Nghiên cứu đề xuất các giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LƯƠNG QUANG THỌ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LƯƠNG QUANG THỌ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Ngành: Kỹ thuật trắc địa – đồ Mã số: 60520503 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thế Công HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2015 Tác giả Lương Quang Thọ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường BĐĐCCQ Bản đồ địa chính quy CP Chính phủ CT Chỉ thị CSDL Cơ sở liệu GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư TKĐĐ Thống kê đất đai TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai UB Uỷ ban UBND Ủy ban Nhân dân VLAP Vietnam Land Administration Project – Dự án hồn thiện đại hóa Hệ thống quản lý Đất đai Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thống kê số mảnh đồ địa địa bàn quận Hải Châu 50 Bảng 3.2 Bảng mã loại đất theo luật đất đai 2013 56 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1 Quy trình chuẩn hóa liệu khơng gian địa 62 Hình 3.2 Quy trình chuẩn hóa liệu địa 71 Hình 3.3: Khối liệu khơng gian phường Hịa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 82 Hình 3.4: Khối liệu thuộc tính phường Hịa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 85 Hình 3.5: Thơng tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 86 Hình 3.6: Thơng tin túi hồ sơ 86 Hình 3.7: Thơng tin lịch sử giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, liệu ngành Quản lý đất đai có nhiều loại với khối lượng lớn mức độ đầy đủ, hoàn thiện khác Các loại liệu chủ yếu dạng giấy, dạng số bao gồm: liệu đồ hồ sơ địa chính; liệu quy hoạch sử dụng đất; liệu thống kê, kiểm kê đất đai; liệu giá đất,…Các loại liệu nêu mức độ hoàn thiện khác nhau, nhiều loại liệu chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai, cịn bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập, khơng theo quy chuẩn cụ thể Để giải bất cập đó, năm qua Nhà nước ban hành nhiều sách có biện pháp khắc phục nhằm giúp công tác quản lý đất đai hiệu Công tác quản lý đất đai liên tục hồn thiện thể chế, sách công nghệ đáp ứng yêu cầu đại hóa minh bạch thơng tin đất đai Điều dẫn tới việc có nhiều liệu đất đai lập, thu thập sử dụng thời kỳ khác nhau, kể tài liệu từ chế độ trước Khi xây dựng sở liệu đất đai, tất liệu đất đai phải xem xét cập nhật vào sở liệu đất đai Tuy nhiên, quy định kỹ thuật xây dựng chuẩn hóa liệu tập trung cho dạng liệu đất đai xây dựng cách quy gần (như đồ địa chính quy, hồ sơ địa theo thơng tư 09/2007/TT-BTNMT), chưa cụ thể hóa theo dạng liệu đất đai có từ thời kỳ trước Để ngày hoàn thiện quy định kỹ thuật sở liệu đất đai, trình xây dựng, khai thác sử dụng sở liệu đất đai, cần thiết phải rà soát lại quy định kỹ thuật liên quan, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế yêu cầu công tác quản lý Trong năm 2014 học viên với vai trò trực tiếp hỗ trợ xây dựng mơ hình đăng ký đất đai cấp thuộc dự án KOICA cho thành phố Đà Nẵng thử nghiệm 04 phường (Hải Châu I, Nam Dương, Bình Thuận, Phước Ninh) Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng tham gia công tác kiểm tra nghiệm thu giám sát thi cơng 09 phường cịn lại dự án xây dựng sở liệu đất đai Quận Hải Châu Trong trình thực hiện, dù vai trò trực tiếp hay gián tiếp nhận thấy q trình xây dựng gặp nhiều khó khăn Qua đó, học viên mong muốn tổng kết kinh nghiệm thực tế địa phương nhằm đưa giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai lựa chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai (lấy ví dụ phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng)” nhằm phân tích, đánh giá nội dung thơng tin loại liệu đất đai có giai đoạn, thời kỳ, khó khăn vướng mắc xây dựng sở liệu đất đai Từ đưa giải pháp hồn thiện công tác xây dựng sở liệu đất đai phù hợp với đặc thù công tác quản lý đất đai nước ta Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng liệu đất đai - Đánh giá trạng quy trình xây dựng sở liệu đất đai - Đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá công tác xây dựng sở liệu đất đai phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Nhiệm vụ nội dung nghiên cứu đề tài - Đánh giá trạng nguồn liệu đất đai - Đánh giá quy trình xây dựng sở liệu đất đai - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng sở liệu đất đai khu vực nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ tổng quan, tiếp cận từ nhiều góc độ lịch sử, pháp lý, hành - Phương pháp khảo sát, điều tra thực tế: thực điều tra thu thập tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến vấn đề nghiên cứu làm sở để đánh giá thực trạng tư liệu đất đai số địa phương - Phương pháp phân tích: Xử lý logic tài liệu giải vấn đề đặt - Phương pháp so sánh: So sánh, đối chiếu tài liệu thu thập gồm Trung ương địa phương với tài liệu thu thập trình khảo sát thực tế làm sở để đưa kết luận vấn đề nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo kinh nghiệm kiến thức chuyên gia ngành nghiên cứu sử dụng liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tăng cường lực nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực quản lý đất đai Về mặt thực tiễn sản phẩm nghiên cứu luận văn ứng dụng trực tiếp quan quản lý nhà nước, đơn vị sản xuất, sở, ban ngành tài nguyên môi trường Cấu trúc luận văn Luận văn cấu trúc thành chương sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng sở liệu đất đai Chương 3: Đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai phục vụ xây dựng sở liệu đất đai phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo mơn Địa chính, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thế Công – Trường Đại học Mỏ Địa chất, tận tình giúp đỡ trình thực luận văn Chƣơng TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm liệu đất đai sở liệu đất đai - Dữ liệu đất đai: thông tin liên quan đến đất đai dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự - Thành phần liệu đất đai: bao gồm liệu địa chính, liệu quy hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai [8] - Cơ sở liệu đất đai: tập hợp thơng tin có cấu trúc liệu địa chính, liệu quy hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thường xuyên phương tiện điện tử Cơ sở liệu đất đai xây dựng tập trung thống từ Trung ương đến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [8] 1.2 Tổng quan nghiên cứu liệu đất đai Việt Nam số nƣớc giới - Thổ Nhĩ Kỳ Tại Thổ Nhĩ Kỳ, nghiên cứu địa phát triển thời gian dài song song với phát triển cơng nghệ lĩnh vực địa Hiện nay, đồ địa quốc gia hồn thành 100% khu vực thị 85% khu vực nơng thơn Q trình hồn thành sở hạ tầng địa quốc gia tăng tốc nhờ tham gia đơn vị Nhà nước đơn vị tư nhân Mục tiêu trình tạo sở hạ tầng địa cho tồn quốc, Hệ thống thơng tin địa phục vụ đăng ký đất đai dự án quan trọng Tuy nhiên, trình thực dự án này, chuyên gia Thổ Nhĩ Kỳ gặp phải vấn đề tương tự Việt Nam, đồ địa thành lập qua thời kỳ khác nhau, đồ tuân theo quy định văn pháp luật khác ban hành cho thời kỳ Để áp dụng thống theo chuẩn đồ địa sở Liên minh Châu Âu, Thổ Nhĩ Kỳ ban hành văn pháp lý nhằm đưa quy định cho việc áp dụng Các loại đồ thành lập theo phương pháp khác theo tỷ lệ khác nhau, có độ xác khác nhau, có khơng có tọa độ khảo sát, xem xét, đánh giá, chuyển đổi dạng số chuẩn hóa theo mức độ xác cụ thể Tuy nhiên, dự án chưa hồn thành tất chưa giải hết số vướng mắc phức tạp liệu địa khứ [13] - Hàn Quốc Ngay nguồn kinh phí thơng qua cho việc nghiên cứu chuẩn địa chuẩn vùng địa vào năm 2009, phủ Hàn Quốc liên tục tham gia mở rộng dự an nghiên cứu phát triển họ chuẩn liệu tất lĩnh vực liên quan đến thông tin không gian Trong năm 2010, phủ báo cáo các nghiên cứu: “Nghiên cứu mơ hình liệu thơng tin địa khơng gian phát triển chuẩn siêu liệu”, “Nghiên cứu việc phát triển chuẩn thơng tin địa thành lập hệ quy chiếu quốc gia” Trong đó, hai hạng mục TTAK.KO - 10,0503 (Mơ hình liệu thơng tin địa chính) TTAK.KO - 10,0504 (thiết kế kỹ thuật) Hiệp hội công nghệ Viễn thông Hàn Quốc (TTA) thông qua vào năm 2011 Đến năm 2012, mơ hình thiết kế thành Hệ thống thông tin không gian địa dựa tiêu chuẩn quốc tế thơng qua việc nghiên cứu Cấu trúc hạ tầng thông tin khơng gian Phát triển sách sử dụng thơng tin khơng gian Bên cạnh việc nghiên cứu phương thức trao đổi thơng tin địa khơng gian việc đưa tiêu chuẩn phân phối thơng tin liệu địa khơng gian bắt đầu thực từ đầu năm 2013 Đặc biệt, chuẩn mơ hình liệu hồn thành vào năm 2012 chuẩn địa dựa ISO19152 (LADM) Đây coi thành lớn kết hợp với tiêu chẩu quốc tế Các nguồn liệu địa Hàn 83 - Điều tra bổ sung thông tin thuộc tính địa chính: Tùy theo tình trạng tư liệu hồ sơ địa phục vụ xây dựng CSDL địa thực điều tra bổ sung số thông tin đây: + Thông tin người sử dụng đất thiếu so với yêu cầu chuẩn liệu địa (ví dụ: số chứng minh thư nhân dân, ngày cấp nơi cấp, địa thường trú người sử dụng đất …) + Thông tin nguồn gốc sử dụng đất: Thống nhập nguồn gốc sử dụng đất ghi giấy chứng nhận Trường hợp giấy chứng nhận không ghi nguồn gốc sử dụng đất ghi khơng rõ thống nhập nguồn gốc sử dụng đất sau + Nhập nguồn gốc sử dụng đất giấy chứng nhận cấp theo NĐ 60 Thống nhập nguồn gốc “Công nhận quyền sử dụng đất giao đất có thu tiền” mã CNQ-CTT Đối với đất dự án, mua hộ chung cư ghi nguồn gốc “Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất” mã “DG-CTT” + Trường hợp cấp giấy chứng nhận theo luật đất đai 1993 (giấy 1993) thống nhập nguồn gốc “Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất” mã DGKTT nhóm đất nơng nghiệp, “Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất” mã DG-CTT nhóm đất nơng nghiệp, đất thuộc dự án ghi nguồn gốc “Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất” mã (DG-CTT) + Trường hợp cấp giấy chứng nhận theo luật đất đai 2003 (giấy 2003) thống nhập nguồn gốc “Công nhận quyền sử dụng đất giao đất có thu tiền” mã CNQ-CTT nhóm đất phi nông nghiệp, “Công nhận quyền sử dụng đất giao đất không thu tiền” mã CNQ-KTT nhóm đất nơng nghiệp, đất thuộc dự án ghi nguồn gốc “Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất” mã (DG-CTT) + Thơng tin mục đích sử dụng đất, loại đất mã cũ LNK, LNQ thống chuyển thành CLN theo thông tư 25/2014-/TT-BTNMT + Thu nhập thông tin thuộc tính địa 84 - Scan hồ sơ gốc cấp giấy chứng nhận, hồ sơ biến động (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số giấy tờ kèm theo hồ sơ cấp GCNQSDĐ) - Đồng thông tin đồ địa chính, sổ địa chính, hồ sơ gốc cấp GCN, hồ sơ biến động đất đai Lựa chọn tài liệu để nhập thông tin vào CSDL đất đai - Nhập thông tin hồ sơ vào sở liệu đất đai (thông tin chủ sử dụng, đất, tài sản gắn liền với đất, quyền ) theo đầy đủ nhóm thơng tin quy định thông tư số 17/2010/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 04 tháng 10 năm 2010 quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa - Trường hợp đất cấp GCN quyền sử dụng đất, sở hữu nhà: Nhập theo thông tin ghi GCN quyền sử dụng đất (quyền sở hữu nhà) scan (chụp) đối chiếu đồ địa chính quy - Trường hợp đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà đất nhà nước giao quản lý; Nhập thông tin theo sổ mục kê trường hợp sổ mục kê nhập thơng tin theo thơng tin thuộc tính có đồ địa - Trường hợp đất cấp giấy chứng nhận bị thất lạc hồ sơ gốc nhập thơng tin theo giấy chứng nhận scan hồ sơ chấp (nếu có) - Trường hợp túi hồ sơ gốc có nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát sinh chuyển quyền sử dụng đất (hồ sơ chuyển quyền) nhập thơng tin vào sở liệu theo giấy chứng nhận giấy chứng nhận cũ nhập vào kho hồ sơ số theo lịch sử - Trường hợp hồ sơ có giao dịch đảm bảo nhập thơng tin địa theo giấy chứng nhận không tiến hành nhập thông tin giao dịch đảm bảo, trang bổ sung quét nhập vào kho hồ sơ số Quy tắc quy trường hợp giả định cụ thể sau: - Trường hợp cấp giấy chứng nhận khơng có số tờ, số quy đổi sau: + Số tờ bắt đầu tờ số 600 số đánh số từ đến hết - Trường hợp đất hồ sơ ghi 00, phân chiết quy đổi sau: 85 + Số tờ bắt đầu tờ số 601 số đánh số từ đến hết - Trường hợp hồ sơ không ghi số hiệu tờ đồ, có số số ngun ví dụ số tờ để trống, số 17 quy đổi sau: + Số tờ số 602 số đánh số từ đến hết - Trường hợp hồ sơ không ghi số hiệu tờ đồ quy đổi sau: + Số tờ bắt đầu tờ số 603 số đánh số từ đến hết - Trường hợp hồ sơ ghi tờ KT1, tờ KT2, tờ KT3 quy đổi sau: + Số tờ 500, số đánh số từ đến hết - Trường hợp đất trùng quy đổi sau: + Số tờ: 700, số đánh số từ đến hết Hình 3.4: Khối liệu thuộc tính phƣờng Hịa Cƣờng Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Cơ sở liệu hồ sơ gốc cấp giấy chứng nhận: Hình thành kho hồ sơ số lưu trữ tồn hồ sơ cấp giấy chứng nhận, bao gồm hồ sơ hồ sơ biến động kèm tạo thành lịch sử Thành phần hồ sơ bao gồm: Giấy chứng nhận, sơ đồ nhà, trích lục đất, giấy tờ pháp lý xác định nguồn gốc sử dụng đất, giấy tờ việc xác định nghĩa vụ tài hồn thành nghĩa vụ tài chính, tờ trình việc cấp giấy chứng nhận … 86 - Thơng tin giấy chúng nhận thời Hình 3.5: Thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thơng tin túi hồ sơ Hình 3.6: Thơng tin túi hồ sơ - Thông tin lịch sử giấy chứng nhận 87 Hình 3.7: Thơng tin lịch sử giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 88 KẾT LUẬN Hiện công tác xây dựng CSDL đất đai nhiều địa phương nước thực nghiêm túc theo Thông tư 04/2013/TT-BTNMT Mặc dù bước thực quy định cụ thể, rõ ràng thông tư, nhiên trình áp dụng gặp phải khơng khó khăn trạng liệu địa phương phức tạp, tình trạng quản lý chồng chéo, Việc đưa giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng CSDL đất đai phần giúp cho công tác xây dựng CSDL đất đai địa phương thuận lợi hơn, giúp tận dụng tối đa nguồn liệu đất đai có, đưa liệu vào sở liệu để vận hành khai thác; tiết kiệm chi phí thời gian Trong trình tham gia dự án xây dựng CSDL đất đai quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng năm 2014, dù vai trò trực tiếp xây dựng hay thuộc đơn vị kiểm tra nhận thấy q trình thực cịn nhiều phát sinh, vướng mắc Nhằm giải vấn đề đó, nghiên cứu này, học viên đề xuất hai hướng giải pháp nhằm hỗ trợ cơng tác xây dựng CSDL đất đai bao gồm: - Tập trung vào giải pháp cơng nghệ cơng tác chuẩn hóa tư liệu đầu vào phục vụ xây dựng CSDL thành phần địa Đưa ý tưởng xây dựng cơng cụ hỗ trợ công tác xây dựng CSDL đất đai nhằm phát lỗi trình xây dựng sở liệu; - Giải pháp đưa hướng hồn thiện CSDL thành phần địa phù hợp với trạng tư liệu đất đai Giải pháp cơng nghệ cơng tác chuẩn hóa liệu phục vụ xây dựng CSDL đất đai giải mâu thuẫn thu thập xử lý thông tin, liệu Do vậy, giải pháp áp dụng thử nghiệm cho phường Hòa Cường Bắc tiền đề áp dụng cho tất phường khác quận Hải Châu nhằm phục vụ công tác xây dựng CSDL đất đai toàn quận 89 Hướng nghiên cứu tiếp theo: - Tiếp tục tìm giải pháp xây dựng modul, phần mềm để hỗ trợ nhiều công tác xây dựng CSDL đất đai - Thử nghiệm hệ thống đồ địa dạng số dùng chung bao gồm: Hệ thống đồ đồng nhất, sửa chữa biên tập hoàn chỉnh Bản đồ thống lưu trữ văn phòng đăng ký Thành phố đơn vị sử dụng theo chế chia sẻ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10 tháng 11 năm 2008, Ban hành quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Quy định Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 Quy định chuẩn liệu địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 21/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng năm 2011, Sửa đổi, bổ sung số nội dung Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông báo số 106/BTNMT-CNTT ngày 12 tháng năm 2012 Thông báo kết thẩm định phần mềm xây dựng, khai thác sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 Quy định xây dựng sở liệu đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 08 năm 2011 Về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 91 11 Sở Tài nguyên Môi trường Đà Nẵng (2012), Báo cáo Thực trạng liệu đất đai phần mềm sử dụng công tác quản lý đất đai quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 12 Trung tâm Cơ sở liệu Hệ thống thông tin, Trung tâm Viễn Thám Quốc gia (2009), Báo cáo Phương án Kinh tế kỹ thuật xây dựng sở liệu đất đai Thành phố Hồ Chí Minh 13 Department of Geomatic Engineering, Karadeniz Technical University (2009), Current cadastral data standards: A case study in Trabzon province of Turkey 14 Yoon-Ho SHIN and Byung-Yong KWAK (2013), A Review of Korean LADM based on the Cadastre Reform Project 15 www.wikipedia.com 92 PHỤ LỤC 93 Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc Công tác chuẩn bị Chuẩn bị vật tư, thiết bị, phần mềm Trích đo dịa chính, GCN, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động ĐĐ Thu thập tài liệu Bản đồ địa chính, đồ quy hoạch sd đất thập, tập hợp số Các hồ sơ kê khai đăng ký cấp mới, cấp qu động đất đai đổi GCN đăng iệu ký biến n trắc Xây dựng liệu khơng gian địa Xây dựng liệu thuộc tính địa Tích hợp Tích hợp Quét (chụp) giấy tờ pháp lý sử dụng đất Thử nghiệm, quản lý, khai thác, cập nhật CSDL CSDL Địa Hồn thiện liệu địa XD liệu đặc tả - Metadata Kiểm tra, đánh giá chất lượng sở liệu địa Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL Địa Phụ lục 1: Quy trình xây dựng CSDL địa trƣờng hợp đo đạc lập đồ địa gắn với đăng ký, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận 94 Chuẩn bị vật tư, thiết bị, phần mềm,… Công tác chuẩn bị Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc Bản đồ địa chính, đồ giải thửa, đồ quy hoạch, sơ đồ, trích đo địa chính, Thu thập tài liệu Bản lưu GCN, sổ mục kê, sổ địa chính, … thập, tậpGCN hợp lần số đầu, cấp Các hồ sơ đăng ký cấp đổi; Hồ sơ đăng kýiệu biếnquđộng đất đai,… n trắc Phân loại đất hồn thiện HSĐC có Tích hợp Tích hợp Xây dựng liệu thuộc tính địa Xây dựng liệu khơng gian địa Qt (chụp) giấy tờ pháp lý sử dụng đất Thử nghiệm, quản lý, khai thác, cập nhật CSDL CSDL Địa Hồn thiện liệu địa XD liệu đặc tả - Metadata Kiểm tra, đánh giá chất lượng sở liệu địa Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL Địa Phụ lục 2: Quy trình xây dựng CSDL địa trƣờng hợp thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai 95 Chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ, phần mềm Công tác chuẩn bị Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc Dữ liệu không gian địa chính: Hệ tọa độ, quan hệ hình học, chất lượng chuẩn hóa… Rà sốt, đánh giá trạng CSDL Dữ liệu thuộc tính: Kiểm tra tính đúng, đầy đủ nhóm liệu thuộc tính - Đánh giá liên kết DL khơng gian thuộc tính - Đánh giá kết chất lượng cập nhật biến động HT thời điểm hoàn thiện CSDL Thu thập bổ sung tài liệu Chuyển đổi hoàn thiện CSDL Xây dựng liệu khơng gian địa Tích hợp Thử nghiệm, quản lý, khai thác, cập nhật CSDL - Tích hợp Quét (chụp) giấy tờ pháp lý sử dụng đất CSDL Địa XD liệu đặc tả - Metadata Kiểm tra, đánh giá chất lượng sở liệu địa Đóng gói giao nộp sản phẩm CSDL Địa Phụ lục 3: Quy trình hồn thiện CSDL địa trƣờng hợp xây dựng nhƣng nội dung nhƣng chƣa theo quy định Thông tƣ số 17/2010/TT-BTNMT 96 MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm liệu đất đai sở liệu đất đai 1.2 Tổng quan nghiên cứu liệu đất đai Việt Nam số nước giới.4 1.3 Hiện trạng tư liệu đất đai nước ta 1.3.1 Hiện trạng tư liệu địa 1.3.2 Hiện trạng tư liệu thống kê, kiểm kê 14 1.3.3 Hiện trạng tư liệu quy hoạch 18 1.3.4 Hiện trạng tư liệu giá đất 21 1.4 Chuẩn hóa liệu đất đai 22 1.4.1 Khái quát chuẩn hóa tư liệu đất đai 22 1.4.2 Vai trị, ý nghĩa chuẩn hóa liệu đất đai công tác xây dựng CSDL đất đai 23 1.5 Nội dung liệu địa quy định chuẩn địa 24 1.5.1 Dữ liệu địa 24 1.5.2 Hệ quy chiếu không gian áp dụng cho liệu địa 25 Chƣơng 26 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI HIỆN NAY 26 2.1 Khái quát công tác xây dựng sở liệu đất đai 26 2.1.1 Quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước công tác xây dựng CSDL đất đai 26 2.1.2 Các yếu tố đảm bảo mức độ xác, đầy đủ đồng CSDL đất đai 27 2.1.3 Yếu tố quy định kỹ thuật, đánh giá chất lượng sản phẩm liên quan đến công tác xây dựng CSDL đất đai 28 2.1.4 Nội dung, cấu trúc sở liệu đất đai 28 2.1.5 Nguyên tắc xây dựng sở liệu đất đai 29 2.1.6 Các yêu cầu để xây dựng vận hành CSDL đất đai 30 2.2 Quy trình xây dựng sở liệu đất đai 30 2.2.1 Đối với trường hợp thực đồng việc chỉnh lý hoàn thiện đo đạc lập đồ địa gắn với đăng ký, cấp mới, cấp đổi GCN xây dựng CSDL địa cho tất đất (Quy trình 1) 30 97 2.2.2 Xây dựng CSDL địa trường hợp thực đăng ký, cấp GCN, đăng ký biến động đất đai (Quy trình 2) 34 2.2.3 Hồn thiện CSDL địa xây dựng nội dung chưa theo quy định Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT (Quy trình 3) 38 2.2.4 Tích hợp sở liệu địa 39 2.3 Đánh giá thực trạng công tác xây dựng sở liệu đất đai 40 2.3.1 Tình hình chung 40 2.3.2 Thực trạng quy trình chuẩn hóa xây dựng CSDL đất đai áp dụng số địa phương 42 Chƣơng 48 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI TẠI PHƢỜNG HÒA CƢỜNG BẮC QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 48 3.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 48 3.2 Thực trạng công tác xây dựng CSDL đất đai quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 49 3.2.1 Hiện trạng liệu đồ, hồ sơ đất đai 49 3.2.2 Thực trạng xây dựng CSDL đất đai quận Hải Châu 50 3.3 Những phát sinh, vướng mắc tiến hành công tác xây dựng CSDL đất đai phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 52 3.4 Một số giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng CSDL đất đai 54 3.4.1 Chuẩn hóa tư liệu địa 55 3.4.2 Đề xuất hướng hoàn thiện CSDL thành phần địa phù hợp với trạng tư liệu đất đai 72 3.5 Kết thử nghiệm 75 3.5.1 Xây dựng công cụ phục vụ chuẩn hóa CSDL địa 75 3.5.2 Thử nghiệm xây dựng hệ thống đồ dùng chung Microstation theo chế chia sẻ phân quyền quản lý 79 3.5.3 Các kết thu trình tham gia thực nghiệm xây dựng CSDL phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 80 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 ... Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng sở liệu đất đai Chương 3: Đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai phục vụ xây dựng sở liệu đất đai phường Hòa... tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng liệu đất đai - Đánh giá trạng quy trình xây dựng sở liệu đất đai - Đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, đánh... thực tế địa phương nhằm đưa giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu đất đai (lấy ví dụ phường Hịa Cường