Nghiên cứu một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh thái nguyên

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT BÙI ĐÌNH TOẢN NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT BÙI ĐÌNH TOẢN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: " Nghiên cứu số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Thái Nguyên" Chuyên ngành: Kinh tế công nghiệp Mã số: 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Duy lạc THÁI NGUYÊN, NĂM 2009 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 15 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 15 1.1.1 Các khái niệm 15 1.1.1.1 Đầu tư 15 1.1.1.2 Các loại nguồn vốn đầu tư 15 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 17 1.1.2.1 Doanh nghiệp liên doanh 17 1.1.2.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước 18 1.1.2 Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh.19 1.1.2.4 Đầu tư theo hợp đồng BOT 20 1.1.2.5 Đầu tư thơng qua mơ hình cơng ty mẹ (Holding company) 21 1.1.2.6 Hình thức cơng ty cổ phần 22 1.1.2.7 Hình thức chi nhánh cơng ty nước ngồi 23 1.1.2.8 Hình thức cơng ty hợp danh 23 1.1.2.9 Hình thức đầu tư mua lại sáp nhập (M&A) 24 1.2 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM 26 1.2.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta FDI 26 1.2.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 31 1.2.2.1 Kết thu hút vốn FDI 31 1.2.2.2 Vai trò FDI 40 1.2.3 Đánh giá chung FDI Việt Nam 47 1.2.3.1 Mặt tích cực 47 1.2.3.2 Mặt hạn chế 49 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 1.2.4 Đánh giá tổ chức quốc tế môi trường kinh doanh Việt Nam 53 1.3 KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ VÙNG LÃNH THỔ TRÊN THẾ GIỚI 54 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút FDI số nước ASEAN 54 1.3.2 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI Trung Quốc 55 1.4 CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 59 1.4.1 Một số ưu đãi tỉnh Vĩnh Phúc doanh nghiệp FDI 59 1.4.1.1 Miễn tiền thuê đất .59 1.4.1.2 Ưu đãi thuế 59 1.4.2 Một số ưu đãi tỉnh Bắc Ninh doanh nghiệp FDI 61 1.4.2.1 Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 61 1.4.2.2 Ưu đãi thêm thuế thu nhập doanh nghiệp cho sở sản xuất kinh doanh hàng xuất .62 1.4.2.4 Hỗ trợ vốn .65 1.4.2.5 Hỗ trợ tuyển dụng, đào tạo lao động 66 1.4.2.6 Hỗ trợ miễn giảm tiền thuê đất nguyên thổ 66 1.4.2.7 Hỗ trợ từ quỹ khuyến công xuất tỉnh 66 1.4.3 Một số sách ưu đãi đầu tư tỉnh Đồng Nai 67 1.4.3.1 Tiền thuê đất ưu đãi tiền thuê đất .67 1.4.3.2 Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 70 1.4.3.3 Ưu đãi thuế nhập 72 1.4.3.4 Ưu đãi thuế giá trị gia tăng 73 1.4.3.5 Các ưu đãi khác Đồng Nai .74 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 78 2.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 78 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 78 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2.1.1.1 Vị trí địa lý 78 2.1.1.2 Địa hình .78 2.1.1.3 Khí hậu .79 2.1.2 Điều kiện văn hoá, xã hội 79 2.1.2.1 Đơn vị hành 79 2.1.2.2 Dân cư phân bố dân cư 80 2.1.3 Cơ sở hạ tầng tỉnh Thái Nguyên 80 2.1.3.1 Giao thông vận tải 80 2.1.3.2 Hệ thống điện .81 2.1.3.3 Hệ thống bưu viễn thơng 81 2.1.3.4 Hệ thống nước 81 2.1.4 Điều kiện kinh tế 82 2.1.4.1 Tình hình phát triển kinh tế 82 2.1.4.2 Vị trí kinh tế tỉnh 89 2.1.5 Tiềm kinh tế xã hội hướng phát triển số ngành mũi nhọn tỉnh 90 2.1.5.1 Tiềm 90 2.1.5.2 Hướng phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh 96 2.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÁI NGUYÊN 99 2.2.1 Tình hình FDI Thái Nguyên 99 2.2.2 Một số sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư tỉnh Thái Nguyên 112 2.2.2.1 Công bố công khai 112 2.2.2.2 Quy định thời hạn hoàn thành việc thẩm định, tham gia thẩm định dự án thông báo định cho nhà đầu tư 112 2.2.2.3 Cung ứng miễn phí 112 2.2.2.4 Hướng dẫn hỗ trợ nhà đầu tư 112 2.2.2.5 Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng 112 2.2.2.6 Nhà đầu tư hưởng chế độ ưu đãi thuế áp dụng cho nhà đầu tư nước vào tỉnh Thái Nguyên 114 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2.2.2.7 Hoàn thuế thu nhập doanh nghiệp trường hợp tái đầu tư 114 2.2.3 Những tồn nguyên nhân 115 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH THÁI NGUYÊN 118 3.1 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2010 .118 3.1.1.Ảnh hưởng kinh tế giới Việt Nam đến FDI tỉnh Thái Nguyên 118 3.1.1.1 Tổng quan tình hình kinh tế giới 118 3.1.1.2 Môi trường đầu tư Việt Nam 118 3.1.2 Các quan điểm thu hút, sử dụng quản lý FDI Việt Nam tỉnh Thái Nguyên 118 3.2 MỘT SỐ NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH THÁI NGUYÊN .121 3.2.1 Đối với Trung ương 121 3.2.1.1 Nhóm giải pháp quy hoạch 121 3.2.1.2 Nhóm giải pháp luật pháp, sách 121 3.2.1.3 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư .122 3.2.1.4 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng 123 3.2.1.5 Nhóm giải pháp lao động, tiền lương 124 3.2.1.6 Nhóm giải pháp cải cách hành 124 3.2.1.7 Một số giải pháp khác .125 3.2.2 Đối với địa phương 125 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức sở, ban, ngành, cấp FDI 125 3.2.2.2 Xây dựng chế sách tỉnh công tác FDI 126 3.2.2.3 Làm tốt công tác quy hoạch đầu tư .129 3.2.2.4 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư 133 3.2.2.5 Thực chế "một cửa" nhà đầu tư 135 3.2.2.6 Nâng cao lực quản lý nhà nước công tác FDI 137 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 3.2.2.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tham gia vào hoạt động FDI 138 3.2.2.8 Tiếp tục đầu tư nâng cấp điều kiện hạ tầng sở .139 3.3 DỰ BÁO THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI GIAI ĐOẠN 2009-2010 140 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 141 Kết luận .142 Kiến nghị .143 2.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương 143 2.2 Kiến nghị tỉnh Thái Nguyên 143 TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng1.1: Vốn đầu tư theo giá so sánh 1994 phân theo thành phần kinh tế (ngàn tỷ đồng) 31 Bảng 1.2: Số liệu FDI giai đoạn 2006 -2008 33 Bảng 1.3: Đầu tư trực tiếp nước theo ngành 1988-2008 .34 Bảng 1.4: Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư 1988-2008 34 Bảng 1.5:Đầu tư trực tiếp nước theo nước 1988-2008 35 Bảng 1.6: Đầu tư trực tiếp nước theo địa phương 1988-2008 38 Bảng 1.7: Tỷ lệ đóng góp vào GDP thành phần kinh tế (%) 44 Bảng 1.8: Tỷ lệ lao động vào ngày tháng hàng năm (%) 45 Bảng 1.9: Đóng góp FDI GDP .47 Bảng 1.10: Giá thuê đất Khu công nghiệp Đồng Nai 68 Bảng 1.11: Thuế suất thuế TNDN KCN Đồng Nai .70 Bảng 2.1: Tổng hợp mỏ quặng điểm quặng tỉnh Thái Nguyên 94 Bảng 2.2: Trữ lượng số khoảng sản .95 Bảng 2.3: FDI Thái Nguyên qua năm 100 Bảng 2.4: Vốn FDI tỉnh Thái Nguyên phân theo lĩnh vực đầu tư đến 31/12/2008 102 Bảng 2.5: Vốn FDI Thái Nguyên phân theo quốc gia tính đến 31/12/2008 103 Bảng 2.6: Tổng hợp rà soát, phân loại dự án đến 31/12/2008 .104 Bảng 2.7: Đóng góp doanh nghiệp FDI Thái Nguyên 104 Bảng 8: Giá trị sản xuất công nghiêp: 105 Bảng 9: Tốc độ tăng trưởng GTSXCN 105 Bảng 10: Danh mục dự án FDI địa bàn tính đến 31/12/2008 .106 Hình 1: Tỷ trọng vốn đầu tư tính (giá 1994) theo thành phần kinh tế (%) [2000-2008] 31 Hình 1.2: Kim ngạch xuất FDI qua năm 43 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Hình 1.3: Nộp ngân sách nhà nước FDI qua năm 44 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KT-XH: Kinh tế - xã hội FDI: Đầu tư trực tiếp nước M&A: Mua lại sáp nhập XHCN: Xã Hội Chủ Nghĩa UBND: Uỷ Ban Nhân Dân GCNĐT: Giấy chứng nhận đầu tư CNH-HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hố Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác./ Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2009 Tác giả Bùi Đình Toản Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 132 cơng nghiệp Sơng Cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh, ngày từ năm 1995 tỉnh uỷ, UBND tỉnh đề nghị Chính phủ cho phép quy hoạch khu công nghiệp Sông Công theo hướng khu công nghiệp tập trung Kế hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Sông Công chia thành giai đoạn; giai đoạn đầu 148 ha, giai đoạn 16,85 ha; giai đoạn 95,26ha Khu công nghiệp quy hoạch khn viên có sẵn nhà máy hoạt động nên có sở hạ tầng thuận lợi, đáp ứng ngày giai đoạn đầu phát triển Hiện khu công nghiệp có nhà máy nước với cơng suất 15.000m3/ngày đêm (nay sử dụng 7.000m3/ngày đêm) trạm biến áp 25.000 KVA đủ cung cấp điện không cho nhà máy có mà nhà máy xây dựng Khu công nghiệp nằm đất cao, có cao độ trung bình dao động 15 -17 m Địa hình dốc thoải tự nhiên, thuận lợi cho việc thoát nước mưa Rút kinh nghiệm xây dựng khu công nghiệp tập trung tỉnh, thành phố địa bàn nước, khu công nghiệp Sông Công phát triển theo hình thức chiếu Theo quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Sông Công phê duyệt có ngành nghề, xí nghiệp sau ưu tiên bố trí khu cơng nghiệp: - Các nhà máy khí chế tạo - Các nhà máy sản xuất kinh doanh linh kiện điện tử lắp đặt điện tử - Các nhà máy dệt may - Các nhà máy chế biến nông sản thực phẩm, đồ uống - Các nhà máy chế biến gỗ, lâm sản - Các nhà máy sản xuất bao bì - Các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng Khu công nghiệp ưu tiên phát triển sau khu công nghiệp Sông Công khu công nghiệp Gang thép Thái Nguyên Đây khu công nghiệp luyện kim gồm luyện kim đen luyện kim màu khu công nghiệp xây dựng vào loại sớm không Thái Nguyên mà Việt Nam Diện tích khu cơng nghiệp khoảng 300 ha, khn viên có nhà máy, xí nghiệp; Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 133 sở công nghiệp hai công ty lớn công ty Gang Thép Thái Ngun Cơng ty luyện kim màu Ngồi cịn có nhà máy có vốn FDI Công ty TNHH Natsteel vina Công ty TNHH Côppha thép Việt -Trung Đây khu công nghiệp quy hoạch từ thời kỳ chế độ cũ, diện tích rộng số sở cơng nghiệp ít, xây dựng khơng theo kiểu tập trung liên hoàn mà dàn trải tồn khn viên khu cơng nghiệp Các nhà máy, xí nghiệp, đại phận sử dụng thiết bị cơng nghệ lạc hậu (trừ hai xí nghiệp có vốn FDI hiệu sản xuất kinh doanh thấp, đời sống cơng nhân gặp nhiều khó khăn Từ tình hình vấn đề cấp thiết đặt phải quy hoạch lại khu công nghiệp Gang thép theo hướng khu công nghiệp tập trung Dự án cải tạo nâng cấp khu công nghiệp Gang thép Thái Nguyên giai đoạn I hoàn thành với tổng vốn đầu tư 650 tỷ đồng, vốn vay Chính phủ Trung Quốc 22 triệu USD Dự kiến sang năm 2006 -2008, tiến hành giai đoạn dự án nhằm đưa công suất sản xuất thép lên 70 vạn thép phơi thép cán/năm Ngồi hai khu cơng nghiệp lớn nói trên, Thái Ngun cịn có số cụm cơng nghiệp cụm cơng nghiệp khí Phổ n gồm số nhà máy vịng bi, nhà máy Z31; cụm công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng La Hiên hình thành năm gần đây; cụm cơng nghiệp khai khống Làng Cẩm, Núi Hồng huyện Đại Từ; khu công nghiệp nhỏ số thành phố Thái Nguyên Các cụm công nghiệp quy hoạch tốt thu hút quan tâm không nhà đầu tư nước mà nhà đầu tư nước Thực tế phát triển khu công nghiệp tập trung thời gian qua Việt Nam cho thấy cụm cơng nghiệp với diện tích 20 -50 dễ lấp đầy nhanh Chính cụm cơng nghiệp trung tâm phát triển kinh tế, thực cơng nghiệp hố, đại hố khơng đô thị, vùng đồng mà khu vực miền núi 3.2.2.4 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến vận động đầu tư có ý nghĩa quan trọng việc thu hút FDI Bởi lẽ nhà đầu tư nước lần đầu đến Việt Nam tìm kiếm hội đầu tư phần lớn thiếu thông tin, thông tin tỉnh miền núi Thái Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 134 Ngun; họ có thời gian để gặp gỡ trực tiếp đối tác Việt Nam nói chung Thái Ngun nói riêng Cơng tác xúc tiến đầu tư thơng qua hoạt động sau đây: Thứ nhất, tỉnh cần phát hành ấn phẩm giới thiệu tỉnh Thái Nguyên, tiềm hội đầu tư tỉnh; sách ưu đãi nhà đầu tư đến Thái Nguyên thực dự án đầu tư Sau nhiều năm tiến hành công tác vận động FDI tỉnh chưa in ấn phẩm để phát hành rộng rãi nước Đây nguyên nhân số nhà đầu tư nước đến thăm khảo sát tỉnh cịn Trong số đối tác nước ngồi đến tìm kiếm hội đầu tư tỉnh số nhà đầu tư có dự án thực Từ năm 1994 -1996 năm có khoảng 30 - 40 nhà đầu tư nước đến Thái Nguyên, mà 15 năm qua có 19 giấy phép đầu tư cấp Thứ hai, cần thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo đề tài FDI tỉnh Thái Nguyên, tỉnh bạn nước Tập trung thu hút đầu tư từ phía Trung Quốc quốc gia Mỹ, Nhật, EU…Thành phần tham dự, nhà đầu tư cần thiết phải mời Đại sứ đại diện Đại sứ quán nước có nhiều khả đầu tư; văn phòng đại diện cơng ty nước ngồi Hà Nội thành phố, tỉnh khác Đồng thời doanh nghiệp tỉnh, quan quản lý nhà nước (các sở, ngành) phải tích cực tham gia hội nghị, hội thảo nước, quốc tế triển lãm…để tiếp xúc trao đổi với đối tác nước ngoài, giới thiệu với họ khả hợp tác tỉnh thân doanh nghiệp Đây dịp tốt để nhà đầu tư nước tiếp xúc trực tiếp với người Thái Nguyên, hiểu biết chủ trương, sách tỉnh khả hợp tác tỉnh Tại hội nghị, hội thảo, triển lãm…chúng ta phải chuẩn bị sẵn ấn phẩm, tài liệu, phim ảnh…giới thiệu tỉnh Trong đặc biệt nhấn mạnh lĩnh vực ưu tiên đầu tư với sách ưu đãi nhà đầu tư; kèm theo danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư Đối với lĩnh vực quan trọng cần xây dựng dự án có tính chất giới thiệu gởi cho nhà đầu tư Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 135 Thứ ba, phải thường xuyên cập nhật thông tin để truyền tải tới nhà đầu tư tồn giới thơng qua Internet Tỉnh cần xây dựng cập nhật thường xuyên Website tỉnh với nội dung thông tin đầy đủ phong phú hơn, để giới thiệu tiềm năng, mạnh chủ trương, sách, điều kiện ưu đãi đầu tư tỉnh, dự án kêu gọi đầu tư Thứ tư, UBND tỉnh quan chuyên môn (sở, ngành), doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tỉnh phải tích cực chủ động tiếp xúc, phối hợp với Bộ, Ngành Trung ương hữu quan, tổ chức tư vấn đầu tư ngồi nước cơng tác vận động FDI vào tỉnh Đặc biệt cần phải thông qua quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi để giới thiệu nắm bắt thơng tin đối tác Gần Chính phủ có chủ trương ngoại giao phải chuyển mạnh sang phục vụ kinh tế Bộ ngoại giao thành lập Trung tâm kinh tế đối ngoại để kịp thời cung cấp thông tin cần thiết cho Bộ, Ngành địa phương Đây điều kiện thuận lợi tỉnh cần tập trung để làm tốt công tác xúc tiến đầu tư 3.2.2.5 Thực chế "một cửa" nhà đầu tư Luật Đầu tư nước Việt Nam Quốc hội sửa đổi nhiều lần để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Luật nhà đầu tư nước đánh giá thơng thống Tuy nhiên việc thực hiện, triển khai cụ thể luật, nhà đầu tư phàn nàn nhiều Trước để có giấy phép đầu tư họ phải chạy qua nhiều cửa, vừa thời gian, vừa tốn tiền Trước tình hình đó, Chính phủ có biện pháp cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tư, thực chế độ "một cửa" Ở cấp Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tiếp nhận hồ sơ dự án cấp giấy phép đầu tư Nhà đầu tư cần biết cửa Bộ Kế hoạch Đầu tư xin ý kiến Bộ, Ngành liên quan cấp giấy phép đầu tư thời hạn pháp luật quy định Nhà đầu tư nước ngồi khơng cịn phải chạy "lịng vịng" trước Thực chương trình cải cách hành cơng tác FDI, ngày 7/8/1999 Chính phủ ban hành Quyết định số 386/1999/QĐ-TTg uỷ quyền cấp giấy phép đầu tư cho tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Theo quy định Chính phủ, Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 136 Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyền cấp giấy phép đầu tư cho nhà dự án dự án nhóm A với tổng vốn đầu tư khơng q triệu USD Việc phân cấp Chính phủ bước tiến lớn cải cách hành cấp giấy phép đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi nhanh chóng hoàn chỉnh thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư; giúp địa phương chủ động việc vận động đối tác nước đầu tư vào tỉnh góp sức Chính phủ đẩy mạnh thu hút vốn FDI Chính nhờ phân cấp này, riêng năm 1999 tỉnh Thái Nguyên cấp giấy phép đầu tư - năm có số dự án cấp giấy phép đầu tư cao Để tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh Thái Nguyên sớm thực chủ trương "một cửa" Chính phủ Quyết định số 2016/1998/QĐ-UB ngày 9/8/1998, UBND tỉnh ban hành quy định quản lý FDI địa bàn tỉnh giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan giúp UBND tỉnh thống quản lý hoạt động FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tiếp UBND tỉnh giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối tiếp nhận giải thủ tục liên quan đến hồ sơ hợp lệ nhà đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm làm việc với ngành chức hữu quan, đồng thời tổ chức họp chung với ngành để thẩm định hồ sơ, thống ý kiến trình UBND tỉnh định cấp giấy phép đầu tư Nhờ việc áp dụng hình thức "một cửa" nhà đầu tư nước đến Thái Nguyên hướng dẫn đầy đủ cách lập hồ sơ dự án, trình tự, thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư, thời gian cấp giấy phép đầu tư Cụ thể, dự án thông thường sau 15 ngày kể từ nộp đủ hồ sơ dự án hợp lệ, Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu trình UBND tỉnh cấp giấy phép đầu tư; dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư thời gian 12 ngày Tuy nhiên để thực tốt chế độ "một cửa" cần phải nâng cao lực quan đầu mối Sở Kế hoạch Đầu tư, đặc biệt phải kiện toàn đội ngũ cán Đồng thời phải trang bị điều kiện phương tiện làm việc cần thiết cho phận trực tiếp làm việc với nhà đầu tư nước Kinh nghiệm cho Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 137 thấy, quan đầu mối đủ mạnh, biết làm việc với đối tác nước ngoài, biết xử lý giải kịp thời vướng mắc điều kiện quan trọng giúp cho nhà đầu tư không nhanh chóng hồn chỉnh hồ sơ dự án mà triển khai dự án thuận lợi 3.2.2.6 Nâng cao lực quản lý nhà nước công tác FDI Người Việt Nam thương nói "đất lành, chim đậu", nhà đầu tư nước lần đến làm ăn địa phương thuận lợi kéo theo nhà đầu tư khác đến đầu tư ngược lại Vì vậy, làm tốt cơng tác quản lý Nhà nước FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động yếu tố quan trọng, hấp dẫn, thu hút vốn FDI Nội dung quản lý Nhà nước FDI địa bàn tỉnh gồm: Thứ nhất, xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút vốn FDI Thứ hai, ban hành văn hướng dẫn hoạt động FDI địa phương Thứ ba, cấp thu hồi giấy phép đầu tư Thứ tư, quy định việc phối hợp Sở, Ban, Ngành địa phương việc quản lý hoạt động FDI Thứ năm, kiểm tra, tra giám sát hoạt động FDI Thái Nguyên, UBND tỉnh giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực FDI địa bàn tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ: Tổng hợp kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn dự án có vốn FDI sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh; phối hợp với ngành chức thực công tác quản lý Nhà nước hợp tác FDI địa bàn tỉnh; hướng dẫn ngành, đơn vị chuẩn bị dự án gọi vốn FDI để giới thiệu, tìm đối tác đầu tư; thực công tác xúc tiến đầu tư (giới thiệu chế, sách, danh mục dự án gọi vốn FDI, tổ chức hội nghị, hội thảo…); hướng dẫn chủ dự án lập hoàn chỉnh hồ sơ dự án; làm đầu mối giải vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực đầu tư sản xuất kinh doanh dự án có vốn FDI; đánh giá hiệu Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 138 kinh tế xã hội hoạt động FDI địa bàn tỉnh; tham gia kiểm tra, tra việc thực hoạt động FDI địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Các ngành, cấp Thái Nguyên giao nhiệm vụ quản lý nhà nước FDI theo chức quản lý ngành, cấp; Các Sở quản lý chuyên ngành kinh tế có nhiệm vụ hướng dẫn đơn vị sản xuất kinh doanh ngành thành lập dự án gọi vốn FDI Phối hợp với ngành, cấp có liên quan giải vướng mắc trình thực đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI Các ngành chức tổng hợp có nhiệm vụ phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, sở quản lý chuyên ngành kinh tế giúp đỡ chủ dự án làm thủ tục liên quan đến việc lập hồ sơ dự án trình triển khai thực dự án UBND cấp huyện, thành, thị xã có nhiệm vụ bảo đảm trật tự an ninh địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án; tham gia vào công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, phối hợp với ngành liên quan tỉnh đạo xây dựng vùng nguyên liệu cung cấp cho doanh nghiệp có vốn FDI Làm rõ nội dung quản lý nhà nước, phân công rõ ràng trách nhiệm quy định rõ chế phối hợp ngành, cấp điều quan trọng quản lý nhà nước FDI, giúp nhà đầu tư dễ dàng hoàn chỉnh thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư thủ tục triển khai dự án, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có hiệu 3.2.2.7 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán tham gia vào hoạt động FDI Hợp tác FDI lĩnh vực công tác nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riên Trong suốt thời kỳ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chưa có chương trình đào tạo dài hạn lẫn ngắn hạn lĩnh vực Từ có FDI Việt Nam đến nay, Nhà nước trọng khâu đào tạo cán quản lý cán tham gia dự án liên doanh với nước Hàng loạt lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hầu hết cán địa phương có tỉnh Thái Nguyên gồm người Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 139 làm công tác quản lý nhà nước FDI đào tạo kiến thức vai trò FDI; quan điểm Đảng Nhà nước ta FDI; tình hình thu hút vốn FDI giới nước khu vực; nội dung quản lý nhà nước FDI; bước hình thành dự án, trình tự thủ tục cấp giấy phép đầu tư; bước triển khai dự án có vốn FDI sau cấp giấy phép đầu tư Bên cạnh khoá đào tạo, tổ chức nhiều hội thảo, hội nghị chuyên đề phát hành báo đầu tư nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho người làm công tác FDI Bộ, Ngành Trung ương địa phương nước Mặc dù vậy, số người đào tạo so với yêu cầu ít, đào tạo dài hạn Ở Thái nguyên số cán am hiểu FDI ít, tập trung quan đầu mối Sở Kế hoạch Đầu tư, cịn Sở chun ngành khơng có Tình hình phát triển FDI thời gian tới địi hỏi tỉnh phải có đội ngũ cán không giỏi nghiệp vụ chun mơn mà cịn phải thơng thạo ngoại ngữ Số cán cần phải có tất Sở chun ngành Tài Chính, Tài Ngun Mơi trường, Xây dựng, Công nghiệp đặc biệt quan đầu mối Sở Kế hoạch Đầu tư Ngồi Văn Phịng UBND tỉnh cần phải có số cán am hiểu lĩnh vực FDI, giúp UBND tỉnh theo dõi toàn hoạt động địa bàn; đồng thời nắm bắt kịp thời thơng tin từ bên ngồi phục vụ cho cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư Ngồi số cán quản lý, tỉnh cần phải lựa chọn, đào tạo số cán doanh nghiệp tỉnh để tham gia làm việc doanh nghiệp liên doanh, cán Việt Nam am hiểu công việc, thông thạo ngoại ngữ, biết cách làm việc với phía nước ngồi khơng bảo vệ lợi ích ta mà làm cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu 3.2.2.8 Tiếp tục đầu tư nâng cấp điều kiện hạ tầng sở Trong năm qua sở hạ tầng tỉnh Thái Ngun giao thơng, điện, nước, bưu viễn thơng bước cải thiện Đường quốc lộ nối liền Hà Nội - Thái Nguyên, sân bay quốc tế Nội Bài - Thái Nguyên rải thảm bê tơng atphan; ngồi mạng điện cao có từ trước, năm 1999 đưa vào sử dụng mạng cao 220KV Tại thành phố Thái Nguyên triển khai dự Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 140 án cấp nước Ngân hàng phát triển Châu (ADB) tài trợ với tổng vốn đầu tư 14 triệu USD Thành phố Thái Nguyên nhiều vùng tỉnh phủ sóng di động Hệ thống nhà hàng, khách sạn bước phát triển đáp ứng yêu cầu ăn người nước đến làm việc Thái Nguyên Tuy nhiên kết cải thiện điều kiện hạ tầng sở nói bước đầu; cần phải tiếp tục nâng cấp hệ thống đường giao thông liên tỉnh, liên huyện, mở rộng mặt đường quốc lộ 3; đẩy nhanh tiến độ đầu tư đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên nhằm giảm tải cho đường Quốc lộ mãn tải; khẩn trương hoàn thành dự án cấp nước ADB tài trợ, nâng công suất cấp nước cho thành phố Thái Nguyên lên 30.000m3/ngày đêm Cần phải nâng cao chất lượng phục vụ mạng bưu viễn thơng, mở rộng vùng phủ Đối với cụm khu công nghiệp, Khu công nghiệp Sông Công, Nhà nước cần phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp bao gồm hệ thống đường xá, điện nước khu dân cư Ngoài phải trọng tới việc nâng cao chất lượng phục vụ khách sạn, nhà hàng mở rộng dịch vụ vui chơi giải trí…Tất việc làm nói cần thiết quan trọng sở hạ tầng yếu tố hàng đầu hấp dẫn nguồn vốn FDI vào tỉnh Tóm lại, với giải pháp vừa trình bày thực tốt tạo môi trường đầu tư thông thống, hấp dẫn có tính cạnh tranh cao, tỉnh Thái Nguyên có điều kiện thu hút nhiều nguồn vốn FDI, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm tới Chúng ta hy vọng thời gian tới giải pháp thực thi luồng vốn đầu tư vào Thái Nguyên ngày nhiều, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh, thực thành công nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước Thái Nguyên điểm đến nhà đầu tư thuộc quốc gia toàn giới thập kỷ tới 3.3 DỰ BÁO THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI GIAI ĐOẠN 2009-2010 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 141 Với giải pháp nêu trên, sau nghiên cứu việc thu hút đầu tư tỉnh lân cận Vĩnh Phúc Bắc Ninh, với điều kiện tự nhiên, xã hội sở hạ tầng tỉnh nắm bắt hội đầu tư, đề sách, “ trải thảm đỏ” kêu gọi nhà đầu tư vào tỉnh nhà Vì vậy, có bước tiến vượt bậc việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, với mức tăng trưởng hàng năm tỉnh 150%.Tác giả kỳ vọng vào mục tiêu tăng trưởng việc thu hút dự án vào tỉnh Thái Nguyên năm tới Với năm 2009 150 % năm 2010 200 % TT Chỉ tiêu ĐVT 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 TH Dự kiến So 2008 (%) Dự kiến 46,82 % 139,4 70,23 So 2009 (%) Vốn thực Tr.USD 33,592 150 140,4 200 Vốn đăng ký Tr.USD 314,141 325,96 103,8 374,85 115 749,7 120 Doanh Tr.USD 69,504 thu 71,05 102,2 85,26 120 127,89 150 Xuất Tr.USD 5,794 17,74 306,2 20,4 115 25 120 Nhập Tr.USD 13,052 18,9 143,1 28 150 42,5 150 Lao động Người 1.189 1.619 136 2000 150 3000 150 Nộp NS Tr.USD 2,007 3,074 153,1 6,14 150 12,3 200 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 142 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Thực tiễn công tác FDI nước ta thời gian qua khẳng định khu vực có vốn FDI phận hữu kinh tế Việt Nam, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế khu vực nước ta 1.2 Đảng ta khẳng định tiếp tục thực quán lâu dài sách thu hút FDI nhấn mạnh vốn nước yếu tố định, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững kinh tế điều kiện để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn bên ngồi Hiện -10 năm tới đây, yêu cầu vốn đầu tư lớn mà điều kiện kinh tế chưa thể đáp ứng Do đó, việc thu hút vốn FDI có ý nghĩa quan trọng Trên thị trường vốn đầu tư giới khu vực diễn cạnh tranh liệt nước Đảng Nhà nước ta có chủ trương kịp thời phù hợp để thu hút nhiều vốn FDI vào Việt Nam 1.3 Thái Nguyên tỉnh miền núi, nghèo, cần vốn đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực cơng nghiệp hố, đại hố Do đó, việc thu hút vốn FDI vấn đề cấp bách tỉnh So với tỉnh miền núi khác, Thái Nguyên nằm vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều lợi so sánh tiềm phát triển Công tác FDI năm qua đạt kết định Các dự án FDI vào hoạt động địa bàn tỉnh bước đầu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, chuyển giao công nghệ tương đối đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp tạo động lực phát triển lên Tuy nhiên so với mạnh tiềm tỉnh, kết Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 143 thu hút vốn FDI Thái Nguyên nhiều hạn chế Sau 20 năm thực FDI , có 26 dự án cấp giấy phép với tổng vốn đăng ký đạt 325 triệu USD, vốn thực đạt 132 triệu USD So với tình hình chung nước số nêu thấp số dự án, bình quân vốn đầu tư dự án tỷ lệ vốn thực so với vốn đăng ký Nguyên nhân tồn công tác FDI Thái Nguyên trước hết nhận thức công tác chưa quán triệt sâu sắc đội ngũ cán ngành, cấp tỉnh, công tác quản lý Nhà nước hợp tác đầu tư cịn nhiều bất cập, yếu kém; cơng tác thông tin, quảng cáo giới thiệu tiềm hội đầu tư tỉnh chưa trọng mức; thành phần kinh tế tham gia liên doanh với đối tác nước ngồi cịn ít; tỉnh chưa quan tâm thích đáng đến khâu vận động đầu tư 1.4 Để tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn, có tính cạnh tranh so với tỉnh khác nhằm mục đích thu hút nhiều vốn FDI vào tỉnh, cần phải thực đồng nhóm giải pháp Thực tốt nhóm giải pháp tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn nhà đầu tư nước đến Thái Nguyên làm ăn Nguồn vốn FDI vào tỉnh năm tới chắn tăng lên FDI chắn có đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Thái Nguyên KIẾN NGHỊ Do thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn luận văn nên nhiều vấn đề liên quan cụ thể chưa đề cập Để tìm giải pháp mạnh nhằm thu hút ngày nhiều vốn FDI vào Thái Nguyên cần nghiên cứu vấn đề nhiều hơn, sâu sắc Một số kiến nghị cụ thể việc thực giải pháp trên: 2.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương - Ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị Nghị số 37-NQ/TW phương hướng phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, theo Thái Nguyên xác định trung tâm vùng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 144 tỉnh miền núi phía Bắc, đề nghị Chính phủ quan tâm đầu tư hạ tầng sở đặc biệt giao thông - Đề nghị có định hướng việc thu hút thêm nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ tập đoàn lớn Nhật, Mỹ…vào tỉnh Thái Nguyên 2.2 Kiến nghị tỉnh Thái Nguyên - Ban hành Nghị hoạt động kinh tế đối ngoại, làm sở để ngành, cấp có giải pháp, kế hoạch cụ thể việc thu hút thêm vốn FDI - Cân đối, bố trí kinh phí cho hoạt động kinh tế đối ngoại - Có kế hoạch đào tạo, thu hút nguồn nhân lực làm công tác đối ngoại./ Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 145 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư ( 2008), Báo cáo tình hình biện pháp thu hút vốn FDI 1998-2008, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (1999), Bài giảng Kế hoạch Đầu tư Trung tâm bồi dưỡng cán kinh tế - kế hoạch, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư ( 2008), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội năm (2005) kế hoạch năm 2005 – 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Báo cáo tình hình hoạt động thực FDI Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Các văn hướng dẫn hoạt động FDI Việt Nam, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Nguyên, Các báo cáo tình hình hoạt động kinh tế đối ngoại năm 1998-2008 Cuốn sách tiềm hội đầu tư vào Thái Nguyên Văn phòng Uỷ ban Nhà nước Hợp tác đầu tư (2005), Đề cương giảng Quản lý hoạt động hợp tác đầu tư Hà Nội 10 TS Nguyễn Ngọc Thanh Kinh nghiệm FDI Thành phố Hồ Chí Minh 2001 11 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1998), Kinh tế học phát triển PGS-PTS Trần Văn Chử (chủ biên), Hà Nội 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, FDI Việt Nam tiềm phát triển 14 UBND tỉnh Thái Nguyên năm (1997), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 146 15 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Hà Nội 16.Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội 17 Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành trung ương khoá VIII 18 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội ... quan đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp nâng cao khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh. .. sát số tỉnh khác Trên sở đánh giá đưa giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Nguyên; số tỉnh: ... công tác kêu gọi đầu tư, công tác quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi từ tìm giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Thái Nguyên Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận