Đánh giá sinh kế của người dân tỉnh Thái Bình thông qua khung sinh kế bền vững

Bài viết Đánh giá sinh kế của người dân tỉnh Thái Bình thông qua khung sinh kế bền vững nghiên cứu và đánh giá về sinh kế của người dân thông qua khung sinh kế bền vững là một một công cụ hữu hiệu mà qua đó các nhà hoạch định chính sách có góc nhìn tổng thể về thực tiễn và có những ưu tiên trong chính sách phát triển đối với từng địa phương.

Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 ĐÁNH GIÁ SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TỈNH THÁI BÌNH THƠNG QUA KHUNG SINH KẾ BỀN VỮNG Đào Mộng Anh Trường Đại học Thủy lợi, email: daoanh@tlu.edu.vn 3.1.1 Vốn tự nhiên GIỚI THIỆU CHUNG Nghiên cứu đánh giá sinh kế người dân thông qua khung sinh kế bền vững một công cụ hữu hiệu mà qua nhà hoạch định sách có góc nhìn tổng thể thực tiễn có ưu tiên sách phát triển địa phương Với mục tiêu đề xuất phương hướng phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng lao động, suất lao động… nghiên cứu ứng dụng cách tiếp cận khung sinh kế bền vững Bộ Phát triển Quốc tế Anh (Department for International Development - DFID) để đánh giá sinh kế người dân tỉnh Thái Bình Nguồn vốn tự nhiên yếu tố thể tính đặc trưng địa phương có ảnh hưởng đặc biệt tới hoạt động sản xuất người, đặc biệt tỉnh Thái Bình, với 88% dân số sinh sống khu vực nông thôn (Tổng cục Thống kê, 2020) Nguồn vốn tự nhiên bao gồm yếu tố đất, nước, rừng, chất lượng khơng khí, đa dạng sinh học (Adato cộng sự, 2002) Bảng Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Thái Bình TT PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu sử dụng khung phân tích sinh kế bền vững để phân tích đánh giá sinh kế Thành phần khung phân tích sinh kế gồm nguồn vốn (tài sản), tiến trình thay đổi cấu trúc, ngữ cảnh thay đổi bên ngoài, chiến lược sinh kế kết chiến lược sinh kế Nguồn vốn hay tài sản sinh kế toàn lực vật chất phi vật chất mà người sử dụng để trì hay phát triển sinh kế Nguồn vốn hay tài sản sinh kế chia làm loại vốn chính: vốn tự nhiên, vốn người, vốn vật chất, vốn xã hội, vốn tài (Scoones, 1998) KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Các nguồn vốn theo ngũ giác sinh kế Mỗi hộ gia đình khác có khả tiếp cận với nguồn sinh kế khác (Serrat, 2017) Các nguồn lực sinh kế người dân thường phải lựa chọn đánh đổi gồm: Loại đất Tổng số Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Diện tích (ha) 158.461 106.710 51.427 324 Cơ cấu (%) 100 67,34 32,45 0,2 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2020 Thái Bình tỉnh mạnh sản xuất nơng nghiệp thấy đất nơng nghiệp chiếm đa số tổng số diện tích đất tự nhiên (67,34%), lợi lớn tỉnh việc phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm qua năm Nguyên nhân giảm địa phương tiếp tục quy hoạch mở rộng khu, cụm công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, chuyển đổi từ đất trồng lúa sang sử dụng cho mục đích trồng hàng năm khác số diện tích bỏ hoang khơng canh tác 3.1.2 Vốn người Nguồn vốn người thể qua kỹ lao động, kiến thức, sức khỏe thể 346 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 chất để đảm bảo khả thực sinh kế thành công (Scoones, 1998) Theo kết điều tra biến động dân số tỉnh năm 2020, mật độ dân số 1.179 người/km2; lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên toàn tỉnh 1.137.200 người, chiếm 60,8% so với tổng dân số, lao động làm việc 1.124.700 người, chiếm 98,9% so với tổng lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên Tỷ lệ thất nghiệp năm 2020 1,36%, tăng 0,01% so với năm 2019 sở khám chữa bệnh tỉnh tính đến ngày 31/12/2020 286 sở Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 2,3% Tỷ lệ người dân sử dụng điện thoại di dộng sử dụng internet 88,74% 50,71% Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia 92,7% Bảng Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có nhà máy xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Bảng Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo (%) TT Địa phương Cả nước ĐB sông Hồng Hà Nội Hưng Yên Nam Định Thái Bình 2015 20,4 28,7 43,8 19,0 13,3 15,3 2018 22,0 29,6 42 20,4 15,9 18,4 TT Địa phương 2020 24,1 32,6 48,5 26,4 20,1 17,9 Cả nước ĐBSH Hà Nội Hưng Yên Nam Định Thái Bình Số KCN, Số lượng KCN, KCX KCX có NMXLNT hoạt động tập trung đạt TCMT (khu) (khu) 285 255 74 68 8 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2020 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2020 Nhìn chung, mật độ dân số tỉnh mức cao so với mức trung bình đồng sơng Hồng, dân số độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên chiếm đa số Tuy nhiên, tỷ lệ lực lượng lao động 15 tuổi tỉnh qua đào tạo thấp so với nước so với tỉnh, thành phố đồng sông Hồng, chí năm 2019, 2020 tỷ lệ có xu hướng giảm xuống Tuy nhiên, theo Bảng 3, tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất vào hoạt động có nhà máy xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn mơi trường cịn thấp so với địa phương đồng sông Hồng so với mặt chung nước (đạt 67%) Ngồi ra, tỉnh cịn có tuyến đường huyết mạch với quy mơ nhỏ hẹp, tính kết nối vùng chưa đầu tư hoàn chỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu vận tải lớn, tốc độ cao nên gây hạn chế cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.1.3 Vốn vật chất Nguồn vốn vật chất bao gồm hệ thống đường bộ, giao thông, hệ thống nước sạch, lượng, thông tin liên lạc (Adato cộng sự, 2002) Năm 2020, tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh địa bàn tỉnh 99,7% dân cư sử dụng điện 100% Tỷ lệ số giường bệnh/1 vạn dân 46,76 giường cao mức trung bình nước 28,5 giường; tỷ lệ số bác sĩ/1 vạn dân 11,65 bác sĩ cao mức trung bình nước 8,8 bác sĩ Có thể thấy, người dân chăm sóc sức khỏe đầy đủ có điều kiện y tế cao so với địa phương khác nước Số 3.1.4 Vốn xã hội Vốn xã hội nguồn lực xã hội mà người sử dụng để theo đuổi mục tiêu sinh kế mình, bao gồm mối quan hệ xã hội, mối quan hệ với thành viên gia đình, họ hàng Tính đến năm 2020, tổng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Thái Bình đạt 29,4 tỷ đồng cho 1.607 hộ vay với 56 dự án, từ hỗ trợ nơng dân tiếp cận vốn vay, mở rộng sản xuất, giảm nghèo bền vững Tỉnh hỗ trợ kinh phí học nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn độ tuổi lao động, có trình độ học vấn sức khỏe phù hợp với 347 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 nghề cần học, nhằm trang bị cho người lao động kỹ nghề nghiệp, để tìm việc làm tự tạo việc làm, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nâng cao thu nhập Bên cạnh đó, tỉnh có sách hỗ trợ tăng thu nhập cho hộ nghèo cách cho vay tín dụng ưu đãi, giúp nơng dân tiếp cận vốn vay từ Ngân hàng sách xã hội , từ tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,97% (giảm từ 5,27% (năm 2016) xuống 2,3% (năm 2020)), số hộ nghèo giảm năm là: 17.061 hộ 3.1.5 Vốn tài Nguồn vốn tài - sở vốn tiền mặt, tín dụng/nợ, tiền tiết kiệm tài sản kinh tế khác cần thiết cho việc theo đuổi chiến lược sinh kế (Scoones, 1998) Bảng Thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2020 theo giá hành TT Địa phương Cả nước Đồng sông Hồng Hà Nội Hưng Yên Nam Định Thái Bình Tổng số (nghìn đồng) 4.249 5.085 6.205 4.043 4.096 4.209 (1) Cần có giải pháp tăng cường đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực người cho mục tiêu phát triển tỉnh; trọng đào tạo nghề cho lao động tương thích với nguồn vốn tự nhiên tỉnh (ngành nghề liên quan đến nông nghiệp) để phát huy mạnh dân số tỉnh nâng cao hiệu sử dụng lao động (2) Cần tiếp tục phát triển hoàn thiện sở vật chất phù hợp với chiến lược phát triển quy hoạch tương lai tỉnh (3) Tập trung nhiều nguồn vốn xã hội nâng cao hiệu tiếp cận để người dân dễ dàng tiếp cận phục vụ cho nhu cầu phát triển sinh kế (4) Gia tăng thêm sách, chương trình hỗ trợ người dân gặp khó khăn trì sinh kế cải thiện sinh kế, đặc biệt nười dân có kế hoạch phát triển sinh kế rõ ràng Vì vậy, để giải vấn đề kinh tế xã hội tồn đọng, tỉnh Thái Bình cần tập trung nâng cao trình độ người lao động, nâng cao tỷ lệ người lao động qua đào tạo, hoàn thiện sở vật chất cải thiện khả tiếp cận nguồn vốn cho người dân KẾT LUẬN Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2020 Bảng cho thấy thu nhập bình quân đầu người Thái Bình tương đương với tỉnh Hưng Yên, Nam Định Tuy nhiên, mức thấp mức thu nhập bình quân khu vực đồng sông Hồng so với nước Với thu nhập cịn mức thấp trung bình so với nước, người dân chưa thể có tích lũy, tiết kiệm tài để giă tăng sản xuất, đầu tư vào công nghệ mà chủ yếu đầu tư mang tính chất tạm bợ, quy mơ chưa đồng bộ, chưa thể áp dụng công nghệ, kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất chi phí cao 3.2 Đề xuất phương hướng phát triển sinh kế cho tỉnh Thái Bình Trên sở phân tích nguồn vốn sinh kế, tác giả đưa đề xuất nhằm phát triển sinh kế ổn định, bền vững cho người dân tỉnh Thái Bình sau: Khung sinh kế bền vững cơng cụ hiệu để đánh giá phân tích tổng quát sinh kế địa phương Qua phân tích sinh kế người dân tỉnh Thái Bình, nghiên cứu nhận thấy vốn tự nhiên phong phú nhiên chưa sử dụng cách hiệu để cải thiện sinh kế Vốn người giàu có lại chưa phát huy hết mạnh thể qua tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Đặc biệt, vốn tài cịn thấp nên khơng có nguồn lực để đầu tư sản xuất lớn Vì vậy, để giải vấn đề cần đào tạo nâng cao lực cho người lao động tăng cường hiệu tiếp cần nguồn vốn vay TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Adato, M., & Meinzen-Dick, R S 2002 Assessing the impact of agricultural research on poverty using the sustainable livelihoods framework [2] Scoones, I 1998 Sustainable rural livelihoods: a framework for analysis 348 ... triển sinh kế cho tỉnh Thái Bình Trên sở phân tích nguồn vốn sinh kế, tác giả đưa đề xuất nhằm phát triển sinh kế ổn định, bền vững cho người dân tỉnh Thái Bình sau: Khung sinh kế bền vững công... để đánh giá phân tích tổng quát sinh kế địa phương Qua phân tích sinh kế người dân tỉnh Thái Bình, nghiên cứu nhận thấy vốn tự nhiên phong phú nhiên chưa sử dụng cách hiệu để cải thiện sinh kế. .. trì sinh kế cải thiện sinh kế, đặc biệt nười dân có kế hoạch phát triển sinh kế rõ ràng Vì vậy, để giải vấn đề kinh tế xã hội cịn tồn đọng, tỉnh Thái Bình cần tập trung nâng cao trình độ người