Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động khu vực nông thôn trên địa bàn huyện cai lậy tỉnh tiền giang

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nga ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, q trình cơng tác, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến q thầy, trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy, Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Trọng Hùng người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Tiền Giang, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cai Lậy, Lãnh đạo chuyên viên phòng thuộc huyện Cai Lậy: Lao động - Thương binh xã hội, Thống kê, Tài - Kế hoạch, Tài ngun Mơi trường, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện, UBND Thị trấn Cai Lậy, Thạnh Lộc, Tam Bình, Bình Phú … hộ gia đình trả lời phiếu vấn giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, giáo, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tiền Giang, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nga iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hóa CTCP : Cơng ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tư nhân ĐVT : Đơn vị tính GQVL : Giải việc làm HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã IFAD : Quỹ Quốc tế phát triển nông nghiệp - International Fund for Agricultural Development ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế - International Labour Organization KCN : Khu công nghiệp KHCN : Khoa học công nghệ KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ : Lao động THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp SX : Sản xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc - United Nations Educational Scientific and Cultural Organization iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM .4 CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm .4 1.1.1 Khái niệm việc làm 1.1.2 Người có việc làm 1.1.3 Thiếu việc làm .5 1.1.4 Thất nghiệp 1.1.5 Tạo việc làm: 1.1.6 Giải việc làm 1.1.7 Vai trò việc làm người lao động nông thơn .8 1.1.8 Một số loại hình việc làm đặc trưng khu vực nông thôn 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm 1.2.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái .9 1.2.2 Nhân tố dân số 10 1.2.3 Nhân tố sách vĩ mơ 10 1.2.4 Nhân tố liên quan đến Giáo dục - Đào tạo KHCN 11 1.2.5 Nhân tố quốc tế q trình tồn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế .12 1.3 Thực tiễn giải việc làm nông thôn 12 1.3.1 Trên giới .12 1.3.2 Tại Việt Nam .15 v 1.3.3 Một số học rút từ nghiên cứu thực tiễn giải việc làm nông thôn 19 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 20 CHƯƠNG II 22 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 22 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đặc điểm huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 22 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 22 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 35 2.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .37 2.1.5.Thực trạng phát triển xã hội 40 2.1.6 Thực trạng dân số, lao động, việc làm thu nhập lao động nông thôn địa bàn huyện Cai Lậy 40 2.2 Phương pháp nghiêm cứu đề tài 50 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 50 2.2.2 Nội dung phiếu điều tra .51 2.2.3 Cách điều tra 51 2.2.4 Các phương pháp nghiên cứu 52 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 53 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh dân số, lao động, việc làm 53 2.3.2 Các tiêu phản ánh kết hiệu SXKD: .54 2.3.3 Các tiêu phản ánh phân bổ hiệu sử dụng nguồn lực 55 2.3.4 Một số tiêu khác… 55 CHƯƠNG III 56 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .56 3.1 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Cai Lậy 56 3.1.1 Giải việc làm doanh nghiệp 56 3.1.2 Giải việc làm thơng qua triển khai chương trình, dự án 58 3.1.3 Thực trạng giải việc làm lao động nông thôn địa điểm khảo sát .65 3.2 Các giải pháp đề xuất vấn đề nghiên cứu .85 vi 3.2.1 Quan điểm định hướng chung 85 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải lao động, việc làm cho người lao động khu vực nông thôn huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Số hiệu bảng 2.1 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cai Lậy giai đoạn 20101012 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Cai Lậy (20102012) Trang 25 30 2.3 Diện tích, sản lượng trồng 31 2.4 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 32 2.5 Giá trị kinh tế ngành dịch vụ giai đoạn 2010 – 2012 33 2.6 Cơ cấu dân số huyện Cai Lậy phân theo giới tính 33 2.7 Cơ cấu dân số huyện Cai Lậy chia theo khu vực giai đoạn 2010 - 2012 34 2.8 Hiện trạng đường giao thông 38 2.9 Cơ cấu lao động nhân huyện Cai Lậy 41 2.10 Cơ cấu lao động ngành sản xuất huyện Cai Lậy 41 2.11 Cơ cấu dân số, lao động huyện chia theo khu vực 42 2.12 Cơ cấu lao động chia theo nhóm ngành huyện 43 2.13 Quy mơ, cấu lao động huyện chia theo nhóm tuổi 44 2.14 Trình độ chun mơn kỹ thuật 44 2.15 Cơ cấu dân số, lao động khu vực nông thôn 46 2.16 Tổng hợp kết giải việc làm huyện Cai Lậy qua năm 48 2.17 Thu nhập bình quân huyện Cai Lậy 49 2.18 Lựa chọn vùng điều tra 51 2.19 Hộ điều tra 51 3.1 Việc làm doanh nghiệp địa bàn huyện 56 3.2 Tổng hợp vay vốn quốc gia GQVL qua năm 60 3.3 Tổng hợp hộ nghèo huyện theo chuẩn 62 3.4 3.5 Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn giai đoạn 2011 - 2015 (có đến 31/12/2012) Một số chương trình tư vấn đào tạo trung tâm 62 63 viii Tên bảng Số hiệu bảng Trang Giới thiệu việc làm giai đoạn 2010-2012 3.6 Xuất lao động qua năm 65 3.7 Tổng hợp phiếu điều tra số liệu thực tế 66 3.8 Nhân vùng khảo sát 66 3.9 Lực lượng lao động vùng khảo sát 67 3.10 Trình độ văn hóa lao động vùng khảo sát 68 3.11 Trình độ CMKT lao động vùng khảo sát 69 3.12 Cơ cấu sử dụng đất ngành nông nghiệp 70 3.13 Lĩnh vực sản xuất vùng điều tra 71 3.14 Lĩnh vực việc làm lao động nông hộ 72 3.15 Thời gian làm dịch vụ nông nghiệp cho hộ khác 72 3.16 Thời gian làm việc người lao động vùng điều tra 73 3.17 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng khảo sát 74 3.18 Làm thêm người lao động 75 3.19 Thu nhập lao động vùng điều tra 76 3.20 3.21 3.22 Ảnh hưởng độ tuổi đến việc làm thu nhập người lao động Ảnh hưởng trình độ CMKT đến việc làm Ảnh hưởng vốn vay sản xuất đến việc làm thu nhập 78 79 82 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ 2.1 Tên bảng Biểu cấu kinh tế ngành huyện Cai Lậy (2010-2012) Trang 31 2.2 Cơ cấu dân số huyện Cai Lậy phân theo giới tính 34 2.3 Cơ cấu dân số huyện Cai Lậy chia theo khu vực 35 3.1 Tỷ lệ % tạo việc làm từ doanh nghiệp 57 3.2 Cơ cấu độ tuổi lao động nhóm điều tra 67 3.3 Trình độ văn hóa lao động xã điều tra 68 3.4 Cơ cấu sử dụng đất ngành nông nghiệp 70 3.5 Lĩnh vực sản xuất vùng điều tra 71 3.6 So sánh ảnh hưởng CMKT đến việc làm 80 3.7 So sánh ảnh hưởng CMKT đến thu nhập 80 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Vấ n đề viê ̣c làm có ý nghiã to lớn đố i với đời số ng kinh tế xã hô ̣i của mỗi quố c gia Trên thế giới có khoảng 100 triê ̣u người không có đủ viê ̣c làm để đảm bảo mức số ng tố i thiể u, đó phầ n lớn là ở các nước phát triể n Ở nước ta, tỷ lê ̣ thấ t nghiê ̣p là khá cao, còn ở nông thôn chủ yế u là tình tra ̣ng thiế u viê ̣c làm bình quân ruô ̣ng đấ t thấ p cô ̣ng với tính thời vu ̣ của sản xuấ t nông nghiê ̣p, nguồ n vố n ̣n chế , trình đô ̣ dân trí thấ p, không có khả tự ta ̣o viê ̣c làm, trình đô ̣ phân công lao đô ̣ng chưa phát triể n, cấ u kinh tế la ̣c hâ ̣u…Do vâ ̣y thu nhập của người lao đô ̣ng rấ t thấ p Viê ̣c làm và thu nhâ ̣p đố i với người lao đô ̣ng không những là vấ n đề bức xúc mà còn là vấ n đề xã hô ̣i to lớn nông thôn cầ n giải quyế t, nhằ m xây dựng mô ̣t xã hô ̣i công bằ ng, văn minh, trì và bảo tồ n các giá tri ̣văn hoá truyề n thố ng của dân tơ ̣c Nơng thơn có vị trí vơ quan trọng, cung cấp cho xã hội sản phẩm tối cần thiết thay được, làm sở cho ổn định phát triển xã hội Nơng thơn nước ta cịn nơi cư trú 76% dân số gần 70% lực lượng lao động xã hội, vấn đề việc làm thu nhập lao động nông thôn xúc Hiện tượng thiếu việc làm, thu nhập thấp, đời sống khó khăn nguyên nhân chủ yếu cản trở phát triển kinh tế, văn hoá xã hội nông thôn Do vậy, giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn đòi hỏi cấp bách Tiề n Giang tỉnh vừa thuộc vùng ĐBSCL, vừa nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN), cách TP Hồ Chí Minh 70 km hướng Nam cách TP Cần Thơ 90 km hướng Bắc; nằm trải dài bờ Bắc sông Tiền với chiều dài 120 km; Về ranh giới hành chính, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, phía Nam giáp tỉnh Bến Tre, Vĩnh Long, phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Long An TP Hồ Chí Minh Lao động làm việc khu vực nông nghiệp chiếm tỉ lệ 58,21% Theo quy hoạch tỉnh đến 2020 tỉnh quy hoạch 3000 hecta đất cho khu công nghiệp ... ̣c làm cho lao động nông thôn địa bàn huyê ̣n Cai Lâ ̣y, tin ̉ h Tiề n Giang (3) Đề xuấ t số giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện Cai Lậy, tỉnh Tiề n Giang. ..ục Thống kê huyện Cai Lậy) 2.1.6.5 Đánh giá chung lao động, việc làm thu nhập lao động khu vực nông thôn huyện Cai Lậy Kết thống kê cho thấy quy mô cấu dân số địa bàn huyện Cai Lậy thuận lợi cho trì... THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm Việc làm theo quy định Bộ luật Lao động Việt Nam năm 2003 hoạt động lao động tạo nguồn