Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại khu đô thị mai trai nghĩa phủ, thị xã sơn tây, thành phố hà nội

i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quang Duệ trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Sơn Tây, Ban bồi thường giải phóng mặt thị xã Sơn Tây, Phòng Thống kê thị xã Sơn Tây, UBND Thị xã Sơn Tây, UBND phường Quang Trung, Sơn Lộc Trung Hưng tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành cán bộ, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Chu Đức Lợi ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ GPMB 1.1.1 Đất đai, đặc điểm, vai trị đất đai liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt để thực dự án 1.1.2 Các sách hành bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, sách Tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 1.1.3 Tính tất yếu việc thu hồi đất đền bù thiệt hại đất đai cho thực dự án 11 1.1.4 Vai trị cấp quyền tham gia cộng đồng công tác giải phóng mặt 15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án đầu tư 19 1.2- Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt 30 1.2.1 Trên giới 30 1.2.2 Tại Việt Nam 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Đặc điểm Thị xã Sơn Tây 47 2.1.1 Giới thiệu chung thị xã Sơn Tây 47 iii 2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên thị xã Sơn Tây 48 2.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội thị xã Sơn Tây 55 2.1.4 Khái quát tình hình kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt địa bàn thị xã Sơn Tây 63 2.1.5 Khái quát dự án, quy mô, tiến đô thực dự án Đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 64 2.2 Phương pháp nghiên cứu 68 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 68 2.2.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 68 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 69 2.2.4 Hệ thống điều kiện, nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 70 3.1 Phân tích thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, thị xã Sơn Tây 70 3.1.1 Phân tích đối tượng bị thu hồi đất thực dự án 70 3.1.2 Phân tích đối tượng thụ hưởng sách bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án 72 3.1.3 So sách sách bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án với thực trạng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Sơn Tây 79 3.1.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt dự án 81 3.1.5 Những tác động thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi dự án 85 3.2 Phân tích ưu điểm, khuyết điểm tồn nguyên nhân q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 87 3.2.1 Một số thành công 87 3.2.2 Một số hạn chế 89 iv 3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ Bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt dự án: Xây dựng khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, thị xã Sơn Tây 91 3.3.1 Các giải pháp chung 91 3.3.2 Các giải pháp cụ thể 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BĐS Bất động sản BTHTGPMB Bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố CP Chính phủ ĐTH Đơ thị hố GCN-QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hoá KKBT Kiểm kê bồi thường NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng 2.1 Một số khí tượng thị xã Sơn Tây 49 2.2 Diện tích loại đất thị xó Sn Tõy 51 2.3 Giá trị tổng sản phẩm địa bàn thị xà Sơn Tây 56 2.4 2.5 Thực trạng phát triển kinh tế Thị xã Sơn Tây từ 20002012 Tình hình phát triển dân số, lao động việc làm thị xã Sơn Tây giai đoạn 2005-2012 Trang 57 59 2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng thị xã Sơn Tây 60 3.1 Danh sách hộ chưa nhận tiền BTHTGPMB 70 3.2 Danh sách hộ không nhận tiền BTHTGPMB 71 3.3 So sánh đơn giá bồi thường hỗ trợ đất đai 77 3.4 So sánh đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất 78 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Ý kiến người dân việc xác định giá đền bù, hỗ trợ dự án Mục đích sử dụng tiền hộ gia đình cá nhân Tình hình việc làm người dân sau bị thu hồi đất dự án mang lại Tình hình việc làm người dân sau bị thu hồi đất dự án mang lại Tình hình nghề nghiệp người dân sau bị thu hồi đất 81 85 86 86 87 MỞ ĐẦU Tính cấ p thiế t của đề tài Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai khơng phải ngoại lệ Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Vì để sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất đai mối quan tâm hàng đầu quốc gia trình xây dựng phát triển đất nước Ở Việt Nam giai đoạn thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhiều dự án khu cơng nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Các dự án thực làm thay đổi diện mạo đem lại hiệu kinh tế, xã hội không nhỏ cho đất nước Tuy nhiên, tiềm ẩn nhiều thách thức lớn sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án không thống nhất, không đồng bộ, không công Nhà nước thu hồi đất Việc thu hồi đất để phục vụ vào dự án địa bàn tạo áp lực lớn sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Từ có tác động không nhỏ đến sống người dân Ngày quỹ đất hạn hẹp, giá đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu sử du ̣ng đấ t trở nên cấp thiết phù hơ ̣p với sự phát triể n chung của địa phương Vì vâ ̣y, việc bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi chuyể n đổ i mu ̣c đích sử du ̣ng đấ t trở thành điều kiện tiên để thực phát triển dự án, không xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội Đứng trước thuận lợi khơng khó khăn công thực bồi thường GPMB thu hồi đất địa bàn Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội khơng nằm ngồi quy luật Đối với dự án năm gần triển khai lấy quỹ đất không nhỏ tư liệu sản xuất người dân Từ quỹ đất thu hồi nhiều nhà máy, khu thị, cơng trình phúc lợi xây dựng phục vụ đời sống nhân dân, sở để thu hút lượng vốn đáng kể nhà đầu tư nước Tuy nhiên thành công công tác thu hồi đất nảy sinh nhiều khó khăn, vướng mắc trình thực bồi thường GPMB Một số dự án không triển khai theo tiến độ dự kiến ban đầu không thực bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất Mặt khác sống sản xuất người dân bị thu hồi đất, phải di dời nơi có xáo trộn mà sách chưa xử lý Trong có dự án xây dựng khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ triển khai từ năm 2008 đến chưa hồn thành cơng tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, gặp số khó khăn vướng mắc mặt sách, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC cần phải tiếp tục kiến nghị tháo gỡ Vì vậy, việc thực đề tài: " Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác Bồi thường giải phóng mặt khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ , thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội" cần thiết thời điểm Mu ̣c tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án thời gian bắt đầu triển khai đến Từ đó, tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ góp phần hồn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thị xã Sơn Tây 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác Bồi thường giải phóng mặt khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ Rút ưu điểm, vướng mắc tồn việc thực sách GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ thị xã Sơn Tây Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp giải tồn q trình thực thi sách bồi thường, hỗ trợ GPMB thực công tác thu hồi đất khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội - Đối tượng điều tra đề tài: + Các văn pháp lý liên quan đến thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất, giải phóng mặt dự án khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ + Cơ quan tổ chức, cán công chức thực chức quản lý nhà nước đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Sơn Tây; + Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tơn giáo, hộ gia đình, cá nhân nước; Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất bị thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây; + Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất nông nghiệp bị thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi nội dung nghiên cứu: tập trung chủ yếu vào vấn đề sau: + Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng, kết công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, đề định hướng, giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác GPMB, ổn định đời sống, sản xuất cho đối tượng bị thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án - Phạm vi không gian nghiên cứu: Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ năm 2008 đến năm 2012 4- Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luâ ̣n về vấ n đề bồi thường, hỗ trợ GPMB - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây - Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai - Tình hình chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ dự án khu đô thị Mai Trai, Nghĩa Phủ - Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án - Đề xuất số giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 95 c) Tăng cường đa dạng hóa phương thức tạo lập quỹ nhà đất TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án Cần có quy định ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí đất giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà TĐC thời gian ngắn nhất; áp dụng đa dạng phương thức tạo lập quỹ nhà đất TĐC; đồng thời huy động chủ dự án tham gia chuẩn bị, xây dựng nhà, đất để bố trí TĐC cho hộ gia đình bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ d) Tăng cường trách nhiệm UBND cấp xã việc quản lý quỹ đất khu vực thu hồi trách nhiệm công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất đ) Thực nghiêm chỉnh việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường, GPMB e) Tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế, hành pháp luật việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC; đồng thời tăng cường kiểm tra, tra giải kịp thời khiếu nại công dân, xử lý kịp thời, nghiêm minh sai phạm liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 3.3.2 Các giải pháp cụ thể a Đối với 56 hộ có đất chưa phê duyệt phương án Bồi thường GPMB giá đất quy định chưa sát với giá thị trường: UBND thị xã Sơn Tây cần phối hợp chặt chẽ với Sở Tài Hà Nội bổ xung hồ sơ theo quy định để làm trình UBND thành phố Hà Nội điều chỉnh bảng giá đất địa phương để đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất b Đối với 22 hộ kiến nghị chưa nhận tiền theo phương án BT HTGPMB phê duyệt cần có phối hợp chặt chẽ Ban Bồi 96 thường GPMB, chủ đầu tư, quyền địa phương tuyên truyền vận động nhân dân hiểu thực sách BT GPMB nhà nước - Trường hợp ơng Ơng Đỗ Xn Hộ đất ni gấu chưa tìm địa điểm di chuyển UBND thị xã Sơn Tây cần đạo Ban Bồi thường GPMB, chi cục kiểm lâm liên hệ với trung tâm nuôi dưỡng động vật để giúp gia đình di chuyển đàn gấu đảm bảo quy định quản lý Nhà nước - Trường hợp Bà Phùng Thị Thiện cho quan thực GPMB lập khống hồ sơ thu hồi đất gia đình UBND thị xã Sơn Tây cần đạo công an quan chuyên môn giám định chữ ký để giải dứt điểm đơn khiếu nại, có vi phạm cán thực công tác GPMB cần xử lý lý nghiêm minh c Đối với hộ không nhận tiền BT HTGPMB theo phương án phê duyệt UBND thị xã Sơn Tây cần đạo quyền địa phương phân loại đối tượng xem thuộc tổ chức đoàn thể Từ có biện pháp tuyên truyền, vận động , thuyết phục Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) d Phát huy vai trò cán bộ, Đảng viên chi Đảng, tổ chức quần chúng nhằm tăng hiệu tuyên truyền sách, góp phần việc giải tồn vướng mắc e UBND thị xã Sơn Tây cần quan tâm, đạo chủ đầu tư ưu tiên việc giải lao động việc làm hộ dân có đất bị thu hồi, đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng, khu công cộng, vệ sinh mơi trường , hỗ trợ kinh phí xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi phường có đất bị thu hồi 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu đề tài: " Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác Bồi thường giải phóng mặt khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ , thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội" xin rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận Thị xã Sơn Tây có nhiều dự án triển khai địa bàn, có dự án mà đề tài quan tâm nghiên cứu là: Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Mai Trai- Nghĩa phủ Kết thực dự án nói chung tốt, đáp ứng tiến độ đề hội đồng GPMB thị xã - Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền thị xã Sơn Tây thực phù hợp với quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 17/2006/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghi ̣ đinh ̣ số 69/2009/NĐ-CP của Chiń h phủ, Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội - Công tác xác đinh ̣ đối tượng đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đấ t thực hiê ̣n theo đúng quy đinh ̣ của chính sách, nhận đồng tình ủng hộ, trí đối tượng bị thu hồi đất, không để xảy trường hợp khiếu nại đối tượng bồi thường Tuy nhiên, viê ̣c xác đinh ̣ giá đấ t theo quy đinh ̣ bảng giá đấ t để tính bồi thường, hỗ trợ còn thấ p giá thi ̣ trường đặc biệt giá đất chưa có phối hợp chặt chẽ quan tham mưu để trình quan nhà nước có thẩ m quyề n quyế t đinh ̣ la ̣i giá đấ t đã làm thiê ̣t ̣i đế n quyề n lợi chính đáng của những người bị thu hồ i đấ t làm phát sinh số vướng mắc thực - Giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc, cây, hoa màu đất điều chỉnh 06 tháng lần theo xu hướng biến động giá thị trường, phù hợp với giá tạo dựng nên tài sản, người dân đồng tình ủng hộ 98 - Chính sách hỗ trợ đươ ̣c thực hiêṇ đầ y đủ theo quy đinh ̣ của chiń h sách góp phần bù đắp thiệt thịi cho người bị thu hồi đất Quá trình thực hiêṇ tương đố i thuâ ̣n lơ ̣i, chính sách hỗ trợ di chuyển, thưởng tiến độ bàn giao mă ̣t bằ ng đã khuyến khích hộ gia đình bị thu hồi đất sớm bàn giao mặt cho nhà đầu tư - Về TĐC: phương thức TĐC dự án đươ ̣c thực hiêṇ bằ ng viê ̣c giao đấ t ở mới nằm quy hoạch khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ Với quỹ đấ t còn tương tố i nhiề u và tỷ lê ̣ hô ̣ bi ̣ thu hồ i đấ t ở ít; đó, viê ̣c bớ trí TĐC đáp ứng nguyện vọng người dân - Về tổ chức thực hiện: việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ giao cho Ban bồi thường, GPMB trực thuộc UBND thị xã Sơn Tây phối hợp với chủ đầu tư UBND phường Quang Trung, Sơn Lộc, Trung Hưng tổ chức thực hiện, nhân dân đồng tình ủng hộ Kiến nghị * Đố i với các quan Trung ương: - Nghiên cứu sửa đổi các quy đinh ̣ của Luật đất đai để thể rõ vai trò quyền sở hữu đất đai thuô ̣c về Nhà nước: Nhà nước phải nắm quyền định đoạt đất, xác định giá đất, định giao đất, cho thuê đất, giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Nghiên cứu ban hành sách cu ̣ thể để điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư của người sử dụng đất mang la ̣i: Phầ n giá tri ̣ tăng thêm từ đấ t cầ n đươ ̣c điề u tiế t mô ̣t cách hài hoà giữa lơ ̣i ích của Nhà nước và người bi ̣ thu hồ i đấ t, nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đảm bảo quyền lợi cho người bị giải tỏa "trắng" đảm bảo công sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất 99 - Nghiên cứu bổ sung quy định trình tự, thủ tục thực định giá đất, định giá đất phục vụ tính bồi thường, hỗ trợ, TĐC: Hiện giá đất Nhà nước quy định thường thấp giá thực tế thị trường, đặc biệt giá đất Do triển khai GPMB dự án thường phải xin điều chỉnh giá gây chậm trễ cho công tác GPMB * Đối cấp tỉnh, huyện, xã: - Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo thẩ m quyề n quy đinh ̣ của Chính phủ, để bảo đảm phù hơ ̣p với tình hình thực tế ta ̣i điạ phương - Thành lâ ̣p Tổ chức phát triể n quỹ đấ t theo quy đinh ̣ ta ̣i Nghi ̣ đinh ̣ số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ giao tổ chức này chuyên trách thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC cho tấ t cả các trường hơ ̣p Nhà nước thu hồ i đấ t - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể người dân - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC; xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC khiếu nại người bị thu hồi đất./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo kết sau năm thực nghị định số 69/2009/NĐ-CP sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất Bô ̣ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy ̣nh chi tiế t về bồ i thường, hỗ trợ, TĐC và trình tự, thủ tục thu hồ i đấ t, giao đấ t, cho thuê đấ t Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất GVC.TS Phạm Phương Nam (2011), Giáo trình bồi thường giải phóng mặt (dự thảo),NXB Nơng nghiệp Nguyễn Thị Dung (2001), Chính sách đề n bù thu hồ i đấ t của một số nước khu vực và Viê ̣t Nam, Trường Đại học Luật, Hà Nội Ths Nguyễn Đức Biền ( 2011), Thực trạng vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê tự thỏa thuận để có đất thực dự án UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng 09 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 10 UBND thị xã Sơn Tây(2012), Báo cáo số 336/BC-UBND ngày 05/12/2012 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 11 UBND thị xã Sơn Tây (2012), Văn số: 147/UBND-GPMB ngày 25/02/2012 UBND thị xã Sơn Tây gửi UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài thành phố Hà Nội đề nghị xin điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ GPMB đất thuộc dự án xây dựng khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ thị xã Sơn Tây 12 Website: http://sontay.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: So sánh đơn giá bồi thường hỗ trợ đất đai Đơn giá dự Danh mục bồi thường, hỗ trợ STT ĐVT án XD Cầu án Khu đô thị Vĩnh Mai Trai Thịnh A Đơn giá Dự Nghĩa Phủ Phần bồi thường Đất đai: I Đất nông nghiệp: Đất nông Sử dụng ổn định trước 15/10/1993 đồng/m2 105.000 135.000 đồng/m2 105.000 135.000 đồng/m2 105.000 135.000 đồng/m2 105.000 135.000 Đất NN UBND phường quản lý (Hỗ trợ ngân sách phường 100% đơn giá đất NN) đồng/m2 105.000 135.000 Đất đường, mương nội đồng liền kề đất NN (Hỗ trợ ngân sách phường 100% đơn giá đất NN) đồng/m2 105.000 135.000 Đất chuyên dùng, văn hóa, cống ngầm BTX (khơng tính bồi thường) đồng/m2 0 đồng/m2 0 đồng/m2 3.465.000 nghiệp trồng Được giao theo NĐ 64/ bị hàng năm thu hồi II Đất UBND phường quản lý Đất khó giao (Khi thực NĐ 64) Đất NN giao cho hộ gia đình, cá nhân nhận đấu thầu, giao khoán (đất quỹ 2) Đất đường giao thơng (Khơng tính bồi thường, hỗ trợ) B Phần Hỗ trợ: Đất NN trồng lâu năm liền kề đất có nhà (hỗ trợ 70% ĐG đất đất có nhà ở) tối đa không lần hạn mức giao đất địa phừơng: Trờng hợp liền kề đất có nhà vị trí - Phố Chùa Thơng (từ cầu mỗ đến hết bến xe Sơn Tây) Hỗ trợ đất nông nghiệp địa giới hành Phường (tối đa đồng/m2 429.000 khơng q 450m2) Đối với phần diện tích bị thu hồi ≤ 450m2 đồng/m2 246.000 Đối với phần diện tích bị thu hồi > 450m2 đồng/m2 675.000 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất hộ gia đình bị thu hồi 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp giao: 30kg gạo/khẩu/tháng x 6tháng x 11000 đồng/kg=1.980.000 đồng/khẩu đồng/khẩ u 1.980.000 19.980.000 3.960.000 3.960.000 đồng/m2 525,000 đồng/m2 3.000 3.000 Hỗ trợ khác Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất hộ gia đình bị thu hồi đồng/Khẩ 70% diện tích đất nơng nghiệp u giao: 30kg gạo/khẩu/tháng x 12 tháng x 11000 đồng/kg=3.960.000 đồng/khẩu Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: 105.000 đồng/m2 x lần = 525.000 đồng/m2 Thưởng bàn giao mặt tiến độ 3.000 đồng/m2 không 3.000.000 đồng/ hộ Nguồn: Số liệu tổng hợp Phụ lục 2: So sánh đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất Danh mục STT bồi thường, hỗ trợ I Cơng trình, vật kiến trúc Nhà tầng mái BTCT Đơn giá dự ĐVT án XD Cầu Vĩnh Thịnh Đơn giá Dự án Khu đô thị Mai Trai Nghĩa Phủ đồng/m2 2,663,503 2,663,503 đồng/m2 1,426,120 1,426,120 đồng/m2 1,652,893 1,652,893 đồng/m2 1,652,893 1,652,893 đồng/m2 1,652,893 1,652,893 đồng/m2 692,582 692,582 Nhà tầng, tường xây gạch chỉ, cao >3m, mái ngói FVR xi măng Nhà Diện tích tầng, t- giới ường xây Diện tích bị ảnh gạch hưởng cắt, xén, 220, cao phá dỡ 1phần >3m, mái FVR xi măng Bồi thường, hồn trả mặt tiền ngơi nhà Nhà bán mái, tường xây gạch cao 3m, lợp ngói FBR XM Tường bao xây gạch 220 đồng/m2 907,646 907,646 Tường bao xây gạch ba banh đồng/m2 293,336 293,336 Sân lát gạch đồng/m2 109,534 109,534 Nền láng xi măng đồng/m2 69,693 69,693 Nền đổ bê tông đồng/m2 144,018 144,018 10 Mái lợp FBR xi măng, khung thép đồng/m2 172,933 172,933 11 Cánh cổng sắt, hoa sắt đồng/m2 294,291 294,291 12 Bể nước đồng/m3 1,218,078 1,218,078 đồng/cái 100,000 100,000 13 Cột bê tông cốt thép 10 x 15, cao 3m (Hỗ trợ CPDC) 14 Cột bê tông cốt thép 10 x 15, cao 4m (Hỗ trợ CPDC) đồng/cái đồng/giến 150,000 150,000 1,700,000 1,700,000 601,466 601,466 50,000 50,000 15 Giếng khoan sâu ≤ 25m 16 Giếng đào xây gạch 17 ống nhựa PVC phi 110 II Di chuyển mộ Mộ xây đồng/Ngôi 5,300,000 Mộ đất đồng/Ngôi 3,000,000 III g đồng/m sâu md Cây, hoa màu Hỗ trợ 80% ĐG bồi thường lâu năm trồng đất trồng hàng năm Cây giống vườn đồng/Cây 20,000 20,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 12,000 12,000 cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 24,000 24,000 1cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 8,000 8,000 10cm ≤ ĐK < 15cm đồng/Cây 120,000 120,000 Keo, Cây giống đồng/Cây 20,000 20,000 bạch cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 12,000 12,000 đàn cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 24,000 24,000 ươm Xoan Xoài Tre : m ≤ ĐK < 5m Bồi thường 100% Đơn giá đồng/Cây 9,600 cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 80,000 80,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 10,000 10,000 cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 100,000 100,000 10 cm ≤ ĐK < 15 cm đồng/Cây 150,000 150,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 25,000 25,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 50,000 50,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 150,000 150,000 cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 300,000 300,000 ĐK ≥ 25 cm đồng/Cây 1,000,000 1,000,000 10 cm ≤ ĐK < 20 cm đồng/Cây 120,000 120,000 ĐK ≥ 25 cm đồng/Cây 250,000 250,000 Dâu da 10 cm ≤ ĐK < 15 cm đồng/Cây 50,000 50,000 xoan ĐK ≥ 30 cm đồng/Cây 130,000 130,000 Cao > 2m đồng/Cây 120,000 120,000 Na Xoài Nhãn, vải Trứng gà Đào cảnh Sấu cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 60,000 60,000 Hồng bì cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 10,000 10,000 Cao < 1m đồng/Cây 6,000 6,000 đồng/Cây 15,000 15,000 10 cm ≤ ĐK < 15 cm đồng/Cây 100,000 100,000 15 cm ≤ ĐK < 20 cm đồng/Cây 150,000 150,000 Chuối cao ≥ 1m, chưa có buồng 10 Xà cừ 11 Xoan cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 15,000 15,000 Vông, cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 30,000 30,000 Ngái 15 cm ≤ ĐK < 20cm đồng/Cây 80,000 80,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 5,000 5,000 cm ≤ ĐK < cm đồng/Cây 12,000 12,000 Cao > 5m đồng/Cây 20,000 20,000 10 cm ≤ ĐK < 15 cm đồng/Cây 50,000 50,000 12 13 14 Tre Trứng cá 15 cm ≤ ĐK < 20 cm đồng/Cây 80,000 80,000 15 Khế cm ≤ ĐK < 10 cm đồng/Cây 70,000 70,000 16 Cau cảnh m ≤ ĐK < m đồng/Cây 40,000 40,000 17 Cà pháo đồng/m2 6,000 6,000 18 Chanh leo có hoa, có đồng/m2 7,000 7,000 19 Rau dấp cá đồng/m2 13,000 13,000 20 Hàng rào xanh đồng/m2 4,000 4,000 21 Rau loại đồng/m2 8,000 8,000 22 Nhót leo giàn có đồng/m2 7,000 7,000 23 Rau bí đồng/m2 8,000 8,000 24 Cỏ voi đồng/m2 2,500 2,500 25 Lạc đồng/m2 6,000 6,000 26 Lúa tẻ đồng/m2 7,000 7,000 Nguồn: Số liệu tổng hợp PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Theo ơng (bà) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất nào? Tốt trước: Xấu đi: Như cũ: Theo ơng (bà) dự án có tác ̣ng thế nào đế n tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương? Cao trước: Thấp trước: Như cũ: Gia đình ơng (bà) sinh sống nghề gì? Sản xuất nơng nghiệp: Làm cơng nhân: Kinh doanh: Dự án có mang lại cơng ăn việc làm cho gia đình ơng (bà) hay khơng? Có: Khơng: Thu nhập gia đình ông (bà) có thay đổi trước sau có dự án này? Cao trước: Thấp trước: Như cũ: Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ ơng bà gì? Đầu tư SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: Gia đình ơng (bà) hưởng lợi từ dự án mặt nhiều nhất? Về thu nhập: Về sở hạ tầng: Về cơng việc: Ơng ( bà) có đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ đất đai hay không? Có: Khơng: Ơng ( bà) có đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ hoa màu tài sản đất hay khơng? Có: Khơng: Một số ý kiến khác: ………………………………………………………………………………………………… , ngày .tháng .năm 2013 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) Ghi chú: Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp ... vậy, việc thực đề tài: " Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác Bồi thường giải phóng mặt khu thị Mai Trai – Nghĩa Phủ , thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội" cần thiết thời điểm... hỗ trợ, giải phóng mặt địa bàn thị xã Sơn Tây 63 2.1.5 Khái quát dự án, quy mô, tiến đô thực dự án Đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 64 2.2 Phương pháp nghiên... GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt khu đô thị Mai Trai – Nghĩa Phủ thị xã Sơn Tây Đối tượng phạm vi nghiên cứu: