Bài viết phân tích về nhà nước pháp quyền trong lịch sử nhân loại, yếu tố dân chủ trong lịch sử Việt Nam, tư tưởng của Hồ Chí Minh về dân chủ, tư tưởng của Đảng Cộng sản về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thành tựu và một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện dân chủ ở nước ta hiện nay.
Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền DÂN CHỦ VÀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TRẦN ĐĂNG SINH* Tóm tắt: Bài viết phân tích nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại, yếu tố dân chủ lịch sử Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, tư tưởng Đảng Cộng sản xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thành tựu số vấn đề đặt việc thực dân chủ nước ta Theo tác giả viết, dân chủ pháp quyền không mâu thuẫn nhau; dân chủ cao pháp quyền nghiêm; pháp quyền nghiêm dân chủ cao thực Từ khóa: Dân chủ, nhà nước pháp quyền, tư tưởng Hồ Chí Minh, xã hội chủ nghĩa Đặt vấn đề Bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân, dân Bản chất thể tính dân chủ Nhà nước Đảng lãnh đạo xây dựng bước hoàn thiện Dân chủ Nhà nước pháp quyền tưởng hai vấn đề đối lập nhau, thực chất lại có mối quan hệ hữu cơ, bổ sung cho Dân chủ Nhà nước pháp quyền thành tựu nhân loại, đời từ kết đấu tranh giai cấp, tầng lớp tiến lịch sử nhằm hạn chế độc tài chuyên chế Dân chủ Nhà nước pháp quyền có mối quan hệ mật thiết với Ở Việt Nam nay, dân chủ thực trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong trình thực dân chủ đó, có nhiều vấn đề cần nghiên cứu làm rõ Bài viết đề cập đến số vấn đề liên quan đến việc thực dân chủ trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.(*) Dân chủ pháp quyền lịch sử nhân loại Dân chủ tượng có xã hội ngun thủy, tồn hình thức dân chủ cơng xã Trên sở phương thức sản xuất cộng sản ngun thủy, thành viên cơng xã sống bình đẳng, hợp tác Do chưa có sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất cải, Phó giáo sư, tiến sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (*) 57 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (67) - 2013 nên chưa có áp bức, bất công Bộ máy quản lý công xã thành viên bầu bãi miễn Tuy nhiên, xã hội công xã nguyên thủy, người chưa có khái niệm dân chủ Khái niệm dân chủ xuất xã hội có tượng độc tài giai cấp thống trị thông qua máy nhà nước giai cấp chủ nô Sự xuất khái niệm dân chủ đánh dấu tiến xã hội, từ xã hội “mông muội, dã man” sang xã hội “văn minh” Dân chủ (Demokratia) quyền lực thuộc số đông quần chúng nhân dân Dân chủ tượng xã hội vừa mang tính giai cấp, tính lịch sử, tính dân tộc tính nhân loại Hình thức dân chủ điển hình xã hội chiếm hữu nô lệ dân chủ chủ nơ Aten Hình thức dân chủ thể rõ nét thông qua việc công dân Aten có quyền lựa chọn, bầu cử người có uy tín vào Đại Hội đồng – quan quyền lực cao Nhà nước chủ nô Dưới Đại Hội đồng Hội đồng điều hành gồm 500 hội viên Hội đồng điều hành lại chia thành ủy ban, ủy ban gồm 50 hội viên Hội đồng có chức quan trọng, song vai trị dân chủ pháp luật đề cao Mỗi hội viên công dân rút thăm bầu ra, theo luật, họ chức thời gian năm, không hội viên hội viên hai lần Ở đó, quyền lực quyền thuộc tập thể Hội đồng không thuộc cá nhân Quyền dân chủ thực công 58 dân thành bang Aten quý tộc, thông thái, hiệp sĩ, thị dân Họ có quyền bỏ phiếu tín nhiệm có quyền bãi miễn thành viên Hội đồng Quyền lực Hội đồng quyền lực tập thể công dân Aten trao cho thơng qua hình thức bầu cử dân chủ Đương nhiên quyền dân chủ bó hẹp phạm vi định Những người thuộc giai cấp nô lệ khơng phải cơng dân Aten khơng có quyền ứng cử, bầu cử Ở thành bang Aten có tư tưởng dân chủ tiến tầng lớp chủ nơ q tộc đối lập với tư tưởng độc tài tầng lớp chủ nơ q tộc Xpác Ở Xpác, giai cấp chủ nơ q tộc trì chế độ độc tài chuyên chế thông qua máy nhà nước Đứng đầu nhà nước Hoàng đế, quyền lực tập trung vào tay số người theo chế độ cha truyền nối Chính quyền lực tối cao nhà nước tập trung vào thiểu số, nên tính độc tài chuyên chế biểu rõ, dường người dân khơng có chút quyền dân chủ Trong xã hội, luật pháp coi trọng, song dân chủ bị bóp nghẹt Vì quyền lực gắn liền với lợi ích kinh tế kẻ cầm quyền, nên kiểm sốt trị rơi vào tay thiểu số Số đơng nơ lệ bị khinh rẻ, làm nhục, không coi người, “cơng cụ biết nói” Pháp luật trì nghiêm để phục vụ cho địa vị thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp chủ nơ q tộc mà thơi Điều cho thấy, nhà nước dân chủ Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền chủ nô hay quân chủ chủ nơ hình thức nhà nước giai cấp chủ nơ q tộc, quyền lực trị thực chất thuộc giai cấp chủ nô Nếu có dân chủ, dân chủ số nhân dân, khơng phải dân chủ tất quần chúng nhân dân Trong xã hội phong kiến Châu Âu, người dân khơng có quyền dân chủ Giai cấp địa chủ phong kiến kết hợp với Giáo hội Kitô giáo đặt thống trị lên toàn xã hội Pháp luật phong kiến, tòa án Giáo hội đàn áp tư tưởng tiến Những tư tưởng vật, khoa học, cần khác với tư tưởng tôn giáo phong kiến bị quy “ tà giáo”, “dị giáo” bị đàn áp, khủng bố Brunơ, Cơpecních, Galilê quan niệm trái đất trung tâm hệ mặt trời, trái đất chuyển động xung quanh mặt trời xung quanh trục nó, nên bị tịa án Giáo hội tử hình khủng bố, truy Giai cấp tư sản phương Tây vòng gần 300 năm tiến hành cách mạng tư sản long trời lở đất xóa bỏ chế độ phong kiến, thiết lập nên nhà nước pháp quyền tư sản, xã hội thần dân thay xã hội công dân Nền dân chủ tư sản thiếp lập, nhờ quyền tự bình đẳng người, tự lại, tự kinh doanh, tự nhân, tự ngơn luận, tự tín ngưỡng tôn giáo thực Dân chủ tư sản xem hình thức nhà nước, pháp luật tư sản góp phần giải phóng người khỏi lệ thuộc vào phong kiến tôn giáo tồn hàng ngàn năm Đây bước tiến dài lịch sử nhân loại Tuy nhiên, chất, tự dân chủ tư sản dựa sở chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất Do đó, dân chủ thực số ít, giai cấp có của, cịn nhân dân lao động có quyền tự dân chủ hình thức, phần nới lỏng chút trị; cịn kinh tế, dường khơng thừa nhận Thực chất dân chủ nửa vời C.Mác rõ, dân chủ tư sản bị giai cấp tư sản bóp méo đi, “một thứ dân chủ hạn chế điều mà cảnh sát cho phép”(1), xã hội có số người có điều kiện thực quyền dân chủ Sau V.I Lênin rõ chất dân chủ tư sản rằng, dân chủ tư sản luôn chế độ dân chủ với thiểu số, “nó chật hẹp, giả dối, lừa bịp, giả mạo, ln ln thứ dân chủ kẻ giàu trò bịp bợm người nghèo”(2) Yếu tố dân chủ lịch sử Việt Nam Ở Việt Nam, thời ngun thủy tồn hình thức dân chủ cơng xã, lúc đầu công xã thị tộc mẫu hệ sau cơng xã thị tộc phụ hệ Quan hệ thành viên công xã bình đẳng Cơ sở kinh tế để trì chế độ C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, tr 49 (2) V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tr 123 (1) 59 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (67) - 2013 dân chủ công xã phương thức sản xuất lấy săn bắt hái lượm chính, sở hữu chung tư liệu sản xuất, nguyên tắc phân phối bình đẳng Trong xã hội phong kiến, giai cấp địa chủ phong kiến trì máy quyền từ triều đình tới địa phương mang tính độc tài chuyên chế Vào thời Đinh tiền Lê, để đảm bảo quyền lợi địa vị mình, giai cấp địa chủ q tộc thực hành hình phạt tàn khốc (như cho voi giày, hổ xé, tùng xẻo, tùng châm ) người phạm tội thốn nghịch, cướp ngơi, đào phá tông miếu vương triều Trong suốt thời gian tồn Nhà nước phong kiến Việt Nam, tầng lớp nhân dân lao động thường bị áp bức, bóc lột dường khơng có quyền dân chủ, quyền làm người Thời Pháp thuộc, bên cạnh tầng áp bóc lột phong kiến, quần chúng nhân dân cịn chịu áp bóc lột thực dân Vua người đứng đầu máy nhà nước phong kiến Việt Nam bù nhìn, chịu chi phối thực dân Tuy nhiên, mặt đó, người dân lao động làng xã có chút “dân chủ” Đó hình thức dân chủ làng xã, nói C Mác, hình thức dân chủ cơng xã nơng thơn – hình thức dân chủ tồn hình thái kinh tế xã hội đặc biệt, “phương thức sản xuất châu Á” Trong hình thức dân chủ này, thành viên làng xã có chút quyền bình đẳng, tơn trọng Điều 60 thể hương ước, lệ làng Với tục trọng lão, người cao tuổi thường ngày người thuộc đẳng cấp nghèo hèn có việc làng ngồi chiếu (ngang hàng) với chức dịch có quyền lý trưởng, chánh tổng Trong làng xã, người có học tơn trọng Người thuộc tầng lớp có học thi đỗ (trở thành ơng tú, ơng cử, ơng nghè ) bổ nhiệm chức quan đó, thay đổi thành phần giai cấp, dân làng kính trọng Trong hội làng, thường thành viên làng bình đẳng tham gia sinh hoạt lễ hội làng, trò diễn Thực chất hình thức dân chủ làng xã, mặt, kết phản kháng người nông dân chế độ chuyên chế phong kiến hà khắc theo kiểu “quan có cần dân khơng vội, quan có vội quan lội quan sang” “phép vua thua lệ làng”; mặt khác, hình thức sách nới lỏng quản lý Nhà nước phong kiến, không dồn người nông dân tới đường để trì “mâu thuẫn đối kháng hai giai cấp thống trị bị trị vịng trật tự” Đó chưa nói đến lịch sử dân tộc, có lúc lợi ích giai cấp thống với lợi ích quốc gia triều đại phong kiến lại đề cao vai trò nhân dân Họ thực sách thân dân, trọng dân Trần Hưng Đạo nói: “Chăm lo sức dân kế sâu rễ bền gốc, thượng sách giữ Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền nước”; cịn Nguyễn Trãi cho rằng: “Chở thuyền dân, lật thuyền dân, sức dân sức nước”, “việc nhân nghĩa cốt yên dân” Tư tưởng thân dân, trọng dân xã hội phong kiến Việt Nam Có thể nói, hồn cảnh điều kiện sống cư dân nông nghiệp trồng lúa nước yêu cầu phải cố kết cộng đồng đấu tranh chống thiên tai giặc ngoại xâm, nên nhiều lợi ích cộng đồng dân tộc đặt lên trước hết, có thống tương đối lợi ích dân tộc với lợi ích giai cấp địa chủ phong kiến Trong bối cảnh đó, giai cấp thống trị thấy vai trò dân, có tư tưởng thân dân, trọng dân, nới lỏng quyền dân chủ phạm vi định Do coi trọng, nên quần chúng nhân dân có điều kiện thực phần quyền dân chủ mình, từ đóng góp cơng sức nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Cách mạng Tháng Tám thành công, Nhà nước thực dân phong kiến bị đánh đổ, Nhà nước dân chủ nhân dân đời, quyền làm chủ nhân dân lao động khẳng định mặt pháp luật thực bước thực tế Quyền làm chủ tầng lớp người xã hội thực sở hình thức sở hữu tư liệu sản xuất thiết lập Ruộng đất thuộc nông dân, nhà máy, xí nghiệp, hầm mỏ Nhà nước quản lý thông qua quyền làm chủ công nhân Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa tiếp Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực chất Nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước mang chất giai cấp công nhân, đại diện cho quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh người xây dựng móng cho dân chủ thơng qua Nhà nước giai cấp công nhân(3) Không phải ngẫu nhiên mà Chủ tịch Hồ Chí Minh coi Tơn Trung Sơn với sách tam dân (dân sinh, dân chủ, dân quyền) bậc thầy Trong trước tác mình, Hồ Chí Minh nói tới hai từ dân chủ với 1.300 lần(4) Hồ Chí Minh cho rằng, dân chủ có vai trị to lớn, “chìa khóa vạn để giải khó khăn”(5) Theo Người, nhân dân, dân chủ qúy Trong việc xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Nguyễn Khắc Mai (2007), 100 câu hỏi dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh, tr 30 (4) Lê Xuân Huy (2010), Ý thức pháp luật với việc thực ý thức pháp luật nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, tr 52 (5) Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 249 (3) 61 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (67) - 2013 Bao nhiêu quyền hạn dân Cơng việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến kiến quốc cơng việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân”(6) Hồ Chí Minh chất Nhà nước ta dân chủ, quyền làm chủ trách nhiệm làm chủ thống với nhau, rằng: “Mọi người Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gia vào công xây dựng nước nhà”(7) Người cho rằng: “Trong xây dựng chủ nghĩa xã hội, phải xây dựng Nhà nước tảng dân chủ…, đảm bảo quyền tự dân chủ, thực quyền mạnh mẽ nhân dân”(8) Theo Hồ Chí Minh, “Tất quyền lực thuộc nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân… Nhà nước phải dựa vào nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát chặt chẽ nhân dân”(9) Nhà nước dân Nhà nước thực phương châm “bao nhiêu lợi ích dân”, “việc có lợi cho dân phải làm cho được”, “việc có hại cho dân phải tránh”(10) 62 Hồ Chí Minh yêu cầu sách Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích nhân dân; cán nhà nước phải hết lòng, phục vụ nhân dân Để thực quyền làm chủ nhân dân thơng qua quyền nhà nước, Nhà nước phải điều hành pháp luật Xuất phát từ tư tưởng nhà nước dân chủ, Hồ Chí Minh cho rằng, Nhà nước phải thật đại diện cho cho dân Muốn thực dân chủ phải quản lý điều hành pháp luật Một xã hội văn minh, có kỷ cương pháp luật phải coi trọng Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân chủ tiền đề để hình thành tư tưởng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.(6) Tư tưởng Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vận dụng tư tưởng Hồ chí Minh dân chủ, Đảng ta ln khẳng định rằng, dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực để xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tư tưởng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nói đến từ Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 218 - 219 (7) Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 36 (8) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 582 (9) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 590 (10) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 19 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 593 (6) Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền thời kỳ đổi năm 1986 thể rõ nét qua kỳ Đại hội Đảng Tại Đại hội lần thứ VI, ánh sáng đường lối đổi mới, Đảng thấy cần thiết phải cải cách máy nhà nước Hiện tượng quan liêu, mệnh lệnh mang tính phổ biến làm ảnh hưởng tới việc thực dân chủ, cản trở phát triển xã hội Đến Đại hội VII, Đảng rõ nhiệm vụ: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân” Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý mặt đời sống xã hội luật pháp Tiếp đến Đại hội VIII, Đảng nhấn mạnh thêm vấn đề xây dựng máy nhà nước theo hướng sạch, vững mạnh hoạt động có hiệu Đặc biệt, Đại hội IX, Đảng khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật”(11) Tại đại hội lần này, vấn đề dân chủ đặt mối quan hệ chặt chẽ với việc thực pháp chế, phát huy dân chủ đồng thời tăng cường pháp chế Đến Đại hội X, Đảng chủ trương: “Đẩy mạnh công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mặt: hệ thống thể chế, chức nhiệm vụ, tổ chức máy cán bộ, công chức, phương thức hoạt động”(12) Trong Nghị nêu rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền, mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước”(13) Đến Đại hội XI, Đảng chủ trương đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực dân, dân nhân dân, Đảng lãnh đạo”(14) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 45 (12) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 253 (13) Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 44 (14) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 246 (11) 63 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (67) - 2013 Thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta: thành tựu số vấn đề đặt Thực tiễn tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền thời gian qua chứng tỏ bước lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng đắn, hợp với lòng dân Ba ngành lập pháp, tư pháp hành pháp đặt lãnh đạo Đảng, vừa có độc lập vừa có hợp tác hoạt động Cơ chế dân chủ sở phát huy tối đa quyền làm chủ nhân dân, phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thực tốt sở Hoạt động Quốc hội cải tiến Nhiều luật xây dựng áp dụng vào sống Hình thức chất vấn thành viên Chính phủ truyền thông rộng rãi Các quan tư pháp viện kiểm sát, tòa án ngày phát huy vai trị việc thực nghiêm minh luật pháp Công cải cách thủ tục hành quan hành pháp từ Trung ương đến địa phương ngày thu kết đáng kể Bệnh quan liêu, hành giảm dần Quyền làm chủ tập thể nhân nhân ngày đề cao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều bất cập cần giải Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực dân chủ xây 64 dựng Nhà nước pháp quyền cần xem xét giải thỏa đáng Về lý luận, cần giải vấn đề: lãnh đạo Đảng Nhà nước để đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng Nhà nước, song đảm bảo tính độc lập hoạt động Nhà nước? Làm để máy Đảng máy quyền tránh “lấn sân” nhau, để ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp kiểm soát lẫn hoạt động thực hiệu quả? Làm để có dân chủ thực sự, tránh dân chủ hình thức? Làm để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng? Làm để giải tốt mối quan hệ Đảng quyền theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, nhân dân làm chủ? Làm khắc phục bệnh quan liêu, cửa quyền, xa dân, hạch sách, nhũng nhiễu dân số cán bộ, đảng viên giữ trọng trách tổ chức quyền nhân dân bầu ra? Có thể nói, vấn đề lớn đòi hỏi giải đáp ứng nhu cầu bước xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những vấn đề lý luận cần tìm hiểu giải đáp khơng kho tàng lý luận dân chủ nhân loại, mà cịn thực tiễn sinh động cơng đổi Đảng lãnh đạo Cần phải kịp thời tổng kết từ thực tiễn 20 năm đổi vừa qua, Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền đặc biệt từ Đảng ta có chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về thực tiễn, quyền làm chủ nhân dân đâu lúc thực tốt Hiện nhiều cấp quyền, việc tiếp dân thực hiện, chưa thật có hiệu Việc khiếu kiện tố cáo phổ biến Quy chế dân chủ sở nhiều hình thức Quần chúng nhân dân chưa biết, bàn kiểm tra vấn đề liên quan đến quyền lợi đáng Nhiều cán bộ, đảng viên không giữ phẩm chất đạo đức cách mạng khiến quần chúng nhân dân niềm tin, tham nhũng khơng giảm, mà cịn có chiều hướng gia tăng với hình thức, thủ đoạn tinh vi, phức tạp… Hình thức dân chủ đại diện hết tâm tư nguyện vọng tầng lớp nhân dân Quyền dân chủ thực tế nhiều chưa thật quan tâm giải thỏa đáng Dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bao gồm dân chủ kinh tế, trị - xã hội văn hóa tư tưởng Dân chủ kinh tế tiền đề điều kiện cho dân chủ trị xã hội văn hóa - tư tưởng Dân chủ kinh tế biểu hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, tổ chức quản lý sản xuất phân phối sản phẩm thơng qua sách kinh tế - xã hội tiến Các thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, tổ chức cá nhân có quyền tự sản xuất, kinh doanh khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Vấn đề khiếu kiện đơng người, biểu tình nhiều nơi vừa qua có liên quan đến chế độ đền bù đất đai Nhà nước, đến quan hệ kinh tế chủ doanh nghiệp cơng nhân Dân chủ trị trước hết dân chủ nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Để thực dân chủ trị, Đảng khơng làm thay quyền, mà lãnh đạo quyền thơng qua chủ trương, đường lối thể Nghị Đảng Còn Nhà nước thực tốt chức giai cấp chức xã hội thơng qua việc quản lý, điều hành hoạt động lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa tư tưởng Dân chủ trị Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khơng mâu thuẫn với tính pháp quyền Nhà nước Mọi cá nhân tổ chức trị xã hội bình đẳng trước pháp luật, có quyền nghĩa vụ trước xã hội Trong xã hội, luật pháp tơn trọng, quyền dân chủ đảm bảo Dân chủ pháp quyền hai mặt tạo nên thống chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân đảm bảo mặt luật pháp, quyền lực nhân dân thông qua tổ chức quyền thực Dân chủ trị khơng có nghĩa cơng dân hay tổ chức tự muốn làm 65 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (67) - 2013 Các hoạt động trị chủ thể đương nhiên phải tuân theo Hiến pháp pháp luật Trong Nhà nước pháp quyền, tổ chức, cá nhân tồn với tư cách chủ làm chủ hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội với tinh thần vừa tự giác vừa bắt buộc khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Ở đó, tổ chức cá nhân bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi, có hội phát triển Khơng mượn danh nghĩa dân chủ để hoạt động chống lại quyền nhà nước, ngược lại với lợi ích dân tộc Trong thời gian vừa qua, khơng lực thù địch nước mượn cớ “dân chủ” để cơng kích đường lối chủ trương Đảng Họ cho rằng, Việt Nam khơng có dân chủ, khơng có nhân quyền, nhân quyền cao chủ quyền Từ họ kích động, lơi kéo phần tử xấu chống lại nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo Dân chủ lĩnh vực văn hóa, tư tưởng thể tự tư tưởng, ngơn luận Mọi cơng dân có quyền thảo luận, góp ý vào sách Đảng Nhà nước Tranh luận, phản biện xã hội, dư luận xã hội tôn trọng Tự do, sáng tạo lĩnh vực nghiên cứu khoa học hoạt động biểu diễn nghệ thuật đáp ứng nhu cầu đáng cá nhân tổ chức xã hội Trong lĩnh vực văn hóa - tư tưởng, thực dân chủ phát huy tính dân chủ gắn liền với hoạt động có tính cảm hứng sáng tạo 66 chủ thể Hiện nay, phương tiện thông tin nhiều, mạng internet tạo hội truyền thông rộng rãi; hội tốt cho người tiếp nhận thông tin, bày tỏ quan điểm tư tưởng Tuy nhiên cần lưu ý rằng, bên cạnh thuận lợi truyền thơng, có khơng thách thức đặt Các lực xấu tung tin thất thiệt gây hoang mang nhằm chia rẽ, tạo bất ổn xã hội Do vậy, tổ chức cá nhân cần ý phát tin, nhận tin, xử lý thông tin Và đặc biệt phải tuân theo luật Nhà nước bảo mật, xuất bản, biểu diễn nghệ thuật, hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ Các lĩnh vực kinh tế, trị - xã hội văn hóa - tư tưởng ln cần phải dân chủ hóa Dân chủ phụ thuộc vào yếu tố công khai, minh bạch; phụ thuộc vào trình độ tổ chức quan Đảng quyền, vào trình độ giác ngộ, tự giác chấp hành pháp luật quần chúng nhân dân Dân chủ lĩnh vực có liên quan mật thiết với nhau, ảnh hưởng tác động qua lại lẫn Đương nhiên đây, dân chủ kinh tế bản, nên phải quan tâm thực thật tốt Thực dân chủ kinh tế tiền đề để triển khai thực dân chủ trị - xã hội dân chủ văn hóa - tư tưởng Đại hội lần thứ XI Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đường lối, chủ trương Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân; cán cơng chức phải hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân”(15) Để thực dân chủ, cần thực tốt nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Nhân dân làm chủ phải xem yếu tố đảm bảo công khai, minh bạch công tác lãnh đạo Đảng Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân trao quyền cho Nhà nước thông qua quyền phổ thông đầu phiếu Những cán nhân dân bầu cử vào quan quyền nhà nước phải lấy việc phục vụ nhân dân làm đầu, xa lánh, chí đứng trên, sách nhiễu, ức hiếp nhân dân Quyền làm chủ nhân dân thực hóa nhân dân thực tốt nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” Việc dân biết, dân bàn, dân kiểm tra lại phụ thuộc nhiều vào chế sách Nhà nước tổ chức quyền, đồn thể Có dân biết, phản ánh, quyền khơng quan tâm giải quyết, giải thiếu triệt để Có dân bàn xong quyền để đó, khơng tạo thuận lợi thực Có dân biết, bàn, khơng thể kiểm tra, giám sát cơng việc thuộc thẩm quyền cán lãnh đạo quản lý Giữa lý luận thực tiễn dân chủ cịn có khoảng cách lớn, chí có độ vênh Dân chủ cần phải triển khai thực bước; lĩnh vực đời sống xã hội cần phải dân chủ hóa Dân chủ thực tốt luật pháp đề cao thực tốt Đồng thời dân chủ thực phải sở nâng cao nhận thức quần chúng nhân dân, phải giáo dục, định hướng đặc biệt phải tổ chức quần chúng thông qua hoạt động hệ thống trị, tránh tình trạng để quần chúng bị lơi kéo, kích động theo tâm lý đám đơng gây trật tự an ninh xã hội Việc đông đảo tầng lớp nhân nhân góp ý sửa đổi Hiến pháp năm 1992 biểu dân chủ thực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.(15) Kết luận Thực hành dân chủ, đề cao tôn trọng pháp luật sở vững để thực mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Dân chủ cao pháp quyền nghiêm, pháp quyền nghiêm dân chủ cao thực Dân chủ pháp quyền không mâu thuẫn, mà thống với Đó thống hai mặt đối lập tạo nên chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 238 - 239 (15) 67 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (67) - 2013 68 ... trọng, quyền dân chủ đảm bảo Dân chủ pháp quyền hai mặt tạo nên thống chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân đảm bảo mặt luật pháp, ... kết từ thực tiễn 20 năm đổi vừa qua, Dân chủ thực dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền đặc biệt từ Đảng ta có chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về thực tiễn, quyền. .. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta: thành tựu số vấn đề đặt Thực tiễn tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền thời gian qua chứng tỏ bước lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng