Pháp luật về xử lý chất thải và thực tiễn áp dụng trong hoạt động của các doanh nghiệp tại khu công nghiệp lương sơn, huyện lương sơn, tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN TRUNG NGHĨA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƢƠNG SƠN, HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ VỆ QUỐC Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Trần Trung Nghĩa LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác hướng dẫn nhiệt tình giáo Hướng dẫn khoa học Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến TS Lê Vệ Quốc tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình viết hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy khóa học, anh chị Viện Sau Đại Học trường Đại học kinh tế quốc dân và Khoa Luật đào tạo, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè độc giả để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Trung Nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ CHẤT THẢI 1.1 Khái niệm chất thải xử lý chất thải 1.1.1 Khái niệm chất thải 1.1.2 Khái niệm xử lý chất thải 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật xử lý chất thải 1.2.1.Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc pháp luật xử lý chất thải 1.2.2.Vai trò pháp luật xử lý chất thải 11 1.2.3.Các yếu tố tác động tới áp dụng pháp luật xử lý chất thải 15 1.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng pháp luật xử lý chất thải hoạt động doanh nghiệp 19 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia thế giới 19 1.3.2 Một số học pháp luật xử lý chất thải 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CƠNG NGHIỆP LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 25 2.1 Hệ thống pháp luật xử lý chất thải 25 2.2 Thực trạng pháp luật xử lý chất thải 26 2.2.1 Trách nhiệm xử lý chất thải chủ thể làm phát sinh chất thải 26 2.2.2 Quy định thu gom vận chuyển chất thải 28 2.2.3 Quy định xử lý chất thải 35 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý chất thải hoạt động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 37 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 37 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải hoạt động doanh nghiệp 41 2.2.3 Thực tiễn áp dụng quy định xử lý chất thải hoạt động doanh nghiệp 44 2.2.4 Thực tiễn áp dụng quy định xử lý vi phạm pháp luật 49 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp khu cơng nghiệp Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 51 2.3.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 51 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 53 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 57 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật xử lý chất thải 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý chất thải 59 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật xử lý chất thải 59 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ chủ thể việc xử lý chất thải 60 3.2.3 Tiếp thu kinh nghiệm xử lý chất thải công nghiệp số nước giới 61 3.3 Kiến nghị nâng cao hiệu pháp luật xử lý chất thải hoạt động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 62 3.3.1 Biện pháp chế sách 62 3.3.2 Biện pháp tuyên truyền giáo dục 63 3.3.3 Biện pháp công nghệ 65 3.4.Những kiế n nghi với ̣ các quan quản lý 66 3.4.1.Kiế n nghi đố ̣ i với UBND tin ̉ h Hòa Bin ̀ h huyện Lương Sơn 66 3.4.2.Kiế n nghi đố ̣ i v ới Sở Tài nguyên môi trường tin ̉ h Hòa Bin ̀ h phịng Tài ngun mơi trường huyện Lương Sơn 66 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN TRUNG NGHĨA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƢƠNG SƠN, HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2020 i LỜI MỞ ĐẦU Trong nề n kinh tế thi trươ ̣ ̀ ng , doanh nghiê ̣p là mô ̣t bô ̣ phâ ̣n cấ u thành quan trọng kinh tế Đóng góp vào ngân sách nhà nước của các doanh nghiê ̣p đứng đầ u các khoản thu ngân sách Hiê ̣n cả nước ta có 700 nghìn doanh nghiê ̣p hoa ̣t ̣ng, giải việc làm tạo thu nhập cho hàng triệu người lao đô ̣ng Cùng với nhà nước, doanh nghiê ̣p góp phầ n ổ n đinh ̣ nề n kinh t ế, trị, xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh ưu điể m đó thì quá trình hoa ̣t đô ̣ng , sản xuất , kinh doanh của miǹ h, nhiề u doanh nghiê ̣p đã vi pha ̣m pháp luâ ̣t về quản lý chấ t thải Tình trạng doanh nghiệp xả chất thải chưa qua xử lý : nước thả i, khí thải, chất thải rắn , chất thải nguy hại đã và gây ô nhiễm môi trường nghiêm tro ̣ng, gây nhiều vấn đề xúc cho người dân Luâ ̣t BVMT 2005 đời cùng với hàng loạt văn b ản luật có quy định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp trình từ đầu tư kinh doanh chấm dứt hoạt động phải thực quy định quản lý chất thải Song, viê ̣c thực thi ho ạt động này doanh nghiệp thực tế đa ̣t hiê ̣u quả khơng cao , ngun nhân dẫn đến tình trạng văn quy phạm pháp luật trách nhi ệm doanh nghiệp việc thực hoạt động quản lý chấ t thải còn nhiề u bấ t câ ̣p , hạn chế nên quá trình thực thực tế gặp khơng khó khăn ; cơng tác tra, kiểm tra cịn chưa đạt yêu cầu, yếu số lượng chất lượng; cịn có ngun nhân khác vấn đề máy móc cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp manh mún , lạc hâ ̣u….; công cụ kinh tế thuế , phí mơi trường chưa phát phát huy hi ệu việc tác động đến hoạt động quản lý chất thải doanh nghiệp Từ những nguyên nhân bản đã làm giảm hiê ̣u lực của viê ̣c chấ p hành pháp luâ ̣t về quản lý chất thải doanh nghiệp trê n thực tế Khu công nghiệp Lương Sơn dự án UBND tỉnh Hồ Bình phê duyệt với tổng mức đầu tư 186 tỷ đồng (giai đoạn 1) Tính tới nay, thu hút 20 doanh nghiệp đầu tư với tổng diện tích lấp đầy gần 90% ii Mặc dù doanh nghiệp khu cơng nghiệp Lương Sơn đóng góp đáng kể cho lực sản xuất huyện, vấn đề ô nhiễm môi trường ngày trở nên đáng lo ngại Khu xử lý chất thải Lương Sơn, với công suất xử lý 12 tấn/ngày tải từ năm 2014 Trong đó, việc áp dụng quy định pháp luật môi trường địa bàn nhiều bất cập, văn hướng dẫn cụ thể chưa đầy đủ loại hình doanh nghiệp, mặt hàng, dẫn đến hoạt động xử lý chất thải doanh nghiệp khu công nghiệp Lương Sơn tồn nhiều vấn đề gây tác động xấu tới môi trường xúc nhân dân Vì vậy, luận văn lựa cho ̣n chủ đề “Th ực tiễn áp dụng pháp luật xử lý chất thải hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” nhằ m làm rõ quan điể m trên, để huyện có sơ sở tham khảo cho mu ̣c đích nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng c doanh nghiệp ta ̣i khu công nghiệp Lương Sơn địa bàn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ CHẤT THẢI 1.1 Khái niệm chất thải xử lý chất thải 1.1.1 Khái niệm chất thải Theo Khoản 12 Điều Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 “chất thải vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác” Cụthể hơn, chất thải vật phẩm sinh trình sinh hoạt conngười, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, dịch vụ, thương mại, sinhhoạt gia đình, trường học, khu dân cư, nhà hàng, khách sạn Ngồi ra, chất thải cịn phátsinh giao thơng vận tải khí thải phương tiện giao thơng, chất thảilà kim loại hố chất từ vật liệu khác Như vậy, chất thải phát sinh từ hoạtđộng sản xuất công nghiệp, làng nghề, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác, bao gồm chất thải rắn, chất thải lỏng, chất thải khí Nói cách khác, chất thải lànhững vật chất mà người dùng khơng cịn muốn sử dụng thải Tuy nhiên,trong số ngữ cảnh khơng có iii ý nghĩa với người lại lợiích người khác Trong sống, chất thải hình dung chất khơng cịn sử dụng với chất độc xuất từ chúng 1.1.2 Khái niệm xử lý chất thải Luật Bảo vệ môi trường quy định “xử lý chất thải trình sử dụng giải pháp công nghệ, kỹ thuật (khác với sơ chế) để làm giảm, loại bỏ, cô lập, cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy, chôn lấp chất thải yếu tố có hại chất thải” Như vậy, xử lý chất thảitrong hoạt động doanh nghiệp q trình sử dụng biện pháp cơng nghệ, kỹthuật để làm giảm, loại bỏ, cô lập, cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy, chôn lấp chất thải yếu tố có hại chất thải phát sinh hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp theo quy định pháp luật 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật xử lý chất thải 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc pháp luật xử lý chất thải 1.2.1.1 Khái niệm Xuất phát từ quan niệm chung pháp luật tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội, pháp luật xử lý chất thải hiểulà tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ chủ thể phátsinh chất thải với quan quản lý nhà nước để thực liện tục hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy chấtthải nhằm bảo vệ, tái tạo môi trường bảo đảm nâng cao sức khỏe cộng đồng 1.2.1.2 Đặc điểm - Pháp luật xử lý chất thải phận pháp luật môi trường, điều chỉnh hai vấn đề chính, có vấn đề kiểm sốt, ngăn ngừa nhiễm mơi trường - Pháp luật xử lý chất thải điều chỉnh mối quan hệ chủ thể tiến hành hoạt động có liên quan đến chất thải với quan quản lý nhà nước môi trường mối quan hệ chủ thể tiến hành hoạt động liên quan đến chất thải gồm quan hệ chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải với quan quản lý nhà nước môi trường 55 vềdoanh nghiệp công tác chế độ không đủ thu hút, đó, phụ cấp cho nhânviên phụ trách vận hành hệ thống xử lý chất thải công nghiệpcũng hạn chế Thứ ba, hệ thống pháp luật quản lý chất thải cơng nghiệpkhơng nằm ngồi hệthống pháp luật Việt Nam nên có hạn chế chung luật, pháp luật phần lớn đềuquy định nguyên tắc, muốn thực phải có nhiều văn quy phạm phápluật hướng dẫn thi hành làm cho hiệu lực tức luật, pháp lệnh chưa thực hiệnđược mà cụ thể việc quản lý chất thải công nghiệpphải dựa sở quy chuẩn kỹthuật quốc gia Thứ tư, thiếu thống quy định thẩm quyền xử lý hành liên quan đến quản lý chất thải rắn y tế Trong hoạt động tra xử phạttrong lĩnh vực bảo vệ môi trường quản lý chất thải công nghiệp, tra ngành,thanh tra môi trường cảnh sát môi trường có trách nhiệm thực Chương XVIII Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định nhiệm vụ tra bảovệ môi trường cấp: Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức, đạokiểm tra, tra bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật phạm vicả nước Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Cơng an tổ chức, đạo kiểmtra, tra bảo vệ môi trường sở, dự án, cơng trình thuộc phạm vibí mật nhà nước quốc phịng, an ninh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổchức, đạo kiểm tra, tra bảo vệ môi trường theo quy định pháp luậttrên địa bàn Nghị định 72/2010/NĐ-CP có quy định trách nhiệm cụ thể BộCơng an, Bộ TN&MT Ủy ban Nhân dân cấp cơng tác phịng ngừa, đấutranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác môi trường Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xửphạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường quy định thẩm quyềnxử phạt Ủy ban nhân dân cấp, công an tra chuyên ngành môi trường Theo Luật xử lý vi phạm hành (Luật số 15/2012/QH13) có hiệu lực từngày 01/7/2013 - có điều chỉnh hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệmôi trường - Tại Điều 46 có quy định thẩm quyền xử phạt nhiều quan vàcá nhân, có cảnh sát phịng chống tội phạm môi trường, tra Bộ vàSở TN&MT, tra Bộ công thương, tra Bộ Sở Lao động-Thương binh-Xã 56 hội Vì thẩm quyền xử phạt cơquan quản lý nhà nước theo quy định Luật khác với Nghị định liênquan Nghị định không thống Thứ năm, thực tế, việc xử lý chất thải cơng nghiệptheo hình thức đối tác cơng tư triển khai từ gần 10 năm khuôn khổ sách xã hội hóa,hoặc thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Tuy nhiên, phải đến năm 2015quan hệ “công - tư” luật hóa Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày14/02/2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Việc triển khai dự án công tư xử lý chất thải công nghiệpthời gian qua cho thấy số khókhăn, tồn tại, vấn đề kinh phí để xử lý chất thải cơng nghiệptại doanh nghiệp dodoanh nghiệp phải tự chi trả từ nguồn ngân sách nhà nước cấp (trong nguồn kinh phí tựchủ), khơng có mục ngân sách riêng chi cho việc xử lý chất thải cơng nghiệp Mặt khác,chi phí đầu tư xây dựng, trang thiết bị chi phí vận hành xử lý chất thải công nghiệprất tốn kém; đầu tư hệ thống xử lý chất thải cơng nghiệptheo hình thức cơngtư thời gian hồn vốn dài, thủ tục đầu tư nhiều, kéo dài giá xử lý chất thải cơng nghiệpkhó xác định chưa thống 2.3.2.2 Ngun nhân Một là, sách đầu tư, tài nghiên cứu khoa học, quản lý xử lý chất thải nói chung, chất thải cơng nghiệpnói riêng cịn nhiều thủ tục, khóhiểu gây khó khăn đến cơng tác đầu tư cho quy trình quản lý chất thải công nghiệptạinhiều doanh nghiệp Hai là, chồng chéo văn pháp quy lĩnh vực bảo vệ mơi trường ngun nhân khiến việc quản lý chất thải cơng nghiệpgặp khó khăn triển khai Ba là, sách xã hội hóa hoạt động xử lý chất thải, nên nhiều doanh nghiệp không đảm bảo thủ tục pháp lý đăng ký đề án bảo vệ môi trường, hồ sơ pháp lývề mơi trường 57 CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CƠNG NGHIỆP LƢƠNG SƠN, TỈNH HÕA BÌNH 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật xử lý chất thải Từ thực tiễn thi hành pháp luật xử lý chất thải công nghiệptại khu công nghiệp Lương Sơn, bên cạnh kết quảđạt tồn hạn chế, thiếu sót q trình áp dụng pháp luật để xử lý chất thải công nghiệp Do đó, để nâng cao hiệu xử lý chất thải cơng nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình nói riêng tỉnh Hịa Bình nói chung, cần có định hướng để hồn thiện nâng cao pháp luật xử lý chất thải công nghiệp Thứ nhất, bảo đảm phù hợp với đường lối, sách, chủ trương Đảng, quan điểm Nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình, huyện Lương Sơn Dưới lãnh đạo Đảng, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phươngđang giành thành tựu to lớn Kinh tế phát triển nhanh, ổn định, đời sống nhân dân địa phương ngày cải thiện Tuy nhiên kèm với phát triển kinh tế nguy ô nhiễm môi trường ngày nghiêm trọng, tác nhân gây ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế sức khỏe người Bảo vệ môi trường để hướng tới phát triển bền vững mục tiêu quan trọng hàng đầu mà Đảng đề Đảng Nhà nước Việt Nam tuân thủ quy định quốc tế vấn đề môi trường nhận thức rõ tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đến nay, Nhà nước hai lần ban hành Luật Bảo vệ môi trường vào năm 2005 2014 với số Nghị định xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định 155/2016/NĐ-CP, Nghị định 18/2015/NĐ-CP, v.v… Từ việc đánh giá thành tựu, hạn chế công tác bảo vệ môi trường, Đại hội XII Đảng đề phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để phát triển kinh tế - xã hội năm tới Đó là: “Phát triển hài hòa chiều rộng chiều sâu, trọng 58 phát triển chiềusâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu” Pháp luật xử lý chất thải công nghiệp phận pháp luật môi trường, đặt mục tiêu bảo vệ môi trường lên hết, vậy, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật xử lý chất thải công nghiệp cần phải phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, quan điểm Nhà nước tỉnh Hịa Bình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hòa Bình thời kỳ Thứ hai, việc hồn thiện pháp luật xử lý chất thải công nghiệp phải đảm bảo nguyên tắc bảo vệ môi trường, đảm bảo cho người quyền sống môi trường lành Hiến pháp ghi nhận Điều 43 “mọi người có quyền sống mơi trường lành đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ môi trường” Các nguyên tắc bảo vệ môi trường BVMT phải dựa sở sửdụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải, gắn liền với BVMT khu vực tồn cầu, bảo đảm khơng phương hại chủ quyền, an ninh quốc gia; BVMT phải tiến hành thường xun ưu tiên phịng ngừa nhiễm, cố, suy thối mơi trường; Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, cố suy thối mơi trường phải khắc phục, bồi thường thiệt hại trách nhiệm khác theo quy định pháp luật., v.v… Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật xử lý chất thải công nghiệp huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình phải đảm bảo tính thống phù hợp với phận pháp luật khác Điều làm hạn chế sựmâu thuẫn chồng chéo hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý, xử lý chất thải công nghiệp hiệu Cụ thể, pháp luật xử lý chất thải công nghiệpcần phải ban hành thống với quy định chung Luật BVMT, Văn phòng Trung ương Đảng, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, tỉnh Hịa Bình Thứ tư, việc hồn thiện pháp luật phải gắn với yêu cầu thực cam kết quốc tế Việt Nam xử lý chất thải công nghiệp Các công ước quốc tế đãký kết như: Cơng ước Basel kiểm sốt vận chuyển tiêu hủy chất thải công nghiệp qua biên giới vào năm 1995 nhằm mục tiêu giảm thiểu phát sinh chất thải cơng nghiệp; khuyến khích hủy bỏ chất thải công nghiệp gần nguồn phát 59 sinh, giảm việc di chuyển chất nàyqua biên giới bảo đảm cho chất thải quản lý cách tốt đểbảo vệ môi trường Công ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy vào năm 2001, cơng ước có mục đích loại bỏ hạn chế sản xuất sử dụng chất ô nhiễm hữu khó phân hủy (POPs) – Dioxin Furan hai chất POPs phát sinh khơng chủ đích q trình đốt chất thải công nghiệp Công ước Rotterdam thủ tục thỏa thuận cung cấp thơng tin ưu tiên hóa chất độc hại thuốc bảo vệ thực vật thương mại quốc tế vào năm 2007; Công ước Minamata thủy ngân làm cơng cụ pháp lý tồn cầu thủy ngân thông qua Minamata Nhật vào tháng 10/2013 Công ước yêu cầu tất nước tham gia phải quản lý loại trừ thủy ngân toàn khâu chu kỳ tồn nó, có loại trừ tiến hành biện pháp giảm thiểu sử dụng thủy ngân sản phẩm pin, mạch, bóng đèn, mỹ phẩm, hóa chất bảo vệthực vật thiết bị đo (nhiệt kế, huyết áp kế…), thực bước khởi động để giảm thiểu sử dụng thủy ngân nha khoa Luật Điều ước quốc tế 2016 Điều quy định ưu tiên quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên so với quy định văn quy phạm pháp luật Việt Nam, trừ Hiến pháp Do đó, sở cam kết tham gia Công ước quốc tế, pháp luật xử lýchất thải cơng nghiệptại huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình cần phải hoàn thiện theohướng phù hợp với nội dung điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý chất thải 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật xử lý chất thải Xã hội phát triển, người xã hội khơng ngừng hồn thiện Đất nước tham gia vào số tổ chức th ế giới nhưCơng ước Basel năm 1989 kiểm sốt việc vận chuyển qua biên giới chất thảiđộc hại việc loại bỏ chúng (13/5/1995) Công ước chung Liên Hợp Quốcvề biến đổi khí hậu, 1992 (16/11/1994) Cơng ước Liên hợp quốc biếnđổi môi trường (26/8/1980)… Thực tế thấy hệ thống luật pháp ban hành thực thi khoảng cách, mà có thời giankhá dài , bởi sau văn lt ̣ 60 cịn có ngh ị đin ̣ h, thông tư văn bảncủa bơ ̣ban ngành có liên quan để tở chức thưc ̣ Môt số ̣ văn b ản, quy phạm pháp luật ban hành, chưa có văn hướng dẫn để thực lại tiếp tục sử đổi, bổ sung thay Cá biêt có ̣ văn luật lớncó tính chất tảng trì cho hệ thống luật pháp ban hành đã cónhi ều sai sót buộc phải tạm dừng thi hành để sửa đổi Chính hệ thống pháp luật khơng ngừng phải bổ sung sữa đổi có tầm nhìn chiến lược xahơn quy đinh, định hướng cho hệ thống văn có giá trịxuyên suốt thời gian dài phù hợp với sƣthay đổ i tình ̣ hình thực tế đã xảy ra, có mớ i có tính trì ổn định 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ chủthể việc xử lý chất thải Cho đến tỉnh Hòa Bình có Quyết định số 16/2013/QĐUBND ngày 03/6/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Hịa Bình Luật BVMT 2014, nghịđịnh, thơng tư hướng dẫn quản lý chất thải nói chung chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng Chính cần thiết phối hợp sở ban ngành đề xuất vớiUBND tỉnh Hịa Bình ban hành sớm hướng dẫn cụ thể quy định quản lý cácloại chất thải đặc biệt chủ thể quản lý chất thải công nghiệp Đối với chủ nguồn thải cần quy định cách cụ thể nghĩa vụ mà chủ thể phải chịu Bên cạnh có chế độ khen thưởng kịp thời họ phát hiệnra hành vi vi phạm Cụ thể: - Thực thi định quan có thẩm quyền xác địch vật chấtthuộc sở hữu khơng cịn giá trị sử dụng có nguy gây ảnh hưởng đếnmôi trường Tuy nhiên, thực hoạt động nên quy định rõ tráchnhiệm quan có thẩm quyền tránh việc lợi dụng, lạm dụng quyền lực mà mìnhđược thực - Thành lập đội giám sát việc thực quy định pháp luật quản lýtại khu công nghiệp, sở sản xuất Tuy nhiên, với giải pháp lại cần có thù lao trả 61 cho thànhviên đội giám sát Vấn đề cần thương lượng trực tiếp thông qua hoạt độngcủa tổ chức với chủ trương kết hợp hài hoà lợi ích BVMT với lợi ích cá nhân Đối với chủ thể phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải công nghiệp Ngoài quy định nghĩa vụ phải quy định cách chặt chẽ đồng thời quyđịnh nghĩa vụ phải xét đến khía cạnh thiếu thốn phương tiện để họthực nhiệm vụ - Đối với chủ thể phân loại chất thải công nghiệpcần: hướng dẫn, tổ chức vàthực hoạt động phân loại chất thải công nghiệptại nguồn; quy định trách nhiệm vàquyền lợi chủ nguồn thải thực phân loại chất thải công nghiệptạinguồn; quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước triển khaichương trình phân loại chất thải nguồn - Đối với chủ thể thu gom, vận chuyển cần: khuyến khích thành lập cácHTX, doanh nghiệp tư nhân, cơng ty TNHH, cơng ty cổ phần, cổ phần hóa cácdoanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý chất thải công nghiệp Đối với chủ thể tái chế, xử lý chất thải công nghiệp Đối với loại chủ thể Nghị định 38/2015/NĐ-CP quy dịnh cách đầy đủ Tuy nhiên, chỉlà quy định chủ thể xử lý chất thải rắn nói chung cần phải có nhữngquy định cụ thể chủ thể xử lý chất thải công nghiệp.Cụ thể: - Ban hành Quy chế quản lý hoạt động kinh doanh phế liệu sở,đồng thời quy định rõ trách nhiệm Uỷ ban Nhân dân địa phương việcquản lý sở tái chế chất thải công nghiệp; - Khuyến khích tái chế, tái sử dụng chất thải cơng nghiệpbằng việc quy địnhchính sách ưu thuế, công nghệ chủ thể tái chế, tái sử dụng chất thải công nghiệp thực hoạt động kinh doanh 3.2.3 Tiếp thu kinh nghiệm xử lý chất thảicông nghiệp số nước trênthế giới 62 Việt Nam - quốc gia với kinh tế phát triển cần quan tâm giúp đỡ quốc gia khác giới quantâm thực từ quốc gia có kinh tế phát triển đặc biệt giúp đỡ tronghoạt động BVMT Môi trường trái đất đứng trước nguy ô nhiễm nghiêmtrọng Để giảm bớt nguy quốc gia tự xác định cho cácphương thức BVMT có hoạt động quản lý chất thải Chúng ta tìmhiểu hoạt động quản lý chất thải vài quốc gia để rút học kinh nghiệmcho Việt Nam.Có thể tìm hiểu cơng tác bảo vệ mơi trường Thuỵ Điển, Singapore; Thái Lan Từ phương thức BVMT quản lý chất thải vài quốcgia nêu ta rút kinh nghiệm để vận dụng thích hợp vào q trình hồnthiện pháp luật nói chung pháp luật quản lý chất thải nói riêng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Tuy nhiên, việc hồn thiện pháp luật quản lý chất thải cơng nghiệpở Việt Nam cầnchú ý vấn đề sau: - Khơng thể áp dụng tồn cơng đoạn hoạt động quản lý chấtthải hay vài quốc gia khác tỉnh Hịa Bình khơng thể đáp ứngđủ yêu cầu đặt Vì vậy, địa phương nên tiếp thu có chọn lọc kinhnghiệp từ quốc gia giới; - Tiếp thu kinh nghiệm để hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải công nghiệp phải xuất phát từ yếu tố xã hội mơi trường trình độ nắm bắtkhoa học kỹ thuật tiên tiến địa phương; - Từ kinh nghiệm quốc tế, việc hoàn thiện pháp luật quản chất thải công nghiệp Việt Nam cần phải quan tâm Đảng, Nhà nước cáccấp có thẩm quyền quan tâm đến việc đầu tư cho hoạt động xử lý chất thảitrong có chất thải cơng nghiệp, đầu tư phương tiện để đáp ứng cầu thu gom vàvận chuyển chất thải 3.3 Kiến nghị nâng cao hiệu pháp luật xử lý chất thải hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.3.1 Biện pháp chế sách 63 Việc chôn lấp rác gia tăng áp lực lên sở hạ tầng làm tăng chi phí xử lý ô nhiễm môi trường Điều đặt cho huyện Lương Sơn yêu cầu phải có mộtgiải pháp tổng thể, từ phân loại rác nguồn, tổ chức thu gom đến áp dụng côngnghệ tiên tiến để xử lý, tồn lớn công tác quản lý, xử lý chất thải công nghiệplà chưa áp dụng phương thức quản lý tổng hợp, chưa trọng giảipháp giảm thiểu, phân loại chất thải công nghiệptại nguồn; tái sử dụng tái chế chấtthải, nhằm hướng tới giảm thiểu khối lượng chất thải công nghiệpphải chôn lấp Trước đây, Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) giúp Hà Nội triển khai dự án thí điểm phân loại rác nguồn Nhưng thực lại cần phải đầu tưquy trình sau phân loại Hơn nữa, ý thức người dân chưa cao, tựgiác phân loại rác Để đạt mục tiêu đến năm 2030 tầm nhìn đếnnăm 2050 tỉnh Hịa Bình, chất thải cơng nghiệpđược phân loại,tận thu tối đa xử lý công nghệ tiên tiến, trước hết tỉnh phải hồn thiện cơchế, sách kêu gọi đầu tư; có kế hoạch thực với lộ trình rõ ràng Được biết,hiện tỉnh có chủ trương khuyến khích xã hội hóa; đồng thời có chếđặc thù huy động nguồn lực đầu tư phát triển hệ thống thu gom, xử lý chất thải - Xây dựng qui chế quản lý, hương ước, qui ước nhằm huy động tham giacủa cộng đồng quản lý chất thải cơng nghiệp; - Thực sách khuyến khích biện pháp chế tài quản lýchất thải; - Cơ chế hỗ trợ phát triển tổ chức dịch vụ quản lý chất thải công nghiệp 3.3.2 Biện pháp tuyên truyền giáo dục Con người chủ thể m ọi vấ n đề xã hội ḥ ê ̣thố ng pháp lu ật ban hành chỉ đ ể điều chỉnh hành vi c ngườ.i Vì v ậy, vấn đề xử lý hiệu quảchất thải công nghiệp từ ý thức người mà nên Do vây ̣ vấ n đề đ ẩy mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu nội dung xử lý chất thải công nghiệp quy định luật BVMT năm 2014 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 64 năm 2015 Chính phủvề quản lý chất thải phế liệu rộng raĩ t ới cấp, ngành, cộng đồng dân cư,tổ chức, cá nhân cần thiết Bởi leñ h ững văn pháp luật nói chung xử lý chất thải cơng nghiệp nói riêngchỉ phát huy đ ược hiệu đơng đảo quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp hiểu biết thực đầy đủ Một vấn đề thực tế diễn mà khơng thể khơng thừa nhận nhận thức c đại đa số doanh nghiệp pháp luật BVMT nói chung cácvăn quy phạm pháp luật xử lýchất thải cơng nghiệpnói riêng cịn hạn chế, mơ hồ vàchưa đầy đủ Một mặt, đa số doanh nghiệp coi việc xả chất thải môi trường bìnhth ường hành vi vi phạm pháp luật xử lý chất thải công nghiệp thường tác động mộtcách từ từ không để lại hậu mà âm ỉ , kéo dài thờigian, sau thời gian dài thấy mức đ ộ nguy hại vấn đề ô nhiễm môi trường dochất thải công nghiệp mang lại người dânchưa lường trước điều Cầ n tăng c ường tuyên truyềnvà đ ể doanh nghiệp tiế p thu sẽ tuyên truyề n lai cho nh ững đơn vị khác biết thực hành vi rấ t bin ̣ ̀ h thường lai co ̣ ́ hiêu ̣ quả nh ưhạn chế sử dụng túi nilon, sở sản xuất nên chủ độngphân loạirác, chất thải chai nhựa, giấy, túi nilon để sau lực lượng thu gom rác thải có thể nhanh chóng phân lo ại có thể tá i sử dụng cầ n thiế t , nhưvây ̣ set̃ i ết kiệm nguồn tài nguyên Ở quan, nên tiết kiệm giấy, đọc kỹ vănb ản trước in, tận dụng giấy mặt… Ở nơi công cộng, không nên vứtrác bừa baĩ đ ường, phải tim ̀ nơi có thùng rác đ ể bỏ vào Sau các chơi, dã ngoại nên thu dọn rác sẽ, gọn gàng vứt bỏ nơiquy định, tuyệt đối khơng vứt rác xu ống dịng sơng, lịng đường, hè phố, sơng ngịi, ao hồ, bờ biển… Kịp thời góp ý, phê bình trường hợp có hành vi xãrác bừa baĩ , gây mỹ quan gây ô nhiễm môi trường Đa số doanh nghiệp v ẫn tư tưởng BVMT , thu gom rác công nghiệp trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền, họ đóng góp kinh phí hàng tháng, hàng năm coi xong cứ h ọ cứ thếxã rác bừa baĩ 65 mặc nhiêm coi vấn đề xử lý chất thải công nghiệp trách nhiệm Chính vì v ậy t chỗ khơng hiểu hiểu không đã d ẫn đến việc không thực thực không quy tắc xử mà pháp luật đềra vấn đề xử lý chất thải công nghiệp nên phần ảnh hưởng đến công tác xử lý chất thải công nghiệptrong mỗi môt địa phương ̣ Việc xây dựng chương trin ̀ h truy ền hin ̀ h, viết tiểu phẩm hài kịch về bảo vê ̣môi tr ường , hạn chế chất thảicơng nghiệp v.v Để phát sóng chương triǹ h đài truyền hin ̀ h cần thiết phù hơp ̣ , bên cạnh đó làm băng rơn, áp phích, hiệu,… để tun truyền đăng tải thông tin bảo vệ mơi trường nói chung xử lý chất thải cơng nghiệp nói riêng để dần vào nhận thức đời sống quần chúng nhân dân cần thiết để người dân hiểu tầm quan trọng mì nh cùng chung tay với m ọi người để để bảo vê ̣môi trường Cần nghiên cứu đ ể sớm đưa nội dung giáo dục môi trường nói chung, có giáo dục cơng tác xử lý chất thải công nghiệpvà công nghiệpvào chương trình giảng dạy đại học sau đại học nhằm có định hướng tri thức cho gi ới trẻ vấn đề bảo vệ môi trường cho đất nước 3.3.3 Biện pháp công nghệ Hiên ̣ các chế đ ịnh pháp lu ật cho phép c ác doanh nghiệp việc xử lý chất thải công nghiệpđược quyề n lựa chọn công nghệ xử lý chất thải công nghiệp Đó công nghệ chế biến phân hữu cơ; công nghệ đốt; công nghệchôn lấp hợp vệ sinh; công nghệ tái chế, thu hồi lượng, sản xuất sản phẩm từ thành phần có ích chất thải rắn công nghiệp; Các công nghệkhác thân thiện với môi trường Như vây ̣ cầ n có c ác giải pháp công nghê ̣ để áp dụng xử lý chất thải công nghiệp cho phù hợp quy mơ, mở rộng cơng suất xử lý Có mức đ ộ tự động hóa, nội địa hóa dây chuyền thiết bị; tỷ lệxử lý, tái sử dụng, tái chế, chôn lấp chất thải công nghiệp Trong đó chú tr ọngưu tiên công nghệ đã quan có thẩm quyền đánh giá, thẩm định đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thu ật môi trường phù hợp với điều kiện Việt Nam, đảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn 66 kỹ thuật môi trường Các ghi phí xửlý phù hợp với khả chi trả địa phương khơng vượt q mức chi phí xử lý quan có thẩm quyền cơng bố 3.4 Nhƣ̃ng kiế n nghi vơ ̣ ́ i các quan quản lý 3.4.1 Kiế n nghi ̣ đố i với UBND tỉnh Hòa Bình huyện Lương Sơn UBND huyện Lương Sơn cần có sách, chế để tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý chất thải cơng nghiệp nói riêng quản lý mơi trường nói chung từ cấp huyện đến cấp xã năm tới theo giải pháp đềxuất phần Các cấp, ngành huyện Lương Sơn cần xây dựng kế hoạch hành động BVMT phù hợp với mục tiêu định hướng ưu tiên đặc biệt chương trình hành động BVMT ưu tiên Phịng Tài huyện Lương Sơn cần đảm bảo việc phân bổ ngân sách cho chương trình BVMT Đối với UBND ban, ngành tỉnh Hịa Bình, gắn chặt phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường bền vững vấn đề quan trọng, cần thiết song gặp nhiều khó khăn, thách thức thực tế q trình thực Để đảm bảo thành công giải pháp nêu cần có đạo sát hỗ trợ cấp, ban ngành cấp thành phố hỗ trợ kinh phí, chế, sách vấn đềliên quan Cụ thể, hỗ trợ huyện Lương Sơn đến năm 2020 xây dựng nhà máy xử lý rác công nghiệp công suất 30.000tấn/năm 50.000tấn/năm đảm bảo tiêu chuẩn môi trường quy định Trong trình thực chương trình BVMT, cơng tác tiến hành cần phải thực cách nghiêm túc, linh hoạt có vấn đề thay đổi tác động đến tầm vĩ mô 3.4.2 Kiế n nghi ̣ đố i với Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hòa Bình phịng Tài ngun mơi trường huyện Lương Sơn - Thực tốt quy chế phối hợp bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn, có hiệu lực từ ngày 04/06/2016 Theo đó, Sở tài ngun mơi trường tỉnh Hịa bình cần phối hợp với Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, phịng tài ngun mơi trường huyện Lương Sơn bên 67 có liên quan thực chức phải bảo đảm tính khách quan; u cầu chun mơn, chất lượng thời hạn Ngoài ra, đơn vị phải chịu trách nhiệm nội dung, kết phối hợp Đồng thời, trình phối hợp quản lý phải xác định rõ quan chủ trì, quan phối hợp để làm rõ trách nhiệm quan, tránh chồng chéo, trùng lặp - Kinh phí chi nghiệp bảo vệ mơi trường hoạt động có muc tiêu đề nghị Sở tài ngun mơi trường tỉnh Hịa Bình phân bổ ngân sách nội dung, mục đích hướng dẫn sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường Thông tư 45/2010/TTLB-BTC-BTNMT ngày 30/3/2010 liên Bộ tài Bộ tài ngun mơi trường việc hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường - Hồn thành chiến lược bảo vệ mơi trường đến năm 2025 tầm nhìn 2030, phục vụ cho trình phát triển bền vững - Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, mở lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp, ngành, tầng lớp nhân dân để đáp ứng kịp thời công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Về tổ chức máy, Sở TNMT tỉnh cần lập phòng Thanh tra kiến nghị tách phòng quản lý quy hoạch mơi trường thành phịng quản lý quy hoạch phịng quản lý mơi trường 68 KẾT LUẬN Một nguyên nhân gây nên ô nhiễm môi trường chất thải Trong chất thải cơng nghiệp đánh giá loại chất thải cơng nghiệp chứa nhiều mầm bệnh, hố chất độc hại, chất thải phóng xạ chất thải công nghiệp không thu gom, phân loại, xử lý gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, gây nguy cho sức khỏe môi trường sống người Những năm qua, có hàng loạt văn pháp luật BVMT, có cơng tác quản lý, xử lý chất thải cơng nghiệp ban hành, tạo pháp lý cho cấp sở thực xử lý chất thải công nghiệptại địa phương Việc xử lý chất thải công nghiệpbằng phương pháp thu hồi, tái chế tiêu hủy tiến hành doanh nghiệpphải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia BVMT Đồng thời, pháp luật quy định chế tài áp dụng hành vi vi phạm pháp luật vềxử lý chất thải công nghiệp, bảo vệ môi trường Qua thực tiễn thi hành pháp luật xử lý chất thải cơng nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình đảm bảo theo quy định pháp luật, đạt kết quảtốt Tuy nhiên, pháp luật nước ta chưa hồn thiện, cịn tồn hạn chế, vướng mắc trình áp dụng pháp luật, xuất phát từ ý thức BVMT cộng đồng với điều kiện, khả giám sát quan quản lý mơi trường cịn nhiều khó khăn cần phải khắc phục hồn thiện Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo cho công tác xử lý chất thải công nghiệp thực tốt vấn đề cấp bách đặt không riêng địa bàn huyện Lương Sơn mà địa bàn nước Bên cạnh đưa định hướng bản, cần có giải pháp cụ thể nhằm hạn chếnhững thiếu sót quy định pháp luật hoạt động xử lý chất thải công nghiệp, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật mơi trường, Nhà xuất Công an nhân dân; Nguyễn Văn Phương (2008), Hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải, Trường đại học luật Hà Nội; Quốc Hội (2014), Luật Bảo vệ mơi trường ( 2014); Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu, Việt Nam; Bộ tài nguyên môi trường (2015), Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quản lý chất thải nguy hại, Việt Nam; Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 166/QĐ-TTg (2014), việc phê duyệt Kế hoạch thực Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam; UBND tỉnh Hịa Bình (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 Ủy ban nhân dân tình Hỏa Bình việc Quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Hịa Bình, Hịa Bình; Thủ tướng Chính phủ (2012),Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 5/9/2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam; Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/07/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỉnh Hịa Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, tỉnh Hịa Bình; 10 Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, Việt Nam; 11 Tổng cục Môi trường (2014), Báo cáo kết áp dụng thí điểm cho lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại, Việt Nam; 12 Các tài liệu nội Sở tài ngun mơi trường tỉnh Hịa Bình Phịng tài nguyên môi trường huyện Lương Sơn ... 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LƢƠNG SƠN, TỈNH HÕA BÌNH 2.1 Hệ thớng pháp luật xử lý chất thải Pháp luật. .. xử lý chất thải Chương Thực trạng áp dụng pháp luật xử lý chất thải thực tiễn áp dụng hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Chương Giải pháp hồn thiện pháp luật xử lý. .. pháp luật xử lý chất thải  Nhu cầu phát triển đất nước  Ý thức pháp luật xử lý chất thải xã hội CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH