Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu kinh tế dung quất, tỉnh quảng ngãi

Theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của Quảng Ngãi đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 2052/QĐ-TTg ngày 10/11/2010, với mục tiêu mở rộng quan hệ hợp tác,

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

Quyết định thành lập hội đồng: 1273/QĐ-ĐHNT ngày 5/12/2017

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN THỊ TRÂM ANH

Chủ tịch Hội Đồng:

TS PHẠM HỒNG MẠNH Phòng Đào tạo Sau Đại học:

KHÁNH HÒA - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi” là công trình nghiên cứu của cá nhân

và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào trước đây

Quảng Ngãi, tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Phạm Vỹ Lượng

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn: Khoa kinh tế, khoa sau đại học, Hội đồng khoa học Trường Đại học Nha Trang, các thầy giáo, cô giáo đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn trong quá trình học tập và nghiên cứu

Xin cảm ơn các cơ quan, đơn vị sản xuất trong Khu kinh tế Dung Quất; Lãnh đạo Ban Quản lý khu kinh tế Dung Quất; Sở Kế hoạch & Đầu tư, Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi; Sở Y tế đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện khi đi thực tế

cơ sở và đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu của đề tài

Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Trâm Anh - Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang đã tận tình bồi dưỡng kiến thức, năng lực

tư duy, phương pháp nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và tất cả bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Quảng Ngãi, tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Phạm Vỹ Lượng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CẢM ƠN iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC BẢNG ix

DANH MỤC BIỂU ĐỒ x

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ KHU KINH TẾ 7

1.1 KHÁI QUÁT VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 7

1.1.1 Khái niệm về đầu tư 7

1.1.2 Khái niệm về vốn đầu tư 7

1.1.3 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 8

1.1.4 Khái niệm về Khu kinh tế 9

1.1.5 Vai trò của khu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế 9

1.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 12

1.2.1 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

1.2.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

1.3 MỘT SỐ LÝ THUYẾT LIÊN QUAN 14

1.3.1 Lý thuyết thu hút đầu tư 14

1.3.2 Lý thuyết kinh tế tập trung vùng 14

1.3.3 Lý thuyết về địa điểm công nghiệp 14

1.3.4 Lý thuyết vị trí trung tâm 15

1.3.5 Lý thuyết về cụm tương hỗ (Cluster) 15

1.4 CÁC NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC LIÊN QUAN 16

1.5 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 18

1.5.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số địa phương trong nước 18

1.5.2 Kinh nghiệm một số quốc gia trên thế giới 21

1.5.3 Bài học kinh nghiệm về thu hút vốn FDI rút ra đối với KKT Dung Quất 29

1.6 Khung phân tích 31

1.6.1 Cơ sở hạ tầng đầu tư 32

1.6.2 Cơ chế, chính sách đầu tư 32

1.6.3 Chất lượng dịch vụ công 32

1.6.4 Nguồn nhân lực 32

1.6.5 Môi trường sống và làm việc 33

1.6.6 Chi phí đầu vào cạnh tranh 33

1.6.7 Lợi thế ngành đầu tư 33

1.6.8 Thương hiệu địa phương 34

Tóm tắt chương 1 34

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 35

2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT FDI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 35

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Quảng Ngãi 35

2.1.2 Giới thiệu tổng quan về khu kinh tế Dung Quất 38

2.1.3 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ngãi và khu kinh tế Dung Quất 40

2.2 Thực trạng thu hút FDI ở tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2016 45

2.2.1 Thực trạng về kết quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Quảng Ngãi 45

2.2.2 Phân tích các chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 54

2.3 Phân tích dựa trên khảo sát của các doanh nghiệp đầu tư vốn FDI tại KKT Dung Quất 67

2.3.1 Cơ sở hạ tầng 67

2.3.2 Cơ chế, chính sách 68

2.3.3 Chất lượng dịch vụ công 68

2.3.4 Nguồn nhân lực 69

2.3.5 Môi trường sống và làm việc 69

2.3.6 Chi phí đầu vào cạnh tranh 70

2.3.7 Lợi thế ngành đầu tư 70

2.3.8 Thương hiệu địa phương 70

2.4 Tác động của thu hút FDI tại KKT Dung Quất đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2016 72

2.5 Những tồn tại trong thu hút vốn đầu tư FDI tại KKT Dung Quất và nguyên nhân 82

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 85

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KKT DUNG QUẤT GIAI ĐOẠN 2016-2020 86

3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THU HÚT FDI CỦA KKT DUNG QUẤT GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 86

3.1.1 Xu hướng thu hút vốn FDI trên thế giới 86

3.1.2 Quan điểm chung của Việt Nam đối với vấn đề thu hút vốn FDI đến năm 2020 88

3.1.3 Chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ngãi những năm đến 89

3.1.4 Quan điểm khi xây dựng giải pháp 92

3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO KKT DUNG QUẤT TỈNH QUẢNG NGÃI 94

3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư 94

3.2.2 Hoàn thiện các chính sách khuyến khích và ưu đãi tài chính 105

3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 108

3.2.4 Phát triển sản xuất và dịch vụ nội địa 112

3.2.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường 113

4 Hạn chế của đề tài và hướng mở rộng cho nghiên cứu tiếp theo 114

Tóm tắt chương 3 114

KẾT LUẬN 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá so sánh năm 1994 (%) 41

Bảng 2.2 Cơ cấu GDP trong tỉnh theo giá hiện hành (%) 42

Bảng 2.3 Kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Quảng Ngãi 42

Bảng 2.4 Kim ngạch nhập khẩu của tỉnh Quảng Ngãi 42

Bảng 2.5 Tổng hợp các chỉ số PCI của Quảng Ngãi qua các năm 2007-2013 43

Bảng 2.6 Bảng điểm và vị thứ của các chỉ số thành phần PCI Quảng Ngãi trên bảng xếp hạng 63 tỉnh thành từ năm 2014 - 2016 44

Bảng 2.7 So sánh PCI Quảng Ngãi với các Tỉnh lân cận từ năm 2009-2016 44

Bảng 2.8 Số lượng dự án FDI cấp phép qua các năm ở KKT Dung Quất 46

Bảng 2.9 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại KKT Dung Quất 48

Bảng 2.10 Tình hình thực hiện vốn FDI tại Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2017 50

Bảng 2.11 Số dự án FDI phân theo ngành kinh tế ở KKT Dung Quất giai đoạn 2001-2016 51

Bảng 2.12 Cơ cấu đầu tư FDI phân theo hình thức đầu tư của KKT Dung Quất thời kỳ 2001-7/2017 .52

Bảng 2.13 Số dự án FDI được cấp giấy phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi theo đối tác đầu tư giai đoạn 2001-tháng 7/2017.(chủ yếu tại KKT Dung Quất) 53

Bảng 2.14 Đơn giá tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2014 57

Bảng 2.15 Đơn giá tiền thuê hạ tầng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2014 57

Bảng 2.16 Đào tạo nguồn nhân lực của KKT Dung Quất năm 2005 -2016 61

Bảng 2.17 So sánh ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 65

Bảng 2.18 BẢNG TỔNG HỢP KHẢO SÁT TẠI DOANH NGHIỆP 70

Bảng 2.19 Cơ cấu huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển của tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2001-2016 73

Bảng 2.20 Kết quả hoạt động xuất khẩu khu vực FDI trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2016 74

Bảng 2.21 Cơ cấu thu ngân sách của tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009-2014 75

Bảng 2.22 Giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực FDI trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2014 76

Bảng 2.23 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2014 76

Bảng 2.24 Lao động công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi phân phối theo thành phần kinh tế .78

Bảng 2.25 Diện tích đất cần thu hồi để xây dựng các KCN, KKT 80

Bảng 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư của tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2020 92

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Số liệu thống kê đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 36

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

1 Giới thiệu

Qua hơn 20 năm xây dựng và phát triển, thành tựu của các khu kinh tế đã được minh chứng sống động bằng những đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước, thể hiện trên các mặt kinh tế, xã hội và môi trường

Đặc biệt, khu kinh tế có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương và cả nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Tuy nhiên, Các khu kinh tế trên cả nước nói chung và khu kinh tế Dung Quất nói riêng phát triển không thật sự mạnh mẽ như kì vọng đặt ra Do vậy, cần thiết phải có những giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất để đẩy mạnh kinh tế địa phương theo hướng CNH - HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh dần tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỉ trọng ngành nông nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu này nhằm Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào KKT Dung Quất từ đó đưa ra phương hướng và đề xuất một số giải pháp để tăng cường thu hút đầu tư FDI vào KKT Dung Quất giai đoạn 2017-2022 Trong đó các mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp vào KK T D ung Quấ t trong thời gian qua.(2010-2016); (2) Phân tích các yếu

tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp vào K KT Dun g Quất ; (3) Đề xuất một

số giải pháp thu hút đầu tư vào K KT Dun g Quất trong thời gian tới (2017-2022)

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài tiếp cận phương pháp phân tích định tính để đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào khu kinh tế Dung Quất trong thời gian qua Sử dụng Thống

kê mô tả để thu thập phân tích số liệu và đánh giá phục vụ cho nghiên cứu

4 Các phát hiện chính từ nghiên cứu

Thực tế cho thấy, nguồn vốn FDI vào KKT Dung Quất đã có những đóng góp rất đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ngãi cũng như góp phần

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; làm tăng thu ngân sách cho tỉnh; góp phần làm tăng kim ngạch xuất khẩu; giải quyết việc làm cho lao động địa phương

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động thu hút FDI vào KKT Dung Quất ở tỉnh Quảng Ngãi vẫn còn một số hạn chế nhất định Đó là:

- Quảng Ngãi v à KKT Dung Quất chưa xây dựng một hình tượng đẹp và quảng bá hình tượng của địa phương cho các nhà đầu tư nước ngoài

- Kết cấu hạ tầng còn nhiều hạn chế và yếu kém

- Thực hiện chưa tốt các chính sách trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Chất lượng nguồn lao động chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp FDI

- Quảng Ngãi nói chung và KKT Dung Quất trong giải quyết thủ tục hành chính

để cấp phép đầu tư chưa thực hiện mô hình ”cơ chế một cửa liên thông”

- Hoạt động xúc tiến đầu tư chưa được chú trọng

5 Kết luận và kiến nghị

Theo 8 yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu KKT Dung Quất đã phân tích, tác giả đưa ra 8 mục giải pháp tương ứng nhằm cụ thể hóa một số nội dung đề xuất thực hiện trong thời gian tới, đồng thời tác giả bổ sung thêm giải pháp về Vốn đầu

tư và Khoa học công nghệ để tăng thêm tính khả thi và hiệu quả của mục tiêu nghiên cứu Tác giả cũng đưa ra một số kiến nghị đối với các cơ quan Trung ương, cơ quan quản lý tại địa phương, chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật KKT và các doanh nghiệp đầu tư trong KKT nhằm đạt được mục tiêu của nghiên cứu Đồng thời nêu lên một số hạn

chế của đề tài và hướng mở rộng cho nghiên cứu tiếp theo

Từ khóa: Thu hút đầu tư

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân là một vấn đề có tính quy luật chung của những nước nông nghiệp Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ xu thế toàn cầu hóa và cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, một số nước phát triển nhất đang chuyển lên nền kinh tế tri thức Đảng ta chủ trương tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Một trong những nhiệm vụ quan trọng

là "Khuyến khích phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế tác, công

nghiệp phần mềm và công nghiệp bổ trợ có lợi thế cạnh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất khẩu và thu hút nhiều lao động; phát triển một số khu kinh tế mở và đặc khu kinh

tế, nâng cao hiệu quả của các khu công nghiệp, khu chế xuất"

Phát triển KKT, KCN, KCX có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển công nghiệp, góp phần thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Các Nghị quyết của Đảng tại các kỳ Đại hội từ năm 1986 đến nay đã hình thành hệ thống các quan điểm nhất quán về phát triển KKT, KCN, KCX; khẳng định vai trò của KKT, KCN, KCX là một trong những nền tảng quan trọng để thực hiện mục tiêu nước

ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại một cách sớm nhất

Đối với miền Trung, để tạo sự đột phá về phát triển công nghiệp, đồng thời phát huy tiềm năng, vị trí địa lý và các lợi thế so sánh của vùng, từng bước phát triển miền Trung thành một trong những vùng phát triển năng động của cả nước Thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, KKT, các KCN cả nước nói chung và miền Trung nói riêng là một trong những giải pháp thực hiện các Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước qua từng giai đoạn Từ năm 1991 đến nay, KKT, các KCN cả nước nói chung và miền Trung nói riêng đã trở thành những trọng điểm thu hút dự án đầu tư trong và ngoài nước, góp phần quan trọng vào việc nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương và cả nước Các KCN, KKT của Việt Nam hiện đang là điểm đến của nhiều tập đoàn hàng đầu thế giới trong những lĩnh vực khác nhau như Canon, Samsung, LG, Sumitomo, Foxconn với nhiều sản phẩm được xuất khẩu sang các thị trường toàn cầu, góp phần khẳng định vị thế nước ta trong bản đồ địa kinh tế của khu vực và thế giới

Các tỉnh miền Trung Việt Nam bao gồm khu vực Bắc Trung Bộ và Duyên hải Nam Trung Bộ (từ Thanh Hoá đến Bình Thuận) có lợi thế nằm trên các trục giao thông chính Bắc - Nam cả về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không, có ý nghĩa chiến lược về giao lưu kinh tế Bắc - Nam và Đông - Tây, có quan hệ chặt chẽ với Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Đông Bắc Thái Lan và Myanmar,

là cửa ngõ ra biển của các tuyến hành lang Đông - Tây nối với đường hàng hải quốc tế qua biển Đông và Thái Bình Dương

Tuy nhiên, các tỉnh miền Trung nói chung và tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, nằm trong khu vực thời tiết khắc nghiệt, có nhiều biến động, địa hình phân dị phức tạp Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt gây khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp, đòi hỏi một chiến lược dài hạn trong đó công nghiệp và dịch vụ đóng vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của vùng

Đối với việc phát triển KKT, các KCN so với các vùng, miền khác trong cả nước, các khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, với xuất phát điểm thấp, hạ tầng kỹ thuật ngoài KKT, KCN chưa thuận lợi để phát triển KKT, KCN Do vậy, để đẩy mạnh kinh tế địa phương theo hướng CNH, HĐH, việc xây dựng và phát triển KKT, các KCN được đặt ra như một yêu cầu bức thiết, là công cụ và bước khởi động để phát triển công nghiệp địa phương, đóng vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh

Theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của Quảng Ngãi đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 2052/QĐ-TTg ngày 10/11/2010, với mục tiêu mở rộng quan hệ hợp tác, kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường trong nước, đầu tư có trọng tâm vào các ngành có lợi thế so sánh cao nhằm đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tạo nền tảng để trở thành Tỉnh công nghiệp - dịch vụ vào năm 2020; đồng thời, phấn đấu đưa Quảng Ngãi lên vị trí cao về phát triển trong các số Tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm giai đoạn 2016 -

2020 của UBND tỉnh Quảng Ngãi với tỉ trọng ngành công nghiệp – xây dựng đạt 61%, ngành nông, lâm, thủy sản đạt 11-12% và ngành dịch vụ đạt 28-29%

60-Nhận diện vấn đề phát triển KKT Dung Quất từ thời gian trước đến nay có rất nhiều khó khăn, cả về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh và các yếu

tố ảnh hưởng khác dẫn đến hoạt động công nghiệp của tỉnh chưa đạt được kết quả như mong đợi Hơn nữa chưa có nghiên cứu nào phân tích sâu đến thực trạng hoạt động công nghiệp của tỉnh hay phân tích những nguyên nhân, các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển các khu công nghiệp của tỉnh, để đưa ra các đề xuất giải pháp nhằm khắc phục, cải thiện những mặt còn hạn chế nhằm đưa nền công nghiệp của tỉnh phát triển lên tầm cao mới, đóng góp quan trọng vào công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Từ các yếu tố trên, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu là “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Khu kinh tế Dung Quất ”

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu tổng quát

Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào KKT Dung Quất từ đó đưa ra phương hướng và đề xuất một số giải pháp để tăng cường thu hút đầu tư FDI vào KKT Dung Quất giai đoạn 2017-2022

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp vào KKT Dung Quất trong thời gian qua

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp vào KKT Dung Quất

- Đề xuất một số giải pháp thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất trong thời gian tới

3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

Đề tài nghiên cứu sẽ trả lời những câu hỏi chính sau:

- Những yếu tố nào tác động đến tình hình thu hút vốn đầu tư FDI của KKT Dung Qu ất trong thời gian qua?

- Những giải pháp nhằm thúc đẩy thu hút vốn đầu tư FDI vào K KT Dun g Quất trong thời gian tới?

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHAM VI NGHÊN CỨU

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến vấn đề thu hút vốn FDI vào KK T D ung Qu ấ t

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5.1 Cách tiếp cận nghiên cứu

Để đánh giá được thực trạng thu hút vốn đầu tư FDI của các doanh nghiệp vào các khu công nghiệp nói chung và khu kinh tế Dung Quất nói riêng, tác giả sử dụng phương pháp phân tích định tính để đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư FDI vào khu kinh tế Dung Quất trong thời gian qua, và xác định nguyên nhân khiến khu kinh tế Dung Quất gặp khó khăn trong thu hút các dự án đầu tư

Tác giả tiếp cận theo khung phân tích của Đinh Phi Hổ (2011) nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, bao gồm: Cơ sở hạ tầng đầu tư;

Cơ chế, chính sách đầu tư; Chất lượng dịch vụ công; Nguồn nhân lực; Môi trường sống và làm việc; Chi phí đầu vào cạnh tranh; Lợi thế ngành đầu tư; Thương hiệu địa phương Tác giả sử dụng Thống kê mô tả để phân tích số liệu phục vụ cho nghiên cứu đánh giá

5.2 Loại dữ liệu cần thu thập

5.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp

Các số liệu được thu thập từ các tài liệu đã công bố như: Niên giám thống kê, các báo cáo liên quan đến tình hình thu hút vốn đầu tư FDI vào khu kinh tế Dung Quất của các cơ quan Cụ thể:

Đối với UBND tỉnh Quảng Ngãi, tác giả thu thập các thông tin liên quan đến quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi; các thông tin về Quy hoạch phát triển Kinh tế Xã Hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2022; Các thông tin liên quan đến tình hình hoạt động kinh tế - xã hội, các điều kiện và tiềm năng phát triển tỉnh Quảng Ngãi và khu kinh tế Dung Quất trong thời gian tới

Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi, tác giả thu thập các số liệu thống kê tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh qua các năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Các số liệu về Y

tế, Giáo dục, Đào tạo nghề, dân số và việc làm, chỉ số GDP… để phục vụ phân tích trong nghiên cứu

Sở Kế hoạch và Đầu tư, tác giả thu thập số liệu về công tác thu hút đầu tư vào tư FDI vào khu kinh tế Dung Quất trong những năm trước để làm cơ sở so sánh với thu hút đầu tư vào các KCN tỉnh và đánh giá thực tế tình hình thu hút đầu tư, xác định nguyên nhân để đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình địa phương Thu thập các thông tin về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đánh giá hàng năm của tỉnh Quảng Ngãi phục vụ cho việc phân tích, đánh giá

Sở Lao động Thương binh và Xã hội, tác giả thu thập các số liệu về tình hình lao động và công tác đào tạo lao động để phân tích đánh giá khả năng đáp ứng về lao động cho khu kinh tế Dung Quất tỉnh hiên tại và trong thời gian tới

Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi, tác giả tìm hiểu về tình hình cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn tỉnh để phân tích trong nội dung Hạ tầng cơ sở, môi trường sống và làm việc

để có thể đáp ứng nhu cầu cần thiết của nhà đầu tư

Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ngãi, tác giả thu thập số liệu về các cơ sở đào tạo, kế hoạch đào tạo, chất lượng đào tạo để phân tích điều kiện hạ tầng cơ sở, đánh giá tình hình thực tế hiện tại và có thể đề xuất giải pháp trong thời gian tới nhằm đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư

Đối với Ban Quản lý khu kinh tế Dung Quất, tác giả thu thập các thông tin chi tiết, những số liệu thực tế liên quan đến tình hình hoạt động của khu kinh tế và tình hình thu hút đầu tư trong những năm qua, đánh giá hoạt động đầu tư, nắm bắt các cơ chế chính sách riêng của tỉnh Quảng Ngãi và chính sách chung của Nhà nước về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư

Ngoài ra, còn sử dụng thông tin từ các báo cáo khoa học, tạp chí, các văn bản pháp quy, các bài tham luận từ các Ban Quản lý các tỉnh khác để phục vụ cho nghiên cứu

5.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp

Để có cơ sở phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút tư FDI vào khu kinh tế Dung Quất, tác giả tiến hành thu thập số liệu trên tất cả các doanh nghiệp đang hoạt động trong các khu công nghiệp thông qua 02 Phiếu hỏi

Phiếu hỏi 1: Tác giả thiết kế phiếu hỏi dựa trên các yếu tố tại khung phân tích của nghiên cứu

Phiếu hỏi 2: Tác giả sử dụng Bảng câu hỏi khảo sát theo thiết kế của Đinh Phi Hổ (2011) khi nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp

để thực hiện điều tra khảo sát khi nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thu hút tư FDI vào khu kinh tế Dung Quất

Ngoài ra tác giả sử dụng điều tra bằng phương pháp phỏng vấn sâu người đại diện của các doanh nghiệp (chủ đầu tư) trong KKT, bằng các câu hỏi đã chuẩn hóa liên quan đến thu hút tư FDI vào khu kinh tế Dung Quất

Sau khi thu thập số liệu, tác giả sử dụng phần mềm Excel để xử lý và trình bày kết quả dưới dạng bảng thống kê và biểu đồ thống kê để phân tích

6 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU

6.1 Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về thu hút FDI, làm rõ

nội dung, các nhân tố ảnh hưởng và các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động thu hút FDI

6.2 Ý nghĩa thực tiễn:

- Nhận diện được tổng quát về tình hình và thực trạng đầu tư tại KKT Dung Quất

- Xác định được các yếu tố nào ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư để phát triển KKT Du ng Quất

- Là cơ sở tham mưu tới các cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi xem xét đưa ra những quyết sách phù hợp với tình hình thực tế nhằm phát triển tốt K KT Du ng Quất, đóng góp phần lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương

7 CẤU TRÚC LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn được chia làm 3 chương, cụ thể:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng thu hút FDI của khu kinh tế Dung Quất giai đoạn 2001-2015

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường việc thu hút FDI vào Khu kinh tế Dung Quất giai đoạn 2016-2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI VÀ KHU KINH TẾ

1.1 KHÁI QUÁT VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm về đầu tư

Thuật ngữ "đầu tư" (investment) là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt được những kết quả có lợi cho người đầu tư trong tương lai Tất cả những hành động nhằm mục đích thu được lợi ích nào đó (về tài chính, về cơ sở vật chất, về nâng cao trình độ, về bổ sung kiến thức ) trong tương lai lớn hơn những chi phí đã bỏ ra nếu xem xét trên giác độ từng

cá nhân hoặc đơn vị thì các hành động này đều được gọi là đầu tư

Theo quan điểm tái sản xuất mở rộng, đầu tư là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố cần thiết cho việc tạo ra năng lực sản xuất, tạo ra những yếu tố cơ bản, tiên quyết cho quá trình phát triển sản xuất

Theo luật đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2014

có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015 thì: "Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư”

Như vậy, có những khái niệm khác nhau về đầu tư Tuy nhiên, trong luận văn

này tác giả đề cập đến đầu tư trực tiếp: đầu tư trực tiếp là quá trình bỏ vốn (tiền,

nguyên liệu, nhân lực, công nghệ ) vào các hoạt động đầu tư xây dựng nhà xưởng, sản xuất kinh doanh và tham gia quản lý nhằm mục đích thu lợi nhuận

Ở giới hạn, phạm vi và đối tượng nghiên cứu của luận văn tác giả chỉ nghiên cứu về đầu tư trực tiếp vào xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng nhà máy sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất công nghiệp ở trong KK T Du ng Q uất và các KCN tỉnh Quảng Ngãi

1.1.2 Khái niệm về vốn đầu tư

Vốn đầu tư là toàn bộ giá trị của tất cả các yếu tố (tiền tệ, máy móc, thiết bị, nhà xưởng, vị trí kinh doanh, bằng phát minh sáng chế ) được bỏ vào đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã dự định

Đối với tất cả các quốc gia, vốn là yếu tố không thể thiếu được để phát triển kinh tế Chủ thể kinh doanh nào cũng cần phải có lượng vốn đầu tư ban đầu để chi phí cho việc thuê đất đai, xây dựng nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị Vốn đầu tư còn được dùng để đổi mới công nghệ, xây dựng và nâng cấp nhà xưởng nhằm mở rộng quy mô, phát triển sản xuất

1.1.3 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài

1.1.3.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Có thể hiểu một cách tổng quát đó là các hình thức mà người nước ngoài trực tiếp hoặc gián tiếp bỏ vốn thông qua các loại hình khác nhau đầu tư vào sản xuất kinh doanh ở một nước khác nhằm thu lợi nhuận thông qua việc tận dụng các lợi thế sẵn có của các nước tiếp nhận đầu tư, cụ thể như: nhân công, nguyên liệu, thị trường tiêu thụ … hoạt động trong khuôn khổ pháp luật của nước sở tại và thông lệ quốc tế Theo Luật Đầu tư năm 2005:

“Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và

các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư”

“Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản

lý hoạt động đầu tư”

“Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt

động đầu tư tại Việt Nam”

1.1.3.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Là tổng thể các biện pháp, hoạt động thích hợp nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư tại một quốc gia hay địa điểm nào đó

Các biện pháp, hoạt động đó là: (i) Hoàn thiện môi trường đầu tư, bao gồm: chính sách đất đai, GPMB; thủ tục hành chính; nguồn nhân lực; cơ sở hạ tầng; chính sách công nghệ; chính sách lao động và tiền lương (ii) Hoàn thiện các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư (iii) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư như:

tổ chức hoạt động như các hội thảo, phái đoàn vận động đầu tư, tham gia các triển lãm, diễn đàn về thương mại - đầu tư, phân phát các tài liệu tuyên truyền kêu gọi đầu

tư, tổ chức các buổi tiếp xúc giữa các nhà đầu tư tiềm năng với các đối tác địa

phương, trợ giúp nhà đầu tư khảo sát, hình thành dự án, phê duyệt và cấp giấy phép đầu tư, các hỗ trợ sau khi dự án đi vào hoạt động

1.1.4 Khái niệm về Khu kinh tế

Theo Luật đầu tư (số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014), “KKT là khu vực có ranh giới địa lý xác định, gồm nhiều khu chức năng, được thành lập để thực hiện các mục tiêu thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ quốc phòng, an ninh”

Nghị định của Chính Phủ (số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008), Là khu vực có không gian kinh tế riêng biệt (bao gồm các khu chức năng Công nghiệp – nông nghiệp, dịch vụ - thương mại, các công trình hạ tầng kỹ thuật – xã hội, công trình dịch vụ và tiện ích công cộng) với môi trường đầu tư và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định

Huỳnh Thế Du (2015) cho rằng, KKT là khu vực độc lập hay có ranh giới địa lý xác định; Chỉ chịu ảnh hưởng bởi một cơ quan quản lý duy nhất; Các thủ tục, chính sách cho doanh nghiệp trong KKT có cơ chế riêng, độc lập và có sự đột phá theo hướng thủ tục ngày càng gọn nhẹ và đặc biệt có những ưu đãi nhất định để thu hút đầu tư

Như vậy, có thể hiểu KKT là mô hình tổ chức "khu trong khu" nó bao gồm các khu đô thị, cụm dân cư, các khu công nghiệp (công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ), khu thương mại, các khu du lịch - dịch vụ , Tất cả các "Khu" này có quan hệ hữu cơ, tác động lẫn nhau, là động lực của nhau và là nền tảng cho sự phát triển bền vững Đó

là điều kiện quan trọng bậc nhất trong quá trình thu hút đầu tư KKT có nội dung hoạt động kinh tế rộng, đa chức năng, đan xen các yếu tố kinh tế với xã hội, phát triển công nghiệp gắn với thương mại dịch vụ và sự hình thành các khu dân cư, khu đô thị, khu

du lịch, khu thương mại tự do là điều kiện để sử dụng chung kết cấu hạ tầng, thu hút đầu tư

1.1.5 Vai trò của khu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế

Trải qua một thời gian xây dựng và phát triển, các KKT nước ta từng bước khẳng định vị trí, tầm quan trọng, trở thành một động lực to lớn trong tiến trình CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế Vai trò của KKT thể hiện ở những nội dung cơ bản sau đây:

Thứ nhất, Xây dựng và phát triển các KKT là điều kiện để thu hút các nguồn vốn

đầu tư nhằm khai thác có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội Đây là một hình thức để huy động nguồn lực, động viên các nguồn vốn trong nước, ngoài

nước, tiết kiệm trong dân cư vào sản xuất kinh doanh để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế

Đặc biệt ở những địa phương có khả năng tích luỹ từ nội bộ thấp thì nguồn vốn thu hút được thông qua các dự án đầu tư không chỉ đơn thuần là nguồn lực bổ sung mà còn được coi là điều kiện để tạo ra “cú hích” từ bên ngoài, phá vỡ “ vòng luẩn quẩn của đói nghèo"

Thứ hai, Phát triển các khu kinh tế là điều kiện để giải quyết việc làm và đào tạo

nguồn nhân lực Tăng quy mô hoạt động của các doanh nghiệp hiện có hoặc thành lập các doanh nghiệp mới trong các KKT sẽ giải quyết việc làm cho người lao động Hơn nữa, đi theo các dự án là sự phát triển các ngành dịch vụ và gia công trong các lĩnh vực bổ trợ như dịch vụ ăn uống, vận tải, cung ứng vật liệu xây dựng, cho thuê nhà ở Đây là điều kiện tốt để giải quyết việc làm, tăng thu nhập, thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động Thông qua yêu cầu đáp ứng nhân lực cho các dự án đầu tư, người lao động sẽ có

cơ hội được đào tạo nghề, học hỏi, tiếp thu khoa học - công nghệ, rèn luyện kỹ năng,

kỹ luật lao động và năng lực tổ chức quản lý doanh nghiệp Chính nguồn lực này góp phần quan trọng để rút ngắn khoảng cách tụt hậu mà trước hết là tụt hậu về kinh tế và công nghệ

Thứ ba, Xây dựng các, khu kinh tế là điều kiện để thúc đẩy quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thu hút lao động từ nông nghiệp vào công nghiệp và dịch vụ sẽ làm giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ trong tổng số lao động của tỉnh (và do đó của

cả nước) Đi theo sự chuyển dịch cơ cấu lao động là sự biến đổi cơ cấu giá trị trong GDP cũng theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp và dịch vụ

Mặt khác, cơ cấu vùng cũng được đổi mới do hình thành những khu đô thị hay thị trấn gắn liền với các khu kinh tế, đồng thời hệ thống kết cấu hạ tầng được mở rộng

và hoàn thiện tạo thuận lợi cho việc giao lưu với các vùng khác trong và ngoài tỉnh, tác động đến cơ cấu hàng hóa xuất ra và nhập vào tỉnh

Thông qua quá trình đầu tư sẽ làm xuất hiện nhiều ngành nghề mới có trình độ công nghệ và năng suất lao động cao phát triển mạnh, đồng thời chính quá trình ấy sẽ

tạo ra một xu thế ngược lại, một số ngành nghề có sức cạnh tranh kém sẽ phát triển

chậm lại thậm chí bị mai một và triệt tiêu

Thứ tư, Phát triển các khu kinh tế là điều kiện để mở rộng thị trường và thúc đẩy

xuất khẩu Xuất khẩu là yếu tố quan trọng của tăng trưởng và cân bằng cán cân thương mại của mỗi nước cũng như của từng địa phương, thông qua xuất khẩu, lợi thế so sánh của từng địa phương sẽ được khai thác có hiệu quả hơn Trong quá trình toàn cầu hóa hiện nay, dù doanh nghiệp có khả năng sản xuất với mức chi phí thấp cũng vẫn gặp khó khăn trong việc thâm nhập thị trường, nhất là thị trường thế giới Thông qua liên doanh, liên kết đầu tư, nhất là với các công ty xuyên quốc gia nắm được thị phần lớn là điều kiện tốt nhất để phát huy những lợi thế so sánh của mỗi quốc gia và của mỗi địa phương, nhanh chóng khẳng định được thương hiệu, vì các công ty xuyên quốc gia có vị thế và uy tín lớn trong hệ thống sản xuất và thương mại quốc tế Đây là điều kiện để đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào quá trình phân công lao động quốc

tế của cả nước cũng như của từng doanh nghiệp

Thứ năm, Tiếp thu được công nghệ mới, kỹ năng quản lý tiên tiến, tạo ra sự phát

triển năng động tại nơi tiếp nhận đầu tư Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đi tắt đón đầu việc tiếp thu những công nghệ mới là một đòi hỏi bức thiết của các nước đang phát triển cũng như của từng địa phương Thu hút các doanh nghiệp có vốn nước ngoài vào các KKT được coi là con đường quan trọng để chuyển giao công nghệ vào nước ta, hơn thế nữa những công nghệ, kỹ năng quản lý được chuyển giao đó sẽ được cải tiến phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của nơi tiếp nhận

Kinh nghiệm cho thấy khi các dự án đầu tiên được triển khai thuận lợi, có hiệu quả sẽ khuyến khích, lôi kéo các nhà đầu tư tiềm năng khác, thậm chí còn tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà đầu tư với nhau và giữa các nhà đầu tư với các doanh nghiệp hiện có ở địa phương, tạo nên sức ép buộc các doanh nghiệp sở tại phải thay đổi cách

làm, cách quản lý có hiệu quả hơn để tồn tại và phát triển

Thứ sáu, Phát triển khu kinh tế sẽ góp phần tăng thu ngân sách nhà nước ở địa

phương và nâng cao đời sống nhân dân

Các dự án đầu tư sẽ mang lại nguồn thu ngân sách cho địa phương từ các khoản

về thuế, tiền thuê đất, phí kết cấu hạ tầng, lợi nhuận Mặt khác sản phẩm hàng hóa, dịch vụ sẽ phong phú và đa dạng, chất lượng cao, giá cả hợp lý, thoả mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của các tầng lớp dân cư mà trước hết và trực tiếp là dân cư địa phương

1.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.2.1 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI là một dạng quan hệ kinh tế, có nhân tố nước ngoài (chủ đầu tư, vốn đầu tư

và địa điểm đầu tư từ các quốc gia khác nhau) Nhân tố nước ngoài ở đây không chỉ thể hiện sự khác biệt về quốc tịch hoặc về lãnh thổ cư trú thường xuyên của các bên tham gia vào quan hệ FDI mà còn thể hiện ở những đặc trưng chủ yếu sau đây:

- FDI gắn liền với việc di chuyển tiền và tài sản giữa các quốc gia trên thế giới đảm bảo cho nhà đầu tư nước ngoài quyền trực tiếp tham gia kiểm soát, điều hành quá trình đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp theo đó chủ đầu tư bị khống chế mức góp vốn tối thiểu theo quy định của từng nước

- Quyền quản lý doanh nghiệp FDI phụ thuộc vào mức độ góp vốn của chủ đầu tư

- FDI được thực hiện thông qua việc thành lập các doanh nghiệp mới, mua lại từng phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp đang hoạt động hoặc tiến hành hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp Điều này cho thấy đa dạng của các hình thức và phương thức đầu tư FDI

- FDI chủ yếu là hoạt động đầu tư của tư nhân với mục tiêu cơ bản là lợi nhuận

- FDI gắn liền với các hoạt động kinh doanh của các Công ty xuyên quốc gia thực hiện (TNCs)

1.2.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài

Nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư theo hình thức 100% vốn để thành lập Công

ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân theo quy định của pháp luật có liên quan Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được hợp tác với nhau và với nhà đầu tư nước ngoài để thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài mới Nhà đầu tư nước ngoài tự tổ chức hoặc thuê quản lý, điều hành mọi hoạt động đầu tư và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

- Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài

Nhà đầu tư nước ngoài được liên doanh với nhà đầu tư trong nước để nhà đầu

tư thành lập Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định của Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan

Liên doanh được hiểu là một hình thức đầu tư mà các bên tham gia tổ chức các hoạt động kinh doanh chung thông qua việc góp vốn thành lập một pháp nhân mới Các bên liên doanh cử người tham gia vào quản lý doanh nghiệp trên cơ sở tỉ lệ góp vốn vào liên doanh

- Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT

+ Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau đây gọi tắt là hợp đồng BCC) là hình

thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

+ Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (sau đây gọi tắt là hợp

đồng BOT) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó

+ Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (sau đây gọi tắt là hợp

đồng BTO) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

+ Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (sau đây gọi tắt là hợp đồng BT) là hình

thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình

đó cho Nhà nước; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận trong hợp đồng BT

- Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp

Nhà đầu tư có quyền góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Doanh nghiệp và pháp luật

có liên quan Doanh nghiệp nhập sáp nhập, mua lại kế thừa các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp bị sáp nhập, mua lại, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác Về tỷ

lệ góp vốn, hình thức đầu tư và lộ trình mở cửa thị trường; tuân thủ các quy định về điều kiện tập trung kinh tế của pháp luật về cạnh tranh và pháp luật về doanh nghiệp; đáp ứng điều kiện đầu tư trong trường hợp dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện

- Đầu tư phát triển kinh doanh

Nhà đầu tư được đầu tư phát triển kinh doanh thông qua các hình thức: mở rộng quy mô, nâng cao công suất, năng lực cạnh tranh; đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường

1.3 MỘT SỐ LÝ THUYẾT LIÊN QUAN

1.3.1 Lý thuyết thu hút đầu tư

Theo Akwetey (2002), Chính phủ một số nước đã cung cấp một khuôn khổ pháp lý tương đối đầy đủ để thực hiện các giao dịch trong xu thế tự do hóa thương mại, và đây là yếu tố quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài thành lập các nhà máy công nghiệp hóa và tăng cường sản xuất hàng hóa để xuất khẩu Kotler (2000) cho rằng các địa phương đều muốn thu hút các nhà đầu tư vào địa phương mình bằng nhiều hình thức Trước tiên họ sẽ chọn ra nhà đầu tư chiến lược; các nhà đầu tư chiến lược này phải có những đặc điểm, mối quan tâm và nhận thức chung Tiếp đến các nhà lập kế hoạch của các địa phương phải đo lường những nhận thức của nhà đầu tư chiến lược dựa theo các thuộc tính thích hợp Các địa phương cho nhà đầu tư chiến lược thấy được niềm tin vào sự phát triển trong tương lai của địa phương thông qua việc cung ứng các khoản cho vay hào phóng để thực hiện các dự án đầu tư Quan điểm của Koler cho rằng các DN được hút về các địa phương cung cấp các dịch vụ chất lượng cao và ở đó “giá trị gia tăng” góp phần cải thiện năng suất và chất lượng

1.3.2 Lý thuyết kinh tế tập trung vùng

Theo Krugman (1998), đa số các hoạt động kinh tế liên quan về mặt địa lý, thường có khuynh hướng tập trung lại với nhau Người dân thường tập trung sinh sống tại các đô thị trung tâm Nhiều ngành công nghiệp và dịch vụ (như ngân hàng) cũng tập trung về phương diện địa lý, các KCN tập trung chính là nơi cung cấp các sản phẩm chuyên môn hóa và thương mại quốc tế Công nghiệp tập trung tạo điều kiện cho thị trường lao động của một địa phương phát triển, các kỹ năng chuyên môn hóa cao được chia sẻ, người lao động và người sử dụng lao động đều dễ dàng gặp nhau khi có nhu cầu

1.3.3 Lý thuyết về địa điểm công nghiệp

Với sự nỗ lực của khoa học và công nghệ, khoảng cách địa lý hầu như ít được quan tâm bởi các DN, thay vào đó, chi phí và hiệu quả là vấn đề cần phải thảo luận để

DN đạt lợi nhuận tối đa Các nhà sản xuất chọn vị trí đầu tư là để cố gắng giảm thiểu chi phí, đồng thời kết hợp sản xuất và cung ứng sản phẩm của mình Đồng quan điểm với Weber (1909), Vernon (1966) cho rằng vấn đề chi phí được đặt lên hàng đầu, địa điểm đầu tư là lựa chọn thứ hai, Vernon cho rằng các công ty xuyên quốc gia chuyên sản xuất ra nước ngoài nhằm gần nguồn cung cấp nguyên liệu hay thị trường tiêu thụ

để giảm bớt chi phí vận chuyển, nhờ vậy sẽ hạ thấp được giá thành sản phẩm

1.3.4 Lý thuyết vị trí trung tâm

Lý thuyết này được hai nhà khoa học người Đức là W.Christaller và A.Losch đưa ra vào năm 1933 đã góp phần to lớn vào việc tìm kiếm những quy luật về không gian của sự phát triển lực lượng sản xuất và lĩnh vực phi sản xuất Lý thuyết vị trí trung tâm thừa nhận những ưu thế của tập trung hóa theo lãnh thổ theo các lợi ích ngoại ứng, tạo cho các DN sản xuất đối với quy mô thị trường tương tự sẽ tập trung, phân bổ gần nhau tại vị trí trung tâm thị trường Sự tập trung như vậy giúp các DN có thể chia sẻ gánh nặng, sử dụng chung hệ thống kết cấu hạ tầng (trong đó đặc biệt là sử dụng đường giao thông, công trình cung cấp điện nước, hệ thống thông tin …) và có thể liên kết, hỗ trợ nhau, hợp tác hóa, hạ giá thành sản phẩm, sử dụng tiết kiệm các nguồn nguyên liệu, năng lượng Lý thuyết này là cơ sở để hình thành và xây dựng các KCN

1.3.5 Lý thuyết về cụm tương hỗ (Cluster)

Từ những năm 1990 của thế kỷ 20, nhiều nhà nghiên cứu và đặc biệt ở Mỹ đã thúc đẩy nghiên cứu Cluster, trong đó có một số học giả nổi tiếng như Andy Field (2000), Michael Porter (2008), Torget Reve (2009)… Theo đó cụm tương hỗ được hiểu là tập trung hòa hợp của các bên, đặc biệt là các công ty về thích ứng, những tài năng và các cơ chế hỗ trợ Chúng có cùng một nơi liền kề để kinh doanh, sử dụng hài hòa các nguồn lực và tạo ra thành quả cao Lý thuyết này có thể thích ứng cho tổ hợp các KCN trong nội bộ quốc gia Tổ hợp công nghiệp, KCN này giống như chuỗi giá trị trong sản xuất hàng hóa thương hiệu, trong đó các ngành công nghiệp được liên kết với nhau bởi dòng hàng hóa thương hiệu, mạnh hơn dòng liên kết chúng với phần còn lại của nền kinh tế Các KCN tham gia tạo thành cụm tương hỗ sẽ giúp các DN có cơ hội tăng năng suất Họ có khả năng tiếp cận các yếu tố đầu vào, thông tin, công nghệ, nguồn nhân lực và nhà cung cấp dễ dàng hơn, có được các hỗ trợ tốt hơn do mức độ tập trung quy mô của một lĩnh vực, nhận được sự hỗ trợ tốt hơn từ phía chính phủ và thụ hưởng các dịch vụ công do hiệu quả tập trung của nhu cầu

1.4 CÁC NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC LIÊN QUAN

Hầu hết các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xoay quanh lý thuyết chiết trung về sản xuất quốc tế, mô hình OLI của John Dunning (1977) Học thuyết này kế thừa rất nhiều những ưu điểm của các học thuyết khác về FDI

Dunning đã tổng hợp các yếu tố chính của nhiều công trình khác nhau lý giải về FDI và đề xuất rằng có 3 điều kiện cần thiết để một doanh nghiệp có động cơ tiến hành đầu tư trực tiếp: lợi thế về sở hữu, địa điểm và nội bộ hóa Cách tiếp cận này được biết đến dưới tên mô hình OLI Lợi thế về sở hữu của một doanh nghiệp có thể là một sản phẩm hoặc một qui trình sản xuất mà có ưu thế hơn hẳn các doanh nghiệp khác hoặc các doanh nghiệp khác không thể tiếp cận Các lợi thế về địa điểm bao gồm không chỉ các yếu tố nguồn lực, mà còn có cả các yếu tố kinh tế và xã hội, như dung lượng và cơ cấu thị trường, khả năng tăng trưởng của thị trường và trình độ phát triển, môi trường văn hóa, pháp luật chính trị và thể chế Tiếp đến là lợi thế về nội bộ hóa sản xuất, được hiểu là việc một công ty thực hiện và kiểm soát toàn bộ quá trình sản xuất một sản phẩm từ khâu nguyên liệu đầu vào cho đến việc bán sản phẩm Từ nền tảng của lý thuyết Dunning, hàng loạt các nghiên cứu đã tiến hành phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam cả cấp quốc gia lẫn cấp tỉnh, vùng Các nghiên cứu hầu như tập trung vào tiềm năng thị trường, lao động, cơ sở hạ tầng, chính sách chính phủ và tác động tích lũy

Ngô Quang Vinh (2003) nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng” Đề tài đã phân tích đặc điểm, vị trí địa lý của thành phố Đà Nẵng, những lợi thế so sánh mà Đà Nẵng sẵn có; đánh giá thực trạng dựa trên các yếu tố tác động của FDI, phân tích các nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp về quản lý nhà nước nhằm tăng cường thu hút FDI ở

Đà Nẵng

Nguyễn Thị Thu Hảo (2003) nghiên cứu đề tài “Vận dụng kinh nghiệm trong hoạt động thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam”, tác giả đã phân tích, đánh giá những yếu tố tạo nên tính hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc từ đó rút

ra những bài học kinh nghiệm về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc;

so sánh mối tương quan giữ hai môi trường đầu tư và vận dụng những kinh nghiệm của Trung Quốc trong thu hút FDI vào Việt Nam

Ngô Hoàng Khanh (2006) nghiên cứu “Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương”, tác giả phân tích vai trò cuả FDI đối với phát triển kinh tế xã hội, đánh giá thực trạng của tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

- Nguyễn Thị Ái Liên (2009) nghiên cứu “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam" , tác giả đã Đề cập đến các yếu tố của môi trường đầu tư, phân tích các đặc điểm của môi trường đầu tư; tổng hợp, hệ thống hóa và làm rõ các yếu tố, các tiêu chí phân loại và các chỉ số phản ánh hiện trạng môi trường đầu tư, từ đó đề xuất một số giải pháp ưu tiên khắc phục những tồn tại chính của môi trường đầu tư để thu hút hiệu quả nguồn vốn FDI

- Hoàng Đình Nam (2012) nghiên cứu về Phát triển các khu công nghiệp thuộc Khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An đến năm 2020 đã nêu được các bài học kinh nghiệm đối với sự phát triển các KCN ở trong nước và trên thế giới, phân tích được các nhân tố ảnh hưởng trong thực tiễn trong phát triển các KCN ở Việt Nam Tuy nhiên phương pháp nghiên cứu vẫn chưa xác định được các yếu tố nào ảnh hưởng mạnh đến việc thu hút đầu tư để phát triển Khu kinh tế Đông Nam, do đó các giải pháp đưa

ra chưa sát thực

- Nguyễn Thị Ninh Thuận và Bùi Văn Trịnh (2012) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư của Doanh nghiệp vào các khu công nghiệp tại Thành phố Cần Thơ Kết quả nghiên cứu đã tìm ra được những nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của DN trong KCN là việc lựa chọn vị trí, địa điểm đầu tư có ảnh hưởng mạnh nhất, sau đó đến yếu tố nguồn nguyên liệu Điều mà DN không lựa chọn đầu tư vào trong KCN là Chi phí xử lý nước thải quá cao

- Nguyễn Thị Tường Anh và Nguyễn Hữu Tâm (2012) Nghiên cứu định lượng

về các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các tỉnh thành của Việt Nam đã chỉ ra những thay đổi trong quyết định lựa chọn đầu tư, tiến tới những thị trường mới, tốc độ tăng dân số cao, nguồn lao động rẻ, và sẵn sàng chấp nhận những hạn chế về cơ sở hạ tầng Chính sách chính phủ, mà cụ thể là chính sách đất đai, cung ứng dịch vụ công và hỗ trợ đào tạo lao động là những nhân tố cho thấy ảnh hưởng mạnh đến FDI

- Nguyễn Văn Hải (2012) nghiên cứu về thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Khánh Hòa, chỉ ra rằng muốn thu hút được các doanh nghiệp đầu tư vào các KCN tỉnh Khánh Hòa cần coi trọng chiến lược Maketing, xây dựng hình ảnh thương hiệu cho tỉnh và cho Khu công nghiệp Tuy nhiên chưa tiếp cận phương pháp phỏng vấn sâu các Nhà đầu tư để xác định các yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến thu hút đầu tư, do vậy một số giải pháp không mang tính thực tế

1.5 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

1.5.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số địa phương trong nước

1.5.1.1 Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm trong khu kinh tế trọng điểm phía Nam, được tách ra từ tỉnh Sông Bé vào ngày 1/1/1997 Bình Dương đã tận dụng lợi thế về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng và quỹ đất, mạnh dạn chuyển đổi những khu đất sản xuất nông nghiệp, đất quốc phòng kém hiệu quả để đầu tư xây dựng các KCN và cụm công nghiệp, xem đây là một hướng đi cơ bản để thu hút vốn đầu tư

Trải qua gần 20 năm kiên trì xây dựng các KCN, đến nay toàn tỉnh đã có 28 KCN với tổng diện tích trên 9.500 ha, chiếm 9,5% về số lượng và 11,3% về diện tích KCN của cả nước Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng của tỉnh được đầu tư đồng bộ và hiện đại, đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh

Bài học từ kinh nghiệm Bình Dương cho thấy, Bình Dương thu hút FDI lớn, ngoài

vị trí địa lý thuận lợi còn có các yếu tố về quản lý, chính sách Bình Dương là tỉnh đã có những cải cách hành chính mạnh mẽ, xây dựng được bộ máy quản lý Nhà nước được coi là thông thoáng, minh bạch nhất, cấp phép và làm các thủ tục liên quan nhanh nhất

Bộ máy quản lý, cấp phép đầu tư được phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng và năng động Bình Dương có 3 đầu mối cấp phép đầu tư nước ngoài: UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, và hai Ban Quản lý các KCN Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp phép các dự

án ngoài KCN, các Ban Quản lý KCN cấp phép đầu tư vào KCN Gắn liền với phân cấp quản lý, Bình Dương còn thực hiện quy chế làm việc, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân, đơn vị trong bộ máy quản lý FDI

UBND tỉnh đã ban hành quyết định về thủ tục, trình tự và thời gian xét duyệt, cấp phép dự án FDI, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan để triển khai nhanh dự án, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu

tư tại Bình Dương

Kết quả là từ năm 2006 đến nay, Bình Dương vẫn giữ nhịp độ thu hút FDI và tiếp tục là một trong 5 địa phương đứng đầu cả nước về thu hút FDI Tính từ tháng 11 năm 2010 đến nay, Bình Dương đã thu hút được 1.254 dự án với 5,98 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm 18,5% về số dự án; 10,1% tổng vốn đăng ký và 6,8% tổng vốn FDI thực hiện của cả nước

1.5.1.2 Khu chế xuất và công nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh

Sự thành công và phát triển các KCN tại thành phố Hồ Chí Minh được đúc kết bởi một số yếu tố chủ yếu như:

Một là, quy hoạch KCN phải gắn liền với quy hoạch phát triển khu đô thị nhằm phát triển đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội, dịch vụ phục vụ phát triển công nghiệp và người lao động Trong KCN cần phân khu chức năng, ngành nghề hợp lý Hạ tầng bên ngoài kết nối đến KCN phải được quy hoạch và xây dựng đồng bộ với việc xây dựng

và phát triển KCN

Hai là, chọn lọc dự án đầu tư cho phù hợp với thế mạnh và xu hướng phát triển của mình, sử dụng được nguồn lao động có chất xám tại chổ, cơ sơ hạ tầng và dịch vụ phát triển Chú trọng thu hút những dự án có công nghệ tiên tiến, giá trị tăng cao, ít thâm dụng lao động, thân thiện với môi trường, các tập đoàn lớn để phát triển các ngành công nghệ tiên tiến và tạo ảnh hưởng rộng kéo theo các Công ty vệ tinh vào đầu

tư trong KCN

Ba là, xây dựng đầy đủ hạ tầng xã hội phục vụ người lao động Khi xây dựng KCN phải quy hoạch ngay từ đầu, chuẩn bị quỹ đất và giao trách nhiệm xây dựng, tổ chức hoạt động thật rõ ràng Đối với các KCN mới, phải dành đầy đủ đất để xây dựng các hạ tầng xã hội

Bốn là, cơ chế "Một cửa, tại chổ" có vai trò to lớn, quyết định trong việc xây dựng và phát triển KCN; có tác dụng đơn giản tối đa các thủ tục hành chính, tiết kiệm được rất lớn về thời gian, kinh phí và giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư; giải quyết nhanh những vấn đề phát sinh tại KCN Do đó cơ chế "Một cửa, tại chổ" cần phải được duy trì và phát huy đồng bộ hơn nữa để tạo ra sức hút mạnh mẽ cho nguồn vốn đầu tư vào KCN

Năm là, xây dựng vững mạnh hệ thống chính trị - xã hội (Tổ chức cơ sở Đảng, Công đoàn, Đoàng TNCS Hồ Chí Minh) tại các KCN để tăng cường sự lãnh đạo của

Đảng; giải quyết hài hoà các mối quan hệ, lợi ích giữa chủ doanh nghiệp và công nhân; chăm lo ngày càng tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân; nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ tay nghề cho đội ngũ công nhân

1.5.1.3 Các KCN tỉnh Bắc Ninh

- Công tác quy hoạch, xây dựng các KCN phải đảm bảo đồng bộ, hạ tầng kỹ thuật, chuẩn bị đủ quỹ đất sạch để đón nhận đầu tư Lựa chọn những nhà đầu tư hạ tầng KCN có kinh nghiệm và tính chuyên nghiệp cao

- Công tác cải cách thủ tục hành chính được đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi, đồng thời tiết kịêm thời gian của các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện

- Thường xuyên đổi mới công tác xúc tiến đầu tư (chuyển từ đơn lẻ sang hình thức xúc tiến đầu tư theo chuỗi các dự án; xây dựng mục tiêu các ngành nghề, lĩnh vực, dự án cần xúc tiến đầu tư; xác định lĩnh vực mũi nhọn để thực hiện xúc tiến đầu tư vv) Chủ động xây dựng và thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư thích hợp, phối hợp nhịp nhàng cùng với các đơn vị chủ đầu tư hạ tầng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các loại hình dịch vụ phụ trợ phục

vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư như: Ngân hàng, Hải Quan, Thông tin liên lạc vv

- Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đảm bảo về số lượng và chất lượng cung cấp cho các nhà đầu tư

- Tích cực giám sát sau đầu tư, đảm bảo hỗ trợ tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời cho doanh nghiệp, thực hiện tốt việc đảm bảo an ninh trật tự trong các KCN và đồng hành cùng doanh nghiệp trong quá trình thực hiện dự án

1.5.1.4 Quảng Nam

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Quảng Nam chỉ thực sự bùng phát vào giai đoạn 2001 - 2005, đến giai đoạn 2006 - 2010 số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Quảng Nam đã có bước nổi trội hơn so với khu vực miền Trung mặc

dù lợi thế so sánh của Quảng Nam thấp hơn so với một số tỉnh trong khu vực Đây là yếu tố có tính chất quyết định trong bối cảnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung được định hình: Khu kinh tế Dung Quất khởi động, thành lập Khu kinh tế mở Chu Lai, Quảng Nam mở rộng quy mô đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang thành phố và

Mỹ Sơn, Hội An trở thành Di sản văn hóa thế giới…

Tính đến tháng 01/2011, Quảng Nam đã thu hút đến hơn 75 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 4,9 tỷ USD, tạo việc làm cho hơn 20.300 lao động, đóng góp vào ngân sách tỉnh bình quân 170 tỷ đồng/năm Nhiều dự án lớn đã đi vào hoạt động, kinh doanh có lãi như Khu du lịch Victoria Việt Nam, khách sạn Riverpark, sản xuất các khuôn đúc

và bột thạch anh Hoằng Tiệp, khai thác và chế biến đá xây dựng (Wei Xern Sin Industrial), may xuất khẩu (Triệu Vỹ), sản xuất giày (Rieker), sản xuất nước giải khát (Pepsico), Khu du lịch văn hóa làng quê (BNC)

FDI đã tác động tích cực đến tình hình phát triển KT-XH Quảng Nam Trước hết, việc thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh Quảng Nam

đã giải quyết được nhu cầu về vốn cho đầu tư phát triển KT-XH, góp phần khai thác

và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, tạo thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế

Vốn đầu tư của nước ngoài có mặt ở hầu hết tất cả các ngành, đặc biệt là những ngành mà Quảng Nam có lợi thế FDI đã góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu ngành Chất lượng dự án vì vậy cũng được nâng lên về mặt công nghệ, môi trường và qui mô

FDI đã thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập, là một trong những kênh đưa các sản phẩm sản xuất từ Quảng Nam xâm nhập thị trường các nước một cách có lợi nhất Thông qua thực hiện các dự án đầu tư các nhà đầu tư nước ngoài trở thành cầu nối, là điều kiện tốt để Quảng Nam nhanh chóng tiếp cận và tiến hành hợp tác được với nhiều quốc gia, nhiều tổ chức quốc tế, cũng như trung tâm kinh tế, kỹ thuật công nghệ mạnh của thế giới

Bên cạnh đó, nhiều dự án lớn đã đi vào hoạt động kinh doanh có lãi, tạo ra sự đa dạng về sản phẩm, nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm, tăng xuất khẩu, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động, đáng nói là thu nhập bình quân của người lao động trong khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cao nhất trong các khu vực, bình quân khoảng 2,7 triệu đồng/người/tháng

1.5.2 Kinh nghiệm một số quốc gia trên thế giới

1.5.2.1 Nhật Bản

Nhật Bản đã rất thành công trong những năm 70 như một câu chuyện thần kỳ trong phát triển kinh tế – xã hội, không chỉ với những chiến lược và những chính sách

công nghiệp hoá đạt được nhiều thành tựu đáng khâm phục mà vẫn gắn liền với xây dựng và gìn giữ một nền văn hoá đặc sắc của mình Trong suốt thời kỳ tăng trưởng của nền kinh tế Nhật Bản, các KCN đã đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển các ngành sản xuất công nghiệp và đảm bảo phát triển kinh tế cân đối giữa các vùng, miền của Nhật Bản

Dưới đây là những nhân tố cơ bản tạo nên sự thành công của hệ thống KCN Nhật Bản

Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho hoạt động và phát triển các KCN

Luật Xúc tiến di chuyển công nghiệp ban hành năm 1972 là cơ sở pháp lý cơ bản cho sự phát triển công nghiệp vùng và hình thành các KCN Luật này khuyến khích di chuyển các xí nghiệp từ khu vực tập trung công nghiệp quá đông ra các vùng kém phát triển, ít có hoạt động công nghiệp; đồng thời đề cập đến các kế hoạch xây dựng nhà máy mới hay mở rộng các nhà máy hiện có, bảo vệ môi trường và ổn định lao động

Để khuyến khích việc di chuyển các cơ sở sản xuất công nghiệp, Chính phủ áp dụng một số biện pháp như ưu đãi thuế, trợ cấp hoặc cho vay vốn ưu đãi

Nhật Bản đã ban hành các Luật để phát triển các KCN, thúc đẩy các dự án đặc biệt để phát triển công nghiệp tiên tiến của vùng nhằm di chuyển các cơ sở sản xuất và hình thành những trung tâm phát triển công nghiệp nòng cốt trong khu vực

Ngoài ra còn có một số qui định của pháp luật điều chỉnh hoạt động phát triển các KCN và quản lý đất đai như: Luật đặt vị trí các nhà máy qui định điều kiện sử dụng đất để xây dựng nhà máy, theo đó các cơ sở sản xuất phải đảm bảo diện tích trồng cây xanh nhất định; Luật qui hoạch đô thị và các qui định khác kiểm soát việc sử dụng đất đai theo các tiêu chuẩn xây dựng; Luật và qui định về bảo vệ môi trường nhằm kiểm soát chất lượng nước và không khí do các nhà máy thải ra, bao gồm cả qui định đánh giá tác động môi trường của dự án

Lập kế hoạch và cơ chế điều phối

Kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng và thành lập các KCN do các chính quyền địa phương chủ động lập dựa trên cơ sở các kế hoạch phát triển công nghiệp của cả nước

và phát triển vùng của Chính phủ Cộng đồng địa phương cũng tham gia vào việc thẩm định, đánh giá và quyết định dự án thông qua một uỷ ban được thành lập gồm các công

ty kinh doanh hạ tầng, đại diện cộng đồng dân cư và các chủ sở hữu đất Các giáo sư

kỹ thuật và chuyên gia về phát triển vùng của các trường đại học cũng được mời tham gia uỷ ban này trong trường hợp phát triển các KCN công nghệ cao Chính quyền địa phương có nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các KCN và cung cấp các dịch vụ cần thiết cho các doanh nghiệp hoạt động trong KCN Để khuyến khích việc đặt các KCN trong vùng mình, các cơ quan địa phương còn áp dụng các biện pháp hỗ trợ đầu tư như trợ cấp vốn, miễn, giảm thuế cho các doanh nghiệp

Nhìn chung Nhật Bản có một hệ thống qui hoạch ổn định và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền trung ương và địa phương với các cơ quan và tổ chức khác Tuy nhiên, một trong những vấn đề khó khăn là sự cạnh tranh mạnh giữa các vùng, vì các KCN do các chính quyền địa phương chủ động thiết lập và hoạt động theo

cơ chế thị trường Các doanh nghiệp thường có khuynh hướng đặt các xí nghiệp tại những khu vực có điều kiện tốt như gần các thị trường tiêu thụ, vì vậy các KCN ở xa rất khó thu hút các dự án đầu tư Để đảm bảo sự phát triển được cân đối, Chính phủ đã

có chính sách phát triển các KCN trên tất cả các vùng xa xôi, hẻo lánh của đất nước Khó khăn thứ hai trong việc lập dự án phát triển KCN là việc chia sẻ rủi ro trong đầu

tư kinh doanh hạ tầng KCN giữa chính quyền địa phương và các nhà đầu tư hạ tầng

Một số cơ chế hỗ trợ phát triển khu công nghiệp

Nhận thức được tầm quan trọng của việc hình thành và phát triển hệ thống cơ sở

hạ tầng, tạo môi trường thuận tiện cho sản xuất công nghiệp, Chính phủ Nhật Bản đã dành một lượng vốn đầu tư ngày càng lớn cho lĩnh vực này Chính phủ đã áp dụng một

số biện pháp khuyến khích và hỗ trợ các xí nghiệp theo các luật về phát triển công nghiệp vùng và các qui định của các chính quyền địa phương như: hỗ trợ về thuế (miễn, giảm thuế; áp dụng mức khấu hao đặc biệt); hỗ trợ vốn kinh doanh từ nguồn ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; tạo điều kiện vay vốn ưu đãi của các

tổ chức thuộc Chính phủ

1.5.2.2 Đài Loan

Các nhà hoạch định chính sách của Đài Loan luôn xác định để tồn tại và phát triển, Đài Loan phải xây dựng mô hình kinh tế theo “cơ chế hướng ngoại” và phát triển công nghiệp Trong đó, mô hình khu công nghiệp (KCN) được coi là chiến lược tạo thuận lợi cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế của Đài Loan

Chính sách phát triển KCN của Đài Loan

Về quy hoạch phát triển: Công tác xây dựng quy hoạch phát triển các KCN ở

Đài Loan được tổ chức khoa học và chặt chẽ Trước hết, Cục Công nghiệp thuộc Bộ Kinh tế Đài Loan tiến hành khảo sát, đánh giá tiềm năng, lợi thế so sánh của từng vùng kết hợp với việc dự báo, đánh giá về xu hướng phát triển khoa học công nghệ, triển vọng thị trường đầu tư và thương mại quốc tế trong thời gian 10 - 20 năm để xây dựng chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế quốc dân, định hướng phát triển ngành nghề theo vùng và khu vực) Sau đó, trên cơ sở quy hoạch tổng thể định hướng phát triển của từng vùng và khu vực, các nhà đầu tư xác định khả năng xây dựng các KCN với quy mô thích hợp và lập quy hoạch chi tiết trình cơ quan có thẩm quyền xin phép đầu tư xây dựng KCN Với cách làm này, việc xây dựng các KCN vừa đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể chung, vừa phù hợp với thực tế của địa phương và khả năng của nhà đầu tư, nên tính khả thi của dự án cao

Để đảm bảo cho các KCN hoạt động có hiệu quả, sự phát triển các KCN ở Đài Loan luôn gắn liền với việc xây dựng một hệ thống kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, bao gồm cả hạ tầng kỹ thuật và xã hội bên trong và bên ngoài KCN như: Hệ thống giao thông nội bộ, hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp điện nước, các dịch vụ bưu điện, ngân hàng, bảo hiểm, hệ thống xử lý chất thải tập trung Xây dựng các khu đô thị xung quanh, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực và dịch vụ tiện ích công nghiệp và đời sống, trong đó, đặc biệt chú trọng đến công tác bảo vệ môi trường

Quy hoạch xây dựng và phát triển KCN của Đài Loan không phải cố định, mà thường xuyên được kiểm tra và đánh giá lại sự phù hợp giữa quy hoạch và thực tế, nhất là những vấn đề liên quan đến môi trường để kịp thời điều chỉnh, bổ sung Theo quy định hiện hành, việc kiểm tra, đánh giá quy hoạch được tiến hành 3 năm một lần Việc quy hoạch xây dựng các KCN của Đài Loan luôn tuân theo nguyên tắc là khai thác và sử dụng có hiệu quả lợi thế so sánh của từng vùng và toàn lãnh thổ, hạn chế sử dụng đất nông nghiệp vào việc phát triển các KCN Vì vậy, nhiều KCN ở Đài Loan được xây dựng tại những vùng đất cằn cỗi hoặc đất lấn biển Việc xây dựng các KCN

ở những nơi này không chỉ tiết kiệm được quỹ đất nông nghiệp vốn rất khan hiếm, mà còn giảm thiểu được các chi phí về đền bù, giải phóng mặt bằng và có điều kiện để xây dựng ngay từ đầu một hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại theo chuẩn mực quốc tế

Về định hướng phát triển KCN, các nhà hoạch định chính sách Đài Loan luôn

xác định, để có thể bắt kịp với xu thế toàn cầu hóa nền kinh tế và sự tiến bộ vượt bậc của khoa học công nghệ trên thế giới, trong những năm tới, việc phát triển các KCN tập trung cần được đổi mới theo hướng chuyển thành các KCN có dịch vụ kỹ thuật, công nghệ cao, đáp ứng được nhiệm vụ là nơi tập trung chuyển và chế biến sản phẩm cao cấp cho xuất khẩu và thị trường trong nước

Về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KCN, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng

đồng bộ, hiện đại vừa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giảm thiểu chi phí sản xuất, vừa có điều kiện để xử lý chất thải, bảo vệ môi trường, vừa giúp các doanh nghiệp có thể sớm triển khai các dự án đầu tư Đây là yếu tố tạo nên sự hấp dẫn cho các KCN Ở Đài Loan, Ban quản lý KCN đồng thời là nhà đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng các KCN Trên vùng đất đã được quy hoạch, Công ty Kinh doanh hạ tầng KCN xây dựng sẵn nhà máy, cung cấp kết cấu hạ tầng đồng bộ và phương tiện hỗ trợ cơ bản khác cho các nhà đầu tư công nghiệp thuê Phương thức này đã giúp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (dưới 200 lao động) có thể triển khai ngay được dự án đầu tư mà

không phải bỏ vốn xây dựng nhà xưởng sản xuất và các công trình phụ trợ khác

Về thu hút đầu tư và cơ cấu ngành nghề trong các KCN, bên cạnh việc xây

dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, Đài Loan còn dành cho các nhà đầu tư vào các KCN nhiều ưu đãi, đặc biệt là chính sách thuế, với thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp thấp, thời gian miễn và giảm thuế dài, giá thuê đất để phát triển hạ tầng thấp, được hỗ trợ vốn vay Việc thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp và đầu tư vào các KCN ở Đài Loan được thực hiện theo phương châm: Nhân dân có việc làm với thu nhập thỏa đáng, Chính quyền thu được nhiều thuế và doanh nghiệp có lãi

Về tổ chức bộ máy và cơ chế quản lý nhà nước đối với KCN, Cục Công nghiệp

trực thuộc Bộ Kinh tế Đài Loan là cơ quan quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp và điều hành hoạt động của các KCN trong phạm vi toàn lãnh thổ; ban hành các văn bản pháp lý, xây dựng các chuẩn mực cho phát triển KCN Căn cứ vào tiến trình phát triển, hình thức tổ chức quản lý được thay đổi cho thích hợp

Hiện tại, Cục Công nghiệp thuộc Bộ Kinh tế trực tiếp quản lý theo hình thức thành lập Ban điều hành KCN, do các doanh nghiệp KCN cử đại diện chính quyền

Trung ương không thành lập cơ quan quản lý riêng cho từng khu, hoặc cụm khu công nghiệp Các doanh nghiệp KCN chịu sự quản lý của chính quyền địa phương và các ngành chức năng như những doanh nghiệp ngoài KCN

Việc giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động của các KCN ở Đài Loan như cấp phép đầu tư, hải quan, thuế được tiến hành theo cơ chế “một cửa” Chính quyền Trung ương quy định rất rõ, người có nhu cầu giải quyết công việc chỉ cần đến một nơi, ở đó sẽ được thông báo công khai tiến trình, thời hạn xử lý công việc Nơi nhận

hồ sơ sẽ chịu trách nhiệm đôn đốc, xử lý công việc ở các khâu tiếp theo và trả kết quả đúng hẹn cho người có nhu cầu

Có thể nói, hệ thống chính sách kinh tế của Đài Loan luôn được hoạch định và điều chỉnh kịp thời khi tình hình kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế thay đổi, nên

nó có tính năng động và tính khả thi cao, thực sự trở thành kim chỉ nam, là đòn bẩy kích thích sự phát triển của các KCN và nền kinh tế

1.5.2.3 Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia thuộc Châu Á, kể từ khi bắt đầu thực hiện chính sách cải cách mở cửa năm 1978 đến nay, nền kinh tế Trung Quốc đã có sự biến đổi mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng cao liên tục trong nhiều năm, GDP tăng trưởng với mức bình quân 9,5%, thu nhập bình quân đầu người tăng gấp 5 lần Có được những thành tựu như trên là nhờ Trung Quốc đã thực hiện đường lối mở cửa khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài nhằm phục vụ cho chiến lược cải cách kinh tế, một số kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc cụ thể như sau:

- Cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư: Môi trường pháp lý có vai

trò quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Thể chế chính trị ổn định, hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục đầu tư đơn giản và nhiều chính sách khuyến khích, đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư là những bí quyết của sự thành công trong thu hút FDI

- Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tư: Thủ tục đầu tư ở Trung Quốc đều là

thủ tục một cửa đơn giản, với những hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho các nhà đầu

tư Trung Quốc thực hiện phân cấp, phân quyền, nâng cao quyền hạn nhiều hơn cho các tỉnh, thành phố, khu tự trị trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp FDI Nhà nước cho phép mỗi tỉnh, thành phố, khu tự trị có những đặc quyền trong quản lý, phê chuẩn dự án đầu tư

- Công khai các kế hoạch phát triển kinh tế: Trung Quốc công bố rộng rãi và

tập trung hướng dẫn đầu tư nước ngoài vào các ngành được khuyến khích phát triển

- Hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư: Trung Quốc

thể hiện sự quan tâm đến những quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài bằng cách

thường xuyên bổ sung, sửa đổi Luật đầu tư nước ngoài, đảm bảo tính thực thi

nghiêm túc Những hoạt động thanh tra trái phép, thu lệ phí hay áp đặt thuế sai quy định đối với các doanh nghiệp nước ngoài bị xử lý nghiêm khắc Nhiều quy định được xóa bỏ để phù hợp với pháp luật kinh doanh quốc tế như tỷ lệ nội địa hóa, cân đối ngoại tệ Phạm vi ngành nghề được phép đầu tư được mở rộng, từ 186 lên đến

262 khoản mục được đầu tư

- Giảm thuế, ưu đãi tài chính tiền tệ: Thu nhiều nhất lợi nhuận từ dự án luôn là

mục đích hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, Trung Quốc đã có những chính sách tài chính hấp dẫn cho các nhà đầu tư như giảm thuế, ưu đãi tiền tệ, cho vay ngoại tệ nhằm thu hút nhiều nhất nguồn vốn FDI vào các nước này

- Cho phép nhà đầu tư hoạt động trên thị trường tài chính: Trung Quốc mở

rộng các quy định về ngoại hối, vay ngoại tệ: Doanh nghiệp FDI được cấp giấy chứng nhận quản lý ngoại hối, mở tài khoản ngoại tệ, vay vốn từ các ngân hàng Trung quốc nếu được bảo lãnh bởi các cổ động nước ngoài Ngoài ra, nước này còn cho phép nhà đầu tư nước ngoài được mua cổ phần của doanh nghiệp Nhà nước như các ngân hàng (ngoại trừ các doanh nghiệp đặc biệt quan trọng đến kinh tế và an ninh quốc gia)

- Các chính sách ưu đãi về dịch vụ: như giảm giá thuê nhà đất, văn phòng, cước

viễn thông, vận tải tạo điều kiện thuận lợi cho người thân của các nhà đầu tư nhập cư

và ổn định cuộc sống tại nước này

- Xây dựng cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng hiện đại, thuận tiện cho việc buôn bán

và giao lưu quốc tế luôn là yếu tố quan trọng hấp dẫn các nhà đầu tư Trung Quốc đã thấy được tiềm năng thu hút nguồn vốn FDI từ yếu tố này Chính vì vậy, họ đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng: nhà xưởng, đường giao thông, viễn thông, dịch vụ nhằm tạo môi trường hấp dẫn và dễ dàng cho các nhà đầu tư khi hoạt động trên đất nước mình Chú trọng xây dựng nhiều đặc khu kinh tế và các thành phố duyên hải Tại các đặc khu này, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, nhà ở, trường học, bệnh viện, trung tâm công cộng Nhà nước cho phép điạ phương tự khai thác mọi

khả năng để có vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, để khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình tái cơ cấu, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước

- Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao: Một trong những tiêu chí để các nhà

đầu tư nước ngoài quan tâm là thị trường lao động ở nước sở tại Thị trường lao động của Trung Quốc đặc biệt hấp dẫn bởi tỷ lệ lao động trẻ, giá thấp Tuy nhiên, phát triển nguồn lao động có trình độ cao mới chính là bí quyết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.5.2.4 Singapore

Singapore là một quốc gia với diện tích 625 km2 được tách ra từ Malaysia từ năm 1965 Với dân số gần 5 triệu người, đất nước này đã có những bước phát triển nhanh vượt bậc Theo đánh giá của các chuyên gia và các nhà đầu tư, Singapore là nền kinh tế có sức cạnh tranh lớn, bảo vệ môi trường tốt, có hệ thống luật pháp và quản lý hành chính trong suốt, ít tham nhũng nhất trên thế giới Khác với các nước khác trong khối ASEAN, Singapore đã mở cửa đón nhận FDI từ rất sớm Ngay từ năm 1980, tổng vốn FDI tại Singapore đã chiếm tới 52,9% GDP Một thập kỷ tiếp theo, chỉ số này luôn đạt trên 70% GDP và đạt mức kỷ lục 97,5% năm 1999 Singapore có cơ chế phù hợp thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển kinh tế Khác với nhiều nước, khi tiến hành công nghiệp hóa Chính phủ Singapore ban hành, tạo môi trường hấp dẫn thu hút FDI, đặc biệt là các dự án đầu tư có quy mô về vốn lớn và chủ đầu tư là các công ty xuyên quốc gia tên tuổi Chính phủ chủ yếu sử dụng các đòn bẩy kinh tế để điều chỉnh đầu tư theo những mục tiêu và cơ cấu kinh tế mà một nền kinh tế công nghiệp hóa cần vươn tới Họ phân loại mức độ ưu đãi cho các công ty, các ngành sản xuất trên cơ sở vai trò quan trọng của nó trong sự phát triển kinh tế của đất nước

Singapore thực hiện “Luật khen thưởng về sự phát triển kinh tế” trong đó nêu

rõ 3 lĩnh vực cần ưu tiến như: các ngành sản xuất mới; đầu tư xây dựng mới và các ngành sản xuất xuất khẩu Bên cạnh đó, chính phủ thực hiện chính sách bảo hộ và dành sự ưu đãi đặc biệt đối với việc chuyển giao những bí quyết công nghệ tiên tiến

Hình thức ưu đãi chủ yếu được Singapore thực hiện là miễn thuế (như thuế thu nhập, thuế doanh thu, thuế lợi nhuận, thuế nhập khẩu máy móc và tư liệu sản xuất…)

và thời hạn được hưởng mức ưu đãi Mức độ ưu đãi cao nhất được dành cho các dự án đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn với quy mô trên 150 triệu đô la Singapore và khả năng xuất khẩu phần lớn sản phẩm (miễn thuế 15 năm) Tiếp đến là các dự án đầu tư