Một số giải pháp góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách đền bù trong thu hồi đất cho phát triển công nghệ tại khu công nghiệp lương sơn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CAO THÙY LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƯƠNG SƠN - HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CAO THÙY LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƯƠNG SƠN - HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn Hà Nội, 2012 i Lời cảm ơn Để hoàn thành tốt luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Lâm Nghiệp, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện Lương Sơn, Ban giám đốc cán Công ty cổ phần bất động sản An Thịnh Hịa Bình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Khoa sau Đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình giúp đỡ tơi, thầy đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân động viên giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Lương Sơn giúp tơi nhiều q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quan, bạn bè đồng nghiệp tập thể cán công ty đầu tư BĐS An Thịnh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố bảo vệ cho học vị khác Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Cao Thùy Linh ii MỤC LỤC Trang Trang Phụ bìa Lời cảm ơn i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iiv DANH MỤC CÁC BẢNG v ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những công trin ̀ h nghiên cứu về vấ n đề thực hiêṇ chính sách thu hồ i đấ t .3 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Tại Việt Nam .7 1.2 Cơ sở lý luâ ̣n về vấ n đề nghiên cứu 14 1.2.1 Bản chất công tác đền bù thiệt hại đất, giải phóng mặt 14 1.2.2 Một số khái niệm giá quyền sử dụng đất định giá quyền sử dụng đất công tác bồi thường thiệt hại đất 15 1.2.3 Sự cần thiết phải có cơng tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt 17 1.2.4 Vai trò Nhà nước việc thu hồi đất giải phóng mặt cho phát triển cơng nghiệp 20 1.2.5 Sự phát triển sách bồi thường thiệt hại Nhà nước cho người bị thu hồi đất .22 Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Mu ̣c tiêu nghiên cứu luận văn 32 2.2 Đố i tươ ̣ng, giới ̣n pha ̣m vi nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Phương pháp nghiên cứu kế thừa tài liê ̣u: 33 iii 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát: 33 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu, thông tin 33 2.4.4 Phương pháp phân tích kinh tế 34 2.4.5 Phương pháp chuyên gia .34 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đă ̣c điể m bản của huyêṇ Lương Sơn 35 3.2 Quá trin ̀ h hin ̀ h thành Khu công nghiêp̣ Lương Sơn 53 3.3 Thực tra ̣ng công tác thực hiêṇ chính sách đền bù đấ t ta ̣i Khu công nghiêp̣ Lương Sơn giai đoạn 56 3.3.1 Chính sách đền bù hỗ trợ thu hồi đất áp dụng dự án Khu công nghiệp Lương Sơn 56 3.3.2 Kết thực việc thu hồi đất dự án .62 3.3.3 Kết đền bù, hỗ trợ thu hồi đất Dự án khu công nghiệp Lương Sơn 66 3.3.4 Ý kiến dân cư tình hình thực sách đền bù, thu hồi 74 3.4 Tình hình đời sống người dân sau bị thu hồi đất 75 3.4.1 Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù sau thu hồi đất 76 3.4.2 Đời sống, thu nhập người dân diện bị thu hồi đất Dự án KCN Lương Sơn sau kết thúc giai đoạn I 76 3.5 Những thành công và tồ n ta ̣i quá trin ̀ h thực hiêṇ chính sách thu hồ i đấ t ta ̣i khu công nghiêp̣ Lương Sơn 77 3.5.1 Những thành công .77 3.5.2.2 Nguyên nhân tồn vướng mắc 82 3.6 Mô ̣t số ý kiế n đề xuấ t góp phầ n hoàn thiêṇ chính sách đền bù đấ t cho phát triển công nghiệp ta ̣i khu công nghiêp̣ Lương Sơn 84 3.6.1 Các giải pháp chung 84 3.6.2 Các giải pháp cụ thể 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội KTTT Kinh tế thị trường UBND Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư v DANH MỤC CÁC BẢNG TT 1.1 1.2 1.3 Tên bảng Tình hình thu hồi đất số địa phương giai đoạn 2001 – 2005 Phát triển khu công nghiệp nước ta đến năm 2005 phân theo vùng Đầu tư trực tiếp nước cấp phép đầu tư khu vực dân doanh thời kỳ 1990 – 2010 Trang 9 1.4 Dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 1990 – 2010 10 3.1 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Lương Sơn 38 3.2 Tình hình dân số nguồn lao động huyện Lương Sơn 41 3.3 Một số tiêu kinh tế huyện Lương Sơn năm 2011 48 3.4 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Lương sơn giai đoạn 2008 - 2010 49 3.5 Thông tin khu công nghiệp Lương Sơn giai đoạn I 54 3.6 Biểu tổng hợp đơn giá đền bù, hỗ trợ 62 3.7 Số hộ gia đình diện bị thu hồi đất Dự án 63 3.8 Tình hình thực kế hoạch thu hồi đất Dự án 65 3.9 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án 66 3.10 Tổng số tiền đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 67 3.11 Tổng hợp số tiền đền bù đất bị thu hồi Dự án 68 3.12 Biểu chi tiết số tiền đền bù tài sản đất 69 3.13 Tổng số tiền hỗ trợ thu hồi đất 71 3.14 Tổng hợp kết khảo sát ý kiến người dân sau thu hồi đất dự án 74 ĐẶT VẤN ĐỀ Công tác đền bù Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà cịn thể mối quan hệ sách, xã hội Phát huy lợi vị trí nằm vùng Thủ đô Hà Nội với xu hướng mở rộng khơng gian phát triển phía Tây – tiếp tục phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội, đặc biệt tốc độ thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Hịa Bình, có huyện Lương Sơn Từ thực tế ta thấy, để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao cấu cơng nghiệp cần thiết phải thúc đẩy theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, có chuyển dịch cấu trúc lại theo hướng phát triển ngành cơng nghiệp Đồng thời địi hỏi phải có chủ trương hợp lý cụ thể việc hoạch định khu công nghiệp, cụm điểm cơng nghiệp phạm vi tồn tỉnh Tỉnh Hịa Bình lập quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp đến năm 2020, việc hình thành KCN tập trung KCN bờ trái khu vực trước xây dựng sở công nghiệp để phục vụ xây dựng nhà máy thủy điện Hịa Bình, KCN Lương Sơn KCN Yên Quang nơi có vị trí địa lý, quỹ đất, nguồn nguyên liệu nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển Ngày 10 tháng năm 2005, Thủ tướng phủ có văn số 567/TTg-CN việc chủ trương xây dựng khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, Chấp thuận bổ sung KCN Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình vào quy hoạch khu công nghiệp nước đến năm 2010 Cơng ty cổ phần bất động sản An Thịnh Hịa Bình UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Lương Sơn theo Quyết định Số 1252/QĐ-UBND Trên sở xây dựng phát triển kinh tế xã hội khu vực, với việc sức thu hút đầu tư lớn khu công nghiệp Lương Sơn, ngày 31 tháng 12 năm 2008, Thủ tướng phủ có ý kiến việc mở rộng KCN Lương Sơn, diện tích từ 72 lên 230 văn số 2350/TTg-KTN Vấn đề đặt cho việc xây dựng phát triển KCN Lương Sơn theo chủ trương, sách Chính phủ UBND tỉnh Hịa Bình việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp Lương Sơn Việc thu hồi đất, giải phóng mặt phải áp dụng theo chủ trương, sách nhà nước để đảm bảo cho hộ gia đình diện bị thu hồi đất sớm ổn định sống Vì vậy, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Lương Sơn quan tâm đạo cấp, ngành thực có hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác đền bù Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại phận nhân dân khu vực thu hồi đất đồng tình, tự giác thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, số người cịn lợi ích chung chịu phần thiệt thịi, giúp đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt Tuy nhiên, cơng tác đền bù để giải phóng mặt huyện nói chung KCN Lương Sơn nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, nhiều thời gian công sức giải Một vấn đề quan trọng người dân diện di dời phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, học tập, thay đổi tập quán vấn đề tâm lý, xã hội khác Cho nên bên cạnh việc đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt phục vụ đầu tư xây dựng, tái tạo việc làm cho người dân diện di dời, tạo lập cân cho họ có sống cũ (hoặc cao hơn), yêu cầu cấp thiết Chính vậy, chúng tơi nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp góp phần hồn thiện việc thực sách đền bù thu hồi đất cho phát triển công nghiệp Khu công nghiệp Lương Sơn - huyện Lương Sơn - tỉnh Hịa Bình” Chương 1: TỞNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những công trin ̀ h nghiên cứu về vấ n đề thực hiêṇ chính sách thu hồ i đấ t 1.1.1 Trên giới 1.1.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc  Về vấn đề sở hữu đất đai hình thức sử dụng đất Trung Quốc: Trung Quốc có nhiều nét tương đồng với Việt Nam chế độ sở hữu hình thức sở hữu đất đai Ở Trung Quốc, đất đai thuộc chế độ công hữu: chế độ sử hữu toàn dân chế độ sở hữu tập thể Đất đai khu vực thành thị đất xây dựng thuộc sở hữu tồn dân (sở hữu nhà nước), cịn đất khu vực nông thôn đất nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể nông dân lao động Theo quy định luật đất đai Trung Quốc năm 1998, đất đai thuộc sở hữu nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng theo hình thức: cấp đất (giao đất khơng thu tiền sử dụng); xuất nhượng đất (giao đất có thu tiền sử dụng); cho thuê đất Trong trường hợp nhà nước cần thu hồi đất người sử dụng để dùng vào mục đích cơng cộng, lợi ích quốc gia nhà nước có sách đền bù tổ chức tái định cư cho người bị thu hồi đất  Vấn đề bồi thường cho người có đất bị thu hồi pháp luật đất đai Trung Quốc quy định sau: Thứ nhất, thẩm quyền thu hồi đất: Chỉ có Chính phủ quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền thu hồi đất Và người sử dụng đất người có trách nhiệm bồi thường, phần lớn tiền bồi thường người sư dụng đất trả tiền Tiền bịi thường bao gồm: Lệ phí sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước khoản tiền phải trả cho người bị thu hồi đất Các khoản tiền phải đền bù cho người sử dụng đất bị thu hồi gồm có: tiền bồi thường đất đai; tiền trợ cấp tái định cư; tiền trợ cấp bồi thường hoa màu diện tích đất bị thu hồi Thứ hai, trách nhiệm bồi thường: Pháp luật đất đai Trung Quốc quy định người sử dụng đất người có trách nhiệm bồi thường Phần lớn tiền bồi thường người sử dụng đất trả Tiền bồi thường bao gồm: Lệ phí sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước khoản tiền trả cho người có đất bị thu hồi 86 3.6.2 Các giải pháp cụ thể - Tỉnh ủy, UBND tỉnh, ban ngành đoàn thể huyện cần quan tâm việc thống đạo sát công tác bồi thường GPMB, đặc biệt đạo việc triển khai thực cấp xã, phường thơn vấn đề xảy - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng chủ đầu tư doanh nghiệp với hộ dân công tác đền bù GPMB, đặc biệt quan tâm giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng chấp hành có ý định chống đối cần phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật Công tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền cần phải cân nhắc kỹ càng, xác thống Tạo niềm tin đồng tình người dân với quyền Cần phải đẩy mạnh phối hợp cấp, ngành chức công tác bồi thường GPMB, nâng cao tính hiệu cơng tác tun truyền, vận động, thuyết phục nhân dân - Tiếp tục tăng cường công tác triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân nơi UBND tỉnh phê duyệt để nhân dân yên tâm, tin tưởng chấp hành tốt quy định bồi thường Tập trung giải vấn đề như: ô nhiễm môi trường KCN, môi giới việc làm KCN tình trạng tái lấn chiếm số khu vực trọng điểm - Tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ tỉnh xuống xã để giải dứt điểm tình trạng tái lấn chiếm khu vực trọng điểm, đồng thời khẩn trương xúc tiến công tác xây dựng khu tái định cư để di chuyển hộ dân phạm vi dự án đến nơi - Các quan chức cần có điều tra, thăm dò trước tiến hành đền bù giải tỏa, để nắm rõ hồn cảnh thực, nhu cầu nguyện vọng người dân chịu tác động việc xây dựng KCN - Cùng với việc quy hoạch KCN, khu tái định cư cịn cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất Khoản chi phí phải ghi phương án bồi thường 87 - Cần phải có minh bạch cơng tâm quan, cá nhân phụ trách công tác đền bù giải tỏa; đồng thời sách, chế độ phải rõ ràng phải đề sở có tính đến lợi ích hợp pháp, hợp lý tất bên, đặc biệt lợi ích người dân chịu tác động phải coi trọng thỏa đáng phải thực cách khách quan nghiêm minh Như biết tất nguyên nhân gây lên khó khăn việc GPMB mối quan hệ lợi ích chủ thể liên quan đến đất đai dẫn đến tranh chấp kéo dài Vì cần phải có giải pháp cụ thể để giải thỏa đáng lợi ích kinh tế chủ thể liên quan đến loại đất diện tích đất cụ thể - Khi thực phân cấp cho huyện, thị xã đơn vị thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần tỉnh địa phương để thường trực giải vướng mắc công tác bồi thường, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây trật tự khu vực - Vai trò cán Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thường GPMB đạt kết cao 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1- KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu Luận văn rút kết luận chủ yếu sau đây: Thu hồi đất đai để phát triển công nghiệp u cầu tất yếu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế Vấn đề nhiều quốc gia giải theo phương pháp khác có nhiều học kinh nghiệm quý cần nghiên cứu vận dụng cho điều kiện Việt nam Để giải tốt vấn đề thu hồi đất cho phát triển công nghiệp, cần áp dụng hệ thống đồng sách giải pháp, sách đền bù, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có ý nghĩa quan trọng Chính sách đền bù hỗ trợ thu hồi đất nước ta Nhà nước quan tâm thông qua loạt sách cụ thể, điều chỉnh, hồn thiện qua thời kỳ khác để phù hợp với thay đổi kinh tế Tại KCN Lương Sơn, công tác đền bù thu hồi đất tổ chức thực tương đối bản, quy định Nhà nước UBND tỉnh tổ chức đạo, trình tự thực hiện, đơn giá đền bù hỗ trợ, bố trí tái định cư đại đa số nhân dân ủng hộ đánh giá thành công Bên cạnh đó, cơng tác đền bù cịn bộc lộ số tồn yếu gây ảnh hưởng đến kết chung công tác như: nhận thức số cán cấp, vấn đề tuyên truyền giáo dục, tạo đồng thuận cao quần chúng nhân dân; công tác hỗ trợ đào tạo nghề cho nguồi dân bị thu hồi đất; việc hướng dẫn người dân tổ chức sống sản xuất sau thu hồi đất Để thực tốt việc thu hồi đất cho giai đoạn khu công nghiệp Lương sơn, Luận văn đề xuất số giải pháp góp phần chủ động khắc phục tồn tại, yếu trình triển khai giai đoạn 1, thực thắng lợi mục tiêu dự án, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn địa bàn huyện Lương sơn tỉnh Hịa Bình 2- KIẾN NGHỊ Để việc thực sách đền bù thu hồi đất cho phát triển công nghiệp Khu cơng nghiệp Lương Sơn hồn thiện giai đoạn tiếp theo, cần làm tốt số vấn đề sau: 89 - Cần khảo sát chi tiết tình hình sản xuất đời sống hộ dân diện thu hồi đất để có giải pháp đầy đủ, đồng chuẩn bị cho việc thu hồi đất giai đoạn khu công nghiệp Lương sơn - Cần khảo sát thêm tình hình lao động thu nhập hộ tái định cư sau thu hồi đất để có giải pháp chi tiết, hệ thống vấn đề đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất giai đoạn khu công nghiệp Lương Sơn 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (1996), Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam thời kỳ 1996 – 2020, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 02/1994/NĐ-CP ngày 15/1/1994 Chính phủ ban hành quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 60/1994/NĐ-CP ngày 5/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đấ, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 01/1995/NĐ-CP ngày 4/1/1995 Chính phủ giao khốn sử dụng đất vào mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nghị định số 36/1997/NĐ-CP ngày 24/4/1997 Chính phủ quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, Hà Nội Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai, Hà Nội 91 10 Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 11 Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hà Nội 12 Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Hà Nội 14 Công ty cổ phần bất động sản An Thịnh Hịa Bình (2008), Báo cáo tình hình thực việc thu hồi đất Giải phóng mặt giai đoạn KCN Lương Sơn, Hịa Bình 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Xn Nghĩa (2009): Hậu giải phóng mặt Hà Nội- Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Nhường, Nguyễn Thành Độ (2011): Bàn sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh), Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Lê Du Phong (2007): Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng KT-XH cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2011): Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội huyện Lương Sơn từ năm 2011 đến năm 2020, Hòa Bình 92 21 Tổng cục thống kê (2005): Báo cáo Xây dựng phát triển khu công nghiệp, Hà Nội 22 Tổng cục thống kê (2010): Báo cáo tình hình dân số lao động, Hà Nội 23 Tổng cục thống kê (2010): Báo cáo Kết hoạt động đầu tư nước Việt Nam năm 2010, Hà Nội 24 www.gso.gov.vn 93 PHỤ LỤC 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỜI SỐNG CÁC HỘ DÂN TRƯỚC VÀ SAU KHI THU HỒI ĐẤT THUỘC DỰ ÁN KCN LƯƠNG SƠN Số phiếu: Họ tên người trả lời vấn: ……… Địa chỉ: Điện thoại (nếu có): ……………………………………………………………… Tên điều tra viên: …………………………………………………………………… 95 I Thông tin chung Bạn sinh năm nào? …………………………………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn  Phổ thông trung học  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Khác:……………… Số nhân gia đình: ……………………………………………… Số lao động gia đình: ……………………………………………………… Địa điểm trước thu hồi đất:  Ngoài mặt phố  Trong ngõ  Khác:…… Địa điểm sau thu hồi đất:  Ngoài mặt phố  Trong ngõ  Khác:…… II Tình hình đời sống hộ trước sau thu hồi đất: Diện tích đất hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: 96 Diện tích TT Loại đất Đất Đất vườn liền kề Đất trồng chè Đất trồng lâu năm Đất trồng lúa Đất trồng màu Trước Sau Thời hạn sử Tình trạng dụng đât sử dụng đất Tổng cộng Loại nhà thuộc sở hữu gia đình: 10 Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: TT Nguồn thu nhập Cây lương thực Cây hoa màu Cây ăn quả, lâm nghiệp Dịch vụ Tiền lương, khoản trợ cấp Các nguồn thu nhập Trong Nguồn Nguồn phụ Ýkiến: III Trong trình thu hồi đất 11 Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình:  UBND tỉnh  UBND huyện  Khác …… 12 Sau thơng báo, bạn có tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng?: 97  Có  Khơng 13 Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất phi nơng nghiệp Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường tiền (1.000đ) Đền bù TĐC (m2) Tổng cộng 14 Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………………………………………………………… 15 Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp:  Đào tạo nghề  Tuyển dụng lao động  Cho vay vốn sản xuất  Cấp đất tái định cư  Khác ……………………………………………… IV.Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ: 16 Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc gì? 17 Theo ông (bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? (lựa chọn theo mức độ) 98 Rất không hợp lý Rất hợp lý 18 Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (bà) có đơn thư ý kiến khơng: 19 Ơng (bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: ………………………………………………………………………………… V Chính sách hỗ trợ tái định cư: 20 Gia đình ơng (bà) thuộc đối tượng ưu tiên?  Có  Khơng 21 Gia đình ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu: đ/m2 ( đất ở, đất nông nghiệp) 22 Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: 23 Theo ông (bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất sở hạ tầng khu tái định cư công bằng, phù hợp chưa: Rất không công Rất công 24 Ơng (bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập khu tái định cư khơng:  Có  Khơng 25 Ơng (bà) có nhận xét việc tính toán hỗ trợ tái định cư Nhà nước: VI.Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận bồi thường: 99 26 Kể từ sau bị thu hồi đất nhận bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn ( đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục ) Rất không ổn định Rất ổn định 27 Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: … đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) 28 Gia đình ơng (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: Số tiền Mục đích sử dụng STT Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Gửi tiết kiệm Đầu tư cho việc học nghề Chi phí khác (1.000đ) Ghi 29 Hiện gia đình ơng (bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không?  Có …………… Mức thu nhập là: ………………………… đ/tháng  Khơng VII Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 30 Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường làm phù hợp chưa Rất không phù hợp Rất phù hợp 31 Hội đồng bồi thường tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: 100 Rất không công Rất cơng 32 Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành khơng:  Có  Khơng 33 Kiến nghị gia đình: Lương Sơn, ngày tháng năm 2011 Chủ hộ (Ký tên) Điều tra viên ... luận đền bù thu hồi đất cho phát triển cơng nghiệp - Thực trạng việc áp dụng sách đền bù thu hồi đất khu công nghiệp Lương Sơn – tỉnh Hịa Bình 33 - Giải pháp góp phần hồn thiện việc thực sách đền. .. NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CAO THÙY LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƯƠNG... mặt phát triển Khu cơng nghiệp  Đánh giá trạng thực sách đền bù đất cho phát triển cơng nghiệp, giải phóng mặt Khu công nghiệp Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình  Đề xuất số giải pháp góp