Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng nhà máy may shinwon ebenezer hà nội tại phường cải đan thị xã sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ MÁY MAY SHINWON EBENEZER HÀ NỘI, TẠI PHƯỜNG CẢI ĐAN, THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Văn Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi lỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, TS Nguyễn Thanh Hải - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Ngun, UBND thị xã Sơng Cơng, Phịng Tài ngun Môi trường thị xã Sông Công, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư thị xã Sông Công, Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Sông Công, UBND phường Cải Đan Công ty Shinwon Ebenezer Hà Nội đồng chí Tổ trưởng xóm, bà nhân dân phường Cải Đan giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phạm Văn Tuấn iii MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt………………………………………………… vi Danh mục bảng………………………………………………………….vii Danh mục hình………………………………………………………….viii MỞ ĐẦU…………………….…………………………….………… … ….1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu tổng quát .2 Mục tiêu đề tài……………………………………………………… Yêu cầu đề tài………………………………………………………… Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU……………………… … .… 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng………….…4 1.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt .4 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt .4 1.1.3 Sự cần thiết cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.4 Tổng quan công tác đền bù giải phóng mặt .7 1.2 Căn pháp lý công tác bồi thường giải phóng mặt .11 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 11 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 14 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác giải phóng mặt 15 1.3.1 Công tác giải phóng mặt giới 15 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 23 1.3.3 Công tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .29 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành .29 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 29 2.3.2 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã 29 2.3.3 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Sông Công 29 2.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 29 2.3.5 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 30 2.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp .30 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 30 2.4.4 Phương pháp chuyên gia .31 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 31 2.4.5 Phương pháp so sánh, đối chiếu kết điều tra .31 2.4.6 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .40 3.2 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã 40 3.3 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Sông Công .43 3.3.1 Kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 43 3.3.2 Dự án triển khai thực dự tính chuyển sang năm 2012 .44 3.3.3 Nhận xét chung…………………………………………………… 44 3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 45 v 3.4.1 Vài nét dự án đầu tư xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 45 3.4.2 Quy trình thực công tác bồi thường GPMB 50 3.4.3 Đối tượng điều kiện bồi thường .53 3.4.4 Kết thu hồi, bồi thường GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội .53 3.4.5 Đánh giá sách hỗ trợ cho người dân khu vực giải phóng mặt dự án 63 3.4.6 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 65 3.5 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân .66 3.5.1 Kết bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt qua phiếu điều tra ý kiến người dân 66 3.5.2 Đánh giá kết hiểu biết người dân tài bồi thường giải phóng mặt qua phiếu điều tra người dân khu vực dự án 69 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 70 3.6.1 Đánh giá chung kết công tác bồi thường GPMB dự án .70 3.6.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt 71 3.6.3 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 Kết luận .81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KCN : Khu Cơng nghiệp NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ TĐC : Tái định cư TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Sông Công năm 2011 41 Bảng 3.2: Tổng hợp loại đất bị thu hồi 55 Bảng 3.3: Kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 56 Bảng 3.4: Kết bồi thường, hỗ trợ đất vườn, ao đất 58 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất đô thị .60 Bảng 3.6: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc cối, hoa mầu khu vực GPMB 62 Bảng 3.7: Kết sách hỗ trợ thưởng Nhà nước cho hộ gia đình có đất bị thu hồi .63 Bảng 3.8: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 66 Bảng 3.9: Kết phiếu điều tra công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB… 67 Bảng 3.10: Kết phiếu điều tra hiểu biết người dân tài bồi thường GPMB…… ……………………………………………… .69 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu kinh tế năm 2011 thị xã Sơng Cơng .37 Hình 3.2: Biểu đồ cấu diện tích đất đai năm 2011 thị xã Sơng Cơng 42 Hình 3.3: Sơ đồ, vị trí Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam năm gần đạt thành tựu to lớn kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng liên tục với sách kinh tế thơng thống để thu hút nhà đầu tư; trị ổn định; hệ thống pháp luật chế quản lý tiếp tục hoàn thiện; nguồn nhân lực dồi dào; thị trường tiêu thụ rộng lớn… Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước nước Hơn nước ta đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng vật chất kĩ thuật để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Do có nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình diễn mạnh mẽ địa bàn tất vùng nước Để dự án đầu tư xây dựng công trình có tính khả thi cao; xây dựng tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) đóng vai trị quan trọng; nhiều mang tính định đến hiệu đầu tư tiến độ hồn thành dự án Trong q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, khoảng thời gian 20 năm vừa qua (1990 - 2010), nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, công trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Công tác thu hồi đất nhằm đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững yêu cầu cấp thiết Tuy nhiên, công tác thu hồi đất làm ảnh hưởng lớn đến đời sống trị - xã hội người dân Tái định cư cho người bị Nhà nước thực thu hồi đất vấn đề quan trọng không để đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất mà yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB, bố trí lại dân cư sau thu hồi đất, ổn định trị, xã hội, đặc biệt đối tượng có đất bị thu hồi Giải phóng mặt trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích LUK 64-I 304 LUK BHK LUK 64-I 64-III 64-I 289 171,171a 277 LUC LUK LUK LUK LUK LUK LUK LUK LUK 64-I 64-III 303 310 322 332 283 282 339 329 29 LUK LUK LUK 64-III 175 93 85,85a LUC LUC LUC 64-I 64-III 64-III 288 83 96 LUK LUK LUC 64-III 64 118 126 LUK 64-III 93a LUC LUC 64-I 64-III 316 86 LUC 64-III 115 LUC LUC 64-I 64-III 330 11 LUC LUC LUK LUK 64-I 64-I 64-III 315 326 312 15 201,1 201,1 247,6 71,8 175,8 2.393,9 103,5 431,7 244,9 298,5 40,0 109,3 780,0 202,0 184,0 541,1 87,2 453,9 1.319,2 277,1 413,2 628,9 1.377,9 8,6 507,8 861,5 18,7 18,7 263,0 263,0 418,7 418,7 340,9 60,8 280,1 461,0 61,1 287,1 112,8 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 23.126.500 23.126.500 28.474.000 8.257.000 20.217.000 275.298.500 11.902.500 49.645.500 28.163.500 34.327.500 4.600.000 12.569.500 89.700.000 23.230.000 21.160.000 62.226.500 10.028.000 52.198.500 151.708.000 31.866.500 47.518.000 72.323.500 158.458.500 989.000 58.397.000 99.072.500 2.150.500 2.150.500 30.245.000 30.245.000 48.150.500 48.150.500 39.203.500 6.992.000 32.211.500 53.015.000 7.026.500 33.016.500 12.972.000 LNQ LUK LUK LUK LUK BHK LUK LUC 64-I 64-III 64-III 64-III 64-I 120 278 29 27 172,172a 117a 122 287 LNQ TSN 64-IV 73 57 LUC 64-I 337 LUC LUC BHK 64-I 327 286 283a LNQ LNQ LUK LUK LUK LUK LNQ 64-III 64-III 64-III 64-III 64-III 64-III 64-IV 21 17 49 82 30b 62 73 LUK LUK LUK LUK LUK BHK BHK BHK 64-I 323 321 306 306a 280,280a 279 320a 320b LUK 64-III 25 LNQ LUC LUK LUC 64-III 23 53 24,24a 372 64-III 54,4 54,4 246,3 246,3 666,1 229,0 437,1 279,5 81,1 171,9 26,5 1.336,9 51,0 400,5 301,0 153,5 397,0 33,9 1.763,3 468,1 314,9 469,0 189,5 244,4 26,2 51,2 223,9 223,9 2.966,0 1.353,0 363,3 301,5 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 105.000 115.000 115.000 115.000 115.000 105.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 6.256.000 6.256.000 28.324.500 28.324.500 76.601.500 26.335.000 50.266.500 32.142.500 9.326.500 19.768.500 3.047.500 152.894.500 5.355.000 46.057.500 34.615.000 17.652.500 45.655.000 3.559.500 202.779.500 53.831.500 36.213.500 53.935.000 21.792.500 28.106.000 3.013.000 5.888.000 341.090.000 155.595.000 41.779.500 34.672.500 LUC LUK BHK LUC LUC LUC LUC LUK LUK LUK LUK LUK BHK LUK 64-I 64-I 64-III 64-I 64-III 340 320 325c 115(64) 114(64) 12 307,307a 170 65 55 63 54 56 59 LUC 64-I 335 LUK LUK 64-III 122 64 LUK 64-III 11a Tổng cộng 669,5 261,2 17,5 814,0 63,0 328,0 423,0 3.030,2 476,1 556,8 139,3 229,4 328,3 863,9 58,0 378,4 485,4 485,4 147,5 147,5 511,6 511,6 41.192,7 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 115.000 76.992.500 30.038.000 2.012.500 93.610.000 7.245.000 37.720.000 48.645.000 348.473.000 54.751.500 64.032.000 16.019.500 26.381.000 37.754.500 99.348.500 6.670.000 43.516.000 55.821.000 55.821.000 16.962.500 16.962.500 58.834.000 58.834.000 4.737.160.500 Phụ lục Hình ảnh dự án Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội, phường Cải Đan, thị xã Sơng Cơng hồn thành xây dựng Phụ lục Hình ảnh sản phẩm Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội hoàn thiện trước bán thị trường PHIẾU ĐIỀU TRA (Ghi chú: Đánh dấu vào phần lựa chọn để trả lời câu hỏi) I Thông tin cá nhân Họ tên ông (bà): Tuổi : Địa chỉ: Tổng số nhân khẩu: Nghề nghiêp: Số lao động chính: Giàu Khá Trung bình Nghèo II Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Giá đền bù đất nông nghiệp thoả đáng Đồng ý Không đồng ý Tại sao: Giá đền bù đất thoả đáng Đồng ý Không đồng ý Tại sao: Giá đền bù cối, hoa màu thoả đáng Đồng ý Không đồng ý Tại sao: Giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thoả đáng Đồng ý Không đồng ý Tại sao: Mức hỗ trợ đền bù phù hợp Đồng ý Không đồng ý Tại sao: Việc chuyển đổi nghề nghiệp tạo thuận lợi cho gia đình Đồng ý Khơng đồng ý Tại sao: Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự Đồng ý Không đồng ý Tại sao: Việc thu hồi đất gây khó khăn cho gia đình Đồng ý Khơng đồng ý Tại sao: III Sự hiểu biết người dân tài bồi thường giải phóng mặt Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm thu hồi Đúng Sai Không biết Tại sao: Đơn giá để tính bồi thường Nhà nước quy định Đúng Sai Không biết Tại sao: Giá đất tính theo mục đích sử dụng tai thời điểm có quy định thu hồi Đúng Sai Không biết Tại sao: Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp giá trị đất bị thu hồi người bị thu hồi đất bồi thường thêm tiền Đúng Sai Không biết Tại sao: Xin trân thành cảm ơn ông (bà)! Chữ ký người vấn ... chung…………………………………………………… 44 3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 45 v 3.4.1 Vài nét dự án đầu tư xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội ... cứu phường Cải Đan, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành - Địa điểm nghiên cứu: Tại Nhà máy May Shinwon Ebenezer. .. đề tài - Đánh giá công tác bồi thường GPMB Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội, phường Cải Đan, thị xã Sông Công thuận lợi, khó khăn - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác GPMB đến