Đang tải... (xem toàn văn)
Thông tư này hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên (sau đây gọi tắt là hỗ trợ tư vấn cho DNNVV) theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là Nghị định số 39/2018/NĐ-CP).
BỘ TÀI CHÍNH -Số: 54/2019/TT-BTC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 21 tháng 08 năm 2019 THƠNG TƯ Hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên (sau gọi tắt hỗ trợ tư vấn cho DNNVV) theo quy định Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (sau gọi tắt Nghị định số 39/2018/NĐ-CP) Thông tư không điều chỉnh đối với: a) Tư vấn thủ tục hành theo quy định pháp luật chuyên ngành Việc xác định dịch vụ tư vấn thủ tục hành theo quy định pháp luật chuyên ngành thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư b) Tư vấn trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp; trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện (nếu có) cho hộ kinh doanh đăng ký chuyển đổi thành doanh nghiệp c) Tư vấn quy trình, thủ tục cấp phép lần đầu cho DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh tiếp tục sản xuất kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện mà thay đổi quy mơ d) Tư vấn thủ tục hành thuế chế độ kế toán cho DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh thời hạn năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu e) Các nội dung hỗ trợ tư vấn cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị quy định khoản 1, điểm b d khoản Điều 21; khoản 2, điểm b khoản 3, điểm b d khoản Điều 24 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP - Các quy định hỗ trợ tư vấn cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị sử dụng ngân sách nhà nước thực theo Đề án hỗ trợ DNNVV quan chủ trì Đề án hỗ trợ DNNVV xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Đối tượng áp dụng Doanh nghiệp thành lập, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật doanh nghiệp, đáp ứng tiêu chí xác định DNNVV theo quy định Điều Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi UBND cấp tỉnh); Cơ quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV (đơn vị thuộc bộ, quan ngang có mạng lưới tư vấn viên, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ triển khai hoạt động hỗ trợ DNNVV theo chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực phân công; sau gọi chung đơn vị hỗ trợ DNNVV) Trường hợp có nhiều quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh phải có đơn vị đầu mối (đơn vị giao chủ trì thực cơng tác hỗ trợ phát triển DNNVV, tổng hợp dự toán, tổng hợp tốn kinh phí hỗ trợ tư vấn cho DNNVV) Trong đó, đơn vị đầu mối thuộc bộ, quan ngang đơn vị giao tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên Cá nhân, tổ chức tư vấn tham gia mạng lưới tư vấn viên Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Điều Tổ chức hoạt động hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Các quy định tổ chức hoạt động hỗ trợ tư vấn cho DNNVV (bao gồm: tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên; quy trình hỗ trợ tư vấn cho DNNVV từ lựa chọn tư vấn viên, tiếp nhận hồ sơ đề nghị hỗ trợ tư vấn, định phê duyệt hỗ trợ tư vấn; xử lý vi phạm; chế độ báo cáo, giám sát, đánh giá quy định khác tổ chức hoạt động hỗ trợ tư vấn cho DNNVV) thực theo Thông tư số 06/2019/TT-BKHĐT ngày 29/3/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quy chế tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên, hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thông qua mạng lưới tư vấn viên văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Điều Ngun tắc bố trí, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Nguyên tắc bố trí: a) Ngân sách Trung ương: bố trí kinh phí hỗ trợ tư vấn cho DNNVV dự toán chi thường xuyên hàng năm đơn vị hỗ trợ DNNVV thuộc bộ, quan ngang b) Ngân sách địa phương: bố trí kinh phí hỗ trợ tư vấn cho DNNVV dự toán chi thường xuyên hàng năm đơn vị hỗ trợ DNNVV thuộc UBND cấp tỉnh Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV phải lập dự toán, quản lý sử dụng mục đích, đối tượng, định mức quy định Thông tư Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thông qua đơn vị hỗ trợ DNNVV Đơn vị hỗ trợ DNNVV khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV để chi hoạt động máy, đầu tư xây dựng sở vật chất, chi khác chi hỗ trợ tư vấn cho DNNVV 4 Đơn vị hỗ trợ DNNVV chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý sử dụng kinh phí quy định; tính trung thực, xác, đầy đủ pháp lý hồ sơ, chứng từ liên quan đến sử dụng kinh phí; hạch toán, toán lưu trữ hồ sơ theo chế độ quy định Điều Lập dự toán, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Việc lập dự toán, phân bổ giao dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thực theo quy định pháp luật tài ngân sách hành quy định cụ thể Thông tư Lập tổng hợp dự toán: a) Vào thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, hướng dẫn xây dựng lập dự toán ngân sách Bộ Tài chính, văn Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch hỗ trợ tư vấn DNNVV, kết đánh giá tình hình thực năm trước năm kế hoạch quy định Thông tư này, đơn vị hỗ trợ DNNVV xây dựng kế hoạch dự toán kinh phí thực nhiệm vụ hỗ trợ tư vấn DNNVV năm kế hoạch, gửi đơn vị đầu mối tổng hợp b) Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh gửi tổng hợp kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV (theo mẫu phụ lục kèm Thông tư này) cho Bộ Kế hoạch Đầu tư (trước ngày 20/7) để tổng hợp chung phạm vi toàn quốc; đồng thời tổng hợp vào dự toán ngân sách chung năm kế hoạch quan, đơn vị để trình cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật - Ngân sách trung ương: Trên sở đề xuất bộ, quan ngang số kiểm tra tổng mức kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng phương án phân bổ kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, chi tiết cho bộ, quan ngang (theo mẫu phụ lục Thông tư này) gửi Bộ Tài để xem xét, tổng hợp chung vào dự tốn ngân sách bộ, quan ngang trình Chính phủ trình Quốc hội định - Ngân sách địa phương: Căn khả cân đối ngân sách địa phương hàng năm, Sở Tài phối hợp với đơn vị đầu mối xây dựng phương án phân bổ dự tốn kinh phí ngân sách địa phương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, chi tiết theo đơn vị hỗ trợ DNNVV thuộc UBND cấp tỉnh; tổng hợp vào dự tốn thu, chi ngân sách địa phương trình cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Phân bổ giao dự toán: a) Ngân sách trung ương: Căn dự tốn kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn DNNVV cấp có thẩm quyền phê duyệt; bộ, quan ngang thực phân bổ, giao dự tốn kinh phí cho đơn vị hỗ trợ DNNVV theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, đảm bảo phù hợp với kế hoạch hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo b) Ngân sách địa phương: Căn dự tốn kinh phí ngân sách địa phương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND cấp tỉnh thực phân bổ, giao dự toán kinh phí cho đơn vị hỗ trợ DNNVV thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, đảm bảo phù hợp với kế hoạch hỗ trợ tư vấn cho DNNVV địa bàn UBND cấp tỉnh phê duyệt hàng năm Điều Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước DNNVV sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên ngân sách nhà nước hỗ trợ theo mức quy định khoản Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Trường hợp năm DNNVV sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên ngân sách nhà nước hỗ trợ giá trị hỗ trợ chưa vượt mức quy định khoản Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP, DNNVV hỗ trợ phần lại phải báo cáo rõ nội dung hồ sơ gửi đơn vị hỗ trợ DNNVV để xem xét, định phê duyệt hỗ trợ tư vấn Đơn vị hỗ trợ DNNVV có trách nhiệm xác định ghi rõ tỷ lệ, số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ định phê duyệt hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Trong trình thực hợp đồng tư vấn, trường hợp có điều chỉnh giá trị hợp đồng tư vấn (nhưng không thay đổi mục đích, nội dung hợp đồng tư vấn) mà thấp số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ ghi định phê duyệt hỗ trợ tư vấn, dẫn đến số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ vượt tỷ lệ quy định, DNNVV báo cáo đơn vị hỗ trợ DNNVV để xác định lại số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ theo giá trị hợp đồng tư vấn điều chỉnh giảm, đảm bảo tỷ lệ hỗ trợ theo quy định khoản Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Điều Thanh toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ Đơn vị hỗ trợ DNNVV định phê duyệt hỗ trợ tư vấn cho DNNVV có trách nhiệm tốn số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho DNNVV Trên sở định phê duyệt hỗ trợ tư vấn cho DNNVV sau hợp đồng tư vấn DNNVV với tư vấn viên kết thúc thực hiện, nghiệm thu, lý DNNVV chi trả đủ chi phí tư vấn cho tư vấn viên, đơn vị hỗ trợ DNNVV toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho DNNVV theo hình thức rút dự tốn Kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước thực kiểm soát chi theo quy định hành DNNVV chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, đầy đủ sở pháp lý hợp đồng tư vấn hồ sơ, chứng từ liên quan đến thực hợp đồng tư vấn Tư vấn viên có trách nhiệm phối hợp với đơn vị hỗ trợ DNNVV việc xác định tính xác, trung thực, đầy đủ sở pháp lý hợp đồng tư vấn hồ sơ, chứng từ liên quan đến thực hợp đồng tư vấn có yêu cầu Đơn vị hỗ trợ DNNVV tình hình triển khai hoạt động tổ chức hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, số DNNVV hỗ trợ tư vấn phát sinh kỳ để thực toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho DNNVV theo định kỳ tháng, quý (Ví dụ: Đơn vị hỗ trợ DNNVV quy định việc toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV theo định kỳ tháng Trong tháng năm 2019, đơn vị phát sinh 10 DNNVV hỗ trợ tư vấn thực việc toán thành đợt cho 10 DNNVV này) Điều Quyết toán ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Việc tốn kinh phí chi hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, văn quy phạm pháp luật chế độ kế toán ngân sách nhà nước Đơn vị hỗ trợ DNNVV có trách nhiệm thực tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, lập báo cáo tốn kinh phí hỗ trợ tư vấn cho DNNVV (theo mẫu phụ lục kèm Thông tư này), gửi đơn vị đầu mối để tổng hợp phạm vi bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh (theo mẫu phụ lục kèm Thông tư này) Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2019 2 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng Bí thư; Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng TW Ban Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cơ quan Trung ương Hội, Đồn thể; - Sở Tài chính, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ, Cơng báo; - Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Cục TCDN (250 bản) Phụ lục ban hành kèm theo Phụ lục.pdf KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Huỳnh Quang Hải ... vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên ngân sách nhà nước hỗ trợ theo mức quy định khoản Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Trường hợp năm DNNVV sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên. .. toán, quản lý sử dụng mục đích, đối tư? ??ng, định mức quy định Thông tư Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thông qua đơn vị hỗ trợ DNNVV Đơn vị hỗ trợ DNNVV không sử dụng kinh phí ngân. .. tư hướng dẫn quy chế tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên, hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thông qua mạng lưới tư vấn viên văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Điều Ngun tắc bố trí, quản lý, sử dụng kinh phí