Xây dựng và phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

35 996 5
Xây dựng và phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Xây dựng và phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU I LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP .3 Khái niệm khu công nghiệp .4 Cơ cấu khu công nghiệp Vai trò khu cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố - đại hoá II THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Những thành tựu đạt .7 Những mặt hạn chế 14 III KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP .19 Bài học kinh nghiệm 20 Định hướng mục tiêu 21 Một số giải pháp 26 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO .30 PHỤ LỤC 31 XHCN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CNXH CHỦ NGHĨA XÃ HỘI TBCN TƯ BẢN CHỦ NGHĨA KCN KHU CÔNG NGHIỆP KCX KHU CHẾ XUẤT NEP .CHÍNH SÁCH KINH TẾ MỚI GDP TỔNG SẢN PHẨM QUỐC NỘI TNHH TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN XDCB XÂY DỰNG CƠ BẢN Thực đường lối đổi khởi xướng từ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đưa nước ta thành nước công nghiệp, ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững” Theo đó, việc hình thành phát triển khu công nghiệp để tổ chức lại sản xuất, đời sống xã hội phạm vi nước phù hợp với trình biện pháp để thực chủ trương nêu trên, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố đại hố Bằng phương pháp phân tích tổng hợp kết với phương pháp khác, đề tài “Xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp” hệ thống hố, phân tích vấn đề mang tính khách quan vai trị, thực trạng khu công nghiệp suốt 15 năm xây dựng phát triển; đồng thời sâu tìm hiểu số giải pháp để tiếp tục phát huy thành tựu, khắc phục hạn chế khu công nghiệp Việt Nam Ngoài phụ lục tài liệu tham khảo, đề án trình bày theo kết cấu sau: Phần I: Lý luận chung khu công nghiệp Phần II: Thực trạng trình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam Phần III: Kiến nghị giải pháp Với hướng dẫn nhiệt tình giáo viên hướng dẫn giúp em có hướng nghiên cứu đắn, tiếp cận sát thực vấn đề nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo T.S Trương Đức Lực giúp đỡ em hồn thành đề án I LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP Khái niệm khu công nghiệp Trong xu hướng phát triển đại công nghiệp, tổ chức sản xuất công nghiệp lãnh thổ thực gắn liền với q trình tăng cường tích tụ, tập trung sản xuất theo lãnh thổ, hình thành “tụ điểm” cơng nghiệp với quy mơ tính chất khác cụm công nghiệp, khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp kỹ thuật cao, khu chế xuất,… Hiện có nhiều tranh cãi có tính học thuật khu cơng nghiệp, quan niệm xây dựng để thực mục tiêu định phát triển khu công nghiệp, quản lý nhà nước khu công nghiệp khai thác tác động khu công nghiệp đến chuyển dịch cấu kinh tế Theo quan niệm thông thường, khu cơng nghiệp khu vực có tính chất độc lập có doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng hoá thực hoạt động dịch vụ có chế độ quản lý riêng Quy chế khu công nghiệp (Ban hành kèm theo Nghị định số 192/CP ngày 25/12/1994 Chính phủ) quy định khu cơng nghiệp Chính phủ định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất cơng nghiệp, khơng có dân cư sinh sống Tuy nhiên, có quan niệm cho khu cơng nghiệp khu vực phụ khơng thiết phải có ngăn cách biệt lập thực tế có nhiều tập đồn tổ hợp cơng nghiệp với chuỗi đồ sộ xí nghiệp, nhà máy liên kết với khu vực rộng lớn việc bố trí mặt khu sản xuất quy mơ lớn hình thành loại hình tổ chức khu công nghiệp mà không thiết phải có quy chế đặc thù Theo Nghị định số 36/CP ngày 24 /04/1997 Chính Phủ cho rằng, khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập; khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất Như vậy, khu cơng nghiệp hiểu phương thức tổ chức hoạt động sản xuất sản phẩm cung ứng dịch vụ công nghiệp với chế độ ưu đãi đặc biệt so với hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ lại lãnh thổ nước nhằm khuyến khích đầu tư, thúc đẩy xuất thực mục tiêu sách khác Khu công nghiệp thành lập không để nhằm thu hút đầu tư nước ngồi mà cịn thu hút đầu tư nước Cơ cấu khu công nghiệp Một nội dung quan trọng cần phải nghiên cứu xây dựng công nghiệp xác lập hợp lý cấu khu công nghiệp lãnh thổ Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy cấu khu công nghiệp thường bao gồm phận chủ yếu sau: Một là, sở sản xuất kinh doanh cơng nghiệp, phải kể đến: - Các doanh nghiệp nịng cốt Đó doanh nghiệp xây dựng vào lợi tương đối hay lợi tuyệt đối vùng - Các doanh nghiệp phục vụ, hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp nịng cốt Loại có số dạng: Các doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu tư liệu sản xuất cho doanh nghiệp nòng cốt; doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp nòng cốt; doanh nghiệp phục vụ nhu cầu đời sống cán công nhân viên khu công nghiệp Hai là, sở sản xuất kinh doanh ngành sản xuất vật chất khác (nông nghiệp, ngư nghiệp,…) Ba là, sở giao thông vận tải, bưu điện phục vụ sản xuất đời sống dân cư Bốn là, sở xử lý phế thải, bảo vệ mơi trường Vai trị khu cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố - đại hố Các khu cơng nghiệp tạo nhân tố chủ yếu việc tăng trưởng công nghiệp theo quy hoạch, tăng khả thu hút đầu tư, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm hạn chế tình trạng nhiễm chất thải cơng nghiệp gây Chính phát triển khu cơng nghiệp thúc đẩy việc phát triển đô thị mới, phát triển sở phụ trợ dịch vụ, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế xã hội nói chung Vai trị tích cực tác động khu cơng nghiệp xác định rõ số khía cạnh chủ yếu như: - Tạo điều kiện mặt thuận lợi cho việc hình thành doanh nghiệp công nghiệp mới, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư cho sản xuất công nghiệp (bao gồm vốn nước, bao gồm vốn đầu tư mở rộng quy mô sản xuất…) - Tạo điều kiện để tập trung xử lý chất thải, bảo vệ môi trường thuận lợi hơn, hợp lý hơn, đặc biệt đảm bảo việc hình thành thị hợp lý, bền vững - Trên sở thuận lợi mặt sản xuất, doanh nghiệp có điều kiện phát triển sản xuất, thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động (kể làm việc khu công nghiệp, việc làm phụ trợ ngồi khu cơng nghiệp, dịch vụ cần thiết để hỗ trợ cho phát triển khu công nghiệp,…) - Tạo điều kiện để thực liên kết, hỗ trợ kinh tế (hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ quản lý) Đặc biệt với phát triển công nghệ thông tin, gắn kết hỗ trợ ngành khí, điện, điện tử với nguyên lý điều khiển số, xử lý tri thức,… - Trên sở kết nêu đóng góp đáng kể vào phát triển ngành cơng nghiệp đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế thân địa phương có khu cơng nghiệp nước nói chung Q trình phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam thời gian qua có tác động tích cực kinh tế nói chung cơng cơng nghiệp hố - đại hố nói riêng Vai trị quan trọng khu cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố - đại hố thể rõ đóng góp khu công nghiệp việc tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế (khối lượng vốn đầu tư cho công nghiệp, giá trị doanh thu xuất khu công nghiệp, số việc làm tạo ra, trình độ cơng nghệ kinh nghiệm quản lý,…) tạo nên số ngành công nghiệp có lực cạnh tranh, vài ngành cơng nghệ cao (sản xuất phụ tùng, phụ kiện cho máy bay Airbus…) chuyển giao công nghệ tiên tiến hơn, kỹ quản lý tiếp thụ, đào tạo tay nghề cho người lao động Việt Nam (kể tâm lý xã hội phong cách lao động cơng nghiệp yếu tố khơng nhỏ q trình phát triển) II THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Những thành tựu đạt Xây dựng phát triển khu công nghiệp nước ta đặt q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, trình triển khai Nghị Đảng, xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kì định Trong giai đoạn vừa qua (1991 – 2006), hoạt động khu công nghiệp nước đạt thành tựu quan trọng a Hình thành hệ thống khu cơng nghiệp nước, huy động lượng vốn đầu tư lớn Các khu cơng nghiệp hình thành sở chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, địa phương vùng lãnh thổ Đến cuối tháng 12/2005, nước có 131 khu cơng nghiệp, Thủ tướng Chính phủ định thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 26.986 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho thuê đạt 18.044 Các khu công nghiệp phân bố 47 tỉnh thành nước theo hướng vừa tập trung đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp vùng có lợi tiềm năng, vừa tạo điều kiện để địa phương có lợi hơn, có động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hố đại hố Quy mơ khu cơng nghiệp đa dạng phù hợp với điều kiện trình độ phát triển cụ thể địa phương Phần lớn khu công nghiệp thuộc danh mục khu công nghiệp ưu tiên thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Các khu công nghiệp huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước, phục vụ cho cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Việc áp dụng sách ưu đãi điều kiện thuận lợi hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, khu công nghiệp ngày hấp dẫn nhà đầu tư Số dự án đầu tư nước ngồi tổng vốn đăng kí vào khu công nghiệp ngày mở rộng Giai đoạn năm 1991 – 1995, số dự án đầu tư nước ngồi có 155 dự án, đến năm 2001 – 2005 1.377 dự án với tổng vốn đầu tư tăng thêm đạt 8.080 triệu USD, tăng gấp 2,34 lần số dự án 12% tổng vốn đầu tư so với kế hoạch năm 1996 – 2001 Tính đến cuối tháng 12/2005, khu cơng nghiệp thu hút 2.120 dự án có vốn đầu tư nước ngồi cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 16.843 triệu USD Thực tế chứng tỏ, nguồn vốn nước đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp năm qua quan trọng Cùng với nguồn lực từ bên ngồi, cịn đặc biệt coi trọng phát huy nội lực thành phần kinh tế nước Nếu năm 1991 – 1995, có gần 50 dự án nước đầu tư vào khu cơng nghiệp, đến năm 2001 – 2005 thu hút 1.870 dự án, tăng gấp 4,16 lần so với kế hoạch năm trước Đến cuối tháng 12/2005, tổng số có 2.367 dự án nước cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 117 nghìn tỷ đồng b Khu công nghiệp tạo kết cấu hạ tầng mới, đại Tại khu công nghiệp, hệ thống sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nói chung hồn chỉnh, số đạt tiêu chuẩn quốc tế đường sá, kho bãi, điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc sở dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Hệ thống kết cấu hạ tầng đại có giá trị lâu dài không địa phương có khu cơng nghiệp mà góp phần đại hố hệ thống kết cấu hạ tầng nước Đến cuối tháng 12/2005, 131 dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp nước bao gồm 19 dự án có vốn đầu tư nước 112 dự án nước với tổng vốn đầu tư đạt tỷ USD 33 nghìn tỷ đồng Hình thức đầu tư xây dựng sở hạ tầng đa dạng, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Các doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc hình thức với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế: đơn vị nghiệp có thu, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngồi quốc doanh Trong đó, khu cơng nghiệp doanh nghiệp ngồi quốc doanh làm chủ đầu tư chiếm số lượng lớn nhất: 45 khu công nghiệp với tổng vốn đầu tư 15.673 tỷ đồng; 33 khu công nghiệp đầu tư theo chế đơn vị nghiệp với tổng vốn đầu tư hạ tầng đạt 7.424 tỷ đồng, khu công nghiệp lại doanh nghiệp nhà nước làm chủ đầu tư với tổng vốn đầu tư 9.835 tỷ đồng (34 khu cơng nghiệp) Đã hình thành đội ngũ doanh nghiệp phát triển hạ tầng có kinh nghiệm lực quản lý, điển hình Cơng ty Phát triển KCN Thăng Long, Công ty Phát Triển KCN Biên Hồ (Sonadezi), Cơng ty cổ phần KCN Tân Tạo,… Trên phạm vi nước, đến cuối năm 2005, có 79 khu cơng nghiệp hồn thành xây dựng vào vận hành; 51 khu cơng nghiệp cịn lại giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng Không vậy, khu công nghiệp sử dụng ngày hiệu sở hạ tầng đẩy mạnh hợp tác sản xuất, tăng cường mối liên hệ liên kết ngành phát triển kinh tế Cùng với việc gia tăng diện tích thành lập mở rộng hàng năm, thời gian qua địa phương thành lập hoàn thành việc xây dựng sở hạ tầng năm tăng thêm từ – khu công nghiệp Trong kế hoạch năm 2001 – 2005, có thêm 15 khu công nghiệp vào hoạt động Hiệu sử dụng sở hạ tầng gắn liền với đất khu công nghiệp ngày nâng cao, thể tiêu: - Trong thời kỳ 2001 – 2005, khu công nghiệp cho thuê thêm khoảng 7.000 đất công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp vận hành nâng lên hàng năm từ 40% năm 1996 lên 50% năm 2000 từ 55% năm 2001 lên 72% năm 2005 - Tính đến cuối tháng 12/2005, bình qn đất công nghiệp khu công nghiệp vận hành thu hút triệu USD tăng 60% so với năm 2001 (1,2 triệu USD/ha) Giá trị sản xuất công nghiệp đất công nghiệp tạo tăng qua năm từ 0,54 triệu USD/ha lên 0,76 triệu 10 ... XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Những thành tựu đạt Xây dựng phát triển khu công nghiệp nước ta đặt trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, trình triển khai Nghị Đảng, xây dựng. .. ảnh hưởng đến phát triển bền vững lâu dài khu công nghiệp Các khu công nghiệp cần quy hoạch xây dựng đồng với khu thương mại, đô thị, dịch vụ theo mơ hình tổ hợp liên hồn phát triển khu cơng nghiệp. .. pháp để thực chủ trương nêu trên, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố đại hố Bằng phương pháp phân tích tổng hợp kết với phương pháp khác, đề tài ? ?Xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Thực

Ngày đăng: 25/03/2013, 15:39

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan