một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp ở Việt Nam

luận văn về một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp ở Việt Nam

trờng đại học kinh tế quốc dân khoa kinh tế và kinh doanh quốc tế

Khoá luận tốt nghiệp

Đề tài:

Một số giải pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài

vào khu công nghiệp ở việt nam

Họ và tên sinh viên : Nguyễn quang khoan

Giảng viên hớng dẫn : Pgs.ts nguyễn nh bình

Hà nội - 2007

MỤC LỤC

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng biểu, sơ đồ

Mở đầu

Chương 1.Lý luận chung về FDI và Khu Công nghiệp ở Việt Nam 1

1.1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về KCN 1

1.1.1 Khái quát về KCN và định nghĩa KCN 1

1.1.2 Phân biệt KCN với KCX .4

1.1.3 Mô hình và phân loại KCN 6

1.1.4 Sự cần thiết khách quan phát triển KCN ở Việt Nam 9

1.1.4.1 Sự cần thiết tất yếu phát triển KCN ở Việt Nam 9

1.1.4.2 Vai trò của KCN đối với phát triển kinh tế ở Việt Nam .12

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về thu hút FDI của một quốc gia 19

1.2.1 Tổng quan về đầu tư nước ngoài 19

1.2.2 Khái niệm về FDI 21

1.2.3 Tác động của FDI 23

1.2.3.1 Đối với nước chủ đầu tư 23

1.2.3.2 Đối với nước nhận đầu tư 23

1.2.4 Các hình thức thu hút FDI vào một quốc gia 25

1.2.4.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( Contractual Business Co – Operation) 25

1.2.4.2 Doanh nghiệp liên doanh ( Joint – Venture enterprise): 25

1.2.4.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (100% Foreign capital enterprise): 26

1.2.4.4 Các hình thức BOT, BTO, BT 26

1.3 Thu hút FDI vào KCN 27

1.3.1 Sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào các KCN 27

1.3.2 Nội dung của quá trình thu hút FDI vào KCN 28

Chương 2 Thực trạng thu hút FDI vào Khu Công nghiệp ở Việt Nam hiện nay .29

2.1 Đặc điểm tình hình đầu tư nước ngoài vào Việt Nam 29

2.1.1 Thuận lợi: 29

2.1.1.1 Đối với trong nước: 29

2.1.1.2 Đối với ngoài nước: 31

2.1.2 Khó khăn – Thách thức 31

2.1.2.1 Ở trong nước: 31

2.1.2.2 Ở ngoài nước: 32

2.2 Thực trạng thu hút FDI vào các KCN Việt Nam thời gian qua 33

2.2.1 Quy mô và tốc độ thu hút FDI vào các KCN 33

2.2.2 Quy mô bình quân một dự án FDI 35

2.2.3 Tỷ lệ lấp đầy diện tích KCN 36

2.3 Công tác quản lý nước ngoài về ĐTNN 37

2.3.1 Công tác xây dựng pháp luật, chính sách: 37

2.3.2 Về công tác điều hành cụ thể: 40

2.3.3 Về công tác xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế: 41

2.4 Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào các KCN Việt Nam 42

2.4.1 Ưu điểm trong thu hút FDI vào các KCN 42

2.4.1.1 Về hoạt động đầu tư nước ngoài: 42

2.4.1.2 Về quản lý Nhà nước đối với hoạt động của các dự án FDI trong các KCN 43

2.4.2 Tồn tại trong thu hút FDI vào các KCN 43

2.5 Nguyên nhân và các tồn tại 45

2.5.1 Nguyên nhân khách quan 45

2.5.2 Nguyên nhân chủ quan: 45

Chương 3 Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào KCN Việt Nam trong thời gian tới 48

3.1 Một số vấn đề trong xây dựng , phát triển và phương hướng hoàn thiện các KCN ở Việt Nam 48

3.2 Mục tiêu , triển vọng phát triển và thu hút FDI vào các KCN đến 2010 .53

3.3 Giải pháp tăng cường thu hút FDI vào các KCN Việt Nam trong thời gian tới 55

3.3.1 Tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN 55

3.3.1.1 Đẩy mạnh vận động và xúc tiến đầu tư vào các KCN 55

3.3.1.2 Áp dụng các biện pháp tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư 57

3.3.1.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch và danh mục dự án gọi vốn FDI 57

3.3.1.4 Đa dạng hoá và đổi mới các phương thức tổ chức xúc tiến 58

3.3.1.5 Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường và đối tác đầu tư 61

3.3.1.6 Nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền về đầu 62

3.3.2 Cải cách hành chính, nhanh chóng áp dụng cơ chế một cửa một dấu tại chỗ, tạo môi trường đầu tư thuận lợi 62

3.3.3 Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đối với KCN 63

3.3.4 Tham gia tích cực và chủ động hơn vào các chương trình xúc tiến đầu tư trong khuôn khổ các tổ chức, diễn đàn khu vực 64

3.3.5 Xây dựng chuẩn mực và cơ cấu lại các KCN 65

3.3.6 Cải thiện cơ sở hạ tầng tại KCN 65

3.3.7 Sử dụng đất và tình trạng ô nhiễm môi trường ở các KCN 65

Kết luận 67

Danh mục tài liệu tham khảo 68

Phụ lục

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á

AIA: Khu vực đầu tư ASEAN (ASEAN investment area)

AFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương

ASEAN: Hiệp hội các nước Đông Nam Á (Association of the south east

Asian nations)ASEM: Hội nghị thượng đỉnh Á – Âu

BTA: Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ

CNH, HĐH:Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

ĐTNN: Đầu tư nước ngoài

Eu: Liên minh Châu Âu

FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment)

FPI : Đầu tư gián tiếp nước ngoài (Foreign Portfolio Investment)

GATT: Hiệp định chung về thuế quan và thương mại

GATS: Hiệp định về thương mại dịch vụ

IMF: Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund)

JETRO: Cơ quan xúc tiến thương mại Nhật Bản

KCN: Khu công nghiệp

KCNC: Khu công nghệ cao

KCX: Khu chế xuất

MNCs: Các công ty đa quốc gia (Multinational Corporrations)

NICs: Các nước công nghiệp mới (Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore,

Hồng Kông), (Newly Industrial Countries)NGO: Tổ chức phi chính phủ NGO

ODA Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance)OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

OPEC Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ

TRIPS Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến tm và quyền sở hữu trí

tuệTNCs: Các công ty xuyên quốc gia

R&D: Nghiên cứu và triển khai

UNCTAD: Uỷ ban thương mại và phát triển của Liên Hợp Quốc

UNIDO Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc UNIDO

WB: Ngân hàng thế giới

WEPZA: Hiệp hội các KCX thế giới

WTO: Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SỞ ĐỒ HÌNH VẼ

Bảng 1.1 Khác biệt giữa KCN và KCX

Bảng 2.1 Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đến tháng 12 năm 2006Bảng số 2.2 Quy mô bình quân một dự án FDI trong KCN

Bảng 2.3 Cơ cấu KCN theo tỷ lệ lấp đầy

Bảng 3.1 Quy hoạch phát triển KCN đến năm 2010 của các vùng trên cả nước

MỞ ĐẦU

1- Tính cấp thiết của đề tài

Việc phát triển các KCN trở thành một trong những phương thức huy độngvốn và khai thác có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, vốn khoa học công nghệ, trình

độ tổ chức quản lý của các nhà đầu tư nước ngoài vào quá trình phát triểnkinh tế ở Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tạo ra bước ngoặtcho sự phát triển của quốc gia trong hơn 15 năm qua, đồng thời từng bướcgóp phần thực hiện thắng lợi những mục tiêu chiến lược của đất nước trongthời kỳ đổi mới Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, , thì hoạt động thuhút vốn FDI vào phát triển các KCN ở Việt Nam đã bộc lộ không ít những tồntại, bất cập Đó là: Việc thu hút FDI vào các KCN trong vài năm gần đây có

xu hướng chậm lại chưa đáp ứng được yêu cầu Công nghiệp hoá, Hiện đạihoá Vấn đề đặt ra là cần phải đánh giá đúng những thành công, những tồn tại,bất cập trong việc thu hút FDI vào các KCN ở nước ta thời gian qua và tìm ranhững nguyên nhân của các tồn tại, bất cập ấy thì mới có giải pháp đúng đểgiải quyết những bất cập cơ bản trong tình hình hiện nay của Việt Nam nhằmnâng cao hiệu quả của thu hút FDI vào các KCN

Từ vấn đề cấp thiết đó, Khoá luận này sẽ đi vào nghiên cứu đề tài “ Một sốgiải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào KCN ở Việt Nam”

2- Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về thu hút FDI vào KCN củaViệt Nam

Đánh giá thực thực trạng thu hút FDI của Việt Nam và KCN thời gianqua và đưa ra các vấn đề tồn tại cần phải tiếp tục hoàn thiện

Đề suất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI ở Việt Nam

và KCN thời gian qua

3- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thu hút FDI trong KCN ở ViệtNam (KCN không kể khu chế xuất, khu công nghệ cao, đặc khu kinh

tế, khu kinh tế mở và kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam)

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Nội dung chủ yếu nghiên cứu theo cách tiếp cận quản lý vĩ mô

+ Thời gian từ 1990

4- Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng: Biện chứng, lịch sử, tổng hợp

và phân tích thống kê, xây dựng mô hình, kế thừa có cân nhắc, phân tíchkhách quan những kết quả nghiên cứu khác của các tác giả trong nước vànước ngoài

5- Kết cấu của đề tài

Chương 1 Lý luận chung về FDI và Khu Công nghiệp ở Việt Nam

Chương 2 Thực trạng thu hút FDI vào Khu Công nghiệp ở Việt Nam hiệnnay

Chương 3 Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào KCN Việt Namtrong thời gian tới

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ FDI VÀ KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM.

1.4 Một số vấn đề lý luận cơ bản về KCN

1.4.1 Khái quát về KCN và định nghĩa KCN.

Từ cuối thế kỷ XIX các KCN bắt đầu được hình thành và phát triển.Năm 1896, KCN đầu tiên trên thế giới được hình thành ở Trafford Park thànhphố Manchester, nước Anh Tiếp theo Anh, các nước khác lần lượt thành lậpcác KCN như Hoa Kỳ 1899, Italy 1904, Puerto Rico 1947 và sau những năm

50 thì sự tăng trưởng các KCN mới bắt đầu bùng nổ Nếu như năm 1940 ở

Mỹ mới có 33 KCN thì đến năm 1959 con số này đã là 452 và đến năm 1970

số KCN đã lên đến 2.400 Với Châu Á, KCN đầu tiên được thành lập ởSingapore vào năm 1951, ở Malaysia 1954 và ở Ấn Độ 1955 Hiện nay ở khuvực Châu Á có trên 1000 KCN đang hoạt động Như vậy, lịch sử hình thành

và phát triển các KCN trên thế giới đã trên 100 năm Ở Việt Nam, KCN đầutiên được thành lập vào năm 1991 tại thành phố Hồ Chí Minh, đó là KCX TânThuận

Về mặt lý thuyết KCN thành lập nhằm mục đích thiết lập những điềukiện, yếu tố thuận lợi về mặt pháp lý và hạ tầng kỹ thuật trên một địa bàn hạnchế phù hợp với khả năng về tài chính, quản lý, là một sách lược khôn khéo,linh hoạt và có ý nghĩa về phương diện vận dụng lý thuyết kinh tế vào thựctiễn các quan hệ kinh tế quốc tế của các nước đang phát triển Phát triển KCNđược xác định trên nền tảng lý thuyết kinh tế của trường phái tư do mậu dịchtrong thương mại quốc tế Lý thuyết này đưa ra hai căn cứ chứng minh chohiệu quả tích cực của việc mở rộng trao đổi thương mại quốc tế và hợp táckinh tế giữa các nước nói chung và giữa hai nhóm nước chậm phát triển vàphát triển nói riêng

Thứ nhất, nhờ có sự hợp tác và trao đổi như vậy, các nước chậm pháttriển có khả năng khai thác những lợi thế so sánh và nguồn lực của mình vàoquá trình phát triển kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và lao động chính lànhững nguồn lực mà các nước này có và muốn khai thác.

Thứ hai, Theo học thuyết về lợi thế so sánh của D Ricardo, một nước

có năng suất lao động không cao vẫn có thể có lợi khi phân công vào lao độngquốc tế Những lợi thế mà các nước có thể phát huy được khi sử dụng hìnhthức KCN có thể là vị trí địa lý kinh tế và kinh doanh thuận lợi cho sản xuất

và buôn bán quốc tế, ưu thế về tay nghề và giá trị lao động đối với việc sảnxuất và khả năng chuyên môn hoá để nhanh chóng đáp ứng nhu cầu của thếgiới về một số mặt hàng nhất định… Trong bối cảnh các hoạt động kinh tếtrên thế giới đang được “toàn cầu hoá” việc tính toán đến và lợi dụng các lợithế của mỗi quốc gia ngày càng trở nên cấp thiết, bởi vì nếu chậm trễ thìchúng sẽ không còn là lợi thế nữa

KCN tạo ra những điều kiện có thể lợi dụng và phát huy nhanh chóngcác lợi thế so sánh của một nước hay một vùng bằng cách tham gia tích cựcvào phân công lao động quốc gia hay quốc tế Rõ ràng xét về mặt lợi ích vàhiệu quả kinh tế theo nguyên lý về lợi thế so sánh, KCN là nơi hội tụ vềquyền lợi của các nước đang phát triển và các Công ty xuyên quốc gia, Tổchức nắm giữ phần lớn nguồn đầu tư trực tiếp của nước ngoài hiện nay trênthế giới

KCN là mô hình kinh tế linh hoạt, hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài(đối tượng chủ yếu đầu tư vào KCN), vì họ hi vọng vào thị trường nước đầu

tư, một thị trường mới, có dung lượng lớn để tiêu thụ hàng hoá của mình, tạolên yếu tố kích thích cạnh tranh sản xuất trong nước từ đó không những nângcao khả năng xuất khẩu mà còn góp phần đẩy lùi và ngăn chặn hàng nhậpkhẩu lậu từ bên ngoài

Với cách tiếp cận trên và quá trình hình thành KCN cho phép tổng hợpmột số định nhĩa về KCN như sau:

Thứ nhất, KCN được hiểu là một vùng lãnh thổ đặc biệt cho nhữngđiều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng sẵn có cùng với nhiều chính sách ưu đãiđầu tư được áp dụng Đây sẽ là địa bàn lý tưởng cho các nhà đầu tư cho cácnhà đầu tư trong nước và nước ngoài

Thứ hai, KCN là một vùng đất được phân chia và phát triển có hệ thốngtheo một kế hoạch tổng thể nhằm cung cấp địa điểm cho các ngành côngnghiệp với hạ tầng cơ sở, tiện ích công cộng và các dịch vụ hỗ trợ phát triển.các nước như Thái Lan, Philipin quan niệm KCN như một thành phố côngnghiệp vì ngoài việc cung cấp cơ sở hạ tầng, các tiện nghi, tiện ích công cộnghoàn chỉnh và sử lý chất thải, KCN còn bao gồm khu thương mại, dịch vụngân hàng, trường học, bệnh viện, các khu vui chơi giải trí, nhà ở cho côngnhân…

Thư ba, Theo quy chế KCN, KCX, KCNC ban hành kèm theo nghịđịnh số 36/CP ngày 24/4/1997, KCN là “Khu tập trung các doanh nghiệpchuyên sản xuất công nghiệp, có danh giới địa lý xác định, không có dân cưsinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập;Trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất” Thực tế khái niệm này mới chỉđược hiểu theo nghĩa hẹp Điều này dẫn đến một thực tế là nhiều KCN đượcxây dựng thiếu tính đồng bộ làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc và hiệuquả kinh tế xã hội của các khu công nghiệp thấp Vì vậy, khái niệm trongNghị định 36/CP cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế nước ta

và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Từ đó, có thể rút ra một số kết luận như sau về KCN:

- KCN là lãnh thổ hữu hạn được phân cách bằng đường bao hữu

hình hoặc vô hình

- Được phân bố tập trung với hạt nhân là các doanh nghiệp sản

xuất công nghiệp (hàng tiêu dùng, công nghệ chế biến, tư liệusản xuất) và hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ vàdoanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

- Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất

công nghiệp sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một

cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của ban quản lý KCN

1.4.2 Phân biệt KCN với KCX

KCN được thành lập trên cơ sở nước chủ nhà tạo những điều kiện, yếu tốthuận lợi về pháp lý và hạ tầng kỹ thuật trên một địa bàn hạn chế phù hợp vớikhả năng về tài chính, quản lý để thu hút đầu tư của các nước phát triển, đặcbiệt là các Công ty xuyên quốc gia KCX với tính chất là khu vực chuyên sảnxuất hàng xuất khẩu, đứng ngoài chế độ mậu dịch và thuế quan của một nước.Các tổ chức, quốc gia trên thế giới có thể có cách hiểu không hoàn toàn giốngnhau về KCX như:

Định nghĩa của hiệp hội các KCX thế giới (WEPZA): Theo điều lệ hoạtđộng của WEPZA, KCX bao gồm tất cả các khu vực được chính phủ cácnước cho phép, như cảng tự do, khu mậu dịch tự do, KCN tự do hoặc bất kỳkhu vực ngoại thương nào hoặc khu vực khác được WEPZA công nhận Địnhnghĩa này về cơ bản đồng nhất KCX với khu vực miễn thuế

Định nghĩa của tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO):KCX là khu vực được giới hạn về hành chính, có danh giới địa lý xác định,được hưởng một chế độ thuế quan cho phép được tự do nhập trang thiết bị vàsản xuất nhằm mục đích sản xuất sản phẩm Chế độ thuế quan được ban hànhcùng với những quy định luật pháp ưu đãi, chủ yếu về thuế nhằm thu hút đầu

tư nước ngoài

Định nghĩa của Việt Nam: Theo quy chế KCN, KCX, KCNC ban hànhkèm theo Nghị định 36 CP ngày 24 tháng 4 năm 1997, KCX là khu chuyênsản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu

và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinhsống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập

Xét về bản chất KCX cũng là một loại hình KCN, tuy nhiên giữa hai kháiniệm này cũng có một số khác biệt:

thương

Ưu đãi, miễn giảm thuế Theo khuôn khổ chế độ mậu

dịch và thuế quan chung của

mỗi quốc giaCấu trúc tổ

KCX ở một số nước đang phát triển khác lại gặp nhiều khó khăn, do cácnguyên nhân sau:

- Mật độ KCX được thành lập ở các nước có điều kiện kinh tế xã

hội, địa lý giống nhau, tạo nên sự cạnh tranh gay gắt thu hútFDI

- Hy vọng của các nước thành lập KCX là để tăng kim ngạch

xuất khẩu, tạo được nhiều công ăn việc làm, lợi dụng được kỹthuật nước ngoài, tạo tác dụng lan toả các khu vực khác trongnước, nhưng thực tế thành quả đạt được rất hạn chế

- Mâu thuẫn giữa tăng xuất khẩu, thu ngoại tệ và bảo hộ sản xuất

trong nước

Vì vậy, để khắc phục những hạn chế của mô hình KCX cổ điển,nhiều nước đã chuyển sang phát triển mô hình KCN

1.4.3 Mô hình và phân loại KCN

Thực tiễn kinh tế thế giới trong xu thế toàn cầu hoá cùng với điều kiện

cụ thể của mỗi quốc gia với sức ép của thời đại, thế giới ngày nay đã địnhhình ra các mô hình KCN khác nhau, các mô hình KCN này có những đặcđiểm chung và các đặc điểm riêng, song danh giới giữa chúng rất mỏng manh,

dễ sử dụng lẫn nhau Tuy nhiên, xét về quy mô và tính chất hoạt động, KCN

có thể phân ra thành các nhóm sau:

Phân theo quy mô: có hai loại

- KCN tập trung: có quy mô từ 50 ha trở lên

- KCN vừa và nhở: có quy mô nhỏ hơn 50 ha

Phân theo chủ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN có 3 loại:

- KCN có doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài làm chủ

đầu tư Vd: KCN Hà Nội – Đài tư ( Hà Nội)

- KCN do liên doanh giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngoài và các doanh nghiệp trong nước Đặc trưng của các KCNnày là được xây dựng hiện đại có quy mô thường lớn hơn 100

ha, xuất đầu tư bình quân 1 triệu USD/ha Thường ở các KCNnày khi xây dựng hoàn chỉnh mới cho các nhà đầu tư thuê xâydựng hạ tầng Điển hình ở Việt Nam có các khu: KCN Nomura(Hải Phòng), KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Đà Nẵng (ĐàNẵng)…

- KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư, Đặc trưng

của các KCN này thường được xây dựng theo hình thức cuốnchiếu ( xây dựng đến đâu cho các nhà đầu tư thuê sau đó mớitiếp tục xây dựng tiếp), xuất đầu tư của các KCN này bình quân120.000 USD/ha Điển hình ở Việt Nam có các khu: KCN TiênSơn (Bắc Ninh), KCN Lệ Môn (Thanh Hoá), KCN Bắc Vinh(Nghệ An)…

Phân theo mục đích phát triển KCN, có các hình thức sau:

- KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài thường tập trung ở các

Thành phố lớn, các trung tâm kinh tế lớn của đất nước Quy môthường lớn hơn 100 ha

- KCN nhằm di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố,

đô thị lớn Thường tập trung ở các Thành phố lớn, có quy mônhỏ hơn 100 ha Vd: KCN Phú Thịnh (Hà Nội), KCN ThanhTrì (Hà Nội)…

- KCN gắn với ưu thế địa phương, thường có quy mô nhỏ hơn

100 ha, gắn với lợi thế địa phương và chế biến các nông sản,thực phẩm do địa phương đó sản xuất ra Điển hình ở Việt Nam

có các khu: KCN Tiền Hải (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (ĐắcLắc)…

Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp:

- KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế

tạo như: KCN Phú Mỹ I (Bà Rịa – Vũng Tàu) tập trung các dự

án về thép, phân bón, điện, khí…

- KCN tập trung các nghành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng

tiêu dùng sản xuất các sản phẩm: may mặc, đầu tư, dự án –giày, xe máy… Như KCN Biên Hoà II (Đồng Nai), KCN Đông

An (Bình Dương)

- KCN tập trung các ngành công nghiệp dịch vụ, chuyên sản xuất

các sản phẩm phục vụ cho các ngành công nghiệp như bao bì,đóng gói… KCN Bình Đường (Bình Dương)

- KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: gồm các ngành công

nghiệp chế biến sản phẩm công nghiệp, sản xuất các sản phẩm

hỗ trợ cho nghành nông nghiệp và nông thôn Như KCN PhúcKhánh (Thái Bình), Tân Thắng (Đắc Lắc)…

Phân theo trình độ công nghệ hoá:

- KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ

thấp và trung bình tương đương với trình độ công nghệ của cácdoanh nghiệp công nghiệp ngoài khu Như KCN Bình Đường(Bình Dương), KCN Lê Minh Xuân (TP HCM)…

- KCN tập trung các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá cao

so với các ngành công nghiệp trong nước nhưng chỉ đạt mứctrung bình trong khu vực KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN SàiĐồng B (Hà Nội)…

- KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ

khá cao so với khu vực như KCN Thăng Long (Hà Nội), KCNVĩnh Lộc (TP HCM)…

- KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ

tiên tiến so với khu vực và thế giới Như KCN Nomura (HảiPhòng)…

1.4.4 Sự cần thiết khách quan phát triển KCN ở Việt Nam

1.4.4.1 Sự cần thiết tất yếu phát triển KCN ở Việt Nam

Nền kinh tế nước ta đang vận hành trong một hệ trục toạ độ mà chiếnlược CNH, HĐH chính là trục tung và hội nhập nền kinh tế toàn cầu là trụchoành Càng nhanh chóng CNH, HĐH đất nước thì càng sẵn sang hội nhậpnền kinh tế thế giới, hội nhập nhanh, chủ động và có lợi thế hơn Mặt kháccàng hội nhập toàn cầu hoá sâu rộng thì càng có điều kiện thuận lợi để CNH,HĐH nhanh, vững chắc và hiệu quả Phát triển KCN là một giải pháp tổnghợp, mang tính toàn diện để giải quyết đồng thời các yêu cầu về vốn, laođộng, khoa học – công nghệ, trình độ quản lý, là con đường tối ưu để tiến tớimục tiêu trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghã xã hội Do đó, bằngviệc phát triển KCN, chúng ta có thể rút ngắn và đẩy nhanh tiến trình CNH,HĐH

Mặt khác, chúng ta đang thực hiện CNH, HĐH trong bối cảnh toàn cầuhoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nên sự vận động của tất cả các thành phầnkinh tế trên các lĩnh vực của nền kinh tế không thể tách rời xu thế này Đồngthời, để nền kinh tế phát triển vững chắc, bên cạnh việc hội nhập kinh tế quốc

tế một cách chủ động, chung ta cần đảm bảo tính độc lập trong phát triển kinh

tế, có một đường lối phát triển riêng được xây dựng trên cơ sở điều kiện thực

tế của đất nước Phát triển KCN có thể thực hiện đồng thời cả hai mục tiêutrên Điều này được thể hiện ở chỗ:

Thứ nhất là KCN được hiểu là một vùng lãnh thổ đặc biệt có nhữngđiều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng sẵn có cùng với nhiều chính sách ưu đãiđầu tư được áp dụng Đây sẽ là nơi đầu tư lý tưởng cho các nhà đầu tư, trong

đó có các nhà đầu tư nước ngoài Cùng với dòng vốn đầu tư nước ngoài vàoKCN, các công nghệ tiên tiến, hiện đại trên thế giới, trình độ quản lý của độingũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, trình độ tay nghề của công nhân theo cácchuẩn mực quốc tế sẽ được du nhập vào Việt Nam Đây cũng chính là cácnhân tố góp phần để nước ta thực hiện việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.Thực chất của toàn cầu hoá quá trình phân công lao động trên phạm vi quốc tếtheo hướng chuyên môn hoá và tập trung hoá Phát triển KCN chính là mộtcách để chúng ta tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế

Thứ hai là KCN là nơi có nhiều điều kiện thuận lợi và nhiều ưu đãi,đồng thời cũng được quản lý chặt chẽ bởi hệ thống pháp luật Tại KCN, cácnhà đầu tư vừa được tự do kinh doanh vừa phải tuân thủ chặt chẽ pháp luậtViệt Nam Qua hoạt động của các doanh nghiệp KCN trong và ngoài nước,KCN thiết lập các mối liên kết kinh tế theo vùng, theo ngành trên phạm vitrong nước và quốc tế, từ đó giúp chúng ta khai thác các nguồn lực sẵn có,phát huy được những lợi thế so sánh, đồng thời huy động được các nguồn lực

từ bên ngoài để phát triển kinh tế Như vậy, với mô hình KCN, chúng ta vừaphat huy được các yếu tố nội lực, vừa tận dụng được các yếu tố bên ngoài đểphát triển KCN đảm bảo cho việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khuvực mà vẫn giữ được thế chủ động và độc lập của nền kinh tế đất nước

Trong điều kiện thực tế của Việt Nam, chúng ta chưa thể có ngay đượcmột hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại và đồng bộ trên cả nước, chưa thể tạo ramột mặt bằng thống nhất và bình đẳng cho các thành phần kinh tế trong vàngoài nước hoạt động, phát triển KCN là một giải pháp để có được một hệthống kết cầu hạ tầng đồng bộ, môi trường pháp lý thuận lợi và thống nhất để

thu hút vốn trong nước và vốn đầu tư nước ngoài để phát triển Đặc biệt, trongthời gian gần đây, quan điểm về phát triển KCN có sự thay đổi: phát triểnKCN không chỉ chú trọng vào mục tiêu thu hút vốn FDI nhằm du nhập cácyếu tố vốn, công nghệ, trình độ công nghệ của thế giới vào Việt Nam, xen kẽkhu vực trong nước, mà KCN còn là một giải pháp để thực hiện chủ trươngcủa Đảng và Nhà nước về phát huy nội lực của các thành phần kinh tế trongnước, thông qua việc thu hút các doanh nghiệp trong nước tham gia đầu tưvào KCN Biểu hiện rõ nét nhất của xu hướng này là dòng vốn đầu tư trongnước vào KCN trong vài năm gần đây ngày càng gia tăng.

KCN à mô hình kinh tế đã được áp dụng phổ biến trên thế giới Ở cácnước phát triển ở Châu Âu và Bắc Mỹ, có một thời kỳ các nước này đã đẩymạnh việc phát triển các KCN và rất chú trọng vai trò của KCN trong quátrình phát triển kinh tế Kinh nghiệm triển khai mô hình KCN ở các nước nàycho thấy, phát triển KCN là một giải pháp tối ưu để chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, thúc đẩy sự phát triển công nghiệp quốc gia Có thể nói thành công của cácKCN đã góp phần không nhỏ để các nước này trở thành những nước có nềnkinh tế phát triển như hiện nay Các nước công nghiệp mới phát triển (NICs)như Trung Quốc, Hàn Quốc cũng như các nước đang phát triển ở Đông Nam

Á hiện nay cũng đang triển khai việc xây dựng và phát triển các KCN, khukinh tế và đều gặt hái được những thành công đáng kể

Tóm lại, thành công của KCN đã được khẳng định trên thế giới và bướcđầu được khẳng định ở Việt Nam, như một đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanhtién trình CNH, HĐH đất nước KCN là nới tập trung các nguồn lực để pháttriển kinh tế, là nơi diễn ra sự phân công lao động xã hội ở trình độ cao, thựchiện các mối liên kết kinh tế quốc tế Phát triển KCN là phù hợp với xu thếkinh tế thế giới, phù hợp với chủ trương ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất,

phát huy năng lực của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước của đảng

và nhà nước ta

1.4.4.2 Vai trò của KCN đối với phát triển kinh tế ở Việt Nam

Qua hơn 15 năm xây dựng và phát triển, các KCN đang từng bước thể hiện

rõ vai trò không thể thay thế của nó trong tiên trình công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước các KCN trong thời gian qua đã góp phần đáng kể vào việc hiệnđại hoá vào hệ thống kết cấu hạ tầng, thúc đẩy sự phát triển ngành côngnghiệp nói riêng và của toàn bộ nền kinh tế nói chung Vai trò của KCN thểhiện ở các khía cạnh sau:

a KCN huy động một lực lượng vốn lớn từ nhiều nguồn để phát triểnkinh tế

Thực tiễn nền kinh tế Việt Nam cho thấy nhân ttó hàng đầu, nếu không nói

là quan trọng nhất đối với CNH, HĐH cũng như đối với sản xuất kinh doanhcủa nền kinh tế là phải có vốn lớn Muốn cho sự nghiệp CNH, HĐH được tiếnhành với tốc đọ nhanh cần phải có cơ chế, chinh sách và biện pháp huy độngđược nguồn vốn nhiều nhất, quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả nhất KCN điliền với nó là một hệ thống các cơ chế chính sách thu hút đầu tư tương đốiđồng bộ, trong những năm qua đã huy động được một lượng vốn rất lớn chonền kinh tế Tác dụng huy động vốn của KCN được thể hiện ở hai mặt:

Trước hết là huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế trong nước, đây là nguồnvốn có tính chất quyết định, là nhân tố nội lực Những năm đầu xây dựngKCN, do chưa nhận thức được tầm quan trọng của KCN trong việc huy độngnguồn vốn bên trong, chúng ta đã xem nhẹ việc thu hút các doanh nghiệptrong nước đầu tư vào KCN Điều nay có thể thấy rõ ở số dự án và tổng vốnđầu tư của thành phần kinh tế trong nước vào KCN trong thời gian này còn rấthạn chế Chỉ vài năm gần đây, vai trò của khu vực trong ước mới được chútrọng, dòng vốn đầu tư trong nước trong KCN tăng đáng kể, số dư án trong

nước trong các KCN hai năm gần đây đã vượt so với khu vực có vốn đầu tưnước ngoài Đến tháng 4 năm 2006, các KCN cả nước thu hút được hơn 2.400

dự án trong nước với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 116.000 tỷ đồng Kết quảnày cho thấy rõ tiềm lực của khu vực kinh tế trong nước và là kết quả của chutrương phát huy nội lực để xây dựng và phát triển kinh tế của Đảng và Nhànước ta

Thứ hai là huy động vốn của của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Trongđiều kiện nền kinh tế tích luỹ nội bộ càn thấp thì thu hút được nhiều vốn đầu

tư nước ngoài là rất quan trọng KCN là một giải pháp hữu hiệu nhăm huyđộng vốn của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Thực tế từ khi xâydựng khu công nghiệp cho đến nay, số dự án và tổng vón đầu tư nước ngoàivào khu công nghiệp không ngừng ra tăng và chiếm tỷ lệ tương đối lớn trongtổng vốn FDI đầu tư trên cả nước Tổng số dự án FDI trong KCN đến tháng 4năm 2006 là hơn 2.200 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký đạt 17,7 tỷUSD Có thể nói, KCN là nơi chính sách ưu đãi đối với khu vực có vốn đầu tưnước ngoài được thể hiện rõ nét nhất, các nhà đầu tư nước ngoài nhìn chungcảm thấy yên tâm hơn khi đầu tư vào KCN, bởi lẽ trong KCN có một hệthống kết cấu hạ tầng hiện đại và sẵn có, một môi trường pháp lý thuận lợi vàthống nhất, là nơi cơ chế “một cửa, tại chỗ” được thực thi rõ rang nhất đâychính là những lợi thế chủ yếu để thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào KCN

b KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới,góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

Có được những đóng góp nêu trên phải kể tới vai trò to lớn của khu vựckinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong KCN Cùng với dòng vốn của khu vực

có FDI vào các dự án sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà đầu tư nướcngoài còn đưa vào Việt Nam những dây truyền sản xuất với công nghệ tiêntiến, hiện đại Mặc dù nhiều công nghệ so với trình độ công nghệ trên thế giới

còn ở mức trung bình, nhưng cũng phần nào nâng cao trình độ công nghệ hiện

có của Việt Nam Đó là chưa kể tới những dự án công nghiệp kỹ thuật cao(phần lớn của Nhật Bản) đầu tư vào KCN, như Công ty TNHH Canon ViệtNam, Mabuchi Motor, Orion Hanel…, các dự án này đã du nhập vào ViệtNam những công nghệ hiện đại nhất trên thế giới, ở những lĩnh vực mà chúng

ta còn yếu kém và cần khuyến khích phát triển như cơ khí chính xác, điệntử…

KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ côngnghiệp Về mặt lượng, đương nhiên KCN góp phần nâng cao tỷ trọng ngànhcông nghiệp trong tổng GDP của các ngành kinh tế tạo ra trong cả nước, tỷtrọng giá trị sản xuất công nghiệp do các doanh nghiệp KCN tạo ra luông tăngqua các năm, từ 13% năm 2000 lên 26,4% năm 2004 và năm 2005 đạt 28%.Nhưng quan trọng hơn, về mặt chất, KCN đã thu hút được các dự án có hàmlượng vốn lớn, công nghệ cao như dầu khí, sản xuất ô tô, xe máy, dụng cụ vănphòng, cơ khí chính xác, vật liệu xây dựng… Mặc dù số lượng các dự án nàytrong KCN còn ít (chiếm khoảng 5-10% số dự án), nhưng cũng góp phần pháttriển những ngành nghề mới, đa dạng hoá cơ cấu ngành nghề công nghiệp.Các dự án đầu tư vào KCN tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp nhẹnhư dệt may, dự án giày… và công nghiệp chế biến thực phẩm (chiếm trên50% tổng số dự án), đây là dự án thu hút nhiều lao động và có tỷ lệ xuất khẩucao Các ngành công nghiêp nhẹ, chế biến thực phẩm là những ngành truyềnthống, đã có từ lâu ở nước ta, nhưng các dự án trong KCN đã góp phần nângcấp các ngành này về dây chuyền công nghệ, chất lượng sản phẩm

Ngoài ra, phải kể tới đóng góp của KCN vào nâng cao tỷ trọng các ngànhdịch vụ công nghiệp như dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo hiểm, bưuchính viễn thông… Đây là những dịch vụ có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn

quốc tế và có giá trị gia tăng khá, đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốctế.

Tóm lại, KCN đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH,HĐH, cả về mặt chất và lượng Mặc dù có sự bất hợp lý trong cơ cấu ngànhnghề công nghiêp, tỷ trọng các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp kỹthuật cao còn thấp và còn tồn tại những hậu quả do các công nghệ chưa đượchiện đại du nhập vào công nghiêp nhưng đóng góp của KCN vào chuyển dịch

cơ cấu kinh tế đất nước là không thể phủ nhận

c KCN đã tạo ra một lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao, thíchứng với nền công nghiệp hiện đại; một đội ngũ cán bộ có trình độ quản

lý giỏi

Đảng và nhà nước ta đã khẳng định rằng con người luôn ở vị trí trung tâmtrong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Không thể phủ nhận rằngngười lao động Việt Nam rất tháo vát, nhạy bén, thích ứng mau lẹ với mọihoàn cảnh biến động của nền kinh tế thị trường và có khả năng nắm bắtnhững kỹ thuật mới để sử dụng vào sản xuất kinh doanh Nhưng với yêu cầucủa sự nghiệp CNH, HĐH thì chất lượng của người lao động Việt Nam cònthấp do chưa có một nền tảng giáo dục tốt

Phát triển KCN để tạo ra nhiều hơn chỗ làm việc là một trong những mụctiêu quan trọng của nước ta Mặc dù việc thu hút nguồn nhân lực làm việcchưa phải là lớn, hiện hơn 850.000 người, nhưng điều quan trọng là số laođộng này được tiếp cận với công nghệ hiện đại, được trực tiếp làm việc trongmột môi trường làm việc có kỷ luật cao, yêu cầu tay nghề cao, đã rèn luyệnđược những kỹ năng và bản lĩnh làm việc thích ứng với một nền công nghiệptiên tiến, hiện đại Các doanh nghiệp KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI

đã đào tạo được đội ngũ lao động công nghiệp tiên tiến, có tác động lan toả vànâng cao nền tảng trình độ lao động của đội ngũ lao động Việt Nam

Ngoài ra, các doanh nghiệp KCN còn thu hút một lượng lớn người laođộng Việt Nam vào các vị trí quản lý doanh nghiệp, đội ngũ lao động nàyđược tiếp xúc với phương thức quản trị doanh nghiệp tiên tiến, hiện đại, kỹnăng Marketing, quản lý tài chính, tổ chức nhân sự… Đội ngũ lao động này,khi chuyển đi làm việc tại các doanh nghiệp Việt Nam, hoặc tự mình khởi sựdoanh nghiệp sẽ áp dụng phương thức quản lý tiên tiến đã tiếp thu được vàohoạt động của doanh nghiệp mình Từ đó sẽ vừa nâng cao hiệu quả của doanhnghiệp, vừa truyền đạt những kiến thức quản lý cho người lao động Việt Namkhác.

Như vậy, xét trên các góc độ, vai trò của KCN không chỉ dừng lại ở việcđào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao mà quan trọng hơn là tác động lantruyền của nó tới các doanh nghiệp Việt Nam khác Các KCN đã thực sự gópphần vào việc nâng cao trình độ chung của lao động nước ta

d KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp, vào kimngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước

Các doanh nghiệp KCN trong 15 năm xây dựng và phát triển đã đóng gópmột tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng giá trị sản xuất của các ngành côngnghiệp cả nước Nếu như năm 2001, giá trị sản xuất công nghiệp do các KCNtạo ra đạt hơn 4,5 tỷ USD chiếm 15% giá trị sản xuất công nghiệp cả nước, thìđến năm 2005, giá trị sản xuất của các doanh nghiệp KCN đã đạt được 14 tỷUSD, gấp 3 lần so với năm 2001 và chiếm tới 28% tổng giá trị sản xuất cảnước Như vậy, các KCN đã đóng góp đáng kể vào việc tăng trưởng côngnghiệp và nâng cao tỷ trọng ngành công nghiêp trong GDP Đây là biểu hiện

rõ nét nhất về mặt lượng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướngCNH, HĐH

Phần lớn các doanh nghiệp KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài sản xuất hàng công nghiệp chủ yếu để xuất khẩu, năm 2005

kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp KCN đạt hơn 6 tỷ USD, gấp 2 lần

so với năm 2001 và chiếm 19% trong tổng giá trị xuất khẩu cả nước, riêng đốivới giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu, chiếm 29% Tuy nhiên, nhận thức vaitrò của các doanh nghiệp FDI trong KCN đối với xuất khẩu sẽ là thiếu sót nếukhông kể tới vai trò của các doanh nghiệp trong nước, mặc dù đóng góp củacác doanh nghiệp này vào kim ngạch xuất khẩu còn bé, nhưng các doanhnghiệp đã góp phần tạo nguồn hàng để giải quyết nhu cầu thị trường trongnước, giảm bớt việc nhập khẩu hàng hoá để phục vụ sản xuất Tóm lại, vai tròcủa các doanh nghiệp KCN kể cả trong và ngoài nước thể hiện ở chỗ, cácdoanh nghiệp góp phần cân đối cán cân thương mại theo hướng gia tăng xuấtkhẩu và giảm bớt nhập khẩu những mặt hàng trong nước có thể sản xuấtđược

Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp KCN đã đóng góp nhất định vàonguồn thu ngân sách Nhà nước Năm 2005, các doanh nghiệp KCN nộp ngânsách hơn 650 triệu USD, gấp 3,6 lần so với năm 2001

e KCN góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng của đất nước

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng là điều kiện hết sức quan trọng và cấpthiết của nền kinh tế quốc dân Để thu hút đầu tư vào KCN, tạo điều kiệnthuận lợi cho nhà đầu tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chínhsách ưu đãi về tài chính và quản lý thuận lợi của Nhà nước, cơ sở hạ tầng kỹthuật các KCN đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng việcthu hút đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN có ý nghĩa về nhiều mặt:

Thứ nhất là huy động một nguồn vốn lớn để đầu tư xây dựng hệ thống kết

cấu hạ tầng KCN, đến tháng 4/2006, cả nước có 135 dự án xây dựng và kinhdoanh cơ sở hạ tầng KCN, trong đó có 19 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, thuhút một lượng vốn hơn 1 tỷ USD và hơn 34.000 tỷ đồng Hệ thống kết cấu hạtầng trong và ngoài hàng rào đồng bộ và hiện đại trong KCN, bao gồm cả hệ

thống điện nước, bưu chính viễn thông, không chỉ có tác dụng tạo điều kiệnthuận lợi cho các doanh nghiệp KCN hoạt động, mà còn có tác dụng kíchthích sự phát triển kinh tế của địa phương nơi có KCN.

Thứ hai là hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi trong KCN sẽ có tác dụng thuhút đầu tư vào KCN, nhanh chóng lấp đầy diện tích đất trong KCN Thựchiện được mục tiêu của việc xây dựng KCN là thu hút đầu tư lấp đầy KCN

f KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan Nhà nướcquản lý về KCN

KCN là một mô hình mới được xây dựng và phát triển ở Việt Nam, nênthực tế việc triển khai mô hình này trong thời gian qua đã xuất hiện rất nhiềuvấn đề bất cập trong quản lý nhà nước về KCN, các vấn đề về thuế… Thựctiễn phát triển KCN đã cho chúng ta rất nhiều bài học trong quản lý Nhà nước

về KCN nói riêng và quản lý Nhà nước nói chung Đến nay, bộ máy quản lýKCN đã được hình thành một cách thống nhất từ trung ương tới địa phươngbao gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan quản lý KCN cấp trung ương vàcác ban quản lý cấp tỉnh Việc quản lý đang diễn ra theo xu hướng phân cấpmạnh mẽ cho ban quản lý các KCN cấp tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu

tư trong KCN KCN cũng là nơi có điều kiện để thực hiện tốt cơ chế “mộtcửa, tại chỗ”, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư khi làm thủ tục đầu tư vàoKCN KCN cũng là nơi cho các cơ quan Nhà nước “thử nghiệm” các chínhsách và ngày càng hoàn thiện các chính sách đó cho phù hợp với thực tế.Ngoài ra, quá trình triển khai KCN những năm qua cũng là quá trình pháttriển của hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN với nhiều hình thức đa dạng, cóhiệu quả và tính chuyên nghiệp ngày càng cao; bước đầu hình thành một hệthống các cơ quan xúc tiến đầu tư trên cả nước

1.5 Những vấn đề lý luận cơ bản về thu hút FDI của một quốc gia 1.5.1 Tổng quan về đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài là quá trình vận động của nguồn lực vốn (tư bản) từquốc gia này sang quốc gia khác nhằm mục đích thu được lợi ích lớn hơn chiphí ban đầu bỏ ra

Như vậy, tiêu chí để xác định hoạt động đầu tư quốc tế bao gồm:

- Vốn (dưới các hình thức khác nhau) được đưa ra khỏi biên giới

của một quốc gia và đưa vào sử dụng ở một quốc gia khác Tiêuchí này giúp phân biệt hoạt động đầu tư với hoạt động thươngmại hàng hoá trong quan hệ kinh tế quốc tế Khi đưa vốn từnước nay qua nước khác, quyền sở hữu vốn thường vẫn thuộc

về các chủ thể của nước xuất vốn

- Hình vi đầu tư có thể mang tính dài hạn (trên hai năm) bao gồm

cả một quá trình đưa vốn tổ chức xây dựng công trình, tổ chứcsản xuất kinh danh, v.v… Đây cũng là tiêu chí cơ bản giúpphân biệt đầu tư với thương mại hàng hoá và các hoạt động tíndụng quốc tế

- Mục đích của đầu tư là bảo đảm thu lợi ích lớn hơn chi phí đầu

tư

- Hoạt động đầu tư phải phù hợp với pháp luật quốc gia của nước

xuất vốn, nước nhận vốn và pháp luật quốc tế

Đầu tư quốc tế tạo nên dòng lưu chuyển vốn giữa các quốc gia, do vậy

nó tác động mạnh đến nền kinh tế của cả nước đầu tư và nước nhận đầu tư.Đối với những nước đang cs nhu cầu phát triển kinh tế mà không có khả năngtạo ra các nguồn vốn tích luỹ đầu tư từ nội bộ đều rất cần đến nguồn vốn đầu

tư quốc tế Tuy nhiên, rất nhiều quốc gia lớn, có thể có nền kinh tế phát triển,trong đó có các cường quốc như Mỹ, Nga, Trung Quốc cũng cần đến đầu tư

nước ngoài để phát triển kinh tế trong những thời kỳ nhất định Cũng có quốcgia như Nhật Bản hoàn toàn không cần đến vốn vay nước ngoài hoặc đầu tư

tư nhân nước ngoài trong quá trình công nghiệp hoá Đầu tư quốc tế rõ rang là

có vai trò quan trọng đối với các quốc gia để phát triển kinh tế, nhưng khôngphải luôn luôn là yếu tố quyết định

Các hình thức đầu tư quốc tế: gồm có bốn hình thức cơ bản:

- Viện trợ phát triển chính thức (Official Development

Assistance – ODA) – còn được gọi là viện trợ nước ngoài, baogồm vốn cho vay ưu đãi và cho không từ các chính phủ và các

tổ chức quốc tế dành cho Chính phủ các nước cần nhận vốn,thông thường là các nước đang phát triển

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment – FDI)

là kênh đầu tư tư nhân bao gồm các hình thức đầu tư của cáccông ty (chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia) trong đó nhàđầu tư tham gia trực tiếp quản lý vốn

- Đầu tư gián tiếp nước ngoài (Foreign Portfolio Investment –

FPI) là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nứoc ngoài gópvốn bằng cách mua trái phiếu, cổ phiếu của doanh nghiệp nước

sở tại, mà không trực tiếp tổ chức và quản lý doanh nghiệp

- Đầu tư theo hình thức vay thương mại bao gồm hai bộ phận: bộ

phận thứ nhất là các khoản tiền của các ngân hàng thương mạicho Chính phủ hoặc các công ty ở các nước đang phát trển vaydài hạn theo lãi suất thương mại để thực hiện các mục đích đầu

tư Ngoài ra thuộc kênh này còn có các khoản cho vay của cácthiết chế tài chính và công ty kinh doanh dưới các hình thứcthuê mua tài chính, tín dụng thương mại

Trong bốn kênh đầu tư quốc tế nêu trên thì ba kênh đầu là quan trọnghơn trong quan hệ kinh tế quốc tế Kênh vay thương mại thực chất là hoạtđộng bảo đảm đầu tư tạo nên quan hệ tài chính quốc tế.

Ngoài ra còn có các hình thức khác như: hoạt động chuyển tiền theokênh kiều hối, tiền công lao động xuất khẩu, quà biếu, các khoản tiền tài trợcủa các tổ chức phi chính phủ (NGO) Đối với một số nước, các hoạt độngnày chiếm một tỷ trọng đáng kể trong cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài và có tácđộng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế Tuy nhiên, các kênh này chiếm tỷtrọng nhỏ, thường được xếp vào các hạot động tài chính, thương mại dịch vụhoặc viện trợ ODA

1.5.2 Khái niệm về FDI

Theo IMF, FDI “là hoạt động đầu tư nhằm đạt lợi ích lâu dài của nhàđầu tư tại một doanh nghiệp ở nước khác với nước của nhà đầu tư, trong đónhà đầu tư cần phải có vai trò có ý nghĩa quyết định trong quản lý doanhnghiệp”

Một số tổ chức quốc tế, chẳng hạn OECD, định nghĩa FDI theo nghĩarộng hơn: bao gồm các hoạt động kinh tế của các cá nhân và pháp nhân, kể cảviệc cho vay dài hạn hoặc sử dụng nguồn lợi nhuận tại nước sở tại nhằm mụcđích tạo dựng các quan hệ kinh tế lâu dài và mang lại khả năng gây ảnhhưởng thực sự về quản lý

Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam nay là Luật đầu tư chung

“đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào ViệtNam vốn bằng tiền hay bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư”

Từ các định nghĩa nêu trên ta thấy FDI có những đặc điểm cơ bản sau:

- Nhà đầu tư (các thể nhân, pháp nhân có vốn đầu tư) không phải

là chủ thể của nước nhận vốn đầu tư

- Chủ đầu tư nước ngoài (bên nước ngoài) phải góp một lượng

vốn lớn hơn mức tối thiểu do luật pháp nước chủ nhà quy định

Ví dụ: Việt Nam trước đây quy định mức tối thiểu này là 30%vốn pháp định của dự án đầu tư, một số nước quy định 20 –25%, nhiều nước phats triển như Mỹ quy định 10%, thậm chí

có nước chỉ quy định có 5% như Nam Tư cũ

- Tính chất trực tiếp tham gia quản lý dự án đầu tư: nhà đầu tư

nước ngoài có quyền tham gia quản lý trực tiếp dự án đầu tưvới mức độ tuỳ theo tỷ lệ góp vốn Đặc điểm này gây tranh luậnnhiều nhất vì rất khó xác định thế nào là quản lý trực tiếp

- Hành vi thực hiện FDI có thể rất khác nhau như: đầu tư thành

lập doanh nghiệp mới, mở rộng các doanh nghiệp FDI sẵn có,mua cổ phiếu của doanh nghiệp nội địa vượt quá giới hạn phânđịnh FDI với đầu tư mua cổ phiếu thông thường (FPI), cho vaydài hạn kèm theo điều kiện kiểm soát, v.v…

- Kết quả sản xuất kinh doanh của dự án đầu tư hoàn toàn tuỳ

thuộc vào thị trường, khả năng kinh doanh của nhà đầu tư vàđược phân chia cho các chủ đầu tư theo tỷ lệ góp vốn

Như vậy, FDI là một kênh đầu tư nước ngoài thuộc nhóm đầu tư tưnhân FDI có thể được thực hiện thông qua việc bỏ vốn tài chính hoặc phi tàichính để thành lập một doanh nghiệp mới hoặc mua lại những doanh nghiệpđang hoạt động Hình thức trách nhiệm pháp lý của các doanh nghiệp FDI tuỳtheo từng nước quy định, nhưng thông thường là hai hình thức công ty tráchnhiệm hữu hạn và cổ phần

Kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm khi ở thị trường trong nước

đã chuyển sang giai đoạn suy thoái, do đó giúp cho các nước đầu tưtăng doanh số sản xuất ở nước ngoài, phát huy các lợi thế so sánh củamình

Phá vỡ hàng rào thuế quan của các nước có xu hướng bảo hộ, khithuế bảo hộ cao có thể đầu tư tổ chức sản xuất và bản sản phẩm caohơn giá trên thị trường thế giới

Bành trướng ảnh hưởng kinh tế và chính trị

1.5.3.2 Đối với nước nhận đầu tư

hoàn trả vốn, hiệu quả đầu tư thường đạt cao hơn các loại đầu tư giántiếp.

Giải quyết việc làm;

Năng động hoá nền kinh tế, tạo sức sống mới cho các doanhnghiệp thông qua việc trao đổi công nghệ, kỹ năng, kinh nghiệm quản

lý, văn hoá kinh doanh, v.v…;

Tăng thu ngân sách, cải thiện cán cân thanh toán;

Đối với các nước đang phát triển, FDI còn có tác dụng giúp họctập quản lý, đổi mới công nghệ thích nghi với thị trường thế giới

- Tác động tiêu cực:

Nhà đầu tư nước ngoài có thể kiểm soát thị trường địa phương,làm mất tính độc lập, tự chủ về kinh tế, phụ thuộc ngày càng nhiều vàonước ngoài;

Đây chính là công cụ phá vỡ hàng rào thuế quan bảo hộ, làm mấttác dụng của công cụ thuế quan;

Tạo cạnh tranh giữa doanh nghiệp đầu tư nước ngoài với cácdoanh nghiệp trong nước, có thể dẫn đến suy giảm sản xuất của cácdoanh nghiệp trong nước;

Đầu tư FDI, nhất là các công ty xuyên quốc gia, có thể sẽ gâynên những vấn đề phức tạp mới về chuyển giao các công nghệ quá hiệnđại mà không phù hợp;

Lợi nhuận thu được có xu hướng chuyển ra nước ngoài, làmgiảm tiềm lực phát triển kinh tế lâu dài;

Các nước phát triển có xu hướng chuyển giao các công nghệ lạchậu sang các nước nhận đầu tư;

Góp phần phát triển nhiều vấn đề xã hội mới như phân hoá độingũ cán bộ, “chảy máu chất xám”, tham nhũng, hối lộ, v.v…

1.5.4 Các hình thức thu hút FDI vào một quốc gia

Trên thế giới hiện nay phổ biến các hình thức chủ yếu sau:

1.5.4.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( Contractual Business Co –

Operation)

Là hình thức đầu tư, theo đó bên nước ngoài và bên chủ nhà cam kếtthức hiện các nghiệp vụ và được hưởng các quyền lợi tương xứng ghitrong một hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức hợp tác kinh doanh cóđặc điểm cơ bản là không thành lập pháp nhân mới, các hạot động đầu tưđược quản lý trực tiếp bởi một ban điều hành hợp doanh trong khuôn khổ

tổ chức của doanh nghiệp trong nước

Đây là một hình thức đơn giản, dễ thực hiện, do đó thường thíchhợp với giai đoạn đầu mở cửa cho đầu tư FDI Bên nước ngoài thườngđóng góp thiết bị, công nghệ, vật tư, tham gia kiểm soát chất lượng, cònbên trong nước thường tổ chức sản xuất theo chỉ dẫn của người nướcngoài

Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có nhược điểm là rất dễ gâytranh chấp do trách nhiệm thường không rõ ràng và không có pháp nhânquản lý hoạt động đầu tư Khi môi trường đầu tư đã ổn định, hình thức này

ít được sử dụng

1.5.4.2 Doanh nghiệp liên doanh ( Joint – Venture enterprise):

Là hình thức thành lập một doanh nghiệp giữa một hoặc một số bênnước ngoài với một hoặc một số bên của nước chủ nhà Các đặc điểm cơbản của hình thức liên doanh là:

- Phải có sự góp vốn cả hai bên trong nước và ngoài nước, trong

đó tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài phải lớn hơn mức phápđịnh của nước chủ nhà

- Doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân mới độc lập về tài

sản và tư cách pháp nhân

- Hình thức góp vốn có thể là vốn tài chính, vốn vật chất hoặc

vốn vô hình như khả năng, kinh nghiệm kinh doanh, sở hữu trítuệ, lợi thế thương mại, v.v…

- Cơ chế quản trị và phân phối kết quả kinh doanh thường theo

nguyên tắc đối vốn; hình thức pháp lý có thể khác nhau tuỳtheo luật pháp của các nước nhưng thông thường là hình thứccông ty trách nhiệm hữu hạn

1.5.4.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (100% Foreign capital

enterprise):

Theo hình thức này, nhà đầu tư nước ngoài thành lập một pháp nhânmới theo pháp luật nước chủ nhà Doanh nghiệp này thuộc quyền sở hữu100% của nhà đầu tư nước ngoài

Đây là hình thức được nhiều nhà đầu tư FDI ưa thích, nhất là các công

ty xuyên quốc gia Do đó hình thức này rất phát triển ở những nước có môitrường đầu tư rõ ràng, ổn định và thích hợp với nhiều ngành nghề khácnhau

1.5.4.4 Các hình thức BOT, BTO, BT

Đây là một hình thức đầu tư tương đối mới và được áp dụng cho cảkênh đầu tư trong nước Đặc điểm của hình thức này là:

- Phải có chính quyền nước chủ nhà đứng ra ký hợp đồng đầu tư

với nhà đầu tư nước ngoài;

- Sau khi ký hợp đồng BOT (hoặc BTO, BT) phải thành lập một

pháp nhân mới điều hành quản lý dự án BOT;

- Hoạt động của dự án BOT phải theo một chu trình mẫu gồm ba

giai đoạn: Xây dựng (nhà đầu tư bỏ vốn), khai thác kinh doanh

(doanh nghiệp BOT kinh doanh theo điều kiện ký kết với nướcchủ nhà thu lợi ích cho chủ đầu tư), Chuyển giao (sau một thờigian nhất định đủ để hoàn vốn, toàn bộ công trình được chuyểngiao không bồi hoàn cho nước chủ nhà).

Hình thức BOT (BTO và BT) có xu hướng phát triển trong những nămgần đây Những lĩnh vực thích hợp cho hình thức này là các công trìnhkết cấu hạ tầng có khả năng khai thác như đường, cảng, sân bay, cầu,…

1.6 Thu hút FDI vào KCN

1.6.1 Sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào các KCN

Thu hút FDI là điều kiện cần để phát triển KCN có hiệu quả Các KCNchỉ có thể thực hiện tốt mục tiêu của nó nếu nó thu hút được một lượng vốnđầu tư nhất định Trong điều kiện tích luỹ nội bộ nền kinh tế còn thấp, khảnăng nguồn vốn trong nước còn hạn hẹp thì thu hút được nhiều vốn FDI là rấtquan trọng trong việc phát triển có hiệu quả các KCN

Thu hút FDI vào KCN là để tăng cường ảnh hưởng lan toả của cácKCN đến các doanh nghiệp trong nước: Tác động đổi mới công nghệ, nângcao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, phát triển ngành công nghiệp phụtrợ và phát triển xuất khẩu

Trong những năm qua, việc thu hút FDI vào các KCN tuy có nhiềuthành công nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển trong quá trìnhCNH, HĐH Cụ thể là vốn FDI thu hút vào các KCN có vẻ như ngày càngchậm lại, quy mô bình quân của các dự án FDI vào KCN có xu hướng nhỏ đi,tác động lan toả của KCN còn ở mức thấp cần được đẩy mạnh nhiều hơn nữa,

tỷ lệ lấp đầy của nhiều KCN còn chưa cao (44%), một số tỉnh thành phố cònban hành các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư có những điểm trái vớiquy định của pháp luật… những bất cập nói trên đã đặt ra yêu cầu tăng cườngthu hút FDI vào các KCN

Ngày càng nhiều các KCN được thành lập và có nhu cầu phát triển nêncần một khối lượng lớn vốn đầu tư trong khi nguồn vốn lớn đầu tư trong khinguồn vốn FDI vào Việt Nam còn có hạn Tính đến hết tháng cuối tháng12/2006, cả nước có tới 139 KCN được Thủ tướng Chính phủ cho phép thànhlập, trong đó 76 khu đã đi vào hoạt và 54 khu đang trong thời kỳ xây dựng cơbản Sắp tới khi các KCN được cấp giấy phép đã xây dựng xong và các KCNmới được thành lập thì nhu cầu thu hút vốn FDI vào phát triển KCN lại có xuhướng tăng lên Nghiên cứu các giải pháp tăng cường thu hút FDI vào cácKCN ở Việt Nam là một đòi hỏi cấp thiết và thực tiễn.

1.6.2 Nội dung của quá trình thu hút FDI vào KCN

Thu hút FDI là quá trình các quốc gia tiếp nhận đầu tư ( Quốc gia sởtại) tiến hành các công việc cần thiết để các nhà đầu tư hình thành ý đồ đầu

tư, ra quyết định đầu tư và được cấp giấy phép đầu tư Có thể gọi quá trìnhnày là Marketing trong đầu tư

Từ đó, có thể hiểu: “Thu hút FDI vào KCN” là quá trình tiến hành cáccông việc cần thiết để các nhà đầu tư biết đến các KCN như là một địa điểmđầu tư hấp dẫn, giúp các nhà đầu tư hình thành ý đồ đầu tư, ra quyết định đầu

tư và dược cấp giấy phép đầu tư vào KCN

Để đánh giá hoạt động thu hút FDI vào các KCN cần phải sử dụng một

số chỉ tiêu cơ bản sau:

- Quy mô và tốc độ thu hút FDI vào KCN

- Quy mô bình quân một dự án FDI trong KCN

- Tỷ lệ lấp đầy diện tích

Việc phân tích kết quả các chỉ tiêu trên qua các năm sẽ cho biết hiệuquả của việc thực hiện các công việc thu hút FDI vào các KCN trong từngnăm hoặc từng giai đoạn

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.6 Đặc điểm tình hình đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

2.6.1 Thuận lợi:

2.6.1.1 Đối với trong nước:

Tình hình chính trị - xã hội của nước ta tiếp tục ổn định Thành côngcủa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X với việc khẳng định tiếp tục thực hiện

nhất quán đường lối đổi mới, trong đó có việc đưa ra nhiệm vụ: “Tăng cường

thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phấn đấu đạt trên 1/3 tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hổitong 5 năm Mở rộng lĩnh vực, địa bàn và hình thức thu hút FDI, hướng vào những thị trường tiềm năng và các tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về số lượng và chất lượng, hiệu quả nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài” đã tiếp tục củng cố lòng tin của cộng

đồng đầu tư quốc tế, thúc đẩt gia tăng dòng vốn FDI vào nước ta

Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng nhanh với tốc độ gia tăng GDP trên8,2% (Năm 2006), thị trường trong nước và xuất khẩu được mở rộng; cơ sởvật chất, kỹ thuật của nền kinh tế được tăng cường

Cùng với sự phát triển tích cực quan hệ ngoại giao với các nước, trongnăm 2006 vị thế của nước ta trên thế giới tiếp tục nâng cao, nhất là sau kh trởthành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), tổ chứcthành công Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) lầnthứ 14 tại Hà Nội và được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Quy chế thương mạibình thường vĩnh viễn (PNTR), tiếp tục làm tăng mối quan tâm của các nhàđầu tư nước ngoài đối với địa bàn đầu tư nước ta

Năm 2006 cũng là năm bắt đầu triển khai nhiều luật mới, trong đó cóLuật đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, tạo mặt bằng pháp lý chung

và điều kiện thuận lợi cho hoạt động ĐTNN tại Việt Nam và mở ra cơ hộimới cho các doanh nghiệp công nghiệp đầu tư ra nước ngoài

Việc phân cấp toàn diện về quản lý ĐTNN cho địa phương theo quyđịnh mới nhất của Chính Phủ đã bước đầu tạo điều kiện để nâng cao vai trò vàtính chủ động của các địa phương trong việc thu hút và quản lý nhà đầu tư vềhoạt động ĐTNN

Môi trường đầu tư – kinh doanh của nước ta tiếp tục được cải thiện.Ngoài triển khai Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp cùng các Nghị Định hướngdẫn đã được ban hành đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn cho hoạt độngđầu tư, nhiều biện pháp đã được tiến hành nằm hạn chế và khắc phục tìnhtrạng yếu kém của hệ thống kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhânlực… Theo kết quả thăm dò của tổ chức JBIC, các doanh nghiệp Nhật Bảnxếp Việt Nam vào vị trí thứ 3 trong số các nước cần thu hút đầu tư, sau TrungQuốc và Ấn Độ, vượt trên Thái Lan là nước đứng vị trí thứ 3 và năm 2005

Việc thực hiện Chương trình hành động Sáng kiến chung Việt Nam Nhật Bản, Chương trình Kết nối hai nền kinh tế Việt Nam – Singapore đã gópphần tháo gỡ nhiều rào cản đối với ĐTNN, làm cho môi trường đầu tư nước tatrở nên thông thoáng và hấp dẫn hơn

-Công tác xúc tiến đầu tư được coi trọng ở cả trong nước và nước ngoài.Đặc biệt, các hoạt động xúc tiến đầu tư được tổ chức trong khuôn khổ cácchuyến thăm các nước của Lãnh đạo Đảng, Chính phủ, Quốc hội và các ngàyViệt Nam ở nước ngoài đã góp phần gia tăng sự hiểu biết về nước ta, củng cốhình ảnh Việt Nam với tư cách là một điểm đến an toàn và đầy hứa hẹn đốivới các nhà đầu tư