Bài viết trình bày về Đắk Lắk là tỉnh có 47 dân tộc thiểu số với 97.893 hộ, 540.365 nhân khẩu, chiếm tới 31,97% dân số toàn tỉnh. Tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số cao hơn so với tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh. Lý do tỷ lệ hộ nghèo cao của đồng bào do hoạt động sinh kế chủ yếu là nông nghiệp thuần nông, thiếu các nguồn lực sinh kế, thu nhập từ hoạt động sinh kế thấp và thiếu bền vững,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Vietnam J.Agri.Sci 2016, Vol 14, No 2: 229-237 Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2016, tập 14, số 2: 229-237 www.vnua.edu.vn SINH KẾ CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH ĐẮK LẮK Phan Xuân Lĩnh1*, Quyền Đình Hà2 NCS Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Email*: linhbthu@gmail.com Ngày nhận bài: 04.12.2015 Ngày chấp nhận: 18.03.2016 TÓM TẮT Đắk Lắk tỉnh có 47 dân tộc thiểu số với 97.893 hộ, 540.365 nhân khẩu, chiếm tới 31,97% dân số toàn tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cao so với tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh Lý tỷ lệ hộ nghèo cao đồng bào hoạt động sinh kế chủ yếu nông nghiệp nông, thiếu nguồn lực sinh kế, thu nhập từ hoạt động sinh kế thấp thiếu bền vững Hoạt động sinh kế thu nhập dân tộc sống địa bàn khác ảnh hưởng tập quán canh tác, lực sản xuất ứng phó với rủi ro hộ đồng bào, hỗ trợ có kết quyền tổ chức Những mơ hình phát triển sản xuất, tạo sinh kế đa dạng số hộ đồng bào dân tộc chứng tỏ đồng bào có ý chí tự vươn lên, biết vượt qua khó khăn cộng với hỗ trợ hợp lý quan Nhà nước tổ chức, đồng bào tự tạo việc làm, tăng thu nhập để bảo đảm đời sống khơng gia đình mà cộng đồng người dân địa phương Những giải pháp đề xuất qua kết nghiên cứu nhằm giúp hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk phát triển sinh kế bền vững thời gian tới Từ khóa: Dân tộc thiểu số, hộ, sinh kế, tỉnh Đắk Lắk Livelihoods of Ethnic Minority Households in Dak Lak Province ABSTRACT Dak Lak province has 47 ethnic minorities with 97, 893 households and 540,365 inhabitants, accounting for 31.97% of the provincial population The poverty rate of ethnic minorities is higher than the overall poverty rate in the province The high rate of poor households can be explained by the fact that ethnic livelihoods are solely based agricultural farming, lack of livelihood resources, and low and instable income from livelihood activities Livelihood activities and income differ from one national minority to another due to the differences in cultivation practices, productive capacity , capacity of coping with risks and the success from government and organizational support Successful production model and diversified livelihoods of some ethnic minority households indicate that if people have the good will and determine to overcome difficulties together with reasonable support from state agencies and organizations, they can generate jobs and increase income to ensure the livelihood not only of his family but also the local community Solutions to help ethnic minority households of Dak Lak for sustainable livelihood development in the future are proposed Keywords: Dak Lak Province, Ethnic minorities, Households, Livelihoods ĐẶT VẤN ớk Lớk l tợnh cũ ửng ững bo dồn tûc thiểu sø (DTTS) sinh søng, tồn tỵnh cị 47 dån tûc thiểu sø vĉi 97.893 hû gia đình, 540.365 nhån khèu, chiếm tĉi 31,97% dån sø tồn tỵnh Trong đị dån tûc bân đða Êđê, M’nơng, Gia rai chiếm hćn 50%, dån tûc di cā đến 229 g÷m ngāĈi Nüng, Tày, Dao, MāĈng, Thái mût sø dån tûc ngāĈi nhā Cć Ho, X’Tiêng, Kh Mý, Phỵ Lỏ, Mọ, Giỗy, La Hỵ, L, Chýt Múi dån tûc thiểu sø cò nhąng kinh nghiệm sõn xuỗt, nhng nột vởn hoỏ truyn thứng, nhng phng thăc sinh kế đặc trāng Đ÷ng bào DTTS phỉn đưng thiu t liu sõn xuỗt, ớt c hỷi tip cờn tiến bû kỹ thuêt sân Sinh kế hộ ng bo dõn tc thiu s tnh k Lk xuỗt nưng, låm nghiệp, thu nhêp chỵ cø gíng đâm bâo nhu cỉu củc søng tøi thiểu Tỷ lệ hû nghèo đ÷ng bào dån tûc thiểu sø cao, thiếu nhąng điều kiện để phát triển sinh kế theo hāĉng bn vng Cỏc chớnh sỏch hỳ tr giõm nghốo cỵa tù chăc đøi vĉi hû DTTS vén thĆc theo kiểu cău trČ, giýp đċ tĂ bên Bân thån hû DTTS chāa nhên thăc rô hän chế v cỏch lm ởn cỵa nờn cha nỳ lc lờn Mc tiờu cỵa bi bỏo nhỡm phồn tớch cỏc hoọt ỷng sinh k cỵa cỏc hỷ DTTS tợnh Đík Lík đāa giâi pháp phü hČp gũp phổn cõi thin sinh k cỵa ững bo DTTS PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cău tiến hành điều tra khâo sát 2.000 hû đ÷ng bào dån tûc täi đða bàn đäi diện cho tiểu vüng kinh tế: Thành phø Bn Ma Thủt, huyện (Lík, Krưng Nëng Buön Đön) đäi diện cho ba vüng kinh tế, múi huyện chõn xã để điều tra 150 phiếu điều tra dành cho hû dån tûc Kinh 1.850 phiếu điều tra hû DTTS Nghiên cău cñn tham vỗn ý kin cỵa 50 cỏn bỷ quõn lý cỏc cỗp t cỗp tợnh, huyn v xó c la chõn nghiên cău Đ÷ng thĈi sĄ dĀng phāćng pháp nghiên cău điển hình (Case study) để nghiên cău mư hỡnh sinh k cỵa cỏc hỷ DTTS Phng phỏp phồn tù, so sánh thøng kê mö tâ đāČc sĄ dĀng nhìm đánh giá thĆc träng hột đûng sinh kế, phån tích yếu tø ânh hāĊng đến hột đûng sinh k cỵa cỏc hỷ ững bo DTTS theo thnh phỉn dån tûc, theo nûi dung hột đûng, theo ngun nhồn cỵa chỵ nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu điển hình để đánh giá, minh kinh nghiệm thĆc tế tĂ mư hình sinh kế, rýt nguyên nhån thành cöng hõc để nhån rûng mư hình sinh kế bền vąng KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Hoạt động sinh kế Các hû DTTS tợnh ớk Lớk, bao gữm cõ nhũm tọi chỳ lộn nhũm di c t ni khỏc n chỵ yu sõn xuỗt nửng nghip Kinh nghim sõn xuỗt truyn thứng kết hČp vĉi āu tĆ nhiên thể chế qn lý Ċ đða phāćng địng vai trđ đðnh hāĉng hû DTTS tỵnh Đík Lík lĆa chõn nưng nghip l ngnh kinh t chỵ ọo Nghiờn cu cho thỗy, t l cỏc hỷ tin hnh cỏc hoọt ỷng sõn xuỗt nửng nghip ln tờp trung vo trững trừt chën nuöi chiếm 86% Tuy nhiên, hû DTTS tợnh vộn chỵ yu hoọt ỷng lùnh vc tr÷ng trõt vĉi lội cåy phù biến lýa réy, ngư, lội đêu đú, cà phê, cao su, bưng vâi Chën ni chỵ têp trung phĀc vĀ cho nhu cổu sinh hoọt cỵa hỷ v cýng l Kt quõ khõo sỏt tọi bõng cho thỗy, 46,36% sứ hû DTTS søng dĆa hồn tồn vào hột đûng tr÷ng trõt: cåy lāćng thĆc, hoa màu công nghiệp, cåy ën quâ„ Sø hû søng dĆa vào chën nuöi gia sýc, gia cổm v thỵy sõn chợ chim 2,63% sø hû điều tra Cò 34% sø hû kết hČp Bảng Ngành nghề hộ dân tộc thiểu số phân theo thành phân dân tộc (ĐVT: %) Êđê M’nông J’rai Trồng trọt 39,26 45,03 45,45 Chăn nuôi 1,56 2,23 0,00 Kết hợp trồng trọt chăn nuôi 55,48 30,83 9,09 Trồng bảo vệ rừng 0,28 0,20 0,00 Kết hợp trồng trọt trồng-bảo vệ rừng 0,57 18,86 45,45 Nghề thủ công 0,28 0,20 0,00 Thương mại, du lịch 0,00 0,00 0,00 Ngành nghề khác 2,56 2,64 0,00 Tổng 100 100 100 Nghề Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 230 Phan Xuõn Lnh, Quyn ỡnh H sõn xuỗt tr÷ng trõt chën ni Sø hû søng dĆa vào ngh trững rng, khai thỏc rng chim t l rỗt nhó (0,36%) kết hČp tr÷ng trõt vĉi bâo vệ rĂng (5,63%) So sánh đðnh lĆa chõn hoät đûng sinh k gia cỏc thnh phổn dồn tỷc cho thỗy, vic la chừn mử hỡnh sinh k c th cỵa tĂng dån tûc cị khác Đ÷ng bào Ê Đê cị 55,48% sø hû lĆa chõn sinh kế chën ni tr÷ng trõt, kiểu sinh kế Ċ hû ngāĈi M’nöng 30,83%, hû ngāĈi Gia rai 9,09% Kiểu sinh kế kết hČp tr÷ng trõt vĉi tr÷ng bâo vệ rĂng Ċ hû ngāĈi Gia rai 45,45%, cñn Ċ hû gia ngāĈi M’nưng chỵ có 18,86% Tỷ lệ hû DTTS Ċ Đík Lík làm nghề phi nưng nghiệp rỗt thỗp, sứ hỷ cũ sinh k bỡng cỏc ngh thỵ cửng chợ chim khoõng 0,15%, hổu nh khửng cũ hỷ ững bo DTTS hoọt ỷng sinh k chỵ yu l du lch, dch v iu ũ cho thỗy cửng nghip hũa, th hũa cũ tỏc ỷng rỗt ớt n la chừn mử hỡnh sinh k cỵa ững bo DTTS Nếu so sánh hoät đûng sinh kế hû DTTS theo đða bàn, thành phø Bn Ma Thủt cị 83,84% sứ hỷ chỵ yu l ngi Thỏi v ngi MāĈng hột đûng sinh kế tr÷ng trõt Hai huyện Bn Đưn Krưng Nëng cị chën ni phát triển nhỗt vi 52,17% v 53,14% sứ hỷ kt hp trững trõt chën ni Hai huyện cị nhiều rĂng Bn Đưn Lík cị sø hû søng nhĈ vào hoät đûng sinh kế nghề rĂng cao hćn kết hČp bâo vệ rĂng làm tr÷ng trõt, nhāng đåy cng l hai huyn nghốo cỵa tợnh iu ũ cho thỗy thu nhờp t ngh trững v bõo v rng khửng cao nờn sứ hỷ lm lồm nghip củn rỗt Ċ huyện Sø hû hoät đûng sinh kế khác ngồi nưng nghiệp chỵ cị Ċ thành phø Bn Ma Thuỷt nhng t l thỗp 4,57% So vi ngi Kinh, ngi DTTS ớt cũ kinh nghim sõn xuỗt nửng sân hàng hịa thiếu ngn lĆc sinh kế, để māu sinh, nhiều đ÷ng bào DTTS phâi i lm thuờ cỏc tự chc kinh t cỵa ngāĈi Kinh, lui såu vào rĂng để khai phá ỗt rng lm nửng nghip Hổu ht cỏc hỷ DTTS khưng cđn søng gín vĉi rĂng nhā truyền thøng cù xa cỵa iu ny ó lm bin ựi sồu sớc cỏch sứng, cỏch nghù cỵa ững bo v làm mai mût bân síc vën hịa gín vĉi rĂng cỵa ững bo 3.2 Phõn tớch cỏc yu t nh hưởng đến sinh kế hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk 3.2.1 Ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh tới sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk Tác đûng nặng n nhỗt cỵa bin ựi khớ hờu va qua l tỡnh trọng họn hỏn xuỗt hin thng xuyờn vo mỹa khư, nhąng nëm gỉn đåy Biểu đồ Ngành nghề hộ dân tộc thiểu số phân theo huyện Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 231 Sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk Đík Lík thāĈng xun phâi đøi phị vĉi hän hán Măc đû hän hán cao kéo dài khöng nhng lm cho nởng suỗt cồy trững, nhỗt l c phê, lýa, hoa màu giâm sýt mà cñn nhiều diện tớch cồy trững mỗt trớng Tỡnh trọng chứng chu sồu bnh cỵa cồy trững vờt nuửi suy giõm, nguy c dðch bệnh gia tëng, gåy khị khën cho hû đ÷ng bào DTTS nưng dån tỵnh So vĉi ngāĈi Kinh, ngi DTTS ng phũ vi họn hỏn thỗp hn khửng cũ cỏc phng tin lỗy nc nh mỏy bćm, xe chĊ nāĉc, thiếu kinh phí, thiếu kiến thăc chứng họn Cỏc rỵi ro v dch bnh ngi, gia sýc, gia cỉm cåy tr÷ng nhā cà phê h÷ tiêu gåy tùn thāćng cho hû DTTS ln hn so vi ngi Kinh, tớnh chỗt d b tựn thng, khõ nởng x lý rỵi ro yu v khõ nởng hữi phc sau rỵi ro cng chờm hn Khõ nởng phủng v iu tr bnh, dch cỵa ững bo DTTS khỏ thỗp vỡ sứng xa cỏc trung tåm y tế; nhiều hû đ÷ng bào DTTS cđn thịi quen mĈi thỉy cýng cị bệnh mà khơng khám chąa bệnh Mût bû phên đ÷ng bào cđn gią têp tĀc läc hêu sinh đê nuöi trờ em nờn t l suy dinh dng, thỗp củi Ċ trê em cñn cao Kết quâ đánh giá cỵa hỷ DTTS tọi ớk Lớk v tổn suỗt gp rỵi ro thiờn tai õnh hng ti sinh k cỵa đ÷ng bào nëm gỉn đåy cị tĉi 1/3 sø hû thāĈng xuyên gặp phâi thiên tai làm mỗt mỹa; 41% hỷ thng xuyờn gp dch bnh chởn ni nhā cým gà, lČn tai xanh, lĊ m÷m long mòng; 22,7% hû thāĈng xuyên bð ânh hāĊng hän hán 14,2% sø hû thāĈng xuyên bð ânh hāĊng lÿ lĀt Bảng Các loại rủi ro ảnh hưởng đến sinh kế hộ dân tộc thiểu số năm gần Tần suất (%) Rủi ro Kỹ nëng kiến thăc phđng chøng dðch bệnh cho cåy tr÷ng v vờt nuửi cỵa hỷ DTTS củn thỗp, dðch bệnh cåy tr÷ng vêt ni Ċ Đík Lík cị xu hāĉng diễn biến phăc täp biến đùi khí hêu tồn cỉu, khư hän tëng phát triển cåy tr÷ng vêt ni mût cách tĆ phát, khửng tuồn thỵ quy hoọch nờn khõ nởng chứng chu cỵa cồy trững v vờt nuửi thỗp, nguy c sinh bệnh cao Ngồi ra, đ÷ng bào sĄ dĀng thùc bâo vệ thĆc vêt tröi nùi thð trāĈng thiu kinh nghim nờn hiu quõ tr bnh kộm, chỗt lāČng sân phèm khưng đáp ăng u cỉu, khị tiêu th, giỏ bỏn thỗp õnh hng n thu nhờp v đĈi søng 3.2.2 Các yếu tố thân hộ DTTS Theo ỏnh giỏ cỵa a sứ cỏn bỷ quõn lý cỏc cỗp tợnh ớk Lớk, õnh hng n hoọt ỷng sinh k cỵa hỷ ững bo DTTS củn xuỗt phỏt t cỏc lý cỵa bõn thồn cỏc hỷ ững bo nh ửng con, thiu ỗt, thiu vứn, thiếu kinh nghiệm, thiếu kiến thăc Nguyên nhån đāČc nhiu ngi ỏnh giỏ nhỗt l nghốo ửng (62,40%), thă hai thiếu kinh nghiệm, thiếu kiến thăc v k nởng sõn xuỗt kinh doanh Ngoi ra, nhiu ý kiến cho rìng nhiều hû đ÷ng bào DTTS thiếu vứn nhng khửng bit vit d ỏn sõn xuỗt - kinh doanh nên khò tiếp cên vøn Têp quán sân xuỗt lọc hờu v thiu ỗt sõn xuỗt cng õnh hng ti sinh k cỵa hỷ ững vo DTTS Bng Nguyên nhân ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình DTTS nghèo Nguyên nhân Tỷ lệ ý kiến đánh giá (%) Đông 62,40 Không đào tạo nghề 57,00 Thiếu kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh 41,90 Thường xuyên Không thường xuyên Lũ lụt 14,2 85,8 Thiếu vốn 39,80 Hạn hán 22,7 77,3 Tập quán 39,80 Dịch bệnh chăn nuôi 41,0 59,0 Thiếu đất 36,60 Mất mùa 32,0 68,0 Khác 4,30 Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 232 Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 Phan Xuân Lĩnh, Quyền Đình Hà 3.3 Kết sinh kế hộ gia ỡnh DTTS Kt quõ khõo sỏt cho thỗy, nu so vĉi nhąng nëm trāĉc chỵ cị 15,33% sø hû đāČc hói cị thu nhêp tëng, 33,82% sø hû cị thu nhêp giâm hćn, 43,21% sø hû cò thu nhêp khöng thay đùi Điều mût sø nguyên nhån khỏch quan nh giỏ mỷt sứ nửng sõn nhỗt l giá cao su hai nëm qua bð sĀt giâm mänh, giá cà phê cÿng bð sĀt giâm nhẹ, giá vêt tā đæu vào tëng, thiệt häi thiên tai, dðch bệnh nhiều hćn„ Nếu xét thĈi gian nëm qua cho thỗy thu nhờp cỵa cỏc hỷ DTTS cũ sĆ phån hòa rõ rệt hćn, 35,58% sø hû cò câi thiện thu nhêp, 33,30% sø hû bð suy giâm thu nhêp, 30,82% sø hû cò thu nhêp gią nguyên SĆ phån hịa thu nhêp rơ nét theo tĂng dån tûc, nhòm dån tûc Thái cò tỷ lệ hỷ tởng thu nhờp cao nhỗt ọt 88%, nhũm hỷ ngāĈi Lào đät 42,86%, nhịm hû ngāĈi M’nưng đät 39,03%, nhòm hû cò thu nhêp giâm ngāĈi Nüng (68,42%), ngāĈi Dao (66,67%), ngāĈi Gia rai (58,34%) ngāĈi Ê Đê (47,39%) Bảng Thay đổi thu nhập hộ gia đình DTTS địa bàn tỵnh Đắk Lắk Dân tộc So với năm trước (%) Tăng Giữ nguyên Giảm Không rõ Ê đê 11,43 47,25 36,23 5,09 M'nông 15,24 47,03 28,63 9,1 Kinh 10,88 29,25 56,46 3,41 Lào 42,86 57,14 0,00 0,00 Gia rai 0,00 25,00 75 0,00 Mường 22,08 70,13 7,14 0,65 Thái 35,88 51,18 10,59 2,35 Dao 11,11 22,22 44,44 22,23 Tày 4,26 4,26 23,4 68,08 Xê đăng 0,00 0,00 100 0,00 Nùng 5,26 0,00 31,58 63,16 H' rê 0,00 0,00 100 0,00 Các nhóm DTTS khác 11,11 68,69 14,14 6,06 Tổng 15,33 43,21 33,82 7,64 So với năm trước (%) Ê đê 23,00 29,61 47,39 0,00 M'nông 39,03 34,57 26,4 0,00 Kinh 38,78 19,73 41,49 0,00 Lào 42,86 50 7,14 0,00 Gia rai 8,33 33,33 58,34 0,00 Mường 29,22 66,23 4,55 0,00 Thái 87,65 4,12 8,23 0,00 Dao 11,11 22,22 66,67 0,00 Tày 25,53 4,26 70,21 0,00 Xê đăng 0,00 0,00 100 0,00 Nùng 31,58 0,00 68,42 0,00 H' rê 100,00 0,00 0,00 0,00 Các nhóm DTTS khác 40,40 43,43 16,17 0,00 Tổng 35,88 30,82 33,30 0,00 Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 233 Sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.4 Đánh giá hộ dân tộc thiểu số lựa chọn hoạt động sinh kế Đánh giá măc đû hài lđng về̀ hột đûng sinh kế, cị 45,1% sø hû hài lđng vĉi hột đûng sinh kế täi, 43,7% sø hû khưng hài lđng, 11% sø hû khưng thể kiến Bảng Mức độ hài lòng với hoạt động sinh k hin ti Mc hi lũng cỵa buửn làng, hõ hàng, ngāĈi thån tù chăc đoàn thể trð, xã hûi Cị 25,9% sø hû tìm cỏch khai thỏc lồm sõn v thỵy sõn theo mỹa để bù sung thu nhêp, song việc khai thác bỗp bờnh rng, sửng suứi v h ỷng, thĆc vêt suy giâm mänh Bảng Lựa chọn sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số sống khó khăn Lựa chọn Tỷ lệ hộ (%) Tìm hoạt động sản xuất, kinh doanh khác tốt 33,3 Tỷ lệ hộ (%) Hài lịng 45,1 Khơng hài lịng 43,7 Xin nhà nước hỗ trợ Không rõ ý kiến 11,2 Khơng biết phải làm 22,5 Tổng 100 Khơng trả lời 23,2 Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 Về nguyên nhån hû DTTS khưng hài lđng vĉi hột đûng sinh kế täi, hû khưng hài lđng cị 92% sø hỷ cho l thu nhờp thỗp v bỗp bờnh, cũ hn 37,5% cho bit cụng vic quỏ vỗt vâ, 34% cho khò tiêu thĀ sân phèm Bảng Ngun nhân khơng hài lịng với sinh kế Nguyên nhân Thu nhập thấp bấp bênh Cơng việc q vất vả Khó tiêu thụ sản phẩm Tỷ lệ hộ (%) 92 37,5 34 Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 3.5.Ứng xử hộ thu nhập từ hoạt động sinh kế không đảm bảo sống Kt quõ iu tra cho thỗy, cũ 33,3% sứ hỷ DTTS muứn tỡm hoọt ỷng sõn xuỗt tứt hn, 22,5% sø hû khưng biết làm để câi thiện sinh k, 21% sứ hỷ trửng muứn ch hỳ tr cỵa nh nc iu ny cho thỗy phổn ln cỏc hỷ DTTS gp khũ khởn t chỵ phỏt trin sinh kế Trong trāĈng hČp thiếu thu nhêp, nhiều hû DTTS Đík Lík thāĈng trưng chĈ vào sĆ hú trČ 234 21 3.6 Phân tích điểm yếu, điểm mạnh phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỵnh Đắk Lắk 3.6.1 Điểm mạnh phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk Một là, xuất mơ hình sân xuất kinh doanh thành cơng người DTTS Mơ hình trồng trọt đa canh kết hợp với thâm canh: Anh Y On Niờ buửn Sut, th trỗn Ea Pứk, huyn C Mgar: t ỗt nửng nghip c cha mẹ chia cho lýc đỉu, anh cị 6ha cà phê, 22ha cao su, áp dĀng kỹ thuêt canh tác hČp lý, nëm 2014 thu nhêp 2.230 triệu đ÷ng, thu nhêp bình qn đỉu ngāĈi hû 24,5 triệu đ÷ng/tháng Ngồi anh täo việc làm cho 12 lao đûng thāĈng xuyên vĉi tiền lāćng triệu đ÷ng/tháng Gia đình anh cị tiền xåy dĆng c nh ca khang trang, ổy ỵ tin nghi v ni đāČc đăa ën hõc, đị cị mût hõc đäi hõc Ngồi ra, anh cđn hú trČ hû DTTS buön phát triển sân xuỗt thoỏt nghốo nh: cho vay tin khửng lỗy lói, hỳ tr dch v bm nc ti, ỵng hỷ đða phāćng làm đāĈng xåy dĆng quỹ tình nghïa Anh Y On Niê minh rìng, cị tåm chðu khị hõc hói, lao đûng cỉn cü, ngāĈi Ê Đê cị thể vāćn lên làm giàu bìng nghề tr÷ng trõt q hāćng Phan Xn Lĩnh, Quyền Đình Hà Mơ hình kết hợp trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ: Anh A Ma Thån Ċ buön Tul, xã Yang Mao, huyện Kröng Böng chỵ gia ỡnh ngi Gia ỡnh anh trững 0,6ha lýa nāĉc hai vĀ, 1,2ha ngư lai, 1ha mì, 2,5ha rĂng tr÷ng, ni tråu, bđ, thĈi gian rúi làm thuê kiếm thêm thu nhêp Anh mọnh dọn vay tin cỵa ngồn hng mua mỏy, mua giøng nú lĆc áp dĀng kỹ thuêt mĉi vo sõn xuỗt Hin gia ỡnh anh mỳi nởm thu lĈi 100 triệu đ÷ng Ngồi tiền ni ën hõc anh mua sím đāČc ti vi, xe máy, sĄa sang nhà cĄa khang trang Anh cñn hú trČ hû nghèo khác tiền, truyền đät kinh nghiệm Thành cửng cỵa anh A Ma Thồn cho thỗy cũ th làm giàu bìng phāćng thăc tr÷ng nhiều lội cåy kết hp vi chởn nuửi quy mử ỗt khửng cho phép chun canh lĉn Mơ hình chăn ni: Y Niêưl ó vay vứn nghip cỵa Thnh on Buửn Ma Thủt đāČc 30 triệu đ÷ng, cûng vĉi sø tiền vay māČn ngāĈi thån đāČc gỉn 100 triệu đ÷ng để đỉu tā xåy dĆng chng träi theo mư hình kinh tế trang träi tùng hČp nuöi heo thðt, ngan, gà Do chāa cị nhiều kinh nghiệm, nên nëm đỉu tiên trĂ chi phí lội, anh häch tốn chỵ cđn đāČc thu lãi 20 triệu đ÷ng Khưng nân chí anh bít đỉu quy hộch läi khu chng träi chën ni hČp lý, hõc hói quy trình chëm sịc, chõn giøng, phđng bệnh, chõn thĈi điểm chën nuöi phü hČp vĉi thð trāĈng tiêu thĀ,„ TĂ mư hình này, múi nëm gia đình anh thu lãi 100 triệu đ÷ng Mơ hình sõn xut rau an ton: Ch HThýy, Buửn Trỗp, huyn Krửng Ana vi mỗy so ruỷng rộy v so ỗt trững rau mu cỷng thờm sứ vứn 18 triu ững Tợnh on v S Khoa hừc v Cưng nghệ hú trČ làm nhà lāĉi để tr÷ng rau Vn rau an ton cỵa HThýy sõn xuỗt quanh nởm, khửng s dng thuức kớch thớch hay bỗt c loọi hũa chỗt ỷc họi no T sõn xuỗt rau an ton, i sứng cỵa gia ỡnh HThýy ó thoát nghèo, thu nhêp nëm sau cao hćn nëm trāĉc Riêng nëm 2012, tĂ vāĈn rau an toàn H’Thýy thu lãi gỉn 80 triệu đ÷ng Mơ hình kinh doanh tổng hợp: Gia đình chð B H’Hāćng Ċ bn Cr Đëng B, xã Cr Đëng, huyện Cā M’gar tr÷ng 2,6 cà phê cho thu nhêp 200 triệu đ÷ng/nëm, thu 100 triệu đ÷ng tĂ cåy sỉu riêng tr÷ng xen canh vāĈn cà phê chën nuöi gia sýc, kinh doanh rāČu cỉn thāćng hiệu “RāČu cỉn Amí Dzoan” nùi tiếng ngồi tỵnh Mơ hình chăn ni gia cơng: Trong nhąng nëm qua, mư hình ni heo “Gia cöng” cho doanh nghiệp trĊ thành mût nhąng hāĉng mĉi phát triển kinh t cỵa nhiu hỷ gia ỡnh DTTS trờn a bn huyện CāM’gar Mư hình đem läi hiệu q thiết thĆc, cò hû cò măc thu nhêp đät hàng trëm triệu đ÷ng múi nëm Liên kết với doanh nghiệp trồng cao su: Cưng ty cao su Đík Lík ký hČp đ÷ng vĉi tĂng hû dån sinh søng đða bàn tr÷ng cåy cao su vüng quy hộch sõn xuỗt Khửng ớt sứ hỷ ngi DTTS trững cao su tiểu điền hàng nëm cò thu nhêp tĂ 150 đến 500 triệu đ÷ng Nhiều gia đình nưng dån ngāĈi DTTS Ċ huyện Cā M’gar, thð xã Buön H÷ trāĉc đåy nghèo địi, nhĈ phát triển cao su liên kết, gia đình trĊ nên giâ Tiêu biểu nhā gia đình ưng Y Hă Niê liên kết vĉi Nưng trāĈng Cā Bao thð xã Bn H÷ tr÷ng 89 cao su tiểu điền Hàng nëm, gia đình Y H Niờ cũ mc thu nhờp 2-3 tợ ững giâi việc làm cho 40 lao đûng ngāĈi dån tûc Ê-đê vĉi măc thu nhêp triệu đ÷ng/tháng Mơ hình sinh kế phi nơng nghiệp: Anh Y Tuel Niê Ċ tù dån phø 3, phāĈng Ea Tam, thành phø Bn Ma Thủt mày mđ hõc chąa xe máy qua đāĈng làm thuê cho ngāĈi khác, sau đò mĊ cĄa hàng riêng NhĈ cò tay nghề vąng, nên khách hàng ngày đöng TĂ nghề sĄa chąa xe máy, múi ngày Y Tuel cò thu nhêp không tĂ 500 nghìn đến triệu đ÷ng, thêm chí đến triệu đ÷ng vào nhąng ngày cao điểm Đến nay, sau gỉn nëm gín bị vĉi ngh, anh ó mua ỗt, lm nh v cũ cuỷc søng ùn đðnh Các mư hình sinh kế bền vng cỵa cỏc hỷ ững bo DTTS khửng him Nhng mư hình sinh kế đị tiếp tĀc đāČc nhån rỷng Kinh nghim cỵa nhng hỷ thnh cửng l: Phõi cị tåm, cị ý chí làm giàu, chëm chỵ, chðu khò 235 Sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk tìm tđi, áp dĀng phāćng pháp kỹ thuêt hiệu quâ, tham gia tích cĆc khịa đào täo nghề, tĆ tìm kiếm kiến thăc cỉn thiết, tiết kiệm để cị vøn đỉu tā mĊ rỷng sõn xuỗt v a dọng phng thc hoọt ỷng sinh kế, sĄ dĀng vøn vay, ngu÷n lĆc hú trČ hiệu quâ Hai là, đồng bào DTTS Đắk Lắk tiếp cận nguồn lực dễ dàng hn Ngoi nguữn lc t cũ nh ỗt sõn xuỗt, nhà Ċ, vøn liếng đāČc bø mẹ chia cho, hỷ gia ỡnh DTTS cũ th tip cờn vứn cỵa ngån hàng thāćng mäi, Ngån hàng Chính sách xã hûi, thêm chí cị thể đāČc hûi, đồn thể hỳ tr vay vứn phỏt trin sõn xuỗt Ngoi ra, nhąng nëm gỉn đåy, Nhà nāĉc ta cị sỏch hỳ tr cỏc hỷ gia ỡnh ỗt v ỗt sõn xuỗt an c, lọc nghip Cỏc dch v khuyn nửng, chuyn giao k thuờt sõn xuỗt tiờn tiến giøng mĉi cÿng ngày sẵn cò dễ đāČc chuyển giao hćn Ngu÷n nhån lĆc gia ỡnh ngy cng cũ hừc vỗn cao, m rỷng giao lāu tiếp nhên thưng tin tĂ bên ngồi nhiều hćn Nhąng nhån tø đò, cûng vĉi tồm cỵa ngi DTTS v hỳ tr hiu quõ t phớa Nh nc, thỡ sinh k cỵa hỷ gia ỡnh DTTS Ċ Đík Lík cị khâ nëng phát triển bền vąng Ba đồng bào trang bị kiến thức, hỗ trợ nguồn lực, hoät động sinh kế đa däng nhận hỗ trợ từ phía Nhà nước để phục hồi kinh tế sau rủi ro Cho đến nay, vüng DTTS Ċ tỵnh Đík Lík ó cũ in thoọi, c phỵ sũng vin thửng a phỉn hû gia đình cị ti vi, xe máy nên điều kiện giao lāu dễ dàng hćn Lĉp trê, em đ÷ng bào dån tûc sinh sau giâi phịng, thưng hiểu tiếng Việt cị khâ nëng hña nhêp vĉi løi søng đäi nhiều hćn, tiếp cên thưng tin nhanh hćn, cị ý thăc tính tốn làm ën bân hćn cha anh hõ Nhąng tiền đề đò làm tëng khâ nëng né tránh cÿng nhā ứi phũ vi rỵi ro cỵa hỷ DTTS, giõm mc ỷ tựn thng vỡ rỵi ro cỵa Ngoi ra, thĆc chāćng trình, sách hú trČ đ÷ng bào DTTS, tỵnh Đík Lík đỉu tā cho vüng đ÷ng bào DTTS vĉi ngn kinh phí lên đến hćn 4.040 tỷ đ÷ng, giýp 28.755 hû đ÷ng 236 bào DTTS nghèo chāa cò nhà Ċ, nhà rách nát, nhà täm, cị nhà Ċ khang trang để ùn đðnh củc søng, giõi quyt ỗt cho 5.531 hỷ ững bo DTTS, vĉi diện tích 144,51ha (bình qn 260 m2/hû), giâi cho 7.737 hỷ thiu ỗt hoc khửng cũ ỗt sõn xuỗt, vi din tớch hn 2.771ha Bờn cọnh vic cỗp ỗt sõn xuỗt, tợnh ớk Lớk củn ỏp dng cỏc hình thăc khác nhā täo điều kiện cho hàng ngàn lao đûng ngāĈi DTTS đāČc nhên vào làm cöng nhån Ċ doanh nghiệp, giao khoán quân lý bâo vệ rĂng, hú trČ chën ni đäi gia sýc (tråu, bđ)„ cho hû gia đình DTTS 3.6.2 Điểm yếu phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số k Lk Mt l, thu nhờp cỵa cỏc hỷ ững bào DTTS Ċ Đík Lík cị tëng lên nhāng tøc đû câi thiện chêm hćn mặt bìng chung khưng bn vng Bỏo cỏo cỵa Ban Dồn tỷc tợnh ớk Lớk (2013) cho thỗy, sứ lng hỷ DTTS nghốo cũ giâm nhāng tỷ lệ hû DTTS tái nghèo sứ hỷ nghốo cỵa tợnh lọi tởng lờn Nởm 2013, hû DTTS chiếm 60,02% hû nghèo, chiếm 45,1% hû cên nghốo cỵa tợnh; nởm 2014, hỷ DTTS chim 62,88% hỷ nghốo v 46,95% hỷ cờn nghốo cỵa tợnh Hai l, dðch vĀ giáo dĀc, y tế, vën hòa cung ăng cho đ÷ng bào DTTS đāČc tëng sø lāČng, cõi thin mỷt bc v chỗt lng, nhng vộn củn thua so vĉi thành thð vüng đöng ngāĈi Kinh Vỡ th, trỡnh ỷ cỵa ững bo DTTS củn thỗp hn mt bỡng chung Dch v y t chỗt lāČng cao chāa vāćn tĉi đāČc vüng såu, vüng xa, giỏ cõ vt quỏ khõ nởng chi trõ cỵa hû gia đình DTTS Tình träng thiếu bác sï giói Ċ vüng såu, vüng xa vén phù biến Trong đị, bân síc vën hịa, tính cûng đ÷ng dån tûc cỵa cỏc DTTS, trc ồy cũ ý nghùa nh mỷt mäng lāĉi nång đċ thành viên, cị nguy cć mai mût Hû gia đình DTTS dễ bð tùn thāćng hćn hû dån tûc khác møi quan hệ thð trāĈng cänh tranh Ba là, khâ nëng thích ăng ăng phị vĉi thiên tai, bin ỷng th trng cỵa hỷ gia ỡnh DTTS cò đāČc câi thiện nhāng cć bân, hû DTTS vén chāa cò khâ nëng chøng đċ hän ch rỵi ro mỷt cỏch hiu quõ Nhng bin ỷng thĈi tiết thð trāĈng tiêu thĀ vén l Phan Xuõn Lnh, Quyn ỡnh H nguy c rỗt ln lm phỏ sõn sinh k cỵa hừ, xui khin hõ chui såu vào rĂng, sa vào tệ nọn xó hỷi Tỏc ỷng cỵa cỏc bin ỷng bỗt lČi vén mût nhąng nguyên nhån gåy tỡnh trọng tỏi nghốo, n nổn cỵa b DTTS cỵa ững bo, hỳ tr ững bo khớc phc nhng điểm yếu, täo điều kiện cho đ÷ng bào phát triển sinh kế 3.7 Các giải pháp phát triển sinh kế h DTTS k Lk Do v th yu cỵa cỷng đ÷ng DTTS thð trāĈng nên giâi pháp ngn lĆc sinh kế, ăng phị bøi cânh tùn thāćng sinh kế chiến lāČc sinh kế đñi hói phâi cị tiền đề cć chế, sách hỳ tr cỵa Nh nc v s quan tồm chợ ọo thc hin cỵa cỏc cỗp chớnh quyn a phng Nghiên cău chỵ rơ sĆ cỉn thiết thĆc thi giâi pháp ban hành thĆc thi cć chế, sách hú trČ đøi vĉi hột đûng sinh k cỵa ững bo dồn tỷc vi mc tiờu nồng cao nởng lc hoọt ỷng sinh k cỵa hỷ DTTS, giýp hõ nång cao nhên thăc cị ý chí tĆ nú lĆc vāćn lên, giâm thiểu sách cho khưng, khíc phĀc tā tāĊng ỷ läi vào trČ giýp tĂ bên để phát triển sinh kế bền vąng Mût là, phát triển sinh kế bền vąng cho đ÷ng bào DTTS Đík Lík dĆa cć sĊ phát trin ton din nguữn lc sinh k cỵa ững bo, ũ iu quan trừng l nồng cao chỗt lng ngn lĆc ngāĈi thưng qua āu tiên giáo dĀc đào täo nghề, tëng khâ nëng tiếp cên ngn lĆc tài bìng ngn vøn āu đãi, tëng cng nguữn lc vờt chỗt bỡng u tiờn hỳ tr xåy dĆng cć sĊ hä tỉng vüng đ÷ng bào DTTS sinh søng gín vĉi giâm nghèo bền vąng xåy dĆng nöng thön mĉi Hai là, phát triển sinh kế bền vąng cho đ÷ng bào DTTS Đík Lík thưng qua hú trČ hû đ÷ng bào đāČc tham dĆ khịa bữi dng kin thc v nởng lc giõm nh rỵi ro, nồng cao khõ nởng thớch ng, chỵ ỷng chứng đċ vĉi bøi cânh dễ gåy tùn thāćng Ba là, đa däng hịa nång cao kết q hột ỷng sinh k cỵa ững bo DTTS, hng dộn v khuyến khích đ÷ng bào phát triển hČp lý hột ỷng sinh k ớt rỵi ro, cũ tớnh bn vng tng vỹng Bứn l, nồng cao nởng lc cỵa lĆc lāČng triển khai thĆc sách hú trČ đ÷ng bào DTTS bìng lĆa chõn nhąng ngāĈi cị trách nhiệm, biết làm việc ngāĈi dån, hú trČ đ÷ng bào điều kiện phát triển kinh tế thay bìng cho khưng Phøi hČp quyền, tù chăc cûng đ÷ng giýp đċ hû đ÷ng bào phát triển sinh kế, chuyển đùi sinh kế phü hČp Nëm là, đùi mĉi hồn thiện nhąng sách đặc thü cho đ÷ng bào DTTS Do đ÷ng bào DTTS cị nhąng đặc điểm kinh tế, vën hòa, xã hûi khác biệt, cā trý thāĈng Ċ vüng såu, vüng xa, điều kiện cị nhiều khị khën nên cỉn phâi cị nhąng sách riêng, cò xét đến nhąng đặc điểm trên, thay áp dĀng chung sách vüng nýi nhā nhąng đøi tāČng khác Nhąng sách phâi phát huy đāČc điểm mänh KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2014) Niên giám Thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2013 Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2015) Niên giám Thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2014 Chambers, R and G R Conway (1992) Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century IDS, IDS Discussion Paper No 296 Chính phủ (2013) Quyết định 2356/QĐ-TTg, ngày 04/12/2013 việc Ban hành chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Diana Carney (1998) ‘Implemeting the Sustainable Livelihood Approach’, chapter in D Carney (ed), Sustainable Rural Livelihoods: What Contribule Can We Make?, London: Department for International Development Frank Ellis (2000) Rural Livelihoods and Diversity in Developing Countries Oxford University Press GSO (2014) Kết khảo sát mức sống dân cư 2012, Nhà xuất Thống kê UBND tỉnh Đắk Lắk (2012) Báo cáo rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 UBND tỉnh Đắk Lắk (2013) Báo cáo công tác dân tộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2013 237 ... Nguồn: Số liệu điều tra, 2013 233 Sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.4 Đánh giá hộ dân tộc thiểu số lựa chọn hoạt động sinh kế Đánh giá măc đû hài lđng về̀ hột đûng sinh kế, cị... bo 3.2 Phõn tớch yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk 3.2.1 Ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh tới sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lk Tỏc ỷng nng n nhỗt cỵa bin ựi... Phân tích điểm yếu, điểm mạnh phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỵnh Đắk Lắk 3.6.1 Điểm mạnh phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk Một là, xuất mơ hình sân xuất kinh doanh