Nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh quảng ninh giai đoạn 2013 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐINH THỊ THU HÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐINH THỊ THU HÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đỗ Hữu Tùng HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 Tác giả Đinh Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, Danh mục biểu đồ, hình vé MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Giới thiệu khái quát Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi .8 1.1.3 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 13 1.1.4 Vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội Quốc gia 15 1.1.5 Những tiêu chuẩn hàng đầu nhà đầu tư nước định chọn địa điểm đầu tư Việt Nam 24 1.2 Tổng quan kinh nghiệm thu hút (FDI) số quốc gia giới Việt Nam 27 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư số quốc gia giới 27 1.2.2 Tình hình thu hút (FDI) Việt Nam 32 1.2.3 Đánh giá vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 40 1.2.4 Định hướng lớn Việt Nam vốn FDI 48 1.3 Khái quát vai trò (fdi) phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 51 1.4 Tổng quát số học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn thu hút vốn (FDI) 53 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 55 2.1 Giới thiệu tỉnh Quảng Ninh 55 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 55 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 59 2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 71 2.2.1 Thuận lợi 71 2.2.2 Khó khăn 75 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh quảng ninh giai đoạn 2006 – 2013 76 2.3.1 Tình hình thu hút đầu tư (FDI) tỉnh Quảng Ninh 76 2.3.2 Đánh giá chung thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Quảng Ninh 88 Kết luận chương 2: 98 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 99 3.1 Định hướng tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020 99 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020 99 3.1.2 Một số định hướng thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh 107 3.2 Những giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh quảng ninh giai đoạn 2013-2020 113 3.2.1 Giải pháp quy hoạch 113 3.2.2 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng 116 3.2.3 Nhóm giải pháp cải cách hành tăng cường lực quản lý nhà nước 119 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực 124 3.2.5 Giải pháp xúc tiến đầu tư 125 3.2.6 Ban hành sách hỗ trợ đặc biệt cho dự án FDI “sạch”, thân thiện với môi trường 127 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị bộ, ngành trung ương 129 KẾT LUẬN 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á BOT Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BRIC Bra-zin, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc BT Xây dựng – Chuyển giao BTO Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư GDP Tổng sản phẩm quốc dân GI Đầu tư IMF Quỹ tiền tệ quốc tế KCN, KKT Khu Công nghiệp, Khu kinh tế M&A Mua bán sát nhập ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PPP Hợp tác công tư TNCs Các công ty xuyên quốc gia UBND Ủy ban Nhân dân UNCTAD Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển UNESCO Tổ chức Văn hóa, Khoa học, giáo dục Liên hợp quốc USD Đơ la Mỹ WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tầm quan trọng nhân tố lựa chọn địa điểm đầu tư N= 258 25 Bảng 1.2: Số vốn FDI đăng ký thực giai đoạn 1988-2013 35 Bảng 1.3: Những đối tác đạt tỷ USD vốn đăng ký 36 Bảng 1.4: Đóng góp FDI vào nguồn vốn đầu tư phát triển 41 Bảng 1.5: Cơ cấu kim ngạch xuất theo khu vực kinh tế (%) 45 Bảng 2.1: Cơ cấu lao động theo cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh 60 Bảng 2.2: Tình hình thu hút vốn FDI Quảng Ninh (1990- 2013) 77 Bảng 2.3: FDI phân theo đối tác đầu tư Quảng Ninh 78 Bảng 2.4: FDI Quảng Ninh theo hình thức đầu tư 80 Bảng 2.5: FDI theo địa bàn tỉnh Quảng Ninh 84 Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 103 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2013-2020 104 Bảng 3.3 Nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2013 - 2020 104 Bảng 3.4 Dự báo nguồn vốn huy động 2013 – 2020 107 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ TT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 1.1 FDI phân theo nhóm ngành kinh tế 37 Biểu đồ 1.2 FDI phân theo phân vùng 38 Biểu đồ 1.3 FDI phân theo hình thức đầu tư 40 Biểu đồ 2.1 FDI phân theo đối tác đầu tư 79 Biểu đồ 2.2 FDI theo địa bàn đầu tư 85 Biểu đồ 2.3 FDI theo ngành kinh tế 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình mở cửa hội nhập với kinh tế giới, đạt thành tựu to lớn tất mặt kinh tế trị, ngoại giao vv… Đặc biệt kinh tế, trình hội nhập tạo hội hợp tác, liên doanh liên kết doanh nghiệp nước với nước khu vực giới Trong bối cảnh đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư phổ biến thu hút nhiều quan tâm nhà hoạch định doanh nghiệp Cùng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế – xã hội, đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa, tạo điều kiện khai thác lợi so sánh, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm Quảng Ninh tỉnh có nhiều tiềm hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Nằm địa bàn động lực Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, với hai thành phố Hà Nội Hải Phòng, tỉnh Quảng Ninh đóng vai trị đầu tàu có sức lan tỏa lớn trình phát triển Vùng Là cửa ngõ giao thông quan trọng với nhiều cửa biên giới, hệ thống cảng biển thuận tiện, đặc biệt cửa quốc tế Móng Cái, cảng nước sâu Cái Lân, Quảng Ninh có điều kiện giao thương thuận lợi với nước Đông Bắc Á, với Trung Quốc rộng lớn - kinh tế lớn thứ giới Quảng Ninh trở thành điểm kết nối quan trọng Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc Quảng Ninh chọn địa bàn trọng điểm triển khai Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, đặc biệt phát triển du lịch Tỉnh uỷ, Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh xác định rõ lợi so sánh, xu hướng phát triển kinh tế quốc tế khẳng định thu hút vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế xã hội Mặc dù thời gian qua thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Quảng Ninh nằm Top đầu nước, nhiên còn hạn chế số 124 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực Theo dự báo, dự kiến tổng số lao động làm việc ngành kinh tế đến năm 2015 dự kiến 717.000 lao động; số lao động qua đào tạo khoảng 430.200 người đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo 60%.Tổng số lao động làm việc ngành kinh tế đến năm 2020 dự kiến 788.000 lao động ; số lao động qua đào tạo khoảng 567.360 người đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo 72% [10] Trong đó, nhóm nguồn nhân lực đặc biệt: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Nhu cầu tuyển dụng bổ sung giai đoạn 2011 – 2015 cần 899 bác sĩ, 80 dược sĩ; Lao động khu kinh tế, khu công nghiệp: Dự kiến nhu cầu lao động có tay nghề cao đến năm 2015 100.000 người, đến năm 2020 150.000 người Trong đó, nhu cầu đào tạo lao động có tay nghề chun mơn kỹ thuật cao giai đoạn 2011 – 2015 40.000 người [10] Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho doanh nghiệp FDI theo định hướng nâng cao hàm lượng chất xám, tiếp nhận công nghệ đại, công nghệ xanh, tỉnh Quảng Ninh cần thực số biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sau: - Hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân lực, có tham vấn tư vấn nước ngồi, tạo định hướng phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2013-2020 - Ưu tiên nguồn lực, đặc biệt tranh thủ nguồn ODA để tăng cường củng cố sở đào tạo lao động, Trung tâm dạy nghề tỉnh, tiến tới thành lập Trung tâm dạy nghề có tầm cỡ khu vực quốc tế để đào tạo nguồn lao động để cung ứng cho doanh nghiệp tỉnh nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng - Tận dụng nguồn lực, hình thức đào tạo nước, đẩy mạnh việc xã hội hoá đào tạo (Đặc biệt quan tâm ưu tiên đào tạo cơng nhân có tay nghề cao, lao động quản lý) Xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao - Về đào tạo nghề, trước mắt giao cho trung tâm đào tạo nghề tỉnh đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc cung cấp cho dự án theo yêu cầu 125 chủ đầu tư miễn phí Trường hợp doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động, tỉnh hỗ trợ:20% chi phí đào tạo dự án sử dụng 500 lao động, 30% chi phí đào tạo dự án sử dụng từ 500 lao động trở lên - Mở lớp đào tạo cán quản lý, kế toán trưởng cho doanh nghiệp FDI, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp FDI - Các dự án có trình độ cơng nghệ cao thu hút vào tỉnh kênh chuyển giao mặt công nghệ, đồng thời nơi cho người lao động địa phương tìm hiểu tiếp cận với công nghệ giới Điều kết hợp với việc hình thành sở đào tạo nghề tương lai khơng xa, tỉnh hình thành nên đội ngũ lao động, thị trường lao động chuyên nghiệp đáp ứng đủ nhu cầu cho dự án đầu tư Quảng Ninh - Các quan nhà nước phối kết hợp với trường đào tạo nghề để dự đoán nhu cầu đào tạo, đảm bảo cho ngành nghề đào tạo trường, trung tâm phù hợp với nhu cầu lao động thời kỳ phát triển kinh tế- xã hội Quảng Ninh theo hướng: Chú trọng đào tạo nghề gắn với thực tiễn, đảm bảo chất lượng tay nghề người đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày cao công việc Đào tạo gắn liền với nguồn nhân lực địa phương, tránh trường hợp biến động lao động cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh - Tập trung giải vấn đề nhà ở, nơi sinh hoạt cộng đồng cho người lao động như: trường học, nhà trẻ, sở y tế, khu vui chơi văn hoá thể thao 3.2.5 Giải pháp xúc tiến đầu tư Cần quan niệm hoạt động xúc tiến đầu tư khâu quan trọng, công việc bắt buộc thu hút vốn FDI Không nên coi công tác vận động xúc tiến đầu tư trách nhiệm ngành, cấp mà phải trách nhiệm người, ngành, cấp tỉnh - Cần xây dựng định hướng thu hút đầu tư dài hạn, có tính hệ thống; đổi chất lượng chương trình xúc tiến 126 - Làm tốt công tác chuẩn bị xúc tiến đầu tư: quỹ đất sạch, hạ tầng giao thơng, thường xun rà sốt, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư chi tiết, phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương - Tăng cường việc trao đổi thông tin tổ chức, doanh nghiệp nước ngồi, qua mở rộng quan hệ đối tác tình hữu nghị Đặc biệt trọng việc vận động tập đoàn doanh nghiệp lớn Hồng Kông, Ma Cao, Trung Đông, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc,… để khai thác nguồn vốn đầu tư triển khai chương trình, dự án lớn (Khu kinh tế Vân Đồn, Khu công nghiệp Đầm Nhà Mạc, Sân bay Vân Đồn, Đường cao tốc, Khu công nghiệp Hải Hà, Khu đô thị Hải Hà, Khu đô thị sinh thái văn hoá Tây Hạ Long, …) - Tiếp tục tăng cường xây dựng mối quan hệ hợp tác tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài, nghiên cứu, đổi cách thức xúc tiến đầu tư; thiết lập trì mối quan hệ với quan xúc tiến đầu tư nước Việt Nam, văn phịng Đại sứ qn nước ngồi Việt Nam, văn phòng đại sứ quán Việt Nam nước ngồi để từ cập nhật thơng tin liên quan đến tình hình thị trường đầu tư nắm bắt tình hình doanh nghiệp, lựa chọn đắn thị trường mục tiêu để thực chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu Tổ chức gặp gỡ xây dựng chế hợp tác tỉnh Quảng Ninh với Đại sứ quán, tham tán thương mại Việt Nam nước phát triển - Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, có điểm nhấn nguồn lực phục vụ Thời gian xây dựng chương trình xúc tiến cần chuẩn bị kỹ càng, tránh tình trạng bị động, khơng kiểm sốt - Hồn thiện hệ thống tài liệu xúc tiến mặt nội dung hình thức, thống quan điểm, định hướng thu hút đầu tư, thông tin minh bạch rõ ràng Các danh mục dự án đầu tư phải có nghiên cứu cụ thể, dựa quy hoạch, cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư - Đổi cơng tác xúc tiến đầu tư, chủ động tìm thị trường đối tác Liên kết với cộng đồng doanh nghiệp lớn thuộc khối nước ASEAN, Châu Mỹ, OECD, Đông Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan), BRIC để tìm hiểu nhu cầu đầu tư doanh nghiệp FDI, từ chủ động lên phương án tiếp cận, thu hút 127 - Đa dạng hóa hình thức xúc tiến: Tổ chức xúc tiến nước ngồi, hội nghị xúc tiến đầu tư nước, thơng tin quảng cáo qua kênh truyền hình nước ngồi, báo chí, tuyên truyền Đặc biệt phải trọng xây dựng thương hiệu đầu tư tỉnh Quảng Ninh điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư - Tổ chức chuyến thăm quan, học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư hoạt động đối ngoại số địa phương triển khai thành công thời gian qua như: Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội,… Đồng thời tăng cường cử cán tham gia khoá học nước hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, - Chi hoa hồng cho cá nhân đơn vị môi giới dự án đầu tư trực tiếp nước với điều kiện dự án hoàn thành xây dựng vào hoạt động thức - Xúc tiến đầu tư qua doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, gặp gỡ doanh nghiệp FDI, ngày hội tri ân doanh nghiệp FDI - Tạo lập ngày đầy đủ, đồng yếu tố thị trường (thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường công nghệ…), tạo môi trường đầu tư tốt, làm sở xúc tiến FDI - Tạo yếu tố môi trường xã hội an ninh, an tồn Có kế hoạch đầu tư thu hút đầu tư xây dựng trường học quốc tế, Bệnh viện quốc tế tạo điều kiện cho người nước ngồi gia đình họ làm ăn, sinh sống lâu dài Quảng Ninh 3.2.6 Ban hành sách hỗ trợ đặc biệt cho dự án FDI “sạch”, thân thiện với môi trường - Nghiên cứu thay đổi sách tỉnh, kiến nghị thí điểm lên cấp Trung Ương việc áp dụng sách khuyến khích đặc biệt dành riêng cho nhà đầu tư mà dự án họ mang lại lợi ích cho tỉnh, cho vùng theo kỳ vọng chủ trương FDI (xanh, sạch, bền vững) Hiện nay, nhà đầu tư chất lượng kém, lực đối xử ngang với nhà đầu tư chất lượng cao thực có lực Do vậy, cần thể chế hóa cơng cụ kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp FDI có ý thức thân thiện với mơi trường, khơng dừng 128 lại việc không vi phạm quy định tiêu chuẩn mơi trường mà cịn cố gắng tìm cách giảm tổng lượng chất thải áp dụng giải pháp phòng ngừa hiệu - Thúc đẩy tham gia toàn xã hội bảo vệ mơi trường đầu tư: Thực tế cho thấy, vai trị giám sát cộng đồng tổ chức xã hội có tầm quan trọng việc hài hịa hóa lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường Cộng đồng dân cư nơi có doanh nghiệp FDI hoạt động tạo sức ép với doanh nghiệp để họ nâng cao chất lượng mơi trường - Thu phí thuế doanh nghiệp gây nhiễm môi trường: Để xây dựng Quảng Ninh phát triển xanh, bền vững, thiết tỉnh phải có chế lồng ghép chi phí mơi trường vào ngân sách tỉnh Có thể nghiên cứu đề xuất với Trung Ương vấn đề Có chế đánh giá tiền tệ suy thối mơi trường gây ô nhiễm làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên, khơng khí, nước, đất đai - Giải pháp quy trình đầu tư FDI: Chủ động khâu lựa chọn đối tác đầu tư, thay đổi sách thu hút FDI giá sang sách thu hút FDI có lựa chọn, sách đầu tư dài hạn hướng tới mục tiêu phát triển bền vững + Cần ưu tiên chọn đối tác doanh nghiệp từ nước phát triển có chuẩn mơi trường cao, có quy định chặt chẽ cơng tác mơi trường Những doanh nghiệp này, ngồi khả sử dụng công nghệ sạch, thường áp dụng biện pháp quản lý mơi trường tốt hơn, cịn gắn kết chặt chẽ hoạt động FDI kinh tế nước chủ nhà, đặc biệt thông qua q trình chuyển giao tri thức cơng nghệ cho nhà thầu phụ địa phương + Trong khâu cấp phép đầu tư, cần ý hạn chế từ chối cấp phép dự án FDI không đảm bảo tiêu chuẩn lao động, tiền lương, không phù hợp với lợi ích cộng đồng, gây nhiễm mơi trường chi phí q nhiều lượng; khuyến khích ưu tiên dự án thuộc lĩnh vực chất lượng, cơng nghệ cao, sử dụng nhiên liệu, có chuyển giao công nghệ + Xây dựng chế khuyến khích hỗ trợ dự án đặc biệt rõ ràng phải có quy trình thực kèm theo Có động viên, khích lệ phát triển dự án, kích thích nhà đầu tư 129 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị bộ, ngành trung ương - Kiến nghị Bộ KH-ĐT tổng hợp báo cáo Chính phủ sớm đẩy nhanh tiến độ cơng trình hạ tầng giao thơng địa bàn Quảng Ninh như: Sân bay quốc tế Vân Đồn, đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long Hạ Long Móng Cái; Vừa kêu gọi vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách; ưu tiên dự án cấp - thoát nước, vệ sinh môi trường, đường cao tốc, - Kiến nghị ban hành sách định hướng thu hút đầu tư nước để hướng dẫn nhà đầu tư nước chủ trương thu hút đầu tư nước làm sở xem xét cấp phép đầu tư Nghiên cứu, ban hành giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư nước cho lĩnh vực ưu tiên giáo dục - đào tạo, y tế, quy hoạch đô thị ban hành văn hướng dẫn nhằm tăng cường cơng tác phối hợp đồng sách đất đai-đầu tư-tài chính-tín dụng để khuyến khích đầu tư nước ngồi - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh - Kiến nghị với Chính phủ có sách khuyến khích cao chủ đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN lĩnh vực đầu tư khó, cần nhiều vốn, thời gian thu hồi vốn chậm - Sửa đổi quy định chưa thống nhất, bổ sung nội dung thiếu pháp luật đầu tư, kiến nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, sửa đổi Luật Đầu tư Nghị định số 108/2006/NĐ-CP số 29/2008/NĐ-CP để phù hợp với yêu cầu thực tiễn theo hướng: + Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện phù hợp với chủ trương thu hút FDI giai đoạn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 130 + Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI, ưu tiên thực dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản + Sửa đổi quy định thủ tục đầu tư theo hướng bãi bỏ quy định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; hoàn thiện quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra cấp GCNĐT nhằm làm rõ quy trình, thủ tục, hồ sơ, thời hạn thực đồng thời bổ sung tiêu chí thẩm tra dự án phù hợp với quy hoạch yêu cầu quản lý nhằm tránh tình trạng cấp phép tùy tiện, phá vỡ quy hoạch + Hoàn thiện quy định phân cấp cấp GCNĐT theo hướng đảm bảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ; nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước trình thẩm tra quản lý hoạt động dự án + Sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm giải vướng mắc liên quan đến thủ tục góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam; thủ tục thay đổi địa điểm kinh doanh; chuyển đổi hình thức doanh nghiệp; chấm dứt, thu hồi dự án + Bổ sung quy định xúc tiến đầu tư nhằm hình thành khung pháp lý xúc tiến đầu tư đáp ứng yêu cầu vận động thu hút FDI thời gian tới + Việc sửa đổi Nghị định nên thực theo hướng: Quy định rõ chế phân cấp, ủy quyền; quy định bổ sung chế phối hợp Ban quản lý KCN, KKT với bộ, ngành trung ương, sở ngành địa phương công tác quản lý hoạt động KCN, KCX, KKT; Kiện toàn quan quản lý nhà nước KCN, KCX, KKT cấp Trung ương đưa mơ hình KKT, KKTCK hoạt động theo Luật - Triển khai Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 Thủ tướng Chính phủ, lựa chọn khu kinh tế Vân Đồn để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển mang tính đột phá, tạo sức lan toả (kết nối với khơng gian phát triển vùng Móng Cái - Hải Hà) 131 - Về mơ hình tổ chức máy quản lý KKT: Đề xuất Chính phủ chấp thuận cho phép tỉnh nghiên cứu thực mơ hình quản lý áp dụng thí điểm KKT Vân Đồn gắn với chế sách đặc thù thể chế hành – kinh tế cấp quyền đặc biệt để thực việc quản lý toàn hoạt động địa bàn KKT, tạo bước đột phá phát triển (mơ hình đặc khu hành kinh tế quyền thị ) - Đề nghị Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư thống mẫu biểu báo cáo dự án/doanh nghiệp quan quản lý để thuận tiện công tác theo dõi, thống kê tra, kiểm tra 132 KẾT LUẬN Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều thuận lợi lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ năm 1990, dự án đầu tư trực tiếp nước thu hút vào Quảng Ninh Cho đến nay, hoạt động FDI Quảng Ninh đạt thành tựu đáng kể Số lượng dự án vốn đầu tư tăng qua năm Mặc dù ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới năm 2008 2009 đến Quảng Ninh nằm top địa phương thu hút nguồn FDI lớn Nhìn chung nguồn FDI đóng góp tích cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế tỉnh phát triển Góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại giới, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động tăng thêm nguồn thu ngân sách tỉnh Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực thu hút FDI tỉnh cịn nhiều hạn chế: Mơi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, cơng nhân lao động cịn nhiều vướng mắc, cần phải tháo gỡ giải pháp chủ yếu như: Quy hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật, tăng cường đổi công tác quản lý đào tạo đội ngũ người lao động, thành lập tổ chức quần chúng nhằm tạo lập môi trường đầu tư thơng thống thu hút có kết nguồn FDI Qua thực tiễn triển khai hoạt động FDI Quảng Ninh, để tăng cường thu hút FDI Quảng Ninh thời gian tới, Luận văn “Nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020” phân tích thực trạng thu hút FDI địa bàn tỉnh Quảng Ninh đề xuất số biện pháp nhằm phần góp phần đẩy mạnh thu hút FDI vào tỉnh Quảng Ninh theo định hướng Những đề xuất giải pháp kết dựa trình nghiên cứu hoạt động thu hút FDI toàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, kết hợp trình nghiên cứu lý luận Để có giải pháp mang tính chất tổng thể cần phải có nghiên cứu mở rộng phạm vi toàn quốc, tỉnh, địa phương khác nhau./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006), Đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Dự án SIDA Ban cán Đảng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo số 430-BC/BCSĐĐTNN tình hình đầu tư nước sau 20 năm thực Luật Đầu tư nước năm gia nhập WTO Ban Chấp hành Đảng tỉnh (2010), Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh (2004), Đề tài nghiên cứu khoa học giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư nước vào Quảng Ninh Nguyễn Trần Bạt (2012), Chủ tịch, Tổng giám đốc Investconsult Group, “Thu hút FDI Việt Nam”, Hội thảo xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch đầu tư (2008), Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Báo cáo nghiên cứu Luật đầu tư nước số nước Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 Đỗ Nhất Hoàng (2012), Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngồi – Bộ Kế hoạch Đầu tư, “Nhìn lại FDI sau 25 năm thực – vấn đề đặt ra”, Hội thảo xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Mại (2012), Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, “Định hướng Giải pháp nâng cao chất lượng FDI Việt Nam”, Hội thảo xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư 10 Đỗ Ngọc (2011), “Green Economy in Context of Sustainable Development in Vietnam”, Vietnam Business Forum, Vol No 51, pp 24-26 11 Hà Nguyễn (2012), Nâng cao chất lượng FDI, Đầu tư, (33), tr.14-15 12 Nhóm nghiên cứu M&A Vietnam Forum (2012), Hoạt động M&A có yếu tố nước Việt Nam năm 2011 triển vọng 2012 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 14 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, quý I năm 2012, Quảng Ninh 15 Bùi Tất Thắng (2012), Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư, “Vị trí FDI chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến 2020”, Hội thảo xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư 16 Phan Hữu Thắng (2012), Lợi thách thức môi trường đầu tư Việt Nam thu hút FDI, Kinh tế Dự báo, tr.12-14 17 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), The factors affecting the infusion of Foreign Direct Investment capital into a locality in Vietnam, Tạp chí khoa học cơng nghệ, số 5(40).2010 18 Bùi Cách Tuyến (2012), Thứ trưởng Tài nguyên Môi trường, FDI vấn đề bảo vệ môi trường 19 Ngơ Dỗn Vịnh (2012), Bàn phát triển giao thơng vận tải bền vững có tính động Việt Nam, Kinh tế Dự báo, tr.21-23 20 Alvin G.Wint and Densil A.Williams (2002), Attracting FDI to developing countries; A changing role for govenment, International Journal of Public Sector Management, Vol 15 (5), pp 361-374 21 Hirokazu Yamaoko (2012), Tổ chức Xúc tiến mậu dịch Nhật Bản (JETRO), Hạ tầng nhu cầu phát triển dự án đầu tư nước 22 Leon Khor (2009), Investment Management and Promotion Strategies, The Singapore Public Service 23 UNCTAD (2012), Global Investment Trends Monitor, No 24 UNCTAD (2012), World Investment Prospects Survey 2012-2013, New York and Geveva PHỤ LỤC PHỤ LỤC FDI PHÂN THEO ĐỐI TÁC ĐẦU TƯ TẠI QUẢNG NINH STT Đối tác Vốn đăng ký (USD Dự án Ba Lan 11,000,000 Canada 32,250,000 Đài Loan 92,275,000 4 Đức 20,718,044 Hà Lan 2,194,400 Hàn Quốc 34,740,000 Mỹ 2,423,362,500 Hồng Kông 434,100,000 10 Indonesia 30,000,000 10 Malaysia 42,810,000 11 Nga 11,892,900 12 Nhật Bản 9,164,817 13 Pháp 7,900,000 14 Quần đảo virgin 4,515,625 15 Singapore 683,161,388 16 Thái Lan 5,000,000 17 Trung Quốc lục địa 276,333,665 45 4,540,000,339 96 Tổng (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh) PHỤ LỤC FDI PHÂN THEO ĐỊA BÀN ĐẦU TƯ TẠI QUẢNG NINH STT Địa bàn Vốn đăng ký (Tr.USD) Số dự án Tỷ lệ Bình Liêu 1 0% Cẩm Phả 2167 10 53% Đông Triều 15.6 0% Hạ Long 1213 47 29% Hải Hà 3.5 0% Móng Cái 547 19 13% Tiên Yên 0% ng Bí 32.8 1% Vân Đồn 131.4 3% 10 Yên Hưng 6.4 0% 4540.7 96 Tổng (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh) PHỤ LỤC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 STT I Chỉ tiêu Đơn vị 2011- tính 2015 Triệu USD 2011 2012 2013 2014 2015 2532 288 535 659 670 380 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN Vốn đầu tư thực Doanh thu Triệu USD 2730 450 490 540 600 650 Xuất Triệu USD 915 150 165 180 200 220 Nhập Triệu USD 1080 160 180 200 240 300 Nộp ngân sách Tỷ đồng 4500 760 830 900 1000 1010 II Số LĐ cuối kỳ báo cáo Lao động 100000 18000 19000 20000 21000 22000 CẤP MỚI VÀ TĂNG VỐN Số DA Vốn đăng ký cấp Số dự án tăng vốn Vốn đăng ký tăng thêm Vốn cấp tăng thêm Triệu USD 80 12 14 16 18 20 Triệu USD 808 130 145 160 178 195 Triệu USD 45 10 11 Triệu USD 92 10 15 20 22 25 Triệu USD 900 140 160 180 200 220 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh) ... hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020 99 3.1.2 Một số định hướng thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh 107 3.2 Những giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh quảng ninh giai đoạn 2013- 2020. .. PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 99 3.1 Định hướng tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020 99... việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ninh trở thành vấn đề cấp bách Đó lý lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp