LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày 14 tháng năm 2015 Lê Thị Minh Thu i LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hoài Nam – giáo viên hƣớng dẫn khoa học, cán giáo viên viện đào tạo sau đại học trƣờng đại học hàng hải Việt Nam, Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc, gia đình cá nhân, đơn vị khác giúp đỡ, cộng tác, tài trợ tơi q trình nghiên cứu, thực hoàn thành luận văn thạc sỹ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHIỆM VỤ CƠNG ÍCH BẢO ĐẢM HÀNG HẢI 1.1 Lý luận chung 1.1.1 Sản phẩm, dịch vụ cơng ích 1.1.2 Phƣơng thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích 1.1.3 Quyền nghĩa vụ nhà sản xuất cung ứng dịch vụ, sản phẩm cơng ích 1.2 Nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải 1.2.1 Khái niệm nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải 1.2.2 Quy trình giao kế hoạch đặt hàng cung ứng dịch vụ công ích bảo đảm an toàn hàng hải 1.2.3 Nghiệm thu, toán khối lƣợng cung ứng dịch vụ cơng ích bảo đảm hàng hải 1.3 Nội dung nhiệm vụ cơng ích bảo đảm hàng hải 1.3.1 Vận hành thiết bị báo hiệu hàng hải 1.3.2 Vận hành luồng hàng hải 12 1.3.3 Khảo sát, thông báo hàng hải 15 1.3.4 Sửa chữa công trình bảo đảm an tồn hàng hải (theo Thơng tƣ 14/2013/TTBGTVT quy định bảo trì cơng trình hàng hải) 19 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải Tổng công ty BĐATHHMB 23 1.4.1 Khách quan 23 1.4.2 Chủ quan 24 iii CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CƠNG ÍCH BẢO ĐẢM AN TỒN HÀNG HẢI TẠI TỔNG CƠNG TY BẢO ĐẢM AN TỒN HÀNG HẢI MIỀN BẮC GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 26 2.1 Giới thiệu chung Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc 26 2.1.1 Lịch sử hình thành 26 2.1.2 Chức & nhiệm vụ Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải Miền Bắc 29 2.1.3 Bộ máy tổ chức 30 2.1.4 Tình hình sản xuất kinh doanh Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc giai đoạn 2010 – 2014 31 2.2 Thực trạng tình hình thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải Miền Bắc giai đoạn 2010 - 2014 32 2.2.1 Nhiệm vụ quản lý, vận hành thiết bị báo hiệu hàng hải, luồng hàng hải 32 2.2.2 Nhiệm vụ sửa chữa cơng trình bảo đảm an tồn hàng hải ( BĐATHH ) 44 2.3 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải Tổng cơng ty bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc giai đoạn 2010 – 2014 53 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 53 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế khó khăn vƣớng mắc 54 2.3.3 Nguyên nhân 55 CHƢƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CƠNG ÍCH BẢO ĐẢM AN TỒN HÀNG HẢI TẠI TỔNG CƠNG TY BẢO ĐẢM AN TỒN HÀNG HẢI MIỀN BẮC 57 3.1 Chiến lƣợc phát triển Tổng công ty bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc giai đoạn 2015 – 2020 57 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 57 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 57 3.2 Một số biện pháp hoàn thiện thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm hàng hải Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc 60 3.2.1 Biện pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 60 3.2.2 Biện pháp quản trị doanh nghiệp 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích BHHH Báo Hiệu Hàng Hải BHĐTNĐ Báo Hiệu Đƣờng Thủy Nội Địa BĐATHHMB Bảo Đảm An Toàn Hàng Hải Miền Bắc CBCNV Cán Bộ Công Nhân Viên SXKD Sản Xuất Kinh Doanh TCT BĐATHHMB Tổng Cơng Ty Bảo Đảm An Tồn Hàng Hải Miền Bắc ATHH An Toàn Hàng Hải BĐATHHVN Bảo Đảm An Toàn Hàng Hải Việt Nam BĐHH Bảo Đảm Hàng Hải BĐATHH Bảo Đảm An Toàn Hàng Hải HTHH Hoa Tiêu Hàng Hải NSNN Ngân Sách Nhà Nƣớc TBBHHH Thiết Bị Báo Hiệu Hàng Hải BHHH Báo Hiệu Hàng Hải TBHH Thông Báo Hàng Hải IALA International Association Of Lighthouse Authorities IMO International Maritime Organization v DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng 2.1 Tên bảng Trang Tình hình sản xuất kinh doanh TCT BĐATHH MB 31 giai đoạn 2010 – 2014 2.2 Số lần khảo sát TBHH năm cho luồng 35 2.3 Thống kê trạm luồng, trạm đèn biển TCT 38 BĐATHHMB 2.4 Tổng hợp kinh phí nhiệm vụ cơng ích quản lý, vận hành 41 BHHH luồng hàng hải giai đoạn 2010 – 2014 2.5 Tổng hợp báo cáo công tác lao động thực nhiệm vụ 43 vận hành BHHH luồng hàng hải giai đoạn 2010–2014 2.6 Danh mục sản phẩm sửa chữa khí sửa chữa 48 cơng trình BĐATHH TCT BĐATHHMB 2.7 Tổng hợp kinh phí thực nhiệm vụ sửa chữa cơng 49 trình BĐATHH Tổng cơng ty BĐATHH miền Bắc giai đoạn 2010 – 2014 2.8 Tình hình thực nhiệm vụ sửa chữa cơng trình 51 BĐATHH TCT BĐATHH MB giai đoạn 2010–2014 3.1 Các lớp nghiệp vụ bồi dƣỡng cho cán chuyên môn công nhân kỹ thuật vi 61 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Trang 2.1 Sơ đồ máy tổ chức TCT BĐATHH MB 30 2.2 Sơ đồ quy trình quản lý, vận hành thiết bị BHHH 32 TCT BĐATHHMB 2.3 Quy trình xử lý cố luồng 36 2.4 Thống kê cố phao báo hiệu từ năm 2013 đến 40 25/5/2015 2.5 Quy trình thực nhiệm vụ sửa chữa cơng trình 45 BĐATHH TCT 3.1 Xây dựng quy trình lập, theo dõi thực kế hoạch vii 63 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sau 20 năm thực công đổi mới, tiềm lực kinh tế biển nƣớc ta khơng ngừng lớn mạnh Vì vậy, nghị IX ban hành ngày 09/2/2007, “Chiến lƣợc biển Việt Nam” đƣợc thông qua hội nghị lần thứ – Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X nêu rõ: Đến năm 2020, kinh tế biển đóng góp 53-55% GDP, 55-60% tổng kim ngạch xuất nƣớc Hiện nay, kinh tế biển vùng ven biển đóng góp 48-49% tổng GDP nƣớc Điều khẳng định đƣợc tầm quan trọng kinh tế biển tiến trình phát triển đất nƣớc, bối cảnh: Thế kỷ XXI đƣợc giới coi “Thế kỷ đại dƣơng” Để thực thành công mục tiêu đƣợc nêu chiến lƣợc biển Việt Nam, đồng thời phục vụ hiệu cho ngành kinh tế biển, ngành Bảo đảm an toàn hàng hải ngày khẳng định đƣợc tầm quan trọng vị trí then chốt việc thiết lập, trì mơi trƣờng an tồn hàng hải, tạo điều kiện cho phát triển thƣơng mại, kinh tế biển mục tiêu nhân đạo, kết hợp bảo vệ an ninh quốc phịng, tìm kiếm cứu nạn biển, phối hợp bảo vệ mơi trƣờng biển, góp phần khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo Với nhiệm vụ quan trọng Tổng Công ty tiếp tục tăng cƣờng việc đầu tƣ sở hạ tầng bảo đảm hàng hải, trang thiết bị phƣơng tiện phục vụ cho nhiệm vụ BĐATHH đƣợc Nhà nƣớc giao Nhiều hệ thống đèn biển, tuyến luồng hàng hải đƣợc cải tạo, nâng cấp thiết lập điều kiện khó khăn, gian khổ nơi đầu sóng gió, nơi ln chịu ảnh hƣởng trực tiếp điều kiện thời tiết, điều kiện khí tƣợng thuỷ văn Khơng riêng cơng trình bảo đảm an tồn hàng hải mà tất hạng mục Tổng Công ty đầu tƣ, xây dựng đạt chất lƣợng kỹ thuật, mỹ thuật, đảm bảo tiến độ an toàn lao động Tuy nhiên q trình thực nhiệm vụ cơng ích khơng khỏi có hạn chế, tồn cần khắc phục, việc đề “ Một số biện pháp hồn thiện thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hang hải Tổng cơng ty bảo đảm an toàn hang hải miền Bắc “ đƣợc chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu, mục đích nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Nghiên cứu sở lý luận chung nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an toàn hàng hải, thực trạng thực nhiệm vụ cơng ích Tổng cơng ty bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung vào thực trang tình hình thực hiên nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải doanh nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu vị trí, vai trị, tình hình hoạt động doanh nghiệp Đặc biệt làm rõ việc thực nhiệm vụ cơng ích doanh nghiệp từ có đánh giá chung vấn đề đề giải pháp, định hƣớng phát triển cho doanh nghiệp thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ: phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, logic Kết cấu Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận kiến nghị, nội dung luận văn gồm chƣơng: - Chƣơng I: Những lý luận nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải Tổng cơng ty bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc - Chƣơng II: Thực trạng tình hình thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải Tổng cơng ty BĐATHHMB giai đoạn 2010 – 2014 - Chƣơng III: Một số biện pháp hồn thiện thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm hàng hải Tổng công ty BĐATHHMB Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài tổng kết vận dụng lý luận khoa học nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải để tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tình hình thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hàng hải Tổng Cơng ty, sở đề biện pháp mang tính khả thi lâu dài, giúp Tổng Cơng ty hồn thiện thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an toàn hàng hải thời gian tới CHƢƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHIỆM VỤ CÔNG ÍCH BẢO ĐẢM HÀNG HẢI 1.1 Lý luận chung 1.1.1 Sản phẩm, dịch vụ cơng ích Theo Nghị định 130/2013/NĐ – CP ban hành ngày 16/10/2013, sản phẩm, dịch vụ cơng ích đƣợc xác định sản phẩm, dịch vụ đồng thời đáp ứng tiêu chí sau đây: - Là sản phẩm, dịch vụ có tính thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nƣớc, cộng đồng dân cƣ khu vực lãnh thổ mà Nhà nƣớc cần phải đảm bảo lợi ích chung đảm bảo quốc phịng, an ninh - Việc sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo chế thị trƣờng khó có khả bù đắp chi phí - Đƣợc quan, tổ chức có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch, tổ chức đấu thầu theo giá phí Nhà nƣớc quy định [9] Nhƣ vậy, sản phẩm, dịch vụ cơng ích khác với sản phẩm, dịch vụ hàng hóa thơng thƣờng sản phẩm, hàng hóa thơng thƣờng có thuộc tính sau: +) Giá trị sử dụng: cơng dụng sản phẩm thỏa mãn nhu cầu ngƣời +) Giá trị hàng hóa: lao động xã hội ngƣời sản xuất hàng hóa kết tinh hàng hóa 1.1.2 Phƣơng thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Việc lựa chọn phƣơng thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích đƣợc thực theo thứ tự ƣu tiên sau: +) Đấu thầu +) Đặt hàng +) Giao kế hoạch [9] - Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nƣớc làm chủ sở hữu thực theo phƣơng thức đặt hàng giao kế hoạch - Các nhà sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích khác thực theo phƣơng thức đặt hàng ... III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CƠNG ÍCH BẢO ĐẢM AN TỒN HÀNG HẢI TẠI TỔNG CƠNG TY BẢO ĐẢM AN TOÀN HÀNG HẢI MIỀN BẮC 57 3.1 Chiến lƣợc phát triển Tổng cơng ty bảo. .. Kinh Doanh TCT BĐATHHMB Tổng Cơng Ty Bảo Đảm An Tồn Hàng Hải Miền Bắc ATHH An Toàn Hàng Hải BĐATHHVN Bảo Đảm An Toàn Hàng Hải Việt Nam BĐHH Bảo Đảm Hàng Hải BĐATHH Bảo Đảm An Toàn Hàng Hải HTHH... hạn chế, tồn cần khắc phục, việc đề “ Một số biện pháp hoàn thiện thực nhiệm vụ cơng ích bảo đảm an tồn hang hải Tổng cơng ty bảo đảm an toàn hang hải miền Bắc “ đƣợc chọn làm đề tài nghiên cứu