Căn cứ dự toán kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn DNNVV được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện phân bổ, giao dự toán kinh phí cho c[r]
(1)- Độc lập - Tự - Hạnh phúc
SỐ: 54/2019/TT-BTC Hà Nội, ngày 21 tháng B tõ m 2ĐỈ9
TH Ô NG T ư
HuKýng dẫn quản lý, sử dụng kỉnh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh ngbỉỀp rahỏ vừa sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên
CãW'cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 thảng năm 2015;
Cần éứ Luật H ỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12 tháng năm 2017; Căn Nghị định sổ 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định sổ 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chỉnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, hạn cấu to chức Bộ Tài chính;
Căn Nghị định sổ 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2018 Chỉnh phủ quy định tiết sổ điều Luật H ỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa;
Theo đề nghị Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn quản lý sử dụng kỉnh p h í ngân sách nhà nước ho trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên.
Điều Pham vi điều chỉnh
1 Thông tư hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNTSTVV) sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên (sau gọi tắt hỗ trợ tư vấn cho DNNVV) theo quy định Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (sau gọi tắt Nghị định số 39/2018/NĐ-CP)
2 Thông tư không điều chỉnh đối với:
a) Tư vấn thủ tục hành theo quy định pháp luật chuyên ngành Việc xác định dịch vụ tư vấn thủ tục hành theo quy định pháp luật chuyên ngành thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư
(2)2
c) Tư vấn quy trình, thủ tục cấp phép lần đầu cho DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh tiếp tục sản xuất kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện mà thay đổi quy mô
d) Tư vấn thủ tục hành thuế chế độ kế tốn cho DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh thời hạn năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu
e) Các nội dung hỗ trợ tư vấn cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị quy định khoản 1, điểm b d khoản Điều 21; khoản 2, điểm b khoản 3, điểm b d khoản Điều 24 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP
- Các quy định hỗ trợ tư vấn cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị sử dụng ngân sách nhà nước thực theo Đe án hỗ trợ DNNVV quan chủ trì Đề án hỗ trợ DNNVV xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Điều Đối tượng áp dụng
1 Doanh nghiệp thành lập, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật doanh nghiệp, đáp ứng tiêu chí xác định DNNVV theo quy định Điều Nghị định số 39/2018/NĐ-CP
2 Các bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi ƯBND cấp tỉnh);
3 Cơ quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV (đơn vị thuộc bộ, quan ngang có mạng lưới tư vấn viên, đơn vị thuộc ƯBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ triên khai hoạt động hô trợ DNNVV theo chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực phân công; sau gọi chung đơn vị hỗ trợ DNNVV)
Trường hợp có nhiều quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh phải có đon vị đầu mối (đon vị giao chủ trì thực cơng tác hỗ trợ phát triển D N N W , tổng hợp dự tốn, tổng hợp tốn kinh phí hỗ trợ tư vấn cho ĐNNVV) Trong đó, đơn vị đầu mối thuộc bộ, quan ngang đon vị giao tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn v iê n
4 Cá nhân, tổ chức tư vấn tham gia mạng lưới tư vấn viên
5 Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV
Điều Tổ chức hoat đông hỗ trơ tư vấn cho DNNVV
(3)hướng dẫn quy chế tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên, hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thông qua mạng lưới tư vấn viên văn sửa đổi, bổ sung (nếu có)
Điều Ngun tắc bố trí, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nưóc hỗ trơ tư vấn cho DNNVV
1 Nguyên tắc bố trí:
a) Ngân sách Trung ương: bố trí kinh phí hỗ trợ tư vấn cho DNNVV dự toán chi thường xuyên hàng năm đơn vị hỗ trợ DNNVV thuộc bộ, quan ngang
b) Ngân sách địa phương: bố trí kinh phí hỗ trợ tư vấn cho DĐNVV dự tốn chi thường xuyên hàng năm đơn vị hỗ trợ DNNVV thuộc ƯBND cấp tỉnh
2 Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV phải lập dự toán, quản lý sử dụng mục đích, đối tượng, định mức quy định Thơng tư
3 Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thông qua đơn vị hỗ trợ DNNVV Đơn vị hỗ trợ DNNVV khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV để chi hoạt động máy, đầu tư xây dựng sở vật chất, chi khác chi hỗ trợ tư vấn cho DNNVV
4 Đơn vị hỗ trợ DNNVV chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý sử dụng kinh phí quy định; tính trung thực, xác, đầy đủ pháp lý hô sơ, chứng từ liên quan đên sử dụng kinh phí; hạch tốn, qut toán lưu trữ hồ sơ theo chế độ quy định
Điều Lập dự toán, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước hỗ trơ tư vấn cho DNNVV
Việc lập dự toán, phân bổ giao dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho DNNVV thực theo quy định pháp luật tài ngân sách hành quy định cụ thể Thông tư
1 Lập tổng hợp dự toán:
a) Vào thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, hướng dẫn xây dựng lập dự tốn ngân sách Bộ Tài chính, văn Bộ Kê hoạch Đầu tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch hỗ trợ tư vấn DNNVV, kết đánh giá tình hình thực năm trước năm kế hoạch quy định Thông tư này, đơn vị hỗ trợ DNNVV xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ hỗ trợ tư vấn DNNVV năm kế hoạch, gửi đơn vị đầu mối tổng hợp
(4)4
vi toàn quốc; đồng thời tổng họp vào dự toán ngân sách chung năm kế hoạch quan, đơn vị minh để trình cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật
- Ngân sách trung ương: Trên sở đề xuất bộ, quan ngang số kiểm tra tổng mức kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng phương án phân bổ kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, chi tiết cho bộ, quan ngang (theo mẫu phụ lục Thơng tư này) gửi Bộ Tài để xem xét, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách bộ, quan ngang trình Chính phủ tiìiili Quốc liội định
- Ngân sách địa phương: Căn khả cân đối ngân sách địa phương hàng năm, Sở Tài phối hợp với đơn vị đầu mối xây dựng phương án phân bổ dự tốn kinh phí ngân sách địa phương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, chi tiết theo đơn vị hỗ ứợ DNNVV thuộc UBND cấp tỉnh; tổng hợp vào dự tốn thu, chi ngân sách địa phương trình cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật
2 Phân bổ giao dự toán: a) Ngân sách trung ương:
Căn dự tốn kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tư vấn DNNVV cấp có thẩm quyền phê duyệt; bộ, quan ngang thực phân bổ, giao dự tốn kinh phí cho đem vị hỗ trợ DNNVV theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, đảm bảo phù hợp với kế hoạch hỗ trợ tư vấn cho DNNVV Bộ Ke hoạch Đầu tư thông báo
b) Ngân sách địa phưưng:
Căn dự tốn kinh phí ngân sách địa phương hỗ trợ tư vấn cho DNNVV cấp có thẩm quyền phê duyệt, IJBND cấp tỉnh thực phân bổ, giao dự tốn kinh phí cho đom vị hỗ trợ DNNVV thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, đảm bảo phù hợp với kế hoạch hỗ trợ tư vấn cho DNNVV địa bàn UBND cấp tỉnh phê duyệt hàng năm
Điều Mức hỗ trợ từ ngân sảcli nhà nước
1 DNNVV sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên ngân sách nhà nước hỗ trợ theo mức quy định khoản Điều 13 Nghị định số
39/2018/NĐ-CP
(5)2 Đơn vị hỗ trợ DNNVV có trách nhiệm xác định ghi rõ tỷ lệ, số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ định phê duyệt hỗ trợ tư vấn cho DNNVV
3 Trong trình thực hợp đồng tư vấn, trường hợp có điều chỉnh giá trị hợp đồng tư vấn (nhưng không thay đổi mục đích, nội dung hợp đồng tư vấn) mà thấp số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ ghi định phê duyệt hỗ trợ tư vấn, dẫn đến sổ tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ vượt tỷ lệ quy định, D N N W báo cáo đơn vị hỗ trợ DNNVV để xác định lại số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ theo giá trị hợp đồng tư vấn điều chỉnh giảm, đảm bảo tỷ lệ hỗ trợ theo quy định khoản Điều 13 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP
Điều Thanh toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ
1 Đơn vị hỗ trợ D N N W định phê duyệt hỗ trợ tư vấn cho D N N W có trách nhiệm tốn số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho DNNVV
2 Trên sở định phê duyệt hỗ trợ tư vấn cho D N N W sau hợp đồng tư vấn D N N W với tư vấn viên kết thúc thực hiện, nghiệm thu, lý D N N W chi trả đủ chi phí tư vấn cho tư vấn viên, đơn vị hỗ trợ DNNVV toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho D N N W theo hình thức rút dự toán Kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước thực kiểm soát chi theo quy định hành
DNNVV chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, đầy đủ sở pháp lý hợp đồng tư vấn hồ sơ, chứng từ liên quan đến thực hợp đồng tư vấn Tư vấn viên có trách nhiệm phối hợp với đơn vị hỗ trợ D N N W việc xác định tính xác, trung thực, đầy đủ sở pháp lý hợp đồng tư vấn hồ sơ, chứng từ liên quan đến thực hợp đồng tư vấn có yêu cầu
3 Đơn vị hỗ trợ D N N W tình hình ừiển khai hoạt động tổ chức hỗ trợ tư vấn cho DNNYV, số DNNVY hỗ trợ tư vấn phát sinh kỳ để thực toán số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho D N N W theo định kỳ tháng, quý (Vỉ dụ: Đơn vị hỗ trợ DNNVV quy định việc toán số tiền ngân
sách nhà nước ho trợ tư vấn cho D N N W theo định kỳ thảng Trong tháng năm 2019, đơn vị phát sinh 10 D N N W hỗ trợ tư vẩn thực việc thanh toán thành đợt cho 10 D N N W này).
Điều Quyết toán ngân sách nhà nước hỗ trợ tư vấn cho D N N W
1 Việc toán kinh phí chi hỗ trợ tư vấn cho D N N W thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, văn quy phạm pháp luật chế độ kế toán ngân sách nhà nước
(6)6
Điều Điều khoản thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2019 Trong trình thực hiện, có vưcơig mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, giải q u y ế t Á r ^ ^ ^ ^
Nơi nhận: y/
- Ban B í thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng B í thư; Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phịng Chính phủ;
- Văn phòng TW Ban Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán N hà nước;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, U B N D tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cơ quan Trung ương Hội, Đồn thể;
- Sở Tài chính, K B N N tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- W ebsite Chính phủ, Cơng báo; - W ebsite Bộ Tài chính;
- Các đon vị thuộc B ộ Tài chính; - Lưu: VT, Cục TCDN (250 bản).
B ộ TRƯỞNG RƯỞNG
(7)(Ban hành kèm theo Thơng tư số 54/2019/TT-BTC ìĩgàv 2 Ỉ/8 /2 Ỉ9 Bộ Tài chỉnh)
TỎNG HỢP KẾ HOẠCH VẢ D ự TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỎ TRỢ TƯ VÁN CHO DNNVV NĂM
PHÀN A- BÁO CÁO TÌNH HÌNH HỒ TRỌ T y Á N CHO DNNVV NĂM VÀ KỂ HOẠCH HỎ TRỢ T VẤN CHO DNNVY N Ă M
(Theo mẫu Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 06/20Ỉ9/TT-BKHĐT ngày 29/3/2019 cùa Bộ K ế hoạch Đ ầutư)
PHẢN B- TỎNG HỢP D ự TOÁN NNSN HỎ TRỢ TƯ VẤN CHO DNNVV NĂM
Số TT
Đơn vi hỗ trọ’ DNNVV/Loại DN
Số thực năm (năm trước năm hành)
Năm (năm hành)
Dự toán năm (năm kế hoạch)
Ghi chủ
Dự toán Ước thực hiện
Số lượng DN
Tồng số NSNN hỗ trợ (triệu
đọng)
Số lượng DN
Tồng số NSKN hỗ ợ
(triệu đồng)
Số lượng DN
Tồng số NSNN hỗ trợ
(triệu đồng)
Số lượng DN
Mức NSNN hỗ trợ/1 DN/1 năm (triệu đồng) (*)
Tồng số NSNN hỗ trợ (triệu
đồng)
a b c d e / g h ỉ j k = i x j ỉ
I Đơn vị A *
1 DN siêu nhỏ
2 DN nhò
3 DN vừa
II Đơn vị B
1 DN siêu nhỏ
-2 DN nhỏ
->
ó DN vừa
-Tổng cộng (I+II+ )
NGƯỜI LẬP LẢNH ĐẠO ĐƠN V ị ĐÀU M ỏ i LÃNH ĐẠO Bộ* c QUẢN NGANG B ộ , ƯBND TỈNH
(Ký, họ tên) ị'Ký, họ ỉênỳ đóng ảáu) (Ký, họ tên, đóng dấu)
Ghi chủ: (*) Xác định theo khoản Điều 13 NĐ sổ 39/20Ỉ8/NĐ-CP; trường hợp cung loại D N mức h ễ trợ khác tỉnh theo mức bình quán
(8)B ộ'K e hoạch Đ ầu tư
(Ban hành kèm theo Thông tư sổ 54/2019/TT-BTC ngày 21/8/20ỉ cùa Bộ Tài chính)
P hụ lục 2
TỐNG HỢP D ự TOÁN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG HỖ TRỢ TƯ VẤN CHO DNNVV NĂM
Số thực năm (năm trước năm
hành)
Năm (năm hành) Năm (năm kế hoạch)
Sổ Bộ, CO' quan ngang bộ/Loại DN
Dự toán Ước thực hiện Dự toán ngành Bộ Ke hoạch Đầu tư đề xuất Ghi
TT
Số lượng
DN
Tồng số NSNN hỗ trợ
(triệu đồng) Số ỉượng
DN
Tổng số NSNN hỗ trợ
(triệu đồng) Số lượng
DN
Tổng số NSNN hỗ trợ
(triệu đồng)
Số lượng DN
Mức NSNN hỗ trợ/1 DN/1 năm
(triệu đồng) (*)
Tồng số NSNN hỗ trợ
(triệu đồng)
SỐ lượng
DN
MứcNSNN hỗ trợ/] DN/1 năm (triệu đồng) (*)
Tồng số NSNN bẽ trợ
(triệu đồng) cbủ
1
a b c d e / g h / j k = ì x j ỉ m n - ỉ X m 0
1 B ộ
1 DN siêu nhỏ 1!
2 DN nhỏ
-!
3 DN vừa
II Bộ
1 DN siêu nhỏ
2 DN nhỏ
ó DN vừa
- ì
Tổng cộng (I+II+ )
NGƯỜI LẬP LÃNH ĐẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐÀU TU
(Kỷ, họ ten) (Kỷ> h<? têỉ1> đórìê đấu)
Ghi chủ: (*) Xác định theo khoản Điều 13 NĐ số 39/20Ỉ8/NĐ-CP; trường hợp ỉoại D N mức h ễ trợ khác tính thẹo mức hĩnh quăn
(9)(Ban hành kèm theo Thông tư sổ 54/20Ỉ9/TT-BTC ngày 21/8/2019 cùa Bộ Tài chỉnh)
BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NSNN HỎ TRỢ TƯ VÁN CHO DNNVV
Số
TT Tên DNNVV Mã số DN
Địa trụ sở chính
Ị
Nội dung/lĩnh vực tư vấn
Quyết định phê duyệt hỗ
trợ tư vấn (*1)
Tư vấn viên (TVV) Họp đồng tư vấn thực NSNN hỗ trọ’
Ghi chú Số đăng
ký(*2) Tên (*3)
Mạng lưới TTV
(*4)
Ký hiệu/ngày, tháng ký hợp
đồng
Giá trị họp đồng tư vấn (đồng)
Tỷ lệ NSNN hỗ
trự (%)
Số tiền NSNN hỗ trọ* (đồng)
ĩ Doanh nghiệp siêu nhỏ
1 DN '
2 D N
II Doanh nghiệp nhỏ
] D N 1
2 D N
III Doanh nghiệp vừa
1 DN
2 D N
Tổng cộng (I-HI+ĨII)
NGƯỜI LẬP KÉ TOÁN TRƯỞNG/PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN ĐƠN VỊ LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ
(Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dẳu)
Ghi chú:
(*ỉ) Ghi rõ ký hiệu, ngày tháng ban hành định
(*2) Sổ đãng kỷ TVV theo công bỗ Bộ, quang ngang có TVV tham gia mạng ỉưởi TVV
(*3) Ghi xác tên cá nhân tư vấn, tổ chức tư van, đảm bào thống nhắt với tên cổ sổ ẩârìg kỷ bộ, quan ngang cồng bổ (*4) Ghi rõ tên bộ, quang ngang cỏ mạng lưới TVV mà TVV thăm giữ
(10)B ộ , q u a n n g a n g B ộ , U B N D cấ p tỉn h
Phụ lục 4
(Ban hành kèm theo Thông tư số 54/20Ỉ9/TT-BTC ngày 21/8/2019 B ộ Tài chính)
TỎ NG H Ọ P QƯYÉT TO Á N N NSN HỎ TRỌ T V Ấ N C H O ỘNNVV N Ă M .
s ố TT Đ on vị hỗ trợ DNN VV/Loại DN
D ự toán giao Q uyết tốn
Ghì chú Số lượng DN Tổng sổ N S N N hỗ
trợ (triệu đồng) Số lượng DN
Tổng số N SN N hỗ trợ (triệu đồng)
M ức N SN N hỗ trạ / ] DN/1 năm (triệu đồng)
(*)
a b c d e / g= f/e h
I Đơn vị A
1 DN siêu nhỏ
2 DN nhỏ
3 DN vừa
II Đcm vị B
1 DN siêu nhỏ
2 P N nhỏ
3 DN vừa
T cộng (I+II+ )
NG Ư Ờ I LẬP LÃ N H ĐẠ O ĐƠ N V Ị Đ À U M Ó I L Ã N H Đ Ạ O BỘ , e Q UAN N G ANG B ộ , ƯBND T ỈN H
(Ký, họ tên) (Kỷ, họ tên, đỏng dấu) (Ký, họ tên, đóng dấu)