Nghiên cứu giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh quảng ninh giai đoạn 2010 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC MỎ – ðỊA CHẤT LÊ HÙNG SƠN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NINH GIAI ðOẠN 2010 - 2020 Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp Mã số : 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nhâm Văn Toán HÀ NỘI, 2010 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác trước Người viết luận văn LÊ HÙNG SƠN MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tế ðề tài nghiên cứu Kết cấu Luận văn Chương Tổng quan vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trị vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng 1.1 Tổng quan vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.1 Vốn đầu tư nước ngồi vốn FDI 1.1.2 Vai trị FDI phát triển kinh tế quốc gia 1.2 Vai trò FDI ñối với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 11 1.2.1 Quá trình hình thành hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi việt nam qua 20 năm qua (từ có Luật đầu tư nước ngồi 1987) 11 1.2.2 Tình hình thu hút FDI Việt Nam 20 năm qua 15 1.2.2.1 Tình hình thu hút vốn ðTNN ñăng ký từ 1988-2007: 15 1.2.2.2 Tình hình triển khai hoạt ñộng sản xuất kinh doanh dự án ðTNN: 28 1.2.3 Vai trò FDI ñối với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian qua 32 1.2.4 ðịnh hướng lớn Nhà nước ta vốn FDI: 41 1.2.4.1 ðịnh hướng thu hút vốn ñầu tư số ngành: 41 1.2.4.2 ðịnh hướng thu hút vốn ñầu tư theo vùng: 43 Chương Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Quảng Ninh giai ñoạn 2006 - 2010 45 2.1 Phân tích tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai ñoạn 2006 - 2010 45 2.1.1 Kinh tế tiếp tục phát triển tồn diện, trì tốc độ tăng trưởng cao,tiềm lực, quy mô kinh tế tăng 46 2.1.2 Văn hóa – xã hội có bước phát triển mới, đời sống nhân dân dân tộc nâng cao, có mặt cải thiện rõ rệt 51 2.1.3 Quốc phịng, an ninh cơng tác quản lý biên giới tăng cường, trật tự an tồn xã hội ñược ñảm bảo, hoạt ñộng ñối ngoại phát triển 54 2.1.4 Chất lượng máy quyền cấp nâng lên, hiệu lực, hiệu hoạt ñộng ñược tăng cường 56 2.2 ðóng góp FDI phát triển tỉnh Quảng Ninh 58 2.3 Những thuận lợi, khó khăn việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Ninh 60 2.3.1 Tiềm thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh: 60 2.3.2 Khó khăn thu hút đầu tư nước tỉnh: 61 2.3.3 Những vấn đề thuộc mơi trường đầu tư nước ta ảnh hưởng ñến thu hút FDI tỉnh 67 2.4 ðánh giá thực trạng thu hút FDI giai ñoạn 1997 - 2010 70 Chương Một số giải pháp chủ yếu tăng cường thu hút ñầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2020 83 3.1 Mục tiêu, phương pháp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 83 3.1.1 Mục tiêu: 83 3.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội ñến năm 2020 84 3.1.3 Chỉ tiêu chủ yếu: 87 3.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 92 3.3 Phương hướng thu hút FDI Quảng Ninh 98 3.3.1 Quan ñiểm ñường lối chung ðảng Nhà nước FDI: 98 3.3.2 Quan ñiểm tỉnh: 101 3.4 Các giải pháp chủ yếu 103 3.4.1 Nhóm giải pháp quy hoạch 104 3.4.2 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: 104 3.4.3 Nhóm giải pháp cải cách hành chính: 105 3.4.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý dự án phối hợp bên liên quan 106 3.4.5 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: 107 3.4.6 Chăm lo ñào tạo ñội ngũ nhà doanh nghiệp, cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý ñội ngũ người lao ñộng 108 3.4.7 Xây dựng nâng cao hiệu hoạt ñộng tổ chức đồn thể doanh nghiệp nước ngồi 111 Kết luận kiến nghị 113 Danh mục tài liệu tham khảo 115 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp dự án FDI lĩnh vực Công nghiệp – xây dựng 21 Bảng 1.2 Tổng hợp dự án FDI lĩnh vực dịch vụ 22 Bảng 2.1 Cơ cấu vốn ñầu tư theo ñối tác ñầu tư 71 Bảng 2.2 Cơ cấu ñầu tư theo hình thức đầu tư 73 Bảng 2.3 Cơ cấu ñầu tư theo ñịa phương toàn tỉnh 75 Bảng 2.4 Cơ cấu ñầu tư theo lĩnh vực ngành nghề 76 Bảng 2.5 Tổng vốn đầu tư đăng ký dự án cịn hiệu lực 78 Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2020 88 Bảng 3.2 Thống kê tốc ñộ tăng trưởng 89 Bảng 3.3 Nhu cầu vốn ñầu tư thời kỳ 2001 - 2020 89 Bảng 3.4 Dự báo nguồn vốn huy ñộng 2011 – 2020 92 Bảng 3.5 Tổng hợp vốn ñầu tư toàn xã hội QN thời kỳ 2006 - 2010 95 Bảng 3.6 Tốc ñộ tăng trưởng cấu ngành kinh tế từ 2006 – 2010 97 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ðỒ THỊ Hình 2.1 Cơ cấu ñối tác theo vốn ñầu tư 72 Hình 2.2 Cơ cấu đối tác theo số dự án ñầu tư 72 Hình 2.3 Cơ cấu hình thứcđầu tư theo số vốn ñầu tư 73 Hình 2.4 Cơ cấu hình thức đầu tư theo số dự án đầu tư 74 Hình 2.5 Cơ cấu đầu tư theo địa phương tồn tỉnh 75 Hình 2.6 Cơ cấu ngành nghề theo vốn ñầu tư 76 Hình 2.7 Cơ cấu ngành nghề theo dự án 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ðTNN ðầu tư nước ngồi CNH,HðH Cơng nghiệp hố, đại hố CNTB Chủ nghĩa tư DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh GCNðT Giấy chứng nhận đầu tư HðHTKD Hợp ñồng hợp tác kinh doanh FDI ðầu tư trực tiếp nước WTO Tổ chức thương mại giới ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển thức KCN,KKT,KCX,KCNC Khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao VðT Vốn đầu tư CNTB Chủ nghĩa tư LLSX Lực lượng sản xuất MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu ðầu tư trực tiếp nước (FDI) dạng ñầu tư quan trọng kinh tế quốc gia, các quốc gia ñang phát triển ðối với nước ta 13 năm qua kể từ luật đầu tư nước ngồi đời, năm trở lại từ hồ chung Luật ñầu tư nước ñầu tư nước thành Luật đầu tư chung, FDI góp phần đáng kể tăng trưởng kinh tế ñất nước Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010, ñể ñảm bảo mục tiêu tăng trưởng GDP 7,5%-8%, tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội cần huy ñộng khoảng 160 tỷ USD (theo giá hành), chiếm khoảng 40% GDP, đó, mục tiêu giải ngân ñặt kế hoạch năm 2006-2010 ñối với khu vực ñầu tư trực tiếp nước khoảng 25,1 tỷ USD Thực tế riêng năm ñầu kế hoạch năm 2006 – 2010, với việc thực Luật ðầu tư Luật Doanh nghiệp từ 1/7/2006, với việc trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) từ 11/1/2007, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi gia tăng mạnh mẽ vốn giải ngân vốn ñăng ký (vốn giải ngân khu vực kinh tế có vốn nước ngồi đạt 23,6 tỷ USD, 94% mục tiêu ñề cho giai ñoạn năm 2006-2010, vốn ñăng ký ñã ñạt 104,3 tỷ USD, vượt 89,2% so với mục tiêu ñề cho giai ñoạn năm 2006 – 2010) Như vậy, FDI đóng góp khơng nhỏ vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, tăng xuất khẩu, giải việc làm Tuy nhiên, cho ñến hậu khủng hoảng kinh tế giới, FDI có chiều hướng giảm sút, điều địi hỏi phải tăng cường tính hấp dẫn giải pháp thu hút Quảng Ninh tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ với Thành phố Hà Nội, Thành phố Hải Phòng, tỉnh Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh Vĩnh Phúc Song Quảng Ninh có ñặc ñiểm riêng biệt khác với tỉnh, thành phố khác Vùng Tỉnh có biên giới đất liền giáp với Trung Quốc dài 132,8 km, có cửa quốc tế Móng Cái hai cửa quốc gia Hồnh Mơ Bắc Phong Sinh, có hệ thống cảng biển giao lưu quốc tế Quảng Ninh mạnh tiềm to lớn ñể phát triển ngành cơng nghiệp, khai thác khống sản, vật liệu xây dựng, xuất nhập khẩu, du lịch với Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long kinh tế biển, có nhiều vị trí thuận lợi cho việc phát triển hệ thống cảng biển nước sâu tiếp nhận tàu có trọng tải lớn, có cảng thuỷ nội địa, hệ thống ñường bộ, ñường sắt thuận lợi ñáp ứng cho việc giao lưu hàng hoá với tỉnh vùng; có điều kiện thuận lợi thiết lập mối quan hệ hàng hải hàng không với Trung Quốc, nước khu vực ðông Nam Á Thế giới Do có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh nước, Quảng Ninh Chính phủ xác định: "Xây dựng Quảng Ninh trở thành ñịa bàn ñộng lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ ñối với khu vực quốc tế, khu vực phát triển động kinh tế ven biển biển, có tốc tăng trưởng cao bền vững; lực ngày lớn thúc ñẩy phát triển khả cạnh tranh” [19] Mặc dù thời gian qua thu hút vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Quảng Ninh nằm Top ñầu nước, nhiên còn hạn chế số lượng, quy mô cấu dự án, chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh từ ñến năm 2010 ñang ñặt vấn ñề cấp bách Theo tính tốn tỉnh, để phát triển, từ đến năm 2020 cần lượng vốn lớn, song khả đáp ứng 103 có sách ưu ñãi quy chế cụ thể theo nguyên tắc khuyến khích lĩnh vực tiếp nhận quản lý ñối với dự án có vốn ñầu tư nước ngồi, tạo mơi trường đầu tư thơng thống sở ñảm bảo ñúng pháp luật tạo ñiều kiện thuận lợi cho nhà ñầu tư Từ năm 2009 tình hình khủng hoảng tài chính, tiền tệ khu vực có xu hướng dịu dần, kinh tế số nước ñang phục hồi ñiều kiện thuận lợi cho việc mở rộng kinh tế ñối ngoại tăng kim ngạch xuất nhập Trong bối cảnh định hướng tỉnh cơng tác đối ngoại là: Sử dụng có hiệu nguồn lực nội kinh tế ñể phát triển sản xuất xuất hàng hóa Giữ vững mở rộng thị trường cũ, phát triển thêm thị trường mới, ñồng thời chủ ñộng xây dựng phương án ñầu tư nước ðầu tư chiều sâu số sở chế biến xuất để mở rộng quy mơ sản xuất tăng lực cạnh tranh ða dạng hóa hình thức sản xuất gia công sản phẩm xuất khẩu, tăng xuất mặt hàng than, vật liệu xây dựng, may mặc, thủy hải sản chủ ñộng nhập mặt hàng cần thiết phục vụ sản xuất hàng xuất Tiếp tục tìm đối tác ngồi nước có vốn, cơng nghệ thị trường ñầu tư vào tỉnh Chủ ñộng xây dựng dự án với nhiều hình thức đầu tư Phối hợp chặt chẽ ngành, tạo ñiều kiện thuận lợi từ ñàm phán lập hồ sơ cho dự án Giải kịp thời khó khăn vướng mắc, thúc ñẩy triển khai dự án Hướng dẫn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt ñộng phải tuân theo qui ñịnh pháp luật, tạo điều kiện cho xí nghiệp sản xuất ổn ñịnh Có kế hoạch ñào tạo ñội ngũ cán quản lý, cơng nhân đủ tiêu chuẩn để đáp ứng u cầu dự án đầu tư nước ngồi 3.4 Các giải pháp chủ yếu ðể triển khai thực việc thu hút sử dụng hiệu vốn FDI giai ñoạn 2011- 2020, cần trọng vào nhóm giải pháp sau : 104 3.4.1 Nhóm giải pháp quy hoạch - ðẩy nhanh tiến ñộ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt ñể ñịnh kỳ bổ sung, ñiều chỉnh quy hoạch ñã lạc hậu nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho nhà ñầu tư việc xác ñịnh xây dựng dự án - Quán triệt thực thống quy định Luật ðầu tư cơng tác quy hoạch, ñảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế - Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án ñầu tư tăng khả tiếp cận nhà ñầu tư - Kêu gọi, thu hút ñầu tư phải bám sát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; quy hoạch xây dựng; cân nhắc xem xét tới yếu tố vùng, miền, ñịa bàn, cấu kinh tế,… - Chủ ñộng chuẩn bị sẵn sàng quỹ ñất sạch, ñịa ñiểm kêu gọi thu hút dự án đầu tư nước ngồi Các ngành, địa phương cần chủ ñộng ñề xuất ý tưởng ñầu tư, nội dung kêu gọi thu hút ñầu tư ñể ñưa vào kế hoạch xúc tiến ñầu tư chung tỉnh 3.4.2 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng làm sở thu hút ñầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Ưu tiên tập trung kêu gọi vào dự án hạ tầng, giao thông quan trọng, dự án sử dụng cơng nghệ đại, hàm lượng giá trị gia tăng cao, ñặc biệt dự án vào Khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm cơng nghiệp có hạ tầng tương đối đồng 105 - ðề nghị Chính phủ bộ, ngành Trung ương có sách hỗ trợ tỉnh việc thực đầu tư hồn thiện sở hạ tầng đặc biệt cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: khu cơng nghiệp, hệ thống cấp điện, cấp nước số dự án ñầu tư trọng ñiểm ñịa bàn tỉnh như: Khu kinh tế Vân ðồn, Khu kinh tế Hải Hà, Khu cơng nghiệp đa ðầm Nhà Mạc – Yên Hưng, cụm công nghiệp; khảo sát, đánh giá ban hành chế sách có tính trọng điểm nhằm tạo vùng động lực, lĩnh vực mũi nhọn ñể phát huy mạnh ñịa phương - Khai thác tối ña tiềm vốn đầu tư tập đồn tài có quy mơ lớn nhằm đẩy nhanh tiến ñộ xây dựng sơ hạ tầng kỹ thuật: ñường giao thông, cảng biển, sân bay, khu công nghiệp, - Trước mắt tập trung ñạo, giải tốt việc cung cấp điện, khơng để xảy tình trạng thiếu ñiện ñối với sở sản xuất 3.4.3 Nhóm giải pháp cải cách hành chính: - ðơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngồi, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục ñầu tư ðảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục ñịa phương, ñồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể - Triển khai có hiệu Quyết ñịnh UBND tỉnh việc áp dụng thực ðề án 30, công khai niêm yết, thực nghiêm túc trình tự thời gian thực quan theo quy ñịnh Thống nhất, cụ thể hố biểu mẫu, quy trình tài liệu, quy trình xử lý ngành, quan liên quan - Tiếp tục nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ðặc biệt, trọng cung cấp thông tin nhiều hình thức: báo, đài, văn hướng dẫn, cổng thơng tin điện tử 106 3.4.4 Nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án phối hợp bên liên quan - Cần kiểm tra, rà sốt chặt chẽ quy trình tiếp nhận, xem xét, thẩm tra cấp giấy chứng nhận ñầu tư dự án; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến mơi trường Thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều ñất; tránh lập dự án lớn ñể giữ ñất, không triển khai; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích ñất, kể ñất KCN - Tăng cường công tác giám sát tình hình triển khai, thực dự án theo nội dung ñã ñược cấp Giấy chứng nhận ñầu tư (tiến ñộ góp vốn ñiều lệ, tiến ñộ góp vốn thực dự án, tiến độ triển khai dự án, tiến ñộ xây dựng ) Trên sở có văn nhắc nhở, đơn đốc chủ đầu tư triển khai thực theo ñúng nội dung ñã ñược cấp Giấy chứng nhận ñầu tư; ñịnh kỳ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý - Phối hợp ngành ñịa phương liên quan, thường xuyên tổ chức rà soát dự án tạm ngừng triển khai thực hiện, dự án có vướng mắc dự án triển khai khơng tiến độ cam kế (cả nước nước ngồi), ñặc biệt dự án du lịch, dịch vụ vị trí có lợi thế, tiềm năng, diện tích lớn Trên sở đó, chủ động báo cáo, ñề xuất Uỷ ban Nhân dân tỉnh giải dứt ñiểm vướng mắc, vấn ñề phát sinh trình đầu tư doanh nghiệp/dự án thuộc trách nhiệm tỉnh (giải phóng mặt bằng, quy hoạch, lao ñộng, ); tham mưu, ñề xuất phương án xử lý dự án khơng có khả triển khai, nhà ñầu tư ñã bỏ dự án, trường hợp khác, nhằm tạo hội cho nhà đầu tư mới, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư làm lành mạnh mơi trường đầu tư - Ban Quản lý Khu kinh tế rà soát dự án Khu kinh tế Vân ðồn, xem xét thu hồi dự án khơng có khả triển khai ñể tạo quỹ ñất sạch, 107 thu hút dự án FDI ðẩy nhanh tiến ñộ triên khai xây dựng hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp (Việt Hưng, Phương Nam, ) - Xây dựng quy chế phối hợp cụ thể quan chuyên mơn, địa phương, ngành trung ương địa bàn, gắn kết với ban ðảng tỉnh công tác quản lý nhà nước Có chế khen thưởng, thi ñua, ñãi ngộ ñối với doanh nghiệp thực nghiêm túc quy ñịnh pháp luật có thành tích hoạt động sản xuất kinh doanh Phối hợp công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp FDI tránh chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp - Tăng cường bổ sung cán trực tiếp làm cơng tác đầu tư nước ngồi Sớm hồn thành ñưa vào sử dụng phần mềm quản lý liệu doanh nghiệp với đầy đủ thơng tin cần thiết như: lao động, quy mơ, mục tiêu, nộp ngân sách, đảm bảo việc theo dõi tình hình doanh nghiệp tồn diện có chiều sâu Thơng qua có đánh giá, nhận định xác xu hướng phát triển doanh nghiệp, việc chuyển dịch cấu ngành nghề, địa bàn, có sách quản lý kịp thời - Duy trì thường xuyên buổi gặp mặt, ñối thoại lãnh ñạo cấp tỉnh với doanh nghiệp ñể lắng nghe ý kiến phát biểu doanh nghiệp, ñạo cấp, ngành, ñịa phương thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp 3.4.5 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Cơng tác xúc tiến đầu tư dài hạn cần xây dựng ñịnh hướng thu hút ñầu tư mang tính chiến lược, xây dựng tầm nhìn dài hạn, có tính hệ thống Phải khơng ngừng nghiên cứu đổi chất lượng chương trình xúc tiến ngày hiệu nội dung, phong phú hình thức, tránh chồng 108 chéo, mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực; tích cực triển khai chương trình xúc tiến ñầu tư nước thời gian tới - Chuẩn bị quỹ ñất sạch, hạ tầng giao thơng tương đối đồng để xúc tiến, gọi dự án cụ thể - Thường xuyên rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi ñầu tư phù hợp với nhu cầu ñầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, ñịa phương 3.4.6 Chăm lo ñào tạo ñội ngũ nhà doanh nghiệp, cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý ñội ngũ người lao ñộng Cũng nhiều lĩnh vực kinh tế khác thời kỳ ñổi mới, FDI lĩnh vực mẻ, kiến thức kinh nghiệm ta lĩnh vực nhìn chung chưa có nhiều, thiếu ñội ngũ nhà doanh nghiệp biết làm ăn đội ngũ cán tinh thơng cơng việc Thực tế vừa qua cho thấy đối tác phía Việt Nam (của tỉnh Quảng Ninh) lúng túng nhiều trước đối tác nước ngồi Một mặt thiếu am hiểu phương thức kinh doanh quốc tế, thiếu hiểu biết luật pháp, chí thiếu phong cách giao tiếp quốc tế, điều cản trở ðồng thời qua thực tế hoạt ñộng lĩnh vực FDI Quảng Ninh thời gian qua rõ tình trạng yếu chung đội ngũ cán phía Việt Nam Chính tình trạng yếu nguyên nhân gây thua thiệt cho phía Việt Nam Chẳng hạn bên đối tác nước ngồi góp vốn thiết bị máy móc lạc hậu với giá cao, song khơng có người đủ trình độ để kiểm sốt, ngăn chặn Cũng khơng có trình độ tinh thơng quản lý nên dẫn đến việc bng trơi cho phía nước ngồi thao túng doanh nghiệp khơng nắm hiệu thực sản xuất kinh doanh ðiều đáng nói cán yếu, chưa đủ tiêu chuẩn bố trí vào chức vụ cao liên doanh gây thiệt hại cho Nhà nước 109 ðể khắc phục yếu đội ngũ cán để có đủ lực lượng cán cho nhu cầu hoạt ñộng khu vực FDI, trước mắt cần có phối hợp quan ban, ngành, Sở Lao ñộng - Thương binh xã hội, trung tâm xúc tiến việc làm, ý kiến nhà ñầu tư, ñánh giá ñội ngũ cán thực lực ñội ngũ lao ñộng, nắm vững nhu cầu lao ñộng doanh nghiệp cấp giấy phép để có kế hoạch cụ thể ñào tạo ñáp ứng nhu cầu số lượng lẫn chất lượng Kết hợp chặt chẽ với trường dạy nghề Trung ương, ñịa phương, ngành đóng địa bàn tỉnh, tận dụng sở vật chất, trang thiết bị có trường ñể ñào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển công nghiệp tỉnh cho dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi nhiều hình thức như: ðào tạo theo địa chỉ, đào tạo cơng nhân lành nghề để tiếp thu cơng nghệ mới, ñào tạo lại nghề cho lao ñộng xếp lại doanh nghiệp Cần tăng cường mở nhiều khóa ñào tạo lại ñối với số cán quản lý ñang ñược cử tham gia vào liên doanh số cán làm cơng tác quản lý liên quan đến FDI ngành chun mơn Bên cạnh việc ñào tạo, bồi dưỡng ñối với ñội ngũ cán tham gia liên doanh cần có biện pháp, kế hoạch quản lý, giúp đỡ, bồi dưỡng thơng qua sinh hoạt, trao ñổi, hội nghị, hội thảo để giúp đỡ đội ngũ nâng cao trình ñộ Mặt khác cần có biện pháp bồi dưỡng kiến thức cho thành viên Hội đồng quản trị (phía Việt Nam), kiến thức kinh tế thị trường, phương thức kinh doanh quốc tế Một ngun nhân dự án liên doanh nước ngồi khơng tuyển ñược lao ñộng Việt Nam, ñặc biệt lao động sở (nơi doanh nghiệp đóng) việc chuẩn bị đào tạo cán khơng quan tâm ñến Do vậy, 110 cần phải có quy hoạch dự kiến cán tham gia dự án liên doanh, từ có kế hoạch đào tạo cụ thể, nhằm chủ ñộng chuẩn bị ñội ngũ cán ñủ ñiều kiện cử vào tham gia quản lý với đối tác nước ngồi ðối với đội ngũ cơng nhân bên cạnh nhân tố hấp dẫn nhà ñầu tư giá lao động cịn vấn đề quan trọng tay nghề, đức tính cần cù chịu khó, tính kỷ luật lao động (mà vấn đề cịn yếu đội ngũ lao động nước ta nói chung, Quảng Ninh nói riêng) Với vấn ñề chất lượng lao ñộng, có thực tế hầu hết số lao ñộng vào làm việc doanh nghiệp FDI khơng qua đào tạo đào tạo kết hợp số trung tâm dạy nghề tỉnh, có số cán có trình độ đại học song lại chấp nhận làm việc trái với ngành nghề đào tạo, làm cơng việc giản ñơn ðể ñáp ứng nhu cầu chất lượng lâu dài phải có chiến lược đào tạo ñúng hướng Sở Giáo dục - ñào tạo với quan chức năng, chủ yếu Sở kế hoạch ðầu tư, Sở Lao ñộng - thương binh xã hội với hỗ trợ ngành trung ương, cần xây dựng ñịnh hướng cho hoạt ñộng ñào tạo tỉnh cho vừa mang tính thiết thực, vừa thể tầm nhìn chiến lược lâu dài Trước mắt cần tập trung củng cố hệ thống dạy nghề có đảm bảo lực đào tạo, kết hợp với đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề quản lý nhà nước chặt chẽ quy trình, chương trình, nội dung đào tạo Vấn ñề ñào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân, cho người lao ñộng ñáp ứng hoạt ñộng trước mắt lâu dài khu vực FDI yêu cầu thiết, cấp bách, địi hỏi phải tiến hành với tinh thần tích cực khẩn trương Trước mặt, tiếp tục mở lớp bồi dưỡng kiến thức khởi doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tổ chức tốt lớp tập huấn Luật Doanh nghiệp, Luật ðầu tư, Luật ðấu thầu, hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) … 111 3.4.7 Xây dựng nâng cao hiệu hoạt ñộng tổ chức đồn thể doanh nghiệp nước ngồi u cầu cung ứng đội ngũ cán cơng nhân có đầy đủ kinh nghiệm chun mơn nghiệp vụ kiến thức văn hóa, pháp luật, tinh thần trách nhiệm công dân việc bảo vệ chủ quyền an ninh trị, an tồn xã hội cho đất nước địi hỏi thiết, thực lần xong, mà phải tiến hành thường xuyên, liên tục lâu dài ðể làm tốt nhiệm vụ đó, phải tiến hành xây dựng cho ñược tổ chức ðảng, Cơng đồn, ðồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, thơng qua tổ chức ñể làm tốt công tác giáo dục, rèn luyện ñội ngũ cán bộ, công nhân trưởng thành số lượng chất lượng Cần phải nhận thức tính ñặc thù tổ chức khu vực có vốn đầu tư nước ngồi với tổ chức ñó doanh nghiệp Nhà nước tập thể - Xác ñịnh rõ mục tiêu hoạt ñộng tổ chức bảo đảm cho doanh nghiệp phát triển ổn ñịnh, theo ñúng pháp luật Việt Nam, bảo vệ lợi ích đáng cho nhà ñầu tư người lao ñộng - Các ñơn vị cần tổ chức thực tốt việc thành lập tổ chức cơng đồn theo Bộ Luật lao động (đại phận doanh nghiệp chưa làm tốt việc này) ñể bảo vệ quyền lợi phía lao ñộng Việt Nam, giải vướng mắc quan hệ cơng nhân lao động với chủ đầu tư nước ngồi Cần coi trọng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp FDI - ðiều quan trọng mang tính cấp thiết phải hình thức (có thể hình thức tun truyền, giới thiệu, gặp mặt nhà đầu tư nước ngồi ) để nhà đầu tư nước ngồi nhận thức tổ chức cơng đồn nước XHCN xóa mặc cảm việc đối lập Cơng đồn 112 với ông chủ (như nước TBCN) ðây nguyên nhân mà thời gian qua doanh nghiệp có FDI khơng thành lập tổ chức cơng đồn Qua nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Quảng Ninh giai ñoạn 2010 – 2020 cho thấy: Mục tiêu thu hút FDI thời gian tới Quảng Ninh là: Tăng nguồn vốn cho ñầu tư phát triển, thu hút lực lượng lao ñộng, tiếp thu khoa học - cơng nghệ tiên tiến góp phần tăng nguồn thu ngân sách tỉnh, thúc ñẩy tăng trưởng GDP ðể thực ñược mục tiêu phương hướng ñề đến 2020, ngồi giải pháp tầm vĩ mô, tỉnh Quảng Ninh cần tiến hành giải pháp sau: - Nâng cao vai trị lãnh đạo ðảng, nâng cao nhận thức FDI, cải tiến quản lý Nhà nước tiếp tục cải cách hành công tác quản lý FDI - Thực tốt công tác quy hoạch tổng thể, lập kế hoạch dự án đầu tư - ðẩy mạnh dần hồn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật, ñẩy mạnh cải cách hành tạo mơi trường thuận lợi thu hút FDI - Tập trung tạo lập ñối tác nước, đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, lựa chọn đối tác nước ngồi, đổi cơng tác vận động xúc tiến ñầu tư cách chủ ñộng, tích cực trọng công tác tuyên truyền giới thiệu tiềm tỉnh với đối tác bên ngồi - Cần đẩy mạnh cơng tác ñào tạo, chuẩn bị tốt ñội ngũ cán bộ, cơng nhân phục vụ cho nhu cầu hoạt động doanh nghiệp có FDI - Thành lập tổ chức quần chúng doanh nghiệp có FDI nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao ñộng tổ chức hoạt ñộng xã hội khác 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều thuận lợi lĩnh vực thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngồi, phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ năm 1990 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi ñược thu hút vào Quảng Ninh Cho ñến nay, hoạt ñộng FDI Quảng Ninh ñã ñạt ñược thành tựu ñáng kể Số lượng dự án vốn ñầu tư tăng qua năm Mặc dù ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới năm 2008 2009 năm 2010 Quảng Ninh đứng thứ tồn quốc thu hút FDI Nhìn chung nguồn FDI đóng góp tích cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế tỉnh phát triển Góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, ñại giới, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao ñộng tăng thêm nguồn thu ngân sách tỉnh Bên cạnh thành tựu ñạt ñược, lĩnh vực thu hút FDI tỉnh nhiều hạn chế: Mơi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, cơng nhân lao ñộng nhiều vướng mắc, cần phải ñược tháo gỡ giải pháp chủ yếu như: Quy hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật, tăng cường đổi cơng tác quản lý ñào tạo ñội ngũ người lao ñộng, thành lập tổ chức quần chúng nhằm tạo lập mơi trường đầu tư thơng thống thu hút có kết nguồn FDI 114 Kiến nghị: Qua thực tiễn triển khai hoạt ñộng FDI Quảng Ninh, ñể tăng cường thu hút FDI Quảng Ninh thời gian tới, Luận văn xin nêu số kiến nghị: Một là, Chính phủ cần có chủ trương, sách cụ thể phù hợp, giảm giá tiền thuê ñất, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, đặc biệt khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư lĩnh vực dịch vụ Hai là, Chính phủ cần có chế ñộ ưu ñãi hợp lý ñối với thuế xuất nhập khẩu, giá bốc xếp hàng hóa, thuế chuyển lợi nhuận nước Ba là, phải thực cải cách thủ tục hành chính, cần quy định thống trình tự thủ tục thực dự án FDI mẫu hồ sơ dự án tồn quốc để tạo thuận lợi cho nhà ñầu tư, chấn chỉnh hoạt ñộng cá nhân, ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngồi, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý cần xúc tiến mạnh mẽ việc giảm thủ tục hành phiền hà cho chủ ñầu tư Bốn là, Trung ương cần sớm nghiên cứu mơ hình tổ chức đồn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để có đạo thống nhất./ 115 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ ðình Bách (1998), Các giải pháp thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Chiến (1999), Thu hút ñầu tư trực tiếp nước thành phố ðà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (8/1995), ðầu tư nông nghiệp, thực trạng triển vọng, NXB Học viện trị quốc gia, Hà Nội Thế ðạt (2009), Hợp tác ñầu tư quốc tế sản xuất dịch vụ, NXB Lao ñộng, Hà Nội Hồng Cơng Hồng (1996), Xây dựng mơi trường đầu tư lành mạnh ổn định nhằm thu hút có hiệu nguồn đầu tư nước ngồi, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội Nguyễn Sinh Hùng, ðổi lành mạnh hóa hệ thống tài tiền tệ Phan Hy (1996), ðầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Hà Nội ðinh Trung Thành (1999), ðầu tư trực tiếp nước ASEAN Việt Nam - vấn ñề ñặt phương pháp giải quyết, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Hà Nội Nguyễn Trung Tín (1997), Tìm hiểu luật quốc tế, NXB ðồng Nai 10 Phạm Thị Túy (1999), Vấn ñề thu hút vốn FDI Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế châu Á: Tình hình giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu lý luận 11 Nguyễn Huy Thám, Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngồi nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, 1999 12 V.I Lê nin, Toàn tập, Tập 27, NXB Tiến Bộ, M 1980 116 13 CNTB ñộc quyền CNTB ñộc quyền Nhà nước, Giáo trình Kinh tế trị học Mác - Lênin, NXB Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội, 8/1999 14 Chính sách chế độ vay vốn để giải việc làm, Nxb Học viện trị quốc gia, Hà Nội, 10/1995 15 Luật đầu tư nước ngồi 1997 16 Luật ñầu tư 2005 17 Luật Doanh nghiệp 2005 18 Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ 19 Quyết ñịnh Số: 269/2006/Qð-TTg 269 ngày 24/11/2006 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt "ðiều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020" 20 Chỉ thị 19/2001/CT-TTg ngày 28/8/2001 Thủ tướng Chính phủ tăng cường thu hút nâng cao hiệu ðTNN thời kỳ 2001-2005 21 Các văn kiện ðại hội lần thứ X ðảng cộng sản Việt Nam, Công ty in Tiến 7/2005 22 Nghị ðại hội ðảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII 20/9/2006 23 Nghị ðại hội ðảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII tháng 9/2010 24 Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2010 – 2020 tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch ðầu tư, 5/2008 25 Báo cáo kết ñầu tư nước ngồi thời gian (1990 -2010) địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch ðầu tư 26 Báo cáo cơng tác đầu tư nước ngồi ñịa bàn tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch ðầu tư 28/2/2006 117 27 Báo cáo kết phát triển doanh nghiệp Quảng Ninh, Sở Kế hoạch ðầu tư 2010 28 Báo cáo tóm tắt kết triển khai đầu tư trực tiếp nước ngồi ñịa bàn tỉnh Quý I/2010, Sở Kế hoạch ðầu tư 2010 29 Báo cáo tóm tắt kết triển khai đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Quý II/2010, Sở Kế hoạch ðầu tư 2010 30 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng ñầu năm số vấn ñề cần tập trung ñạo sáu tháng cuối năm 2010, kỳ họp Hội ñồng nhân dân tỉnh khóa XII, tháng 7/2010 31 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã năm 2010, ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Tại phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 11/2010 32 Hệ thống tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 2010 - 2020, Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh 33 Niên giám thống kê năm 2006, 2007, 2008, 2009 Nxb Thống kê, Hà Nội 34 Báo cáo tổng kết 20 năm tình hình thu hút vốn đầu tư nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch ðầu tư, tháng 10/2008 35 http://www.portal.laocai.gov.vn/nhdtntq 36 http://www.vietrade.gov.vn/abc/singapore ... hiệu đầu tư trực tiếp nước thời gian tới (2010 – 2020) ðối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu giải pháp thu hút ñầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ninh từ 2010 – 2020 Phương pháp nghiên cứu - Vận... nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI ñối với tỉnh trở thành vấn ñề cấp bách ðó lý lựa chọn ñề tài ' 'Nghiên cứu giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Quảng Ninh. .. triển tỉnh Quảng Ninh 58 2.3 Những thu? ??n lợi, khó khăn việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Ninh 60 2.3.1 Tiềm thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh: 60 2.3.2 Khó khăn thu