Đang tải... (xem toàn văn)
Thông tư liên tịch 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Tổ chức phát triển quỹ đất
Thông t l i ê n t ị c h s è / 0 / T T LT- B T N M T- B N V ngày 31 tháng 12 năm 2004 h ớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký q u y ề n s d n g ® Ê t v µ Tỉ c h ø c p h ¸ t t r i Ĩ n q u ü ® Ê t Căn Luật Đất đai năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trờng; Căn Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Liên Bộ Tài nguyên Môi trờng - Nội vụ hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất nh sau: I Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Vị trí chức 1.1 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đợc thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (sau gọi chung cấp tỉnh) huyện, quận, thị xÃ, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) quan dịch vụ công có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp quan tài nguyên m«i trêng cïng cÊp viƯc thùc hiƯn thđ tơc hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật 1.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thuộc Sở Tài nguyên Môi trờng, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng định thành lập theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng Giám đốc Sở Nội vụ; chịu quản lý tổ chức, biên chế công tác Sở Tài nguyên Môi trờng 1.3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài nguyên Môi trờng, Uỷ ban nhân dân cấp huyện định thành lập theo đề nghị Trởng Phòng Tài nguyên Môi trờng, Trởng Phòng Nội vụ - Lao động - Thơng binh Xà hội; chịu đạo, quản lý Phòng Tài nguyên Môi trờng theo phân cấp quản lý Uỷ ban nhân dân cấp huyện 2 Đối với huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh cha có đủ điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ thực thi nhiệm vụ để thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất không lớn mà không thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Phòng Tài nguyên Môi trờng trực tiếp thực (trừ việc mà phận tiếp nhận trả kết theo chế Một cửa làm theo quy định Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tớng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế Một cửa quan hành nhà nớc địa phơng) 1.4 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động theo loại hình nghiệp có thu, có dấu riêng, đợc mở tài khoản theo quy định hành Nhiệm vụ quyền hạn 2.1 Đối với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh 2.1.1 Giúp Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng làm đầu mối thực thủ tơc hµnh chÝnh vỊ cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất địa bàn tỉnh tổ chức, sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c nớc (trừ trờng hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nớc ngoài, cá nhân nớc ngoài; 2.1.2 Đăng ký sử dụng đất chØnh lý biÕn ®éng vỊ sư dơng ®Êt theo quy định pháp luật thực quyền ngời sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c nớc (trừ trờng hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nớc ngoài, cá nhân nớc ngoài; 2.1.3 Lập quản lý toàn hồ sơ địa gốc tất đất thuộc phạm vi địa giới hành cấp tỉnh; cấp hồ sơ địa từ hồ sơ địa gốc cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn; 2.1.4 Chỉnh lý hồ sơ địa gốc có biến động sử dụng đất theo thông báo quan tài nguyên môi trờng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; chuyển trích hồ sơ địa gốc đà chỉnh lý cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn để chỉnh lý hồ sơ địa chính; 2.1.5 Cung cấp số liệu địa cho quan có chức xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất ®ai ®èi víi ngêi sư dơng ®Êt lµ tỉ chøc, sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c nớc (trừ trờng hợp đợc mua nhà gắn liền với đất ở), tổ chức nớc ngoài, cá nhân nớc 2.1.6 Lu trữ, quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ khác hình thành trình thực thủ tục hành quy định điểm 2.1.1 khoản 2.1 này; 2.1.7 Thực việc thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh; 2.1.8 Xây dựng, quản lý phát triển hệ thống thông tin đất đai; cung cấp đồ địa chính, trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, thông tin khác đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nớc nhu cầu cộng đồng; 2.1.9 Theo quy định ph¸p lt, thùc hiƯn viƯc thu phÝ, lƯ phÝ quản lý sử dụng đất đai; thực dịch vụ có thu cung cấp thông tin đất đai; 2.1.10 Thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác đợc giao cho Sở Tài nguyên Môi trờng; 2.1.11 Quản lý viên chức, ngời lao động tài chính, tài sản thuộc Văn phòng theo quy định pháp luật 2.2 Đối với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 2.2.1 Giúp Trởng phòng Tài nguyên Môi trờng làm đầu mối thực thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện hộ gia đình, cá nhân, ngời Việt Nam định c nớc mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân c; 2.2.2 Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp lt thùc hiƯn c¸c qun cđa ngêi sư dơng đất hộ gia đình, cá nhân, ngời Việt Nam định c nớc mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân c; 2.2.3 Lu trữ, quản lý chỉnh lý toàn hồ sơ địa tất đất thuộc phạm vi địa giới hành cấp huyện theo trích hồ sơ địa gốc đà chỉnh lý Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ®Êt cÊp tØnh gưi tíi; híng dÉn vµ kiĨm tra việc lu trữ, quản lý chỉnh lý toàn hồ sơ địa Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn; 2.2.4 Cung cấp số liệu địa cho quan có chức xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất đai ngời sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, ngời Việt Nam định c nớc mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân c; 2.2.5 Lu trữ, quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ khác hình thành trình thực thủ tục hành quy định điểm 2.2.1 khoản 2.2 này; 2.2.6 Thực trích đo địa đất; thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện cấp xÃ; 2.2.7 Cung cấp đồ địa chính, trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa thông tin khác đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nớc nhu cầu cộng đồng; 2.2.8 Thùc hiÖn viÖc thu phÝ, lÖ phÝ quản lý sử dụng đất đai theo quy định pháp luật; thực dịch vụ có thu cung cấp thông tin đất đai, trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính; 2.2.9 Thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác đợc giao cho Phòng Tài nguyên Môi trờng; 2.2.10 Quản lý viên chức, ngời lao động tài chính, tài sản thuộc Văn phòng theo quy định pháp luật Tổ chức biên chế 3.1 Tổ chức 3.1.1 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có Giám đốc từ đến hai Phó giám đốc Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Phó Giám đốc thực theo phân cấp quản lý cán tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh Bộ Tài nguyên Môi trờng ban hành 3.1.2 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh theo đề nghị Giám đốc Văn phòng 3.1.3 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện theo đề nghị Trởng phòng Tài nguyên Môi trờng, Trờng phòng Nội vụ Lao động, Thơng binh xà hội 3.2 Biên chế Việc quản lý sử dụng biên chế Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp cđa Nhµ níc I I Tỉ c h ø c p h ¸ t t r i Ĩ n q u ỹ đ ấ t Vị trí chức Tổ chức phát triển quỹ đất có chức tổ chức thực việc bồi thờng hỗ trợ, tái định c trờng hợp Nhà nớc thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc xét duyệt quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị khu vực đà có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nớc đà thu hồi nhng cha giao, cha cho thuê Tổ chức phát triển quỹ đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập theo quy định pháp luật Những nơi xét thấy cần thiết có đủ điều kiện theo quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp phát triển quỹ đất (tên gọi cụ thĨ cđa doanh nghiƯp ban nh©n d©n cÊp tỉnh định) doanh nghiệp nhà nớc thực nhiệm vụ công ích Những nơi không thành lập doanh nghiệp nhà nớc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp có thu (Trung tâm có dấu riêng, đợc mở tài khoản theo quy định hành) Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, biên chế Trung tâm phát triển quỹ ®Êt 2.1 NhiƯm vơ, qun h¹n 2.1.1 Thùc hiƯn viƯc bồi thờng, hỗ trợ, tái định c để giải phóng mặt theo định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền trờng hợp thu hồi đất sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc xét duyệt mà cha có công trình, dự án cụ thể; 2.1.2 Quản lý quỹ đất Nhà nớc đà thu hồi trờng hợp sau: a Quỹ đất đợc thu hồi sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc xét duyệt mà cha có công trình, dự án cụ thể Trung tâm phát triển quỹ đất thực việc bồi thờng, hỗ trợ, tái định c để giải phóng mặt quy định điểm 2.1.1 khoản 2.1 b Quỹ đất Nhà nớc thu hồi trờng hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai đất thuộc khu vực đô thị, khu vực đà có quy hoạch phát triển đô thị 2.1.3 Nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà ngời sử dụng đất có nhu cầu chuyển nơi khác trớc Nhà nớc có định thu hồi; 2.1.4 Giới thiệu địa điểm đầu t, vận động đầu t vào quỹ đất đợc giao quản lý; lập kế hoạch sử dụng đất đợc giao để quản lý trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt; 2.1.5 Bàn giao đất quản lý cho ngời đợc giao đất, cho thuê đất theo định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; 2.1.6 Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo định quan Nhà nớc có thẩm quyền đất đợc giao để quản lý; 2.1.7 Sử dụng quỹ đất đợc giao quản lý làm quỹ đất dự trữ để điều tiết nhu cầu đất đai theo định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đà đợc xét duyệt 2.1.8 Thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ đợc giao cho quan chủ quản; 2.1.9 Quản lý viên chức, ngời lao động tài chính, tài sản thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất theo quy định pháp lt; 2.1.10 Thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ kh¸c ban nh©n d©n cÊp tØnh giao 2.2 Tỉ chøc biên chế 2.2.1 Trung tâm phát triển quỹ đất có Giám đốc từ đến ba Phó Giám đốc Giám đốc Phó Giám đốc Chủ tịch ban nh©n d©n cÊp tØnh bỉ nhiƯm, miƠn nhiƯm 2.2.2 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất 2.2.3 Việc quản lý sử dụng biên chế Trung tâm phát triển quỹ đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nớc Nhiệm vụ, quyền hạn doanh nghiệp phát triển quỹ đất Doanh nghiệp phát triển quỹ đất thực nhiệm vụ công ích phát triển quỹ đất (nh Trung tâm phát triển quỹ đất quy định khoản 2.1 mục Phần II Thông t này) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng giao (ngoài ngành nghề đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luËt) I I I Tæ c h ø c t h ù c h i Ư n Th«ng t nµy cã hiƯu lùc sau 15 ngµy, kĨ tõ ngày đăng công báo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng vào Thông t đạo việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất; đạo việc xếp tổ chức, điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn bàn giao tài liệu, tài sản phục vụ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quy dịnh mục Phần I Thông t đơn vị khác thuộc Sở Tài nguyên Môi trờng, Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Khi đà thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, thủ tục tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ trả kết đăng ký quyền sử dụng đất làm theo chế Một cửa quy định Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg đợc chuyển giao cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực Sở Tài nguyên Môi trờng, Sở Nội vụ có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng tổ chức thực Thông t Trong trình thực hiện, có khó khăn, vớng mắc, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Sở Tài nguyên môi trờng, Sở Nội vụ phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Nội vụ để xem xÐt gi¶i quyÕt ... mắc, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Sở Tài nguyên môi trờng, Sở Nội vụ phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Nội vụ để xem xét giải ... thuộc Trung ơng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh Bộ Tài nguyên Môi trờng ban hành 3.1.2 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền... Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện theo đề nghị Trởng phòng Tài nguyên Môi trờng, Trờng phòng Nội vụ