tiêu dự án Cho phép Việt kiều nhà đầu tư nước mua nhà gắn với đất Khu kinh tế Dung Quất, nhằm khuyến khích nhà đầu tư làm ăn sinh sống lâu dài Cần đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để doanh nghiệp dùng tài sản chấp vay tiền Ngân hàng, làm tăng thêm khả tiếp cận tài hội phát triển nhà đầu tư Doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp nước tiến hành xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền người sử dụng đất thực theo trình tự, thủ tục thống với phương châm: quy định rõ hồ sơ, nơi nộp hồ sơ nơi trả kết theo chế "một cửa"; quy đinh rõ bước thực hiện, thời gian thực gắn với trách nhiệm quan có nhiệm vụ giải thủ tục hành quản lý, sử dụng đất cách đơn giản, dễ thực Trong bồi thường giải phóng mặt bằng, phải ý bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích người sử dụng đất hợp pháp bị thu hồi lợi ích người đầu tư Nghiêm khắc xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý cấp vi phạm trình tự thực thủ tục hành đất đai, gây phiền hà, sách nhiễu nhà đầu tư 3.4.4 Chính sách tín dụng Xóa bỏ sách phân biệt đối xử tín dụng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; thực bình đẳng cho doanh nghiệp nghĩa vụ, quyền lợi tài việc vay vốn, hưởng chế độ ưu đãi tài tiền tệ dịch vụ tài khác Thực khuyến khích đầu tư qua ưu đãi thuế, hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước để xây dựng sở hạ tầng, cơng trình ngồi 98 hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế thơng qua góp vốn; mở rộng quy mơ nới lỏng điều kiện tín dụng ngân hàng; thực sách tín dụng ưu đãi lãi suất nhằm động viên khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tích tụ vốn, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Ngân hàng phát triển cần thực đồng sách tín dụng đầu tư, hỗ trợ xuất Nhà nước Theo đó, tập trung cho vay dự án thuộc ngành then chốt có tác động trực tiếp đến việc thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng xuất Đồng thời UBND tỉnh Quảng Ngãi cần phải xem xét ban hành áp dụng chế - sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư số lĩnh vực sau: - Qui định giá đất chế miễn giảm cho dự án đầu tư vào KKT Dung Quất theo hướng ưu đãi thật hấp dẫn so với khu công nghiệp, KKT khác - Ban hành sách đãi ngộ thu hút nhân tài, đặc biệt cán quản lý, cán khoa học - Hỗ trợ xúc tiến đầu tư, quảng bá KKT Dung Quất nước giới - Có sách hỗ trợ nhà ở, đất cho cán bộ, chuyên gia đến công tác, làm việc lao động Khu kinh tế Dung Quất Trên số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi Các nguồn vốn đầu tư huy động sử dụng cách có hiệu giải pháp thực đồng có kết hợp chặt chẽ với việc hồn thiện mơi trường kinh tế vĩ mô, môi trường luật pháp, đổi chế tài chính, tăng cường cơng tác thu hút, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức 3.5 Một số đề xuất kiến nghị 3.5.1 Đối với tỉnh Quảng Ngãi Xây dựng trình Chính phủ chế tài đặc thù cho tỉnh Quảng Ngãi năm đầu Nhà máy Lọc dầu vận hành Theo đó, ưu tiên nguồn kinh phí để tập trung đầu tư hạ tầng giải vấn đề xúc an sinh xã hội Khu kinh tế Dung Quất để trình Trung ương cho chủ trương thực 99 Bố trí kinh phí để thực bồi thường trước tạo quỹ đất nhằm thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, công nghệ đại, tạo giá trị sản lượng cơng nghiệp cao dự án có tính chất quan trọng cấp thiết Chú ý đến chất lượng phát triển, trọng thu hút đầu tư lựa chọn nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế, có thương hiệu, chun nghiệp lĩnh vực cơng nghiệp, đầu tư đô thị Vạn Tường dịch vụ phục vụ Khu kinh tế Dung Quất Rà soát, điều chỉnh bất hợp lý chế, sách bồi thường GPMB; đạo Sở - Ngành quyền địa phương giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc công tác bồi thường - giải phóng mặt bằng; xử lý vi phạm lấn chiếm đất đai; khai thác tài nguyên, làm nhà mồ mả trái phép Khu kinh tế Dung Quất Đồng thời, hỗ trợ đầu tư để xây dựng đồng trước bước dự án xây dựng hạ tầng Khu dân cư Khu kinh tế Dung Quất để phục vụ cho việc tái định cư hộ di dời Cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường hấp dẫn đầu tư: Tổ chức triển khai thực tốt chế quản lý sách ưu đãi Khu kinh tế Dung Quất Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chế UBND Tỉnh ban hành; bước rà soát để dỡ bỏ rào cản nhằm đảm bảo cải thiện rõ rệt tạo bước chuyển biến có tính chất đột phá mơi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất theo yêu cầu thơng thống, đơn giản, nhanh chóng hiệu quả; thực chế cửa chỗ nội dung, tập trung vào lĩnh vực yêu cầu xúc như: bồi thường - giải tỏa, thủ tục đất đai, thủ tục cấp phép đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép để dự án triển khai tiến độ Bố trí kinh phí xúc tiến đầu tư hàng năm phải phù hợp với nhu cầu thực tế công tác thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất 3.5.2 Đối với Trung ương Nhà cho người lao động có thu nhập thấp vấn đề xúc cho Khu công nghiệp, Khu kinh tế tồn xã hội; vậy, đề nghị có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng khu nhà cho người lao động có thu 100 nhập thấp theo hướng Nhà nước hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí san nền, cho vay vốn tín dụng ưu đãi với thời hạn cho vay 10 năm Hiện chi phí đầu vào tăng cao so với năm trước làm tăng chi phí sản xuất dẫn đến kết kinh doanh doanh nghiệp gặp khó khăn, qui mơ vốn ngày bị thu hẹp; lãi suất ngân hàng tăng cao, đồng thời lãi suất ngân hàng hạng chế cho vay làm cho doanh nghiệp thiếu hụt nguồn vốn kinh doanh, dẫn đến số doanh nghiệp hoạt động cầm chừng ngừng hoạt động; doanh nghiệp nhỏ vừa khó tiếp cận nguồn vốn vay Vì Chính phủ phải có giải pháp hữu hiệu kiềm chế lạm phát, kiểm sốt giá thị trường; giảm lãi suất; có chế hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp; tăng cường thống quản lý nhà nước quan chức năng, tránh tình trạng kéo dài thời gian giải thủ tục Tóm lại: Đầu tư phát triển Khu kinh tế Việt Nam chủ trương đắn Nhà nước nhằm thực chiến lược phát triển vùng, lãnh thổ cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa Đến nay, Việt nam có 13 khu kinh tế ven biển thành lập, cịn có số khu kinh tế cửa thành lập Trong số khu kinh tế ven biển thành lập, Dung quất đánh giá khu kinh tế bước đầu đạt thành cơng khả quan có tiềm phát triển nhanh Khu kinh tế Dung Quất bước đầu thực góp phần thúc đẩy phát triển cơng nghiệp dịch vụ, tăng trưởng kinh tế, tạo tiền đề hình thành trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển thị, đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đồng thời tạo nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách…Sự thành công minh chứng khẳng định chủ trương đắn phát triển Khu kinh tế Dung Quất lợi so sánh tỉnh Quảng Ngãi xây dựng phát triển Khu kinh tế thu hút đầu tư Bên cạnh đó, qua q trình phát triển Khu kinh tế Dung Quất thời gian qua đặt nhiều vấn đề cần giải để thúc đẩy Khu kinh tế Dung quất phát triển nhanh chóng có hiệu nhằm đạt mục tiêu đề huy động vốn, chế sách, quản lý nhà nước … 101 KẾT LUẬN Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi từ đến năm 2015, phát triển Khu kinh tế Dung Quất coi phương hướng chiến lược quan trọng, góp phần định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, đại hóa Thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất yêu cầu thiết, đòi hỏi phải có giải pháp khác Trong phạm vi luận văn chủ yếu đề cập đến giải pháp thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2012 - 2015 định hướng đến năm 2020 Với chương thể chủ đề nghiên cứu, luận văn tập trung phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm khu kinh tế, loại hình khu kinh tế, cần thiết thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế với tư cách yếu tố có vị trí quan trọng, định hoạt động kinh tế - Phân tích, đánh giá tình hình thực tế biến động vốn đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất thực trạng triển khai sách thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất giai đoạn vừa qua, kể từ năm 2008 đến - Tổng hợp số phương hướng, chế, sách lớn Nhà nước tỉnh Quảng Ngãi thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất tiến trình thực nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Trình bày cách có hệ thống giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi từ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Trong trình nghiên cứu tác giả nhận nhiệt tình hướng dẫn PGS.TS Hồng Văn Hoan ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo nhà trường Bản thân người nghiên cứu đề tài tác giả mong nhận đóng góp ý từ thầy giáo bạn bè để đề tài hoàn thiện hơn./ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý KKT Dung Quất (2012), "Báo cáo kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp KKT Dung Quất" Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (2008), “Báo cáo tình hình thực tiêu thực kế hoạch nhà nước năm 2008” Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (2008), “Nguồn nhân lực cho phát triển Khu kinh tế Dung Quất thời kỳ hội nhập, nhà xuất Lao động – xã hội” Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (2009), “Báo cáo tình hình thực tiêu thực kế hoạch nhà nước năm 2009” Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (2010), “Báo cáo tình hình thực tiêu thực kế hoạch nhà nước năm 2010” Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (2011), “Báo cáo tình hình thực tiêu thực kế hoạch nhà nước năm 2011” Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (2012), “Báo cáo tình hình thực tiêu thực kế hoạch nhà nước năm 2012” Tỉnh Ủy Quảng Ngãi (2011),“Nghị số 01-NQ/TU ngày 24/6/2011 việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020”; số 02-NQ/TU ngày 24/6/2011 phát triển đô thị địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 số 05NQ/TU ngày 13/10/2011 đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020; Thủ tướng Chính phủ (2006), "Qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật đầu tư" 10 Thủ tướng Chính phủ (2008), "qui định KCN, KCX, KKT" 11 Thủ tướng Chính phủ (2011), "Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015 định hướng đến năm 2020" 103 12 UBND dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), “Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 việc phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020” 13 UBND dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), "Ban hành kế hoạch phát triển khu kinh tế Dung Quất giai đoạn 2012-2015” 14 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất ... tiễn thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất Chương Thực trạng thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi Chương Một số giải pháp thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng. .. yêu cầu thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Nghiên cứu vấn đề lý luận đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Xác định điều kiện yếu tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Đề... tỉnh Quảng Ngãi 3 - Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Thực