Mục đích nghiên cứu đề tài là làm rõ cơ sở khoa học về chính sách tài chính hỗ trợ DNNVV và đánh giá thực trạng chính sách tài chính hỗ trợ DNNVV, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh.
` ` 3.2.2.4 Giải pháp hồn thiện sách tín dụng tỉnh Bắc Ninh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… Tập trung vào việc (1) xây dựng mơ hình chun mơn hố tín dụng theo quy mơ, khu vực, ngành nghề hoạt động kinh doanh HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DNNVV Bắc Ninh; (2) đa dạng hố hình thức tín dụng phù hợp với yêu cầu phát triển DNNVV, ban hành sách cho vay cụ thể DNNVV 3.2.3 Hồn thiện sách tài đất đai NGUYỄN CHUNG HÀ 3.2.3.1 Hồn thiện sách chung Hồn thiện sách theo hướng (1) giảm nhẹ nghĩa vụ tài đất đai cho doanh nghiệp; (2) phát triển khu, cụm công nghiệp dành cho DNNVV 3.2.3.2 Hồn thiện sách tài đất đai tỉnh Bắc Ninh CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Tập trung đầu tư, hỗ trợ phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cụm, khu công nghiệp, khu trung tâm thương mại dịch vụ tạo mặt Chuyên ngành: Quản lý công phát triển SXKD cho DNNVV địa bàn Bắc Ninh Công khai quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi danh mục Mã số: 340403 dự án đầu tư theo hướng xã hội hoá, thực đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất cơng khai, minh bạch Cần có chế tài xử lý nghiêm minh doanh nghiệp thuê đất sử dụng sai mục đích, khơng hiệu quả, khơng thực dự án TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG SXKD Thu hồi khu đất sử dụng khơng hiệu quả, khơng mục đích, đất hoang hố giao để bàn cho doanh nghiệp có nhu cầu nhằm nâng cao hiệu quỹ đất tỉnh Bắc Ninh Tỉnh cần hoạch định, thực thi sách đất đai linh hoạt, HÀ NỘI – NĂM 2020 phù hợp với đặc thù Bắc Ninh, nhằm tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận thuận lợi mặt SXKD 24 ` ` 3.2.1.2 Hoàn thiện sách thuế giá trị gia tăng Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Hồn thiện sách thuế GTGT hỗ trợ phát triển DNNVV, tập trung vào: (1) cho phép DNNVV lựa chọn hình thức thuế GTGT đầu vào đơn giản; (2) cho phép doanh nghiệp siêu nhỏ Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Hồng Hiển lựa chọn tính thuế GTGT theo hệ thống kế toán tiền mặt; (3) 3.2.1.3 Giải pháp hồn thiện sách thuế tỉnh Phản biện 1: TS Đặng Thành Lê, Học viện Hành Quốc gia Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh kiến nghị với ngành thuế bổ sung quy định thuế TNDN theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế TNDN, đơn giản Phản biện 2: PGS.TS Ngơ Tuấn Nghĩa, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh hố phương pháp tính thuế, giảm trường hợp ưu đãi thuế để đơn giản hố sách ưu đãi, tạo hội cho DNNVV dễ tiếp cận hưởng ưu đãi Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 3.2.2 Hồn thiện sách tín dụng 3.2.2.1 Chính sách tín dụng thương mại Quốc gia Địa điểm: Phịng họp B, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Một là, Hồn thiện chích sách tín dụng theo hướng: (1) tiếp tục định hướng ưu tiên cấp tín dụng cho DNNVV; (2) giảm lãi suất cho vay thông qua ổn định lạm phát mức thấp tạo bình đẳng lãi Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: Vào hồi 30, ngày 28 tháng năm 2020 suất cho vay doanh nghiệp lớn DNNVV 3.2.2.2 Chính sách tín dụng ưu đãi Tăng cường cung cấp thơng tin chương trình tín dụng ưu đãi cho DNNVV, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nắm bắt thông tin, tiếp cận nguồn hỗ trợ 3.2.2.3 Chính sách bảo lãnh tín dụng Đối với sách bảo lãnh tín dụng: (1) tăng quy mơ vốn Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia tổ chức bảo lãnh; (2) tang cường phối hợp tổ chức bảo lãnh tín dụng ngân hang; (3) hình thành hệ thống bảo lãnh tín dụng theo mơ hình cấp 23 ` ` 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một là, sách tài cần tạo mơi trường bình Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm 98% tổng số đẳng cho DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh thuộc thành doanh nghiệp đóng góp 40% GDP, tạo 50% số lượng việc làm phần kinh tế phát triển, hợp tác cạnh tranh lành mạnh nhằm khơi dậy, cho xã hội, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; làm tăng hiệu huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế lực cạnh tranh kinh tế; nâng cao tốc độ tăng trưởng Hai là, huy động hiệu nguồn lực tài chính, đặc biệt kinh tế đóng góp phần khơng nhỏ vào NSNN, thúc đẩy an nguồn lực tài khu vực tư nhân để hỗ trợ phát triển sinh xã hội Phát triển DNNVV tất yếu chiến lược lâu dài DNNVV phát triển kinh tế Trong thời gian qua, Chính phủ ban hành Ba là, sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV cần tạo chế để khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 vào hoạt động SXKD sách hỗ trợ phát triển DNNVV song kết thực sách cịn hạn chế Tỉnh Bắc Ninh năm qua có bước phát triển Bốn là, hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển tồn diện, kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ tăng bình quân giai DNNVV cần đặt tổng thể với sách vĩ mơ khác, vừa đoạn 2015-2019 gần 10%, cấu chuyển dịch hướng, hình tuân thủ văn pháp luật chung Chính phủ, vừa triển khai thành khu kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, khu công nghiệp lớn, thu phù hợp với đặc thù tỉnh Bắc Ninh hút đầu tư đạt kết cao Có kết tỉnh Bắc Ninh 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI thực nhiều giải pháp đưa nhiều sách nhằm hỗ trợ CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC DNNVV phát triển Tuy nhiên, số hạn chế định, NINH ĐẾN NĂM 2030 phần lớn DNNVV có nguồn lực tài yếu, khoa học, cơng 3.2.1 Hồn thiện sách thuế nghệ thấp, quy mơ nhỏ, chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu 3.2.1.1 Hoàn thiện sách thuế thu nhập doanh nghiệp cầu, thân nội doanh nghiệp phát triển chưa vững chắc, thiếu Hồn thiện ành phố Hồ Chí Minh tỉnh Ninh qua, ngân hàng, tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh khơng ngừng Bình; quốc gia giới Hoa Kỳ, Cộng hòa Liên bang mở rộng quy mô, phát triển mạng lưới nhằm khai thác tốt tiềm Đức Thái Lan Từ việc phân tích ưu điểm, hạn chế khách hàng, DNNVV thông qua việc mở rộng mạng lưới phục triển khai tỉnh, thành phố quốc gia giới, rút vụ dịch vụ kèm theo Hoạt động tín dụng tăng trưởng ổn định, học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân địa bàn tiếp cận vốn tín dụng hỗ trợ tích cực cho tăng trưởng kinh tế địa phương Hầu hết ngân hàng thương mại cổ phần có sách chiến lược tập trung cho vay hướng vào DNNVV 10 15 ` ` nộp thuế điện tử đến tháng 12/2019 có 99% doanh nghiệp Chương đăng ký nộp thuế điện tử; (5) triển khai “Tháng hỗ trợ người nộp THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ thuế”, trợ giúp phù hợp cho doanh nghiệp ngành, lĩnh vực DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC NINH SXKD; (6) cải cách thủ tục thuế, hải quan, rút ngắn thời gian thông quan, tăng cường khai thuế điện tử qua mạng, triển khai nộp 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH BẮC NINH VÀ THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC NINH thuế qua ngân hàng, đẩy mạnh tự động hố quy trình tiếp nhận giải 2.1.1 Khái quát tình Bắc Ninh hồ sơ, thủ tục hành thuế, hải quan Phấn đấu giảm 10- Tác giả khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, hành chính, 15% chi phí tuân thủ thủ tục hành thuế, hải quan cho cá nhân, dân số, lao động… tình hình kinh tế - xã hội tỉnh năm doanh nghiệp 2015-2019 Điều khẳng định nỗ lực cao Cục thuế Bắc Ninh 2.1.2 Thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh vận dụng linh hoạt sách Chính phủ ngành thuế 2.1.2.1 Về số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa khai thác đặc điểm đặc thù tỉnh Bắc Ninh nhằm vừa hỗ trợ Số lượng doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2015- cho DNNVV phát triển, vừa mở rộng nuôi dưỡng để tăng nguồn thu 2019 có phát triển vượt bậc, năm 2015 có 4.493 doanh nghiệp NSNN cho Bắc Ninh năm 2019 số 8.495 doanh nghiệp hoạt động, tăng 2.2.2 Chính sách tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 89,07% so với năm 2015, bình qn năm có 1.001 doanh nghiệp 2.2.2.1 Chính sách tín dụng ngân hàng hỗ trợ doanh nghiệp thành lập Trong đó, DNNVV chiếm tỷ lệ 95%; có đóng góp đáng kể vào GRDP thu NSSS tỉnh Theo ngành kinh nhỏ vừa Hiện nay, việc cấp tín dụng tổ chức tín dụng tế, DNNVV tập trung chủ yếu lĩnh vực thương mại, dịch DNNVV thực theo quy định chung Ngoài ra, thời vụ; theo địa phương, doanh nghiệp phát triển mạnh Thành phố gian vừa qua ngành ngân hàng triển khai nhiều sách nhằm hỗ Bắc Ninh Thị xã Từ Sơn; DNNVV chủ yếu doanh nghiệp trợ tháo gỡ khó khăn cho DNNVV việc tiếp cận vốn tín dụng ngồi nhà nước Đây điểm đáng lưu ý nhà hoạch ngân hàng như: (1) NHNN quy định trần lãi suất lĩnh vực định sách để hỗ trợ DNNVV vốn chưa quan tâm ưu tiên phát triển có DNNVV; (2) thực sách tín mức thời gian qua dụng ngành, lĩnh vực để hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn; 2.1.2.2 Về số lượng lao động doanh nghiệp nhỏ vừa (3) kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp, nhằm tháo gỡ khó khăn Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp thành lập vướng mắc doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV 2.2.2.2 Chính sách tín dụng ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ năm gần tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Tính đến hết năm 2019, số lượng lao động làm việc doanh nghiệp 331.435 lao động, tăng từ 94,8%, tương ứng tăng vừa 14 11 ` ` 161.263 lao động so với năm 2015; giai đoạn này, bình quân năm tăng từ 14,26%, tương ứng tăng 32.252 lao động Riêng doanh nghiệp FDI năm tăng 20,84% số lao động phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (1) giảm thuế suất thuế TNDN cho DNNVV sớm so với lộ trình thực hiện; (2) so với Luật thuế TNDN 2008 Luật thuế 2.1.2.3 Về nguồn vốn tài sản doanh nghiệp nhỏ vừa TNDN 2013 nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành có nhiều - Về vốn sản xuất, kinh doanh: Tổng quy mô nguồn vốn thay đổi quy định liên quan đến khoản chi phí hợp lệ trừ DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh tăng nhanh cấu theo hướng có lợi cho doanh nghiệp; (3) cho phép doanh nghiệp vốn theo loại hình doanh nghiệp thay đổi rõ rệt Các loại hình doanh trích khấu hao nhanh; (4) quy định cho phép chuyển lỗ; (5) Luật thuế nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhà nước tỷ trọng vốn ngày TNDN quy định khoản thu nhập miễn thuế giảm, doanh nghiệp FDI tăng lên nhanh năm gần 2.2.1.2 Chính sách thuế giá trị gia tăng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Về doanh thu thuần: Doanh thu khối DNNVV tăng Thuế GTGT triển khai áp dụng Việt Nam từ năm 1999 nhanh, năm 2019 đạt 823.260,7 tỷ đồng, tăng gần 3,5 lần so với năm thay cho thuế doanh thu trước Kể từ áp dụng 2015; tương ứng tăng 590.572,8 tỷ đồng Doanh thu bình qn luật thuế GTGT có nhiều sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình năm giai đoạn 2015-2019 tăng 28,8% (tương ứng tăng hình thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, giảm chi phí 118.114,6 tỷ đồng) hành thuế tăng thu cho NSNN Về lợi nhuận: Tổng lợi nhuận trước thuế khối DNNVV năm 2019 đạt 49.595,8 tỷ đồng, gấp 2,8 lần so với năm 2015 Lợi 2.2.1.3 Thực trạng sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh nhuận trước thuế chủ yếu tập trung khu vực doanh nghiệp có vốn Các sách thuế, đặc biệt sách hỗ trợ thuế cho đầu tư nước (chiếm 97,2% tổng lợi nhuận tồn doanh DNNVV Chính phủ ln quyền tỉnh, Cục Thuế Bắc nghiệp) Các chủ trương, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư Ninh triển khai kịp thời, linh hoạt phù hợp với đặc điểm đặc thù đắn cấp uỷ, quyền tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện cho tỉnh Bắc Ninh Cụ thể là: (1) thực ưu đãi thuế cho DNNVV: gia loại hình doanh nghiệp FDI tăng nhanh doanh nghiệp, có hạn, giảm thuế triển khai chương trình tài hỗ trợ; (2) triển nhiều doanh nghiệp thuộc tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, với khai Nghị 13/NQ-CP với gói giải pháp tài hỗ trợ trị giá cơng nghệ đại, sản phẩm có sức cạnh tranh cao 29.000 tỷ đồng Chính phủ giải cứu DNNVV; (3) tập trung tuyên 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC NINH truyền, phổ biến nhiều hình thức, đảm bảo tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp địa bàn thuộc đối tượng áp dụng hưởng đầy 2.2.1 Chính sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đủ sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế; (4) từ quý IV/2018, Cục 2.2.1.1 Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp hỗ trợ Thuế Bắc Ninh phối hợp với ngân hàng thương mại triển khai 12 13 ` UBND tỉnh Bắc Ninh đạo thống đại hoá việc đăng ký, hợp lý hoá thủ tục đăng ký đất đai cơng trình xây dựng Tiếp tục xây dựng quy hoạch cụm công nghiệp, khu công nghiệp để giải mặt cho DNNVV, đồng thời tạo thuận lợi cho DNNVV liên kết với nhằm nâng cao lực SXKD KẾT LUẬN DNNVV có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế tỉnh Bắc Ninh, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước cho tỉnh Những năm gần đây, hoạt động DNNVV tỉnh Bắc Ninh có bước phát triển mạnh, góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: việc làm, giảm nghèo, an sinh xã hội Vì lẽ đó, phát triển DNNVV khơng vấn đề quan tâm thân doanh nghiệp mà cịn quyền quan quản lý tỉnh Bắc Ninh Để phát huy lợi vốn có DNNVV vị Bắc Ninh nhằm phát triển DNNVV địa bàn Bắc Ninh, học viên chọn đề tài: “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu rút kết luận: Luận văn làm rõ sở lý luận DNNVV xây dựng khung lý thuyết sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV Luận văn xác định sách phận có tác động đến phát triển DNNVV: sách thuế (thuế TNDN, thuế GTGT), sách tín dụng, sách tài đất đai (tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp) Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV từ rút 25 ` số học cho tỉnh Bắc Ninh Luận văn tiến hành đánh giá thực trạng phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 thông qua tiêu số lượng doanh nghiệp, số lượng lao động DNNVV tiêu tài phản ánh hiệu hoạt động DNNVV, đồng thời phân tích làm rõ thực trạng sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV kết thực sách thời gian vừa qua Trên sở đó, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế thực sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện sách tài hỗ trợ DNNVV nói chung sách tài hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 bao gồm: nhóm giải pháp hồn thiện sách thuế, nhóm giải pháp hồn thiện sách tín dụng, nhóm giải pháp hồn thiện sách tài đất đai 26 ... quan quản lý tỉnh Bắc Ninh Để phát huy lợi vốn có DNNVV vị Bắc Ninh nhằm phát triển DNNVV địa bàn Bắc Ninh, học viên chọn đề tài: ? ?Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh? ??... thù tỉnh Bắc Ninh hút đầu tư đạt kết cao Có kết tỉnh Bắc Ninh 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI thực nhiều giải pháp đưa nhiều sách nhằm hỗ trợ CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC... thiện sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một là, sách tài cần tạo mơi trường bình Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm 98% tổng số đẳng cho DNNVV địa bàn