Đổi mới mạnh mẽ về nội dung và phương phỏp vận động, xỳc tiến đầu tư; chỳ trọng xỳc tiến đầu tư theo lĩnh vực, địa bàn và đối tỏc cụ thể, chỳ trọng thu hỳt đầu tư của cỏc tập đoàn xuyờn quốc gia và cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Xõy dựng quỹ xỳc tiến đầu tư trờn cơ sở ngõn sỏch Nhà nước cấp hỗ trợ kết hợp với huy động đúng gúp của cỏc tổ chức, doanh nghiệp.
Giải quyết, xử lý và thỏo gỡ khú khăn cho cỏc doanh nghiệp đang xõy dựng hoặc đang sản xuất kinh doanh.
Thực hiện thống nhất, chủ động cụng tỏc vận động, xỳc tiến đầu tư vào KCN với sự tham gia tớch cực, đồng bộ của cỏc bộ, ngành và chớnh quyền địa phương. Cần thành lập một cơ quan chuyờn mụn làm cụng tỏc vận động, xỳc tiến vào KCN và xỳc tiến vào cỏc khu vực khỏc.
Nhà nước cần giành kinh phớ thoả đỏng tư ngõn sỏch nhà nước cho cụng tỏc vận động xỳc tiến đầu tư; tổ chức cụng bố rộng rói quy hoạch chi tiết, danh mục dự ỏn ưu tiờn đầu tư và cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư vào cỏc KCN để cỏc nhà đầu tư và người dõn được biết; cung cấp miễn phớ cỏc thụng tin cần thiết cho cỏc nhà đầu tư đến tỡm hiểu cơ hội đầu tư; hỗ trợ kinh
phớ cho cỏc doanh nghiệp, đơn vị, cỏ nhõn cú cụng thu hỳt cỏc nhà đầu tư vào trong KCN.
Tăng cường bộ phận xỳc tiến đầu tư tại cỏc cơ quan đại diện của nước ta ở một số nước và địa bàn trọng điểm để chủ động vận động, xỳc tiờn đầu tư đối với từng dự ỏn, từng tập đoàn, từng nhà đầu tư cú tiềm năng, nhất là cỏc tập đoàn xuyờn quốc gia.
Cần tiến hành tiếp thị cỏc KCN của nước ta ở những nơi là xuất phỏt điểm chớnh của đầu tư trong nước và FDI như cỏc tỉnh thành phố trong nước và ngoài nước như Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore… Học tập cỏc nước trong khu vực, tăng cường quảng bỏ điểm khỏc biệt của KCN mỡnh, phỏt huy “giỏ trị cộng thờm” để thu hỳt đầu tư. Giỏ cho thuờ đất rẻ ở cỏc tỉnh Đồng bằng sụng Cửu Long khụng phải là yếu tố quyết định trong việc thu hỳt đầu tư (giỏ cho thuờ đất thấp hơn giỏ thành đầu tư xõy dựng hạ tầng của ha đất cụng nghiệp). Xõy dựng KCN trong khu vực nghốo (vựng nụng nghiệp Đồng bằng sụng Cửu Long) rẻ hơn trong khu vực phỏt triển (TP.HCM, TP. Hà Nội), cú chi phớ lao động, đất đai, vật liệu thấp hơn, ngược lại cú chi phớ hạ tầng cơ sở và vận chuyển cao hơn, do đú cỏc nhà đầu tư thường hướng đến cỏc khu vực phỏt triển hơn.
3.6.1.2. Áp dụng cỏc biện phỏp tăng sức hấp dẫn cho mụi trường đầu tư
Để mụi trường đầu tư ở nước ta được hấp dẫn hơn, ngoài những khu kinh tế mở hay khu kinh tế (với diện tớch rộng như Chu Lai và Dung Quất), Việt Nam cú thể thiết lập cỏc khu mậu dịch tự do hay cỏc khu tự do trong một KCN. Những người sống trong khu mậu dịch tự do trong một KCN cú thể được mua hàng nhập khẩu miễn thuế. Khu tự do dành riờng cho hàng hoỏ và nguyờn vật liệu. Nhà nước cú thể thu tiền kho chứa cũng như cỏc phớ liờn
quan đến việc chuyờn trở, cỏc thủ tục giấy tờ… Cần lưu ý là khụng cú người ở trong khu tự do như trong trường hợp khu mậu dịch tự do. Điều kiện cần để cho khu tự do được hỡnh thành là khu đú phải nằm gần sõn bay hoặc cảng nước sõu quốc tế. Cú vậy hàng hoỏ nhập khẩu và xuất khẩu mới được chuyển giao nhanh chúng.
Bờn cạnh đú, Nhà nước cần cú chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, thu hỳt FDI: giảm giỏ đầu vào nhiờn liệu, nguyờn liệu, vật liệu, cước viễn thụng quốc tế, giỏ thuờ đất chi phớ lưu thụng hàng hoỏ, mà hiện nay Việt Nam cao hơn hẳn cỏc nước trong khu vực, chớnh sỏch thuế thu nhập của người nước ngoài (Việt Nam cao nhất tại khu vực ASEAN).
3.6.1.3. Nõng cao chất lượng quy hoạch và danh mục dự ỏn gọi vốn FDI
Nõng cao chất lượng quy hoạch và Danh mục dự ỏn gọi vốn FDI làm cơ sở thực hiện chương trỡnh vận động đầu tư. Cần thống nhất quan điểm và phương phỏp luận xõy dựng quy hoạch đầu tư nước ngoài vào KCN. Thao đú FDI là một bộ phận khụng tỏch rời của nền kinh tế quốc dõn và quy hoạch thu hỳt nguồn vốn này cần đặt trong tổng thể cỏc nguồn vốn đầu tư của toàn xó hội cũng như quy hoạch phỏt triển từng lĩnh vực, ngành nghề, sản phẩm và địa bàn, kết hợp này xỏc định ngay từ đầu theo yờu cầu phỏt triển kinh tế, đầu tư phỏt triển với an ninh, quốc phũng.
Mặt khỏc, để tăng cường tớnh minh bạch, ổn định và cú thể dự đoỏn trước được mụi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư trong việc lựa chọn cơ hội đầu tư, cần thực hiện đỳng quy định của Nghị định 24/2000/NĐ- CP, theo đú danh mục dự ỏn gọi vốn FDI vào KCN khi được cụng bố thỡ được coi là đó thống nhất về chủ trương và phự hợp với quy hoạch ngành, lónh thổ. Để đảm bảo tớnh khả thi của quy định này, danh mục phải được xõy dựng phự hợp với quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội trong từng thời kỳ, đồng thời phải tớnh đến nhu cầu và khả năng thực tế của nhà đầu tư. Nhưng
thụng tin về mục tiờu, địa điểm, hỡnh thức, đối tỏc thực hiện dự ỏn… trong danh mục phải cú độ chớnh xỏc và tin cậy cao.
Chớnh phủ cần đặt rừ vấn đề phỏt triển ngành nghề nào và phỏt triển ở đõu dựa trờn cơ sở tiết kiệm đất nụng nghiệp. Đất tốt chỉ dành cho sản xuất nụng nghiệp khụng nờn sử dụng cho cụng nghiệp. cần tập trung lấp đầy và phỏt triển hiệu quả cỏc KCN hiện cú. Khi nào cỏc KCN tập trung đó lấp đầy từ 60% đến 70% diện tớch sử dụng thỡ mới cho phộp triển khai xõy dựng cỏc KCN mới. Hoặc từng bước thớ điểm mở rộng phạm vi hoạt động của KCN đó phỏt triển thành cụng theo hướng mở rộng cỏc lĩnh vực kinh doanh trong cỏc KCN. Mặt khỏc, cỏc KCN cần được xõy dựng gần cỏc khu sản xuất nguyờn vật liệu, gần vựng nguyờn liệu, gần thị trường tiờu thụ hoặc gần trục lộ giao thụng (cảng biển, đường sắt, đường bộ, cảng hàng khụng); đồng thời phải chỳ trọng đến việc bảo vệ mụi trường sinh thỏi xung quanh. Ngoài ra, Chớnh phủ cần phải quy hoạch cỏc KCN vừa đủ lớn ở cỏc địa phương cú điều kiện đất đai, mụi trường; đồng thời huy động được nhiều nguồn vốn đầu tư trong nước từ nhiều địa phương khỏc nhau và cả nguồn vốn đầu tư nước ngoài nhằm tạo ra sự phõn cụng lao động hiệu quả nhất.
Như vậy, chớnh phủ cần cú quy hoạch tổng thể và chi tiết cỏc vựng kinh tế cho cả nước ( vựng Đồng bằng Sụng Hồng, Vựng Đụng Nam Bộ, vựng Duyờn Hải Trung Bộ, vựng Trung du và miền nỳi Bắc Bộ, vựng Tõy Nguyờn và Đồng bằng song Cửu Long), cho cỏc vựng kinh tế trọng điểm (cú thể xõy dựng cỏc KCN chuyờn ngành như cơ khớ, điện, điện tử, dệt may, da giầy, cụng nghệ cao…) và cho cả 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; trong đú cần làm rừ cỏc khu vực kinh tế đặc thự như kinh tế du lịch, kinh tế cụng nghiệp, kinh tế nụng nghiệp, kinh tế kỹ thuật cao… Xõy dựng cỏc vựng kinh tế chăn nuụi gia sỳc, nuụi trồng thuỷ sản; cỏc vựng kinh tế sản xuất cỏc nguyờn vật liệu, năng lượng cỏc KCN hoỏ chất, cỏc khu dịch vụ dào tạo,
nghiờn cứu… Nghĩa là cần đa dạng hoỏ cỏc mụ hỡnh phỏt triển cỏc KCN nhằm tăng thu hỳt và nõng cao hiệu quả đầu tư, đỏp ứng yờu cầu của sự cụng nghiệp hoỏ theo hướng hiện đại hoỏ đất nước. Theo quan điểm này việc phỏt triển cỏc KCN ở TP. Hà Nội và TP. Hồ Chớ Minh là khụng thớch hợp so với việc phỏt triển cỏc dịch vụ đào tạo, nghiờn cứu khoa học, phỏt triển du lịch, văn hoỏ nghệ thuật, bỏo chớ, cụng nghệ thụng tin, thương mại ngõn hàng… Mặt khỏc, quy hoạch cần dựa trờn một số cỏc chỉ tiờu: theo địa giới hành chớnh (tỉnh, thành phố, quận huyện, thị xó, xó, thị trấn); theo địa hỡnh (miền nỳi, trung du, đồng bằng, ven biển, hải đảo); theo trỡnh độ phỏt triển (vựng kinh tế trọng điểm, vựng khú khăn, vựng đặc biệt khú khăn). từ đú chỳng ta cú một số vấn đề sau:
- Phỏt triển cỏc KCN theo quy hoạch: cần xoỏ bỏ quan điểm thu hỳt đầu tư trong nước và FDI về mặt số lượng, bất kể vào lĩnh vực nào và quy mụ bao nhiờu, miễn là đầu tư vào cỏc KCN; bởi vỡ đó đến lỳc chỳng ta cần phải tăng thu hỳt đầu tư và FDI về chất lượng theo quy hoạch; nờn cỏc KCN phải cú tớnh chuyờn ngành và cơ cấu hợp lý phự hợp với khả năng và lợi thế của mỡnh.
- Xõy dựng chuẩn mực mụ hỡnh KCN; đồng thời cơ cấu lại cỏc KCN theo hướng phỏt triển đồng bộ cỏc loại hỡnh tập trung cụng nghiệp: KCN, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế mở; đặc khu kinh tế; cụm cụng nghiệp lớn, vừa và nhỏ; làng nghề cụng nghiệp…
- Kết hợp chặt chẽ phỏt triển cỏc KCN với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và quỏ trỡnh đụ thị hoỏ; phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn đồng bộ với việc phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật – kinh tế - xó hội, đảm bảo tớnh khả thi và nõng cao hoạt
động của cỏc KCN tăng cường hơn nữa cỏc cụng tỏc vận động, thu hỳt đầu tư để lấp đầy KCN đó được thành lập.
- Tiếp tục nõng cao hiệu quả cụng tỏc quy hoạch và điều hành thực hiện quy hoạch. Đối với cỏc KCN gặp khú khăn trong việc triển khai, cần tập trung giải quyết cỏc vướng mắc để được tiếp tục triển khai. Nếu khụng triển khai được cần thay chủ đầu tư hoặc giải thể, thu hồi giấy phộp, chuyển đối mục đớch sử dụng…
3.6.1.4. Đa dạng hoỏ và đổi mới cỏc phương thức tổ chức xỳc tiến
Thực hiện cỏc chương trỡnh vận động trực tiếp đối với từng lĩnh vực, dự ỏn và đối tỏc cụ thể theo hướng: Tiếp xỳc trực tiếp ở cỏc cấp độ khỏc nhau (kể cả chớnh phủ, Nhà nước), với cỏc Cụng ty, cỏc tập đoàn đa quốc gia cú tiềm lực mạnh về tài chớnh, cụng nghệ để xỳc tiến thực hiện một số dự ỏn quan trọng được lựa chọn, đồng thời cam kết hỗ trợ thực hiện cú hiệu quả cỏc dự ỏn này nhằm mở đường cho việc thu hỳt cỏc Cụng ty trực thuộc hoặc cú quan hệ kinh doanh với cỏc tập đoàn núi trờn đầu tư vào KCN; Mở rộng quan hệ hợp tỏc với cỏc ngõn hàng, tổ chức tài chớnh, cỏc Cụng ty tư vấn, xỳc tiến đt nước ngoài… để phối hợp vận động cỏc khỏch hàng của họ đầu tư vào Việt Nam; Chuẩn bị thụng tin chi tiết về một số dự ỏn cú tớnh khả thi cao để đưa ra giới thiệu với cỏc nhà đầu tư cú tiềm năng nhõn dịp cỏc chuyến thăm của Lónh đạo Đảng và Nhà nước, Chớnh phủ đi cỏc nước. Kết hợp vận động đầu tư trong cỏc dịp tổ chức cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại, triển lóm, hội trợ; Nõng cao hiệu quả hoạt động vận động đầu tư gian tiếp trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng bằng cỏch hợp tỏc với cỏc cơ quan, hóng thụng tấn, bỏo chớ truyền hỡnh trong và ngoài nước để tăng tần xuất thụng tin về mụi trường và cơ hội đầu tư vào KCN. Kịp thời chuẩn xỏc thụng tin, khắc phụ tỡnh trạng đưa tin sai hoặc cố tỡnh búp mộo sự thật về KCN Việt Nam; Duy trỡ và nõng
cao chất lượng cỏc cuộc đối thoại với cộng đồng cỏc nhà đầu tư, đặc biệt là trong khuụn khổ diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam, hiệp hội doanh nghiệp cú vốn FDI… nhằm kịp thời giải quyết những khú khăn, vướng mắc trong hoạt động của cỏc doanh nghiệp, coi đú là giải phỏp hữu hiệu nhằm xõy dựng hỡnh ảnh, tạo sức hấp dẫn để thu hỳt cỏc nhà đầu tư mới; tiếp tục tổ chức cỏc cuộc hội thảo trao đổi giữa doanh nghiệp và cơ quan nhà nước về kinh nghiệm thành cụng cũng như thất bại trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam. Kịp thời khen thưởng cỏc cỏ nhõn, doanh nghiệp cú đúng gúp tớch cực vào sự nghiệp phỏt triển KCN ở Việt Nam.
3.6.1.5. Tăng cường cụng tỏc nghiờn cứu thị trường và đối tỏc đầu tư
Để thực hiện cú hiệu quả chủ trương mở rộng, đa dạng hoỏ đối tỏc đầu tư, cần tổ chức nghiờn cứu, đỏnh giỏ tiềm năng, thực trạng và xu hướng đầu tư của cỏc cụng ty, tập đoàn xuyờn quốc gia từ cỏc nước và khu vực quan trọng như EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ… Mặt khỏc, cần nghiờn cứu tỡnh hỡnh, xu hướng đầu tư nước ngoài trờn thế giới, kinh nghiệm thu hỳt FDI của một số nước trong khu vực, đặc biệt là cơ chế phỏp lý song phương và đa phương điều chỉnh quan hệ hợp tỏc đầu tư quốc tế mà Việt Nam đó và đang trong quỏ trỡnh tham gia. Đõy là quỏ trỡnh nghiờn cứu quan trọng, khụng chỉ phục vụ cho cụng tỏc vận động, xỳc tiến đầu tư mà cũn tạo điều kiện cho việc xõy dựng và triển khai thực hiện cỏc cam kết quốc tế về đầu tư.
3.6.1.6. Nõng cao chất lượng thụng tin, ấn phẩm tuyờn truyền về đầu
Khẩn trương xõy dựng trang web của Tạp chớ KCN Việt Nam, đồng thời kết nối mạng trang web của tạp chớ KCN Việt Nam với trang web của cỏc ban quản lý KCN cấp tỉnh, cũng như trang web của cỏc cụng ty phat triển hạ tầng cỏc KCN của của cả nước hỡnh thành hệ thống mạng thụng tin chung về KCN của Việt Nam.
3.6.2. Cải cỏch hành chớnh, nhanh chúng ỏp dụng cơ chế một cửa một dấu tại chỗ, tạo mụi trường đầu tư thuận lợi.
Chớnh phủ cần ban hành cỏc chớnh sỏch thu hỳt nguồn vốn đầu tư nước ngoài cụ thể và thụng thoỏng, nhằm cạnh tranh với cỏc nước trong khu vực để thu hỳt FDI như giảm giỏ đầu vào nhiờn liệu, nguyờn vật liệu, cước viễn thụng quốc tế, giỏ thuờ đất, chi phớ lưu thụng hàng hoỏ, thuế thu nhập cao mà hiện nay ở nước ta cũn cao hơn hẳn so với cỏc nước trong khu vực. Mặt khỏc, Chớnh phủ khụng ngừng hoàn thiện cỏc chớnh sỏch tỏc động quan trọng đến sự phỏt triển cỏc KCN, KCX như đẩy mạnh việc chuyển từ cụng tỏc quản lý hành chớnh sang cụng tỏc dịch vụ theo cơ chế một cửa một dấu tại chỗ trong cụng tỏc quản lý cỏc KCN nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho hoạt động của cỏc doanh nghiệp trong cỏc KCN. Xử lý quan hệ giữa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước đối với cỏc KCN ở trung ương và địa phương nhằm tăng cường tớnh thống nhất quản lý cỏc KCN theo quy hoạch, cơ chế, chớnh sỏch chung cho cỏc KCN. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cỏc văn bản phỏp luật điều chỉnh hoạt động của cỏc KCN. Cải cỏch hành chớnh và cụng nghệ thụng tin; cỏc chớnh sỏch ưu đói cỏc nhà đầu tư trong việc xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc KCN (giỏ thuờ đất, thuế, hỗ trợ vốn, lói suất ưu đói…); chớnh sỏch phỏt triển cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào đầu nối với cỏc KCN, phỏt triển cỏc cụng trỡnh xó hội phục vụ phỏt triển cỏc KCN; chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là hỗ trợ về mặt tài chớnh.
3.6.3. Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đối với KCN
Chớnh sỏch nhà nước tỏc động quan trọng đến phỏt triển cỏc KCN cần khụng ngừng hoàn thiện cỏc chớnh sỏch. Đẩy mạnh chuyển từ cụng tỏc quản lý hành chớnh sang cụng tỏc dịch vụ theo cơ chế “một cửa” trong quản lý phỏt triển cỏc KCN. cải cỏch hành chớnh và cụng nghệ thụng tin trong quản lý. Đảm bảo quản lý thống nhất cỏc KCN.
Ngoài ra cần từ bỏ quan điểm nới lỏng đầu vào quản lý chặt đầu ra, hậu kiểm thay thế tiền kiểm như cỏc nhà đầu tư nước ngoài từng núi Việt Nam chỉ khuyến khớch đầu tư khụng khuyến khớch sản xuất. Học tập kinh nghiệm