Giai đoạn 2000-2008 ,hoạt động của Tổ công tác quốc gia (NWG), nay là Việnquản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (SFMI) nhằm thúc đẩy tiến trình QLRBV ở Việt nam đã thu được một số kết quả đáng kể, đó là đã dự thảo bộ tiêu chuẩn QLRBV quốc gia, khảo sát áp dụng thử, đánh giá mức độ mạnh yếu của công tác quản lý rừng đối với các chủ rừng nhà nước, tư nhân nhằm lập kế hoạch xây dựng mạng lưới các khu rừng quản lý tốt. SFMI cũng đã tổ chức nhiều...
15.10.2008 TẬP HUẤN TCTY GIAY VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG PHU THO , 27 / 11 / 2008 Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt nam, Cơ hội thách thức *** 15.10.2008 Quản lý rừng bền vững (QLRBV) TĨM TẮT Giai đoạn 2000-2008 ,hoạt động Tổ cơng tác quốc gia (NWG), Việnquản lý rừng bền vững chứng rừng (SFMI) nhằm thúc đẩy tiến trình QLRBV Việt nam thu số kết đáng kể, dự thảo tiêu chuẩn QLRBV quốc gia, khảo sát áp dụng thử, đánh giá mức độ mạnh yếu công tác quản lý rừng chủ rừng nhà nước, tư nhân nhằm lập kế hoạch xây dựng mạng lưới khu rừng quản lý tốt SFMI tổ chức nhiều hội thảo, diễn đàn truyền thông để giúp lãnh đạo tỉnh, lâm trường ngành khác am hiểu phong trào QLRBV CCR giới Việt nam Bản thân SFMI tự củng cố mở rộng, gia nhập FSC quốc tế xây dựng lực để tiếp tục hoạt động tốt hơn, nhanh hơn, đặc biệt từ 2006 doanh nghiẹp trồng rừng Quy Nhơn Việt Nam nhận chứng Báo cáo đánh giá thuận lợi, triển vọng tiến trình QLRBV nêu khó khăn thử thách vấp phải Từ đề nhiệm vụ hoạt động SFMI hoàn cảnh đặc điểm Việt nam từ Thủ tướng phủ phê duyệt “Chiến lược lâm nghiệp quốc gia 2006–2020” có Chương trình phát triển trọng điểm, mà chương trính thứ Quản lý rừng bền vững 1- KHUNG CẢNH Trong thập niên cuối kỷ XX, nhân loại đứng trước thảm hoạ suy thối mơi trường toàn cầu nên đề nhiều giải pháp bảo vệ phục hồi mơi trường, có phong trào quản lý rừng bền vững QLRBV sáng kiến cộng đồng quốc tế người chế biến, tiêu thụ gỗ cam kết sử dụng lưu thông thị trường giới sản phẩm gỗ khai thác hợp pháp từ khu rừng quản lý bền vững Muốn vậy, chứng rừng chứng gỗ áp dụng công cụ hữu hiệu để buộc chủ rừng đảm bảo quản lý rừng bền vững phạm trù: kinh tế, môi trường, xã hội Hợp tác lâm nghiệp khối ASEAN năm vừa qua tập trung chủ yếu vào trình QLRBV, từ diện tích cịn hạn chế cấp chứng Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái lan, năm vừa qua Động lực kích thích chủ rừng phấn đấu để đạt chứng rừng quyền xuất vào thị trường quốc tế, mà hưởng giá cao so với gỗ nội địa Có thể coi chứng rừng chứng ISO-9000, ISO-1400 đặc thù cho doanh nghiệp quản lý kinh doanh rừng, sản xuất gỗ lâm sản Chính tổ chức cấp chứng rừng phải tổ chức phi phủ, phi lợi nhuận quốc tế đảm bảo tính khách quan, cơng tổ chức cấp chứng phải dựa tiêu chuẩn có đủ tiêu chí quản lý rừng bền vững tương đương vùng kinh tế, môi trường xã hội 15.10.2008 Việt nam tham gia trình từ năm 1998 tới nay, chưa cấp chứng khu rừng nào, hưởng ứng cấp quản lý quyền, hăng hái tự nguyện chủ rừng, tiến trình QLRBV đạt số tiến đáng kể, đặc biệt vùng khai thác gỗ, chế biến gỗ xuất Ngày nay, biến đổi khí hậu đe doạ tồn vong lồi người QLRBV biện pháp chủ động củ người để ngăn chặn giảm thiểu nguyên nhân thay đổ lkí hậu Song, nhiều trở ngại đặc thù Việt nam xuất hiện, q trình chuyển đổi chủ rừng quản lý theo chế bao cấp nhà nước đơn vị nghiệp cơng ích lâm nghiệp sang hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo pháp luật Trước đây, đơn vị quản lý rừng thuộc Nhà nước, gọi lâm trường quốc doanh (LTQD) thành lập theo kết cấu tổ chức hành với đa chức vùng miền núi, dân tộc người, dân trí thấp, hạ tầng chưa mở mang Ngoài việc quản lý rừng, khai thác gỗ cịn cấp kinh phí để giữ gìn an ninh, vận động nhân dân thực sách xã hội, văn hố, y tế, giáo dục, khuyến nơng, khuyến lâm, xây dựng làng sở hạ tầng Các sách tổ chức kinh doanh quản lý Nhà nước đạo, cho phép, mà sách lại thay đổi nhiều, nhanh, từ doanh nghiệp lâm nghiệp kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp trước 1980 chuyển sang trồng rừng, bảo vệ rừng, bán đứng cho doanh nghiệp khai thác vận chuyển tách hoạt động chế biến xuất riêng thành công ty riêng tỉnh miền Nam Việt nam, kế hoạch trồng rừng, khai thác gỗ Nhà nước cấp tiêu, nhiều lâm trường không tự làm mà bắt buộc phải thuê khoán cho dân doanh nghiệp khác tới làm Từ lợi ích động lực để chủ rừng quản lý rừng bền vững nhằm xin cấp chứng bị loại trừ Tuy nhiên nhiều lâm trường quan quản lý cấp tỉnh tự xây dựng lại chế sách, giao quyền tự chủ kế hoạch, tự chủ tài cho lâm trường tâm đổi lâm trường thành doanh nghiệp lâm nghiệp sản xuất lâm sản theo Quyết định 187/TTg (1999) Thủ Tướng Chính phủ theo Nghị định số 200/ CP (2004) Chính phủ đổi tổ chức quản lý LTQD, nghị số 28 / NQTƯ Bộ trị Trung ương Đảng tiếp tục xếp đổi phát triển nông lâm trường quốc doanh SỰ THAY ĐỔI CỦA RỪNG VÀ CHỦ RỪNG Ở VIỆT NAM Việt nam có diện tích 33,123 triệu ha, trảI dài từ đến 23 độ vĩ bắc với 80 triệu dân Hai vùng khí hậu có ảnh hưởng tới hình thành phát triển thảm thực vật rừng; từ vĩ tuyến 16 trở bắc có mùa nóng từ tháng tới tháng 10 tháng lại năm mùa lạnh; từ vĩ tuyến 16 trở vào phía nam có mùa khơ kéo dài từ tháng 12 đến tháng 4, tháng lại mùa mưa Điều có ảnh hưởng quan trọng tới hình thành kiểu rừng đa dạng sinh học cao đất nước Trước Việt nam có nhiều khu rừng phong phú chủng loại, bao phủ hầu hết tồn đất nước Theo nguồn điều tra rừng năm 1943 Việt nam có 14,3 triệu rừng chiếm 43% toàn lãnh thổ Hiện toàn diện tích phân loại đất cho lâm nghiệp cịn 17,08 triệu ha, có 9,44 rừng tự nhiên, 1,47 triệu rừng trồng Đất trống thoái hoá lên tới triệu (bảng 1) Bảng 1: Thay đổi diện tích rừng Việt nam từ giai đoạn 1943-2005 Diện tích rừng 1000 Rừng Thay ®ỉi 15.10.2008 Năm Tự nhiên 1943 1976 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2005 ĐNA* 2005 TG * 14,300 11,077 10,186 9,038 8,430 8,252 9,444 10,283 183,914 3,765,292 Trồng 92 422 584 745 1,050 1,471 2,334 19,973 186,733 Tổng 14,300 11,169 10,608 9,892 9,175 9,302 10,915 12,617 203,887 3,952,025 bao phñ% 43,0 33,8 32,1 30,0 27,8 28,2 33,2 36,4 46,8 30,3 Ha/ ngê i 0,70 0,22 0,19 0,16 0,14 0,12 0,14 0,16 0,40 0,60 (1990-2005) (1000ha (%) +2,432 - 2,324 - 7,317 + 2,1 - 1,1 - 0,2 + ĐNA: Đông nam + TG: Thế giới (Theo: State of the World’s Forests FAO., Rome, Italy 2007) Trước rà sốt điều chỉnh diện tích loại rừng 10,915 triệu rừng tự nhiên có 4,040 triệu rừng sản xuất, 5,350 triệu rừng phòng hộ 1,525 triệu rừng đặc dụng Trong rừng sản xuất có 9% rừng giàu (với trữ lượng từ 150m3/ha) 33% rừng trung bình (80-150m3/ha), 58% rừng nghèo rừng non phục hồi chưa thể tổ chức khai thác lợi dụng Trong điều kiện phong phú khí hậu , đất đai, địa lý, rừng Việt nam phân loại thành kiểu ghi bảng Đây giá trị đặc biệt quý hệ sinh tháI rừng nhiệt đới, đối tượng để quản lý bền vững Bảng 2: Các kiểu rừng Chủ yếu (2000) Loại rừng Rừng kín nhiệt đới rộng thường xanh nửa rụng Rừng kín rụng thấp nhiệt đới Rừng kín nhiệt đới kim hỗn loại kim rộng Rừng kín nhiệt đới tre nứa tre nứa hỗn loại Rừng ngập mặn Rừng tràm Rừng non táI sinh tự nhiên Tổng cộng rừng tự nhiên Rừng trồng Tổng cộng rừng bao phủ Diện tích(1000ha)(%) 5.649 51,7 935 8,6 77 0,7 1.416 13,0 60 0,5 11 0,1 1.296 11,9 9.444 8,7 1.471 13,5 10.915 100,0 Với điều kiện khí hậu địa lý đất nước tạo nên hệ động thực vật phong phú ước khoảng 12.000 loài có 7.000 lồi thực vật cao cấp, 620 lồi nấm 820 lồi tảo Có 1.186 lồi đặc hữu Việt nam 823 loài đặc hữu Đông Dương Hệ động vật Việt nam hệ phong phú giới với 273 lồi có vú, 826 lồi chim, 180 lồi bị sát 80 loài lưỡng cư, khoảng 2.600 loài cá, hàng ngàn lồi giáp xác khơng xương sống Đặc biệt giai đoạn 1992-1997 loài phát có lồi có vú mang lớn (Megamuntiacus vuquangensis) la (Pscudoryx nghetinhhensis) 15.10.2008 Để động viên người dân tham gia bảo vệ rừng tái tạo rừng phủ Việt nam đưa loạt sách khuyến khích lâm nghiệp cộng đồng sách giao đất rừng với quyền sử dụng đất 50 năm, giảm miễn thuế sử dụng đất, tỷ giá vay tín dụng thấp cho đầu tư trồng rừng, hỗ trợ kỹ thuật v.v.đã ký hợp đồng với dân quản lý bảo vệ rừng Thực sách thành cơng hàng trăm ngàn hộ gia đình giao đất lâm nghiệp để trồng rừng nơng nghiệp, phần lớn diện tích đất trống đồi núi trọc xanh lại, sống môi trường người miền núi cải thiện đáng kể Từ năm 1985 thực xã hội hoá ngành lâm nghiệp, khu rừng không thuộc quản lý phủ mà thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau,, thay đổi chủ rừng rõ bảng năm 2005 Bảng 3: Sự phân bố diện tích rừng theo loại chủ rừng năm 2005 Chủ rừng Diện tích rừng (1000 ha) (%) Lâm trường quốc doanh Ban quản lý rừng phòng hộ Ban quản lý rừng đặc dụng Liên doanh Các tổ chức (Hội cựu chiến binh, hội phụ nữ) Cộng đồng, HTX Qn đội, cơng an, cá nhân, hộ gia đình -Cộng Rừng chưa giao -Tổng cộng 3,030 1.406 1.657 54 285 297 2.871 9,600 2,707 -12,307 24.6 11.4 13.5 0.4 2,3 2,4 23,3 -78,0 22,0 100,0 STT - Nguồn :FIPI- 2006 3- HOẠT ĐỘNG CỦA NWG, SFMI VÀ HIỆN TRẠNG QLRBV Song song với việc tổ chức triển khai chương trình trồng triệu rừng, chương trình xã hội hố ngành lâm nghiệp, Việt nam khởi động tiến trình QLRBV Hội thảo quốc gia 2/1998 TP Hồ chí Minh Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, WWF Đông Dương, Đại sứ quán Hà lan FSC đồng tổ chức Hội thảo đề chương trình QLRBV thành lập Tổ công tác quốc gia QLRBV CCR viết tắt NWG từ đầu thu hút nhiều tổ chức Chính phủ (Cục Lâm nghiệp, Cục Kiểm lâm, Cục Mơi trường, Cục Định canh định cư, Vụ sách, Tổng cục Đo lường chất lượng sản phẩm, Viện Điều tra quy hoạch rừng, Viện Khoa học Lâm nghiệp, nhiều lâm trường quốc doanh) nhiều tổ chức phi phủ (Hội Khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Công ty tư vấn pháp luật) nhiều nhà khoa học, nhà xã hội học, nhà môi trường, nhà hoạt động dân tộc giới tham gia Các tổ chức quốc tế hoạt động Việt nam tỏ nhạy bén trước tiến trình QLRBV nên hợp tác chặt chẽ hỗ trợ kinh phí, chuyên gia, phương pháp cho NWG hoạt động, có WWF, IUCN, FAO, dự án GTZ, quỹ FORD Trong năm qua, việc NWG tham gia nước ASEAN dự thảo tiêu chuẩn QLRBV theo tiêu chí Tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO) đồng 15.10.2008 thờì dự thào tiêu chuẩn QLRBV cho Việt nam theo 10 nguyên tắc FSC qua lần hội thảo quốc gia tỉnh Đến tháng 2/2007 nhận đánh giá thức bình luận từ tổ chức khác Đó quan nhà nước: Tổng cục đo lường chất lượng sản phẩm, Vụ sách, Cục kiểm lâm, Viện điều tra quy hoạch rừng, Đại học lâm nghiệp, Viện khoa học Lâm nghiệp, Hội nông dân, phụ nữ , hội KHKTLN, Công ty luật, Tổng công ty lâm nghiệp nhiều nhà khoa học khác Một loạt hội thảo truyền thông tổ chức vùng mà lâm trường hàng năm khai thác gỗ rừng tự nhiên Huế 1999, Vinh 2000, Quy Nhơn 2001, Buôn Ma Thuột 2001, Gia Lai 2002, Hà Nội 2004, từ 2006 SFMI tiep tục tổ hội thảo khảo sát Trường Sơn, Quảng Bình, Hà Nội (Đại lải) 2007 nhằm tuyên truyền tiến trình QLRBV CCR không lâm trường, cơng ty, xí nghiệp lâm nghiệp chế biến xuất gỗ, mà cịn thuyết minh, truyền thơng tới cấp quyền, lãnh đạo tỉnh có rừng, quan quản lý lâm nghiệp để ủng hộ tham gia tiến trình NWG đưa nội dung QLRBV vào giảng tham khảo lớp cao học Đại học Lâm nghiệp số dự án quốc tế hỗ trợ kỹ thuật phát triển lâm nghiệp Việt nam EU Nghệ An, EU Bắc cạn, Cao Bằng, KfW1, KfW3, WB3 Đã tiến hành khảo sát nhằm xem xét tính khả thi tiêu chuẩn quốc gia dự thảo đồng thời đánh giá trình độ quản lý đơn vị quản lý rừng (lâm trường, công ty, tư nhân), so với tiêu chí QLRBV để lập kế hoạch bổ sung, nâng cấp Đó lâm trường Dak N’tao (Đaklak); Hà Nừng, Trạm Lập, Dakrong, Sơpai (Gia lai); Mang Cành, Kon Plong (Kontum); Bảo Lâm, Đạ Tẻ (Lâm Đồng); Hương Thuỷ (Thừa Thiên Huế); Ba Rền, Long Đại (Quảng Bình); Hương Sơn (Hà Tĩnh); Con Cng (Nghệ An), Cẩm Phả (Quảng Ninh), Doanh nghiệp trồng rừng 327 tư nhân Đỗ Thập (Yên Bái), Công ty Lâm nghiệp Hồ Bình, Ma D’rắc Đắc Lắc Đối với vùng trọng điểm tỉnh Tây Nguyên, nơi khai thác nhiều gỗ từ rừng tự nhiên, nơi diện tích chất lượng rừng bị suy giảm nhiều Việt nam, NWG, Cục Lâm nghiệp WWF Vụ sách có hội thảo để tỉnh tự đánh giá trạng quản lý rừng lâm trường theo tiêu chí tiêu chuẩn QLRBV (Buôn Ma Thuột 2001), hội thảo xây dựng chương trình cải cách tổ chức quản lý lâm trường theo Quyết định 187/TTg Thủ Tướng Chính phủ (Pleiku 2002) chọn lâm trường quản lý tốt từ tỉnh đưa vào mạng lưới mơ hình QLRBV Công ty LN Kong Plong, Lâm trường Hà Nừng, Lâm trường Dak N’tao, Lâm trường Bảo Lâm Các cơng ty, xí nghiệp chế biến xuất lâm sản khuyến khích nâng cao quy trình giám sát chuỗi hành trình sản phẩm, tới cuỗi năm 2003 có 13 đơn vị cấp chứng giám sát chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) NWG trình hoạt động tự củng cố, phát triển thêm thành viên nữ, dân tộc địa phương thay cho thành viên có điều kiện tham gia 10 thành viên NWG tham gia nhập tổ chức FSC quốc tế từ 2002 tổ chức FSC trợ giúp kỹ thuật tiến trình QLRBV NWG Đầu năm 2004, Lâm trường Trường Sơn (Công ty lâm cơng nghiệp Long Đại, Quảng Bình), Cơng ty Lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn- Hà Tĩnh, Doanh nghiệp trồng rừng tư nhân Đỗ Thập- Yên Bái nộp đơn xin cấp chứng FSC, NWG giới thiệu với WOODMARK thuộc Hội Thổ nhưỡng Anh hướng dẫn khai để ký hợp đồng thẩm định, WWF Đông dương giúp đỡ lâm trường Hà Nừng Sơ pai tăng cường công tác quản lý rừng bền vững Gần đây, hàng loat lâm trường quản lý rừng tự nhiên trồng rừng sản xuất, nhiều công ty, xý nghiệp chế biến xuất lâm sản có nhu cầu tự thân tham gia q trình QLRBV yêu cầu SFMI hướng dẫn, hỗ trợ, tư vấn để tự đánh giá lực quản lý rừng, 15.10.2008 lực giám sát chuỗi hành trình, song nhận chúng FSC QLR va 150 chứng CoC Các mơ hình thử nghiệm dù QLR tự nhiên hay rừng trồng chủ rừng tự làm, FAO, GTZ, WWF… hỗ tợ trình bày phần phần CCR 4- CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Mặc dù xu hướng chung mơi trường tồn cầu sử dụng đánh giá cao vai trò, chức rừng, đặc biệt rừng tự nhiên nhiệt đới việc khôi phục môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai thay đổi khí hậu, sa mạc hố, tăng nồng độ CO2 khơng khí, bảo vệ nguồn nước cải tạo đất kinh nghiệm quản lý rừng Việt nam cho thấy khu rừng không gắn với lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội cho dân sở hay cho ơng chủ rừng làm giảm động tham gia cộng đồng địa phương để bảo vệ phát triển rừng đồng thời gánh nặng ngân sách nhà nước Trong kim ngạch xuất hàng lâm sản Việt nam mức 250-500 triệu USD/năm 2004 tăng vọt lên gần tỷ USD năm 2007 cạnh tranh thị trường quốc tế liệt Ngoài nguyên nhân thông thường giá thành, mẫu mã, chất lượng, thương hiệu, vấn đề chứng QLRBV gỗ lên hàng đầu ASEAN có Việt Nam để lưu thơng thị trường quốc tế Đây động lực để doanh nghiệp, chủ rừng sản xuất gỗ chế biến xuất gỗ vươn lên, vừa đảm bảo môi trường phúc lợi từ rừng bền vững, vừa ổn định lãi suất kinh tế cao nhận chứng rừng Kết khảo sát nhiều lâm trường, xí nghiệp năm qua tổ chức SmartWood (được FSC uỷ quyền cấp chứng chỉ) Scancom, WWF nhiều NWG cho thấy cấp quyền hầu hết chủ rừng nhà nước tư nhân hăng hái nhiệt tình tham gia trình QLRBV để cấp chứng rừng Động lực quốc gia, tổ chức đẫ vận dụng có hiệu kinh nghiệm khác Kết kiểm kê rừng tự nhiên công bố năm 2001 cho thấy, tổng trữ lượng gỗ toàn quốc 721 triệu m3 đứng Nếu tổ chức quản lý kinh doanh hợp lý hàng năm khai thác tối thiểu 1%, tương đương triệu m3, sau chương trình hạn chế khai thác rừng tự nhiên nghèo kiệt (1997-2010), thường gọi đóng cửa rừng tự nhiên 15 năm, khơng có 105 lâm trường khai thác gỗ mà lại tăng lên gấp lần với tổng trữ lượng đứng triệu m3/năm nằm lượng tăng trưởng hàng năm rừng Đã đến lúc cần phảI kiểm kê rừng tự nhiên sau 14 năn đóng cửa ni dưỡng để có sách cho phép khai thác nơI phục hồi đầy đủ lên tong giàu rừng trung bình trữ lượng gỗ Về thể chế sách để đảm bảo đẩy mạnh q trình QLRBV đầy đủ bổ sung kịp thời, chưa đạt tới mức hồn hảo, Luật Đất đai (1993), Luật Bảo vệ Phát triển rừng (1991), Luật Môi trường (1993), luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai (1998-2000) loạt văn pháp quy luật nghị định, định, thông tư, thị từ cấp Chính phủ, Thủ tướng, liên bộ, bộ, tỉnh có luật văn tài chính, đầu tư, kiểm tốn đặc biệt Quyết định 187/1999/QĐ-TTg ngày 16-9-1999 Thủ tướng Chính phủ đổi tổ chức chế quản lý LTQD để cởi trói, tránh lẫn lộn đơn vị vừa kinh tế, vừa nghiệp nhiều nơi chức quản lý nhà nước sang hoạt động doanh nghiệp Hệ quy trình quy phạm kiểm kê rừng, điều chế rừng, gây trồng rừng, làm giàu rừng, khai thác, chế biến lâm sản sở khoa học công nghệ cho tiến trình QLRBV 15.10.2008 Như giai đoạn năm đánh giá tốc độ cịn chậm, số nước phát triển châu á, Phi đạt vài diện tích chứng Trung Quốc, Phillipin, Srilanka Chúng ta có đủ điều kiện khả đẩy mạnh trình năm tới, số chủ rừng số khu rừng quản lý kinh doanh miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên gắn với tiêu chí QLRBV cần thẩm định chứng làm đà cho doanh nghiệp nước Cũng từ kết khảo sát rộng rãi nước, nhiều thách thức phải giải không lực kinh doanh quản lý, lực tài mà quan trọng chế sách giải pháp thực thi nào, đầu hạn chế, rào cản khác vùng, tỉnh Đó là: Chính sách đất đai Luật đất đai (1993) luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (1998, -2000, 2003) quy định doanh nghiệp nhà nước cấp quyền sử dụng đất kinh doanh Nhưng thực tiễn sản xuất đa số lâm trường chưa cấp quyền (sổ đỏ), ngoại trừ vài ba lâm trường, công ty Con Cuông Nghệ An, Hương Sơn Hà Tĩnh, đa số định phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư có ranh giới diện tích đất đai Bộ UBND tỉnh Các trang trại lâm nghiệp hộ gia đình có vài trăm đến nghìn ông : Nguyên (Nghệ An), ông Thập (Yên Bái), ông Phúc (Đồng Nai) xem xét cấp quyền sử dụng phần Đây sở pháp lý để QLRBV xin cấp CCR Tại vùng Tây nguyên Đông Nam Bộ, đất rừng lâm trường bị chiếm dụng, chuyển sang trồng cà phê, hạt tiêu bị dân di cư tự xâm canh, ta chưa đủ luật sách để định cư dân chấm dứt nạn di cư tự Quy trình kỹ thuật lâm sinh khai thác gỗ tiêu (quota) Chính phủ cho phép chặt tính m3 gỗ trịn thương phẩm mà khơng gỗ thân cho phép người trúng thầu công ty khai thác chặt lạm để có chất lượng gỗ trịn cao tỉ lệ sử dụng gỗ/thân thấp có lợi Cần nghiên cứu bổ sung cho quy phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ tre nứa (QPN 14-92) Mặt khác, cấp thẩm quyền phê duyệt phương án điều chế rừng, vịng quay 30 đến 35 năm có kế hoạch khai thác hàng năm , cấp tiêu sản lượng cho nước 300,000 m3/năm rừng tự nhiên 1997-2010 Việc khôi phục sản lượng khai thác sau đóng cửa rừng có báo cáo riêng Hầu hết lâm trường khơng có số liệu đủ xác định kỳ kiểm kê trữ lượng gỗ đa dạng sinh học làm sở cho phương án điều chế rừng Thậm chí từ năm 2003 phủ cịn giảm tiêu khai thác xuống 250 200,000 m3 gỗ/ năm gây nên nạn khan gỗ lớn Cũng Tây nguyên,cơ chế tài lâm trường quốc doanh không tuân thủ Luật doanh nghiệp hướng dẫn khiến cho sở hạ tầng đường vận chuyển vận xuất kho bãi thiết bị ngày yếu kém, không đảm bảo sở để QLRBV Giám đốc lâm trường không định việc mở đường tu hàng năm, mà lại công ty khai thác gỗ trúng thầu đa phần cấp tỉnh định đảm nhiệm Vì vậy, họ cần làm tạm bợ để lấy gỗ lần cho rẻ nhất, năm sau công ty khác định lo tiếp Chủ trương không cho phép lâm trường tự khai thác gỗ chế biến gỗ bỏ lãng phí tồn gỗ cành rừng chiếm 35-40% không hạn chế đổ vỡ tái sinh tác động môi trường chặt cây, làm đường Cơ chế áp dụng từ thời bao cấp lâm trường tổ chức dịch vụ điều hành theo lệnh cấp khiến cho hệ thống đường yếu Bình quân 2-6 m/ha rừng, yêu cầu tối thiểu 10m/ha Do lặp lại việc khai thác tập trung vào ven đường khiến cho nơi trở thành rừng nghèo kiệt, rừng giàu nơi xa đường bỏ cho lãng phí., mặt khác, lâm 15.10.2008 trường khơng tự chủ tài dẫn đến khơng chủ động xây dựng máy, tổ chức nhân hợp lý Ví dụ lâm trường Tân Lập tỉnh Kontum năm 2001 cấp 12 xuất lương biên chế nghiệp từ nhà nước, máy bảo vệ tổ chức kinh doanh 15 nghìn rừng Trong lâm trường, công ty lâm nghiệp miền Bắc đổi theo Quyết định 187/TTg Con Cng, Hương Sơn, Long đại gắn khâu công nghiệp khai thác, chế biến, vận tải với khâu lâm sinh Đơn vị tự khai thác gỗ, lâm sản gỗ, chế biến gỗ lâm sản khác chỗ, tận dụng tối đa gỗ cành ngọn, đảm nhiệm nhiều hoạt động dịch vụ khác cho xã hội nên đem lại nhiều việc làm thu nhập cho cơng nhân viên cho dân Ngun nhân chủ rừng tự chủ kế hoạch, tài chịu trách nhiệm kinh tế, xã hội, môi trường, trừ tiêu khai thác gỗ giai đoạn hạn chế nói Phân chia lợi nhuận lâm trường quốc doanh Tây nguyên khơng hợp lý, cần có chế sách tơn trọng quyền tự giám đốc Cũng theo khảo sát Smart Wood Trường Thành Tropic Dane tài trợ, lâm trường Dak N’tao Madrak, lâm trường bán gỗ theo tiêu khai thác 3.000m3 gỗ tròn/năm, 100.000USD, giữ lại 710% để trì máy (tức 7000- 10.000 USD), cịn nộp lại cho Sở NN& PTNT Hàng năm Sở NN & PTNT hỗ trợ lại cho lâm trường chi phí hoạt động 20 – 30.000 USD Tính có – 1,5 USD/ha rừng, thấp đến mức không đáng kể kinh doanh, mà chủ yếu ăn sẵn thiên nhiên Trong công ty khai thác chế biến tiêu thụ gỗ bán từ triệu đến 2,5 triệu VND /m3 tuỳ theo chủng loại, phảI toán cho Sở NN &PTNT 0,25 -1,0 triệu VND/m3, cần có điều chỉnh để lâm trường đầu tư vào lâm sinh sở hạ tầng Chính sách hành giá thị trường số tỉnh Tây nguyên tách biệt chủ rừng với người tiêu thụ mà khơng có cầu nối, khơng có chế kích thích phát triển Lâm trường làm gỗ lại khơng chế biến tiêu thụ để tăng thu nhập việc làm cho công nhân, cho cộng đồng địa phương mà phảI bán cho cơng ty cấp ấn định, đấu thầu, mà đấu thầu giá trần tỉnh quy định Điều khiến cho chủ rừng hết động lực tiếp thị kinh doanh Nếu QLRBV khu rừng cấp chứng chỉ, gỗ khai thác dán nhãn lưu thông quốc tế giá bán tăng đáng kể Song lãI lại vào quan khai thác tiêu thụ quan quản lý cấp mà không đem lại cho lâm trường nhân dân địa phương Bộ máy tổ chức số lượng cán công nhân viên thường xun khơng đảm bảo q trình quản lý kinh doanh không xuất phát từ nhu cầu quản lý mà lại khả trả lương tiêu biên chế cấp lâm trường định, lâm trường cần trở thành doanh nghiệp thực với máy cần thiết Số lượng q nhân cơng điều kiện đường xá không đầy đủ khiến cho lâm trường không đủ sức quản lý bền vững ổn định Khi thẩm định rừng, Smart Wood quan tâm tới quan hệ tổ chức nhân lực diện tích rừng kinh doanh, hệ số đường/ha lâm trường liên quan tới lương bình quân / tháng biểu 4: Thứ tự Đơn vị (lâm trường công ty) Số người Madrak 85 Dakwin Quảng Sơn Dak Ntao 53 26 31 Diện tích rừng (ha) 23.000 +10.000 35.000 24.000 15.000 RTN RT RTN - Mật độ Lương tháng đường (VND) (1m/ha) 300.000 (trong năm 2000) 220.000 (1999) 15.10.2008 10 Con Cuông Tân Lập Măng cành Long Đại Hương Sơn Đỗ Thập 70 12 17 1288 320 25 8.000 15.500 13.900 202.900 42.000 550 -RT 12 1,2 2,5 3,6 750.000 (2000) Bao cấp (2001) 800.000 (2003) 700.000 (2003) 850.000 (2003) Tài liệu đơn vị 5,6,7,8,9,10 NWG khảo sát Vai trò quan trọng phủ, đặc biệt nước phát triển Mặc dù nguyên tắc chủ rừng hồn tồn tự nguyện tham gia tiến trình QLRBV để đạt chứng rừng từ tổ chức quốc tế Họ không nhằm hưởng lợi giá bán gỗ cao quyền xuất thị trường, mà nhằm đảm bảo vốn rừng ổn định lãI xuất tăng tiến lâu dài Song sách quốc gia quản lý pháp luật lại Chính phủ Nếu khơng có phối hợp hỗ trợ từ phía phủ, chắn doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại Ở Việt Nam rừng đất rừng chủ yếu thuộc nhà nước quản lý, Chính phủ từ Trung ương đến địa phương hội nhập phong trào QLRBV cần hiểu rõ chất lợi ích tiến trình để đề sách giảI pháp hỗ trợ hiệu Thực chất chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001 -2010 Bộ NN & PTNT số chương trình ưu tiên, có chương trình số phát triển QLRBV Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp (FSSP) 21 đối tác cam kết tài trợ có chương trình số QLRBV khung chương trình trọng điểm Song thực tế ngành lâm nghiệp chưa có kế hoạch thực thi chương trình Trong khối hợp tác kinh tế ASEAN, nước có doanh số xuất lâm sản tỷ USD/năm phủ tổ chức Viện sinh tháI (LEI) Indonesia Hội đồng chứng gỗ quốc gia (NTCC) Malaysia Về danh nghĩa tổ chức phi phủ, song thực tế nhà nước tài trợ để LEI NTCC đủ sức đẩy mạnh tiến trình QLRBV đứng đầu nước ASEAN Hội nghị sách chiến lược ASOF Jakarta 4/2004 quan tâm vai trị phủ QLRBV Một số dự án quốc tế hỗ trợ hộ nông dân trồng rừng sản xuất WFP, JICA, KfW, WB… , hộ đến ba tập trung huyện hàng nghìn ha, tỉnh – 10 ngàn Cần thành lập hiệp hội nông dân trồng rừng để hỗ trợ dịch vụ chăm sóc rừng, bảo vệ rừng, thị trường vật tư lâm sản, đồng thời để tiến hành tăng cường QLRBV CCR Mơ hình liên kết ơng Đỗ Thập n BáI điển hình tốt, ngồi 550 rừng tư nhân, ơng cịn tín nhiệm hàng nghìn hộ nơng dân vùng trồng rừng tập trung tỉnh tự nguyện liên kết thành hiệp hội trồng rừng KẾT LUẬN Tiến trình QLRBV Việt nam giai đoạn sôi nổi, Doanh nghiệp lâm nghiệp thuộc thành phần kinh tế tự nguyện hào hứng tham gia tiến trình QLRBV biết cần phấn đấu nhiều đạt tiêu chuẩn, khó khăn chủ yếu doanh nghiệp lâm nghiệp không chỗ tự nâng cao lực quản lý rừng mà phảI chuyển đổi mạnh mẽ từ hệ thống chức dịch vụ công ích sang doanh nghiệp kinh doanh Ngoài ra, giai đoạn hạn chế khai thác gỗ rừng tự nhiên để phục hồi rừng nghèo kiệt (1997 – 2010) ảnh hưởng tới khả khai thác gỗ cách khách quan doanh nghiệp Song Việt nam không chậm chễ hợp tác với nước ASEAN để đẩy mạnh tiến 10 15.10.2008 biết xây dựng phương án khắc phục, tổ chức Lâm trường lấy làm mơ hình thí điểm Từ năm 2004 có thêm hai mơ hình TFT, WWF hỗ trợ, từ năm 2006 có lâm trường dự án GTZ tài trợ, nên số chủ rừng tập huấn thực tế mở rộng thêm Cần có lớp tập huấn tự đánh giá lực quản lý, để chủ rừng cán lâm nghiệp địa phương tự đánh giá ưu khuyết điểm QLR tự xây dựng dược phương án khắc phục theo quy trình thống FSC Viện QLRBV tổ chức FSC uỷ quyền cấp chứng rừng b) Nâng cao lực hoạt động cho chuyên gia Viện QLRBV cán lâm nghiệp cấp trung ương cấp tỉnh Việc chưa làm thiếu kinh phí, thành viên Viện đa số đào tạo QLRBV lớp quốc tế 10 người thành viên FSC, song nhu cầu cao, cần cải thiện lưc Đánh chất lượng quản lý khu rừng (2008-2010) a) Chủ rừng hướng dẫn chuyên gia Viện QLRBV, tự đánh giá trạng đơn vị QLR mình, dựa vào tiêu chuấn FSC Phân loại trình độ quản lý tốt, trung binh để xây dựng phương án khắc phục yếu cho đơn vị , để lập mạng lưới khu rừng xin cấp chứng trước b) Muốn vậy, cần tập huấn kỹ thuật cho người đánh giá, thành viên Viện QLRBV cán lâm nghiệp cấp tỉnh đạo trình Tổ chức mạng lưới mơ hình QLRBV tự nguyện (2006-2015) a) Tiếp tục mơ hình (pilot) QLRBV đơn vị quản lý, giai đoạn (2004-2010), đơn vị cấp CCR, số đơn vị thử nghiệm : Viện QLRBV : LT- (RTN), cộng đồng- (RT) WWF : LT-(RTN) GTZ : LT- (RTN) IKEA : Dự kiến đơn vị- (RT) Một số công ty LN bắt đầu tự thử nghiệm Trường Thành, Hải Vương, b) Tổ chức mạng lưới đơn vị tự nguyện QLRBV, có trình độ trung bình, giai đoạn (2011-2015) nước Hỗ trợ cho đơn vị tự nâng cao lực quản lý để đạt tiêu chuẩn kinh tế, xã hội , môi trường theo tiêu chuẩn FSC để sau năm (2015) số đơn vị đạt tiêu chuẩn xin cấp chứng QLRBV 44 15.10.2008 c) Bổ sung đơn vị tự nguyện vào mạng lưới, tiếp tục lộ trình năm, giai đoạn (2016-2020) số đơn vị lại đủ tiêu chuẩn cấp chứng có đạt tiêu 30% diện tích rừng sản xuất chứng vào cuối năm 2020 Cấp chứng rừng (2008-2020) - Chỉ có 16 tổ chức chuyên môn FSC uỷ quyền cấp chứng QLRBV FSC, thời hạn chứng lần cấp có hiệu lực năm ln kiểm tra chất lượng - Một vài đơn vị đủ tiêu chuẩn giai đoạn 2004-2010 cấp CCR trước - Khoảng 30% đơn vị mạng lưới tự nguyện (giai đoạn 2011-2015) cấp CCR khoảng 20% đơn vị bổ sung vào mạng lưới tự nguyện (giai đoạn 2016-2020) cấp CCR Bảng trình bày bước lộ trình cấp CCR giai đoạn Bảng Tiến độ thực QLRBV cấp CCR giai đoạn 2006-2020 Bước Thời gian Nội dung Đối tượng 1998-2009 - Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia - Đã hoàn thành , đợi thẩm (TCQG) QLRBV định FSC - Soạn thảo hướng dẫn đánh giá - Viện QLRBV, GTZ, rừng sử dụng TCQG WWF 2008-2010 - Tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức 2008-2015 - Nâng cao lực quản lý rừng cho chủ rừng - Nâng cao lực tổ chức thực chương trình QLRBV - Đánh gia trình độ quản lý rừng lập phương án khắc phục yếu để đạt tiêu chuẩn QLRBV - Chủ rừng, quan chức, cộng đồng 2008-2010 2006-2020 2006-2010 2010-2015 2016-2020 Tổ chức thử nghiệm mơ hình chủ rừng tự nguyện QLRBV : - Tiếp tục nâng cấp mơ hình có - Tổ chức mạng lưới chủ rừng tự nguyện QLRBV nước - Bổ sung vào mạng lưới chủ rừng tự nguyện khác - Chủ rừng - Cán Viện QLRBV, Cục Lâm nghiệp, Chi cục - Chủ rừng tự đánh giá theo tiêu chuẩn FSC, Viện QLRBV hướng dẫn hỗ trợ - Hỗ trợ Viện QLRBV, WWF, GTZ,IKEA, - Chủ khu rừng QLR mức trung bình - Chủ rừng trước QL trung bình trở xuống 45 15.10.2008 2008-2020 Mời thẩm định, cấp CCR : 2008-2010 - Một vài mơ hình phấn -Viện QLRBV đánh giá nội đấu mời cấp chứng thấy đủ - 30% số đơn vị QLRBV mạng -lưới tự nguyện - 20% đơn vị QLRBV mạng lưới tự -nguyện 2011-2015 2016-2020 Các khu rừng đạt tiêu chuẩn Trước xây dựng chiến lược lâm nghiệp quốc gia (LNQG) 2006-2020 , hoạt động QLRBV VN Tổ công tác quốc gia (NWG) phối hợp với tổ chức quốc tế WWF, IUCN, FSC, TFT tiến hành tự nguyện, chậm chạp Kinh phí hoạt động hạn chế, NWG vừa thu hút nguồn tài trợ cho hoạt động từ WWF, quỹ Ford, FSC, GTZ, Hà Lan, FAO , lại phải thu hút tài trợ giúp đơn vị (lâm trường) tự nguyện tham gia phong trào Từ năm 2006, dự thảo chiến lược LNQG 2006-2020, NWG chuyển đổi thành Viện QLRBV CCR để tăng cường lực đẩy nhanh tốc độ chứng rừng kế hoạch năm 2006-2010 Cho dù nguồn kinh phí thực kế hoạch chung đẩy mạnh QLRBV CCR cho Việt Nam, Chương trình số chiến lược “Quản lý phát triển rừng bền vững” Bảng khái tốn kinh phí q trình 2006-2020 cho hoạt động giai đoạn 2006-2010, 2011-2015, 2016-2020., giai đoạn năm 2008, 2009, 2010 Tổng hợp kế hoạch, kinh phí sau : Kinh phí / nguồn Tổng nhu cầu Cả giai đoạn 2006-2020 năm 2008, 2009, 2010 11,354 triệu USD 0,90 triệu USD Ngân sách + Tài trợ 3,464 (30%) 0,48 (53%) Đóng góp chủ rừng 7,620 (70%)- 0,42 (47%) Kinh phí khái tốn chưa tính đến triệu USD GTZ chi cho thử nghiệm lâm trường thuộc hợp phần QLRBV, dự án chương trình lâm nghiệp (2006-2010), triệu USD WWF hỗ trợ lâm trường mơ hình QLRBV (2004-2009) 46 15.10.2008 Kế hoạch CCR dự toán kinh phí năm 2008, 2009, 2010, nên lập thành dự án để kêu gọi đồng tài trợ từ ngân sách nguồn khác & 47 15.10.2008 Chứng rừng (CCR) kế hoạch thực - Nguyễn Ngọc Lung Viện quản lý rừng bền vững chứng rừng 11 / 2008 48 15.10.2008 Giới thiệu chiến lược lâm nghiệp quốc gia 2006-2020 - • Các tiêu đến 2020: + Lâm phận ổn định + Độ che phủ rừng + Sản xuất gỗ + Diện tích Chứng QLRBV + Kim ngạch xuất lâm sản + Dịch vụ môi trường rừng + Tạo thêm việc làm, thu nhập 16,24 Tr Ha 47 % 20-24 Tr M3/ năm 30 % RSX 7,8 tỷ US$ 2,0 tỷ US$ 1,5 tr Người 49 15.10.2008 Giới thiệu chiến lược lâm nghiệp quốc gia 2006-2020 - Các chương trình ưu tiên: Quản lý phát triển rừng bền vững Bảo vệ, bảo tồn dịch vụ môi trường Chế biến thương mại lâm sản Nghiên cứu giáo dục đào tạo khuyến lâm Thể chế, sách, lập kế hoạch , giám sát 50 15.10.2008 Giới thiệu chiến lược lâm nghiệp quốc gia 2006-2020 Chương trình “quản lý phát triển rừng bền vững”: Xây dựng điều kiện để QLRBV Quản lý bền vững rừng tý nhiên Quản lý bền vững rừng trồng 51 15.10.2008 Lộ trình chứng rừng (CCR) A Các khái niệm Phát triển bền vững Quản lý rừng bền vững (QLRBV) Chứng rừng Lộ trình CCR Việt Nam 52 15.10.2008 Lộ trình chứng rừng (CCR) B Tiến hành QLRBV & CCR Quan điểm: - Về thời hạn - Về khuyến khích tự nguyện bước nội dung ( - Tiêu chuẩn QG, - nhận thức, - Năng lực - Đánh giá QLR , - mạng lưới, - Mời CCR) 53 15.10.2008 Lộ trình chứng rừng (CCR) - Nội dung bước : Bước Xây dựng tiêu chuẩn QG Bước Nâng cao nhận thức Bước Nâng cao lực Bước Đánh giá chất lýợng QLR, phân loại Bước Tổ chức mạng lưới tự nguyện Bước Mời Chứng rừng 54 15.10.2008 Lộ trình chứng rừng (CCR) - Thủ t ục chứng (tiếp theo): Đánh giá độc lập chất l ượng QLR, Mời tổ chức Chứng rừng Hoàn thành khai Tổ chức CCR khảo sát Ký hợp đồng thẩm đinh, chứng Thẩm đinh, báo cáo Nhận : - hoăc CCR , - hoăc Kê hoach sưa chưa 55 15.10.2008 Lộ trình chứng rừng (CCR) Dự tốn kinh phí Source 2006 -2020 2008 -2010 Ngân sách,tài trợ 3.464 (33%) 0.48 (53%) Chủ rừng đóng góp 7.620 (77%) 0,42 (47%) Tổng số 11.354 0.90 56 15.10.2008 10 Lộ trình chứng rừng (CCR) Thách thức: + Ai lập kế hoạch ? : - Nhà nước, NGO - Dự án tổng hợp + Đóng góp chủ rừng (67%) : Có tính vào giá thành sản phẩm ? + Chính sách, thể chế : - Làm để doanh nghiệp tự chủ vùng? - Làm rừng sản xuất đýợc bảo tồn ? 57 15.10.2008 Lộ trình chứng rừng (CCR) - 11 Thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng bền vững 16,24 triệu Ha đất quy hoạch cho lâm nghiệp, nâng tỷ lệ đất có rừng lên 4243% vào năm 2010 47%vào năm 2020; đẩm bảo có tham gia rộng rãi thành phần kinh tế-xã hội, bảp vệ môi trýờng sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học cung cấp dịch vụ mơi trường, góp phần xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sông cho ngýời dân nông thôn miền núi giữ vững an ninh quốc phòng Xin cám ý ng ười ! CÂU HỎI CCR có loại , có khác với ISO ? Ưu điểm nhược điểm CCR theo tiêu chuẩn FSC ? Theo bạn , thể chế sách VN có chưa phù hợp với FSC ? Tiêu chí (bạn – 5) khó thực VN ? Rừng trồng bạn có thuận lợi, khó khăn xin cấp chứng ? & 58 ... việc đánh giá quản lý cấp chứng rừng Tài liệu "Tiêu Chuẩn quốc gia Quản Lý Rừng Bền Vững" (Tiêu chuẩn FSC Việt Nam) Tổ Công Tác quốc gia Việt Nam quản lý rừng bền vững (NWG) biên soạn sở Bộ tiêu... vùng Hộp CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC A CƠ HỘI Trào lưu quốc tê Nhu cầu thị trường Chủ quan chủ rừng Các sách, chiến lược Cơ sở khoa học công nghệ 14 15.10.2008 Hộp CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ... quốc gia 2006-2020 Chương trình ? ?quản lý phát triển rừng bền vững? ??: Xây dựng điều kiện để QLRBV Quản lý bền vững rừng tý nhiên Quản lý bền vững rừng trồng 51