Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở của phường bình thọ, quận thủ đức, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THANH CA THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ CỦA PHƯỜNG BÌNH THỌ, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THANH CA THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ CỦA PHƯỜNG BÌNH THỌ, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Chính trị học Mã số : 8310201 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ MẠNH TOÀN HÀ NỘI, NĂM 2018 MỤC LỤC Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Nhận thức chung Dân chủ Quy chế dân chủ sở 1.2 Nội dung quy chế dân chủ sở 25 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA PHƯỜNG BÌNH THỌ, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Khái quát chung phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2 Thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh 38 2.3 Một số vấn đề đặt việc thực quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh 53 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 62 3.1 Nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân 62 3.2 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở Error! Bookmark not defined 3.3 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở 69 3.4 Kiện toàn Tổ đạo đồng thời củng cố hoạt động Ban tra nhân dân 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ trước đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam coi thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Đảng ta khẳng định phải “lấy dân làm gốc”, đề phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế, ổn định trị, phát triển xã hội Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nước ta, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Việc ban hành Quy chế dân chủ sở chủ trương đắn, hợp lòng dân Đảng Nhà nước ta; đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, vấn đề xúc người dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn, trực tiếp đơng đảo quần chúng nhân dân lao động, nhân dân hưởng ứng nhiệt tình tích cực thực Vì vậy, sau gần 10 năm thực hiện, Quy chế dân chủ sở thực vào sống, tác động tích cực tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, nâng cao tính chủ động, sáng tạo người dân, thiết thực củng cố, tăng cường hệ thống trị sở, thúc đẩy nhanh tiến trình đổi mới, phát triển đất nước Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai tình hình thực QCDC sở nhiều vấn đề đáng quan tâm: số nơi việc xây dựng thực QCDC sở chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; số cán có trách nhiệm triển khai thực chưa nghiêm túc QCDC sở, triển khai cách hình thức, chiếu lệ, nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Do đó, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy ra; phận nhân dân thấy quyền lợi nhiều nghĩa vụ, vậy, tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn nguy đe dọa mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, gây khơng khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội, Là người công tác máy Nhà nước, tác giả nhận thấy rõ vị trí tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt thực dân chủ cấp xã, phường, thị trấn; nơi gần dân nhất, nơi trực tiếp lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân Từ việc xác định vị trí tầm quan trọng đó, tác giả muốn tìm hiểu việc thực Quy chế dân chủ sở cấp phường nhằm phát thuận lợi, khó khăn, bất cập việc triển khai tổ chức, thực đánh giá việc thực Quy chế dân chủ sở từ phía người dân Từ thực tiễn trên, tơi chọn đề tài "Thực Quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh" làm luận văn tốt nghiệp, đồng thời mong muốn góp phần nâng cao hiệu việc thực Quy chế dân chủ sở địa bàn phường Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, vấn đề thực Quy chế dân chủ sở nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với nhiều viết, nhiều cơng trình cơng bố, xuất thành sách Có thể chia thành nhóm: Nhóm lý luận chung Nhóm khảo sát kết thực Quy chế dân chủ sở số địa phương - Nhóm lý luận chung bao gồm: Một nhiều cơng trình điển hình có giá trị tham khảo "Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Dương Xuân Ngọc (2000) Cơng trình sâu vào rõ ý nghĩa tầm quan trọng Quy chế thực dân chủ cấp xã mặt lý luận thực tiễn Cũng quan tâm đến vấn đề lý luận thực tiển việc thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, tác giả Nguyễn Cúc (2002) tập trung làm sáng tỏ số khía cạnh chủ yếu lý luận thực tiễn việc thực QCDC sở tình hình nước ta đề tài “Thực Quy chế dân chủ sở tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tác giả Trần Bạch Đằng khẳng định thực dân chủ sở khâu quan trọng nhằm hoàn thiện chế nhân dân làm chủ xã hội công đổi Việt Nam đề tài “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 35/2003 Theo tác giả, vấn đề không mang ý nghĩa thời mà tiếp nối truyền thống, phát huy sức mạnh dân hình thành lịch sử nghìn năm đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc ta Cũng đề cập thực trạng việc Thực dân chủ sở nước ta tác giả Trần Khắc Việt Tạp chí Lý luận trị, số 9/2004 vấn đề nảy sinh q trình thực dân chủ hố đời sống xã hội nước ta, đồng thời đưa giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ tình hình đề tài “Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp” Nói tầm quan trọng sức mạnh việc thực Dân chủ sở tác giả Hồng Chí Bảo (2007) nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ sở, đồng thời nêu bật tầm quan trọng việc thực hành dân chủ nước ta giai đoạn đề tài “Dân chủ dân chủ sở nông thôn tình hình đổi mới” - Nhóm khảo sát kết thực Quy chế dân chủ sở số địa phương Đi sâu vào nghiên cứu thực tiễn trình thực Quy chế dân chủ sở địa phương có số cơng trình bật “Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay", Đề tài khoa học cấp 2002-2003 tác giả Nguyễn Thị Ngân đề cập đến thực trạng việc thực QCDC sở tỉnh đồng sơng Hồng, qua tác giả đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoàn thiện việc thực QCDC khu vực đồng sơng Hồng Cùng với có Nguyễn Minh Thi: "Thực Quy chế dân chủ sở vùng nông thôn miền núi tỉnh Bắc Giang nay", Luận văn thạc sĩ CNXHKH bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2000 Phan Văn Bình: "Thực Quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Vinh - Những vấn đề đặt giải pháp", Luận văn thạc sĩ CNXHKH bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001 Nguyễn Thanh Sơn: "Thực QCDC xã địa bàn tỉnh Sơn La - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ CNXHKH bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2003 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu cơng bố Nhìn chung, thực Quy chế dân chủ sở chủ đề nhiều người quan tâm, đặc biệt nhà quản lý nhà khoa học, số lượng cơng trình nghiên cứu nhiều Các cơng trình tiếp cận chủ yếu góc độ trị học, xã hội học Đặc biệt nhiều cơng trình sâu nghiên cứu sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở, đồng thời phân tích đánh giá thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở từ đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp cho việc thực Quy chế dân chủ sở ngày tốt Trên phạm vi thành phố Hồ Chí Minh, tư liệu lĩnh vực thể hình thức báo cáo tổng kết UBND TP HCM, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc hay Ban Dân vận Thành ủy TP.HCM Các báo cáo cho thấy Quy chế dân chủ sở vào sống phát huy tác dụng địa phương việc đưa Quy chế đến người dân đạt kết khả quan, theo Báo cáo số 79 UBND TP.HCM, Báo cáo số 62 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP.HCM, Báo cáo số 28 Ban Dân vận Thành uỷ TP HCM Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở từ thực tiễn sở cấp phường Riêng thành phố Hồ Chí Minh, ngoài báo cáo tổng kết UBND TP Hồ Chí Minh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc hay Ban Dân vận Thành ủy TP.HCM báo cáo quận/huyện, phường/xã việc thực Quy chế dân chủ sở chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập riêng đến việc thực QCDC sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói chung phường Bình Thọ, quận Thủ Đức nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Đề tài thực nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ phường Bình Thọ góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích khái quát số vấn đề lý luận việc thực Quy chế dân chủ sở - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Khơng gian: Phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh - Thời gian: Việc thực quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ từ năm 2015 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu phương pháp logic lịch sử, phương pháp tiếp cận chức xã hội, tổng hợp, so sánh, thống kê, qui nạp, diễn dịch Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở cấp phường Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy dân chủ, dân chủ sở; đồng thời kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan chức việc tiếp tục đẩy mạnh hoàn thiện việc thực Quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận văn: Kết cấu luận văn gồm có chương, tiết Chương 1: Cơ sở lý luận việc thực Quy chế dân chủ sở Chương 2: Thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chủ thể tổ chức hoạt động cộng đồng dân cư địa bàn tất mặt: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, mà cịn cơng cụ thực thi quyền lực nhân dân, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm dân chủ Chính quyền phường phải thực gắn bó với dân, việc có lợi cho dân làm, việc có hại cho dân phải tránh Do vậy, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền sở giải pháp quan trọng để thực tốt nhiệm vụ quản lý, điều hành trình kinh tế - xã hội, đặc biệt tiếp tục triển khai thực tốt QCDC sở thời gian tới Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở q trình làm cho thể chất “của dân, dân, dân”, công cụ đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân Chính quyền sở củng cố, hồn thiện, nhân dân tín nhiệm tin tưởng, họ tự nguyện, tự giác tham gia vào hoạt động xã hội, biết đấu tranh dám đấu tranh cách thẳng thắn chống biểu tiêu cực Việc củng cố quyền sở đồng thời nâng cao vai trò lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng nâng lên dân chủ sở phát huy hướng Đây tiền đề quan trọng để thực tốt dân chủ sở để củng cố, kiện tồn máy quyền sở cần thực tốt giải pháp sau: Một là, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực, trí tuệ phẩm chất đạo đức sáng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đội ngũ phải thật công bộc dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, tin dân, nghe dân nói, học dân, nói dân hiểu, làm dân tin Muốn vậy, phải không ngừng tuyển chọn người có lực, động, có đạo đức để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán kế cận; đồng thời nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 65 Hai là, xây dựng quy chế phối hợp thực pháp luật dân chủ Ủy ban nhân dân phường Bình Thọ với Mặt trận tổ quốc đoàn thể dựa nguyên tắc hợp tác bình đẳng, tơn trọng lẫn trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước Nhân dân, lấy lợi ích đáng, quyền lợi hợp pháp tầng lớp nhân dân, dân tộc làm mục tiêu hoạt động Đồng thời thực rà soát để điểu chỉnh, bổ sung quy ước, hương ước gắn với điều kiện thực tế đặc điểm khu dân cư tổ chức triển khai sâu rộng nhân dân để thực Ba là, hoàn thiện việc xây dựng thực quy ước, hương ước địa bàn phường Bình Thọ, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh nhằm hóp phần quan trọng vào phát huy dân chủ sở, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tiểu khu văn hóa giữ gìn phát huy truyền thống, nét đẹp văn hóa dân tộc Việt Nam Việc xây dựng hương ước, quy ước phải tuân thủ nguyên tắc sau: Phù hợp với chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước truyền thống văn hóa, đạo đức xã hội, phong mỹ tục tốt đẹp dân tộc địa phương; bảo đảm tự nguyện, dựa nhu cầu Nhân dân, phát huy đầy đủ quyền làm chủ Nhân dân sở; không đặt quy định trái pháp luật, hạn chế quyền người, quyền công dân; bảo vệ, giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, phong mỹ tục, tập quán tiến bộ, tích cực; loại bỏ phong tục, tập quán, hủ tục lạc hậu; xây dựng giá trị văn hóa phù hợp với thực tiễn địa bàn dân cư Việc thực hương ước, quy ước phải tuân thủ nguyên tắc sau: Chỉ áp dụng hương ước, quy ước pháp luật chưa quy định quy định chưa rõ, mang tính nguyên tắc thời điểm quan hệ xã hội phát sinh; đề cao tinh thần tự nguyện, tự giác; phát huy vai trò thiết chế tự quản cộng đồng giám sát việc thực hương ước, quy ước; có mâu 66 thuẫn, chồng chéo với quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn, hương ước, quy ước phải sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn Bốn là, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật văn Đảng, Nhà nước thực Quy chế dân chủ sở Trước hết phải bước xây dựng củng cố đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh đội ngũ cán chuyên trách ngành tư pháp, thu hút lực lượng đông đảo báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên tham gia Triển khai ngày phong phú, đa dạng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thực Quy chế dân chủ sở cho thiết thực với người dân như: Tuyên truyền miệng; tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng câu lạc pháp luật; tủ sách pháp luật phường, quan, doanh nghiệp, trường học; thi tìm hiểu pháp luật; tuyên truyền pháp luật thơng qua hoạt động hồ giải sở, thơng qua tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, thông qua phiên tồ xét xử cơng khai, lưu động 3.1.3 Nâng cao hiệu công tác vận động, tập hợp quần chúng Mặt trận đoàn thể Thời gian qua, có lúc, có nơi, Mặt trận đồn thể chưa phát huy tốt vai trị thực quy chế dân chủ sở vai trò nòng cốt đấu tranh chống tiêu cực Để tiếp tục vận động nhân dân thực tốt QCDC sở thời gian tới, cần thực tốt giải pháp sau: - Chấn chỉnh lề lối làm việc Mặt trận Tổ quốc đồn thể Phát huy vai trị lãnh đạo, điều hành Ban thường vụ thường trực Ban chấp hành Mặt trận đoàn thể Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp 67 hoạt động quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh tổ chức xã hội nghề nghiệp khác Củng cố, hoàn thiện quy chế phối hợp hoạt động quyền, Mặt trận đoàn thể quần chúng để việc thực QCDC sở thông suốt, đồng bộ, quán Thực tế cho thấy, nhiều nơi, tổ chức quần chúng chưa khỏi tình trạng hoạt động cầm chừng, đơi bóng quyền Cho nên, vấn đề cốt lõi phải chấn chỉnh lối làm việc Mặt trận đoàn thể nhằm tạo phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng với quyền để kịp thời phát hiện, đấu tranh chống biểu vi phạm QCDC sở cán máy quyền - Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận đoàn thể, đặc biệt tổ chức Đoàn niên Nâng cao chất lượng sinh hoạt lệ kỳ theo điều lệ tổ chức, hội, đồn Khắc phục tình trạng lấy sinh hoạt tổ nhân dân tự quản thay cho sinh hoạt tổ hội, chi hội, chi đoàn, Nội dung sinh hoạt phải có chủ đề cụ thể, bàn vấn đề thiết thực, xúc đặt địa bàn dân cư Lồng ghép nội dung QCDC sở vào nội dung buổi sinh hoạt nhằm tạo điều kiện cho hội viên, đoàn viên nhân dân hiểu sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực quy chế Nội dung sinh hoạt phải thiết thực, hiệu hành động phải thực tế, thể cụ thể hoá Nghị cấp uỷ, kế hoạch UBND phường; vừa phải bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế tính chất tổ chức đặc biệt cần coi trọng việc phát động phong trào cách mạng quần chúng, “phong trào thi đua yêu nước, hành động cách mạng thiết thực quần chúng, phát huy sáng kiến, đem lại hiệu phát triển, văn hoá, xã hội” 68 - Xây dựng phát triển tổ chức quần chúng, đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể giỏi chuyên mơn, có lực thực tiễn, vững vàng trị, có phẩm chất đạo đức sáng để làm tốt công tác vận động quần chúng Cần quan tâm công tác xây dựng, quy hoạch cán khối vận, cán nữ Gắn chặt công tác đào tạo, bồi dưỡng với hoạt động thực tiễn để vừa rèn luyện, vừa phát huy tốt lực cán - Xây dựng, củng cố, kiện toàn sở trị: Tổ trưởng khu phố, Ban cơng tác Mặt trận, tổ nhân dân tự quản để tổ chức thực tốt vai trò cầu nối nhân dân với hệ thống trị sở; bảo vệ lợi ích nhân dân Nâng cao chất lượng vận động xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, đặc biệt cần khắc phục bệnh chạy theo thành tích, hình thức xây dựng gia đình văn hố, ấp văn hố 3.2 Nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân Thứ nhất, cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán chủ chốt phường cần tổ chức học tập quán triệt cách nghiêm túc Ban đạo cần tiếp tục tổ chức học tập nghiên cứu lại để quán triệt nội dung, ý nghĩa QCDC sở tầm quan trọng việc thực QCDC sở tổ chức đội ngũ cán đảng viên hệ thống trị Rèn luyện phong cách dân chủ, làm việc theo Hiến pháp pháp luật Bởi vì, đội ngũ nhân tố quan trọng, trực tiếp định chất lượng việc thực QCDC sở QCDC sở chủ trương lớn, muốn đạt hiệu quả, phải thực thường xuyên, liên tục, lâu dài Mặc dù tổ chức học tập quán triệt từ đầu, song, chưa phải xong xuôi Do đó, cần phải tiếp tục tổ chức học tập, phải làm cho đội ngũ cán đảng viên thông suốt, thật 69 gương để quần chúng noi theo Cán bộ, đảng viên sở phải vững vàng trị, nắm vững QCDC sở, có khả giải đáp thắc mắc nhân dân, giải thích cho họ hiểu rõ tác dụng quy chế; phải có lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân, thực tiêu biểu cho lực lượng tiến sở, phấn đấu trở thành công dân mẫu mực thực QCDC sở; phải người đầu hoạt động xã hội, đấu tranh chống tiêu cực, có khả lơi quần chúng tham gia, đồng thời phải biết vạch rõ sai, biểu dân chủ cực đoan, vơ phủ cho nhân dân hiểu để đạt điều đó, nên tăng cường việc đưa QCDC sở vào công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở, cần có loại hình tập huấn, báo cáo chun đề điển hình, mơ hình thực QCDC sở tốt, có hiệu Đối với nhân dân: để thực làm chủ thân, làm chủ xã hội, dân trông chờ vào phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác lãnh đạo quản lý, mà nhân dân cần phải có trình độ, có lực thực hành dân chủ Năng lực thực hành dân chủ nhân dân phụ thuộc vào trình độ dân trí, trình độ văn hố dân chủ, văn hố pháp luật Dân trí thấp khơng thể vai trị chủ thể quyền lực Do vậy, để nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân, trước hết, cần đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền, cổ động giúp người nhận thức đầy đủ nội dung Quy chế ý nghĩa việc thực quy chế Thực tốt công tác phổ cập giáo dục nhằm nâng cao trình độ dân trí Trình độ dân trí cao khả hiểu biết nhân dân quy luật phát triển tự nhiên, xã hội, thời cuộc, nhiệm vụ đường lên nghiệp cách mạng tốt hơn, có ý thức nghĩa vụ cộng đồng tồn xã hội Như vậy, quyền làm chủ 70 nhân dân phát huy tốt Đồng thời, phải tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân, thực xã hội hoá pháp luật Thứ hai, sử dụng nhiều kênh khác để tuyên truyền Quy chế, gắn tuyên truyền quy chế với phổ biến giáo dục pháp luật Tuyên truyền QCDC nói riêng, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung khơng phải thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, mà cịn phải thơng qua hệ thống quan có chức tuyên truyền, giáo dục, hoạt động trị, xuất bản, văn hố văn nghệ, tranh cổ động Do đó, để đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục QCDC sở cho nhân dân, trước mắt cần cải tiến nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động báo chí, đài phát truyền hình phường Tổ chức phát hành báo chí để nhân dân có nhiều điều kiện tiếp cận thơng tin, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cách kịp thời Đồng thời thực tốt chế độ thông tin cho dân, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ báo cáo viên, lực lượng tuyên truyền miệng sở; đầu tư phương tiện cần thiết bảo đảm hoạt động có hiệu quả, mức độ hình thức thơng tin phải phù hợp, sát thực để người dân dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hành Chú ý khai thác phát huy hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục QCDC sở từ nhà trường Thứ ba, tổ chức nhiều hình thức sinh hoạt dân chủ phong phú, đa dạng nhằm lôi cuốn, tập hợp đơng đảo nhân dân tham gia UBND phường Bình Thọ cần tăng cường đối thoại với dân để hiểu dân hơn, học dân, thông cảm với dân, để dân có hội tham gia bàn bạc, giám sát, kiểm tra hoạt động quyền Thơng qua rèn luyện lực thực hành dân chủ cho nhân dân 71 3.3 Kiện toàn Tổ đạo thực Quy chế dân chủ sở, đồng thời củng cố hoạt động Ban tra nhân dân - Kiện toàn Ban đạo nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Củng cố, kiện toàn Tổ đạo theo tinh thần Chỉ thị 10 Ban Bí thư: Tổ đạo phải đồng chí Bí thư phường làm Tổ trưởng nhằm tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng ủy thực quy chế dân chủ sở phường Bên cạnh đo tăng cường sở vật chất, phương tiện nhằm thực tốt chế độ công khai cho dân, để dân biết tạo điều kiện để dân bàn, dân tham gia ý kiến; đồng thời thực giám sát, kiểm tra hoạt động quyền, tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đồng thời, xây dựng Quy chế làm việc phân công nhiệm vụ tới thành viên Tổ đạo thực Quy chế dân chủ phường Bình Thọ nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm thành viên thực Quy chế dân chủ - Củng cố hoạt động Ban tra nhân dân Trước mắt cần phải bảo đảm số lượng uỷ viên Ban tra nhân dân theo tỷ lệ dân số quy định Nghị định số 159/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động ban tra nhân dân Tổ chức tốt việc lựa chọn người có phẩm chất đạo đức sáng, lĩnh trị vững vàng, có uy tín, có trình độ để bầu vào Ban tra nhằm bảo đảm chất lượng hoạt động giám sát, kiểm tra Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ tra, tập huấn pháp luật để Ban tra nhân dân nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn nội dung giám sát, kiểm tra, không ngừng chấn chỉnh lối làm việc Các cấp lãnh đạo, quyền ngành chức cần tạo điều kiện thuận lợi để Ban 72 tra nhân dân thực tốt nhiệm vụ nó, đấu tranh chống biểu tiêu cực, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Hoạt động giám sát, kiểm tra cần phải tiến hành thường xuyên Bên cạnh đó, tổ chức đồn thể cần tăng cường cơng tác tun truyền để nhân dân nhận thức đắn vai trị Ban tra nhân dân, tích cực với tổ chức thực tốt chức giám sát, kiểm tra 3.4 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở Quy chế thực dân chủ sở vấn đề khơng cịn cán bộ, đảng viên nhân dân phường Bình Thọ Tuy nhiên trình lãnh đạo tổ chức triển khai thực chắn có nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc Tổng kết để phát khó khăn tìm cách tháo gỡ, kịp thời ngăn chặn biểu tiêu cực, hình thức, giả dối; đồng thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực, có sáng kiến hay trình thực QCDC sở Về điều này, lúc sinh thời, Hồ Chí Minh thường xuyên nhắc nhở cán bộ, đảng viên việc “Khi thi hành xong phải với dân kiểm thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng ” Qua đó, rút học kinh nghiệm nhằm tiếp tục thực tốt quy chế, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời phát hạn chế, thiếu sót để kiến nghị bổ sung, hoàn thiện QCDC sở Do vậy, thời gian tới, phường Bình Thọ cần tăng cường công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nhằm rút học kinh nghiệm để bổ sung, hoàn thiện việc thực QCDC sở Tuy nhiên, công tác tổng kết thực tiễn phải tiến hành thường xuyên, liên tục theo định kỳ tháng, quý tuỳ điều kiện đơn vị, đồng thời phải thực chất, tránh hình thức 73 Có vậy, QCDC sở thật vào sống, trở thành phương thức phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Qua sơ kết, tổng kết kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến thực QCDC sở cho nhân rộng điển hình thực Quy chế dân chủ toàn địa bàn phường Đồng thời, cử cán bộ, đảng viên phụ trách công tác thực QCDC sở tham quan học tập kinh nghiệm số địa phương, sở thực tốt để vận dụng vào điều kiện cụ thể phường Kết luận chương Để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, phường Bình Thọ cần tiếp tục vận động đẩy mạnh nâng cao chất lượng việc thực QCDC sở; chỉnh đốn, kiện toàn hệ thống trị sở; đồng thời phát huy tinh thần “đồng khởi mới” việc thực QCDC sở Muốn vậy, phường Bình Thọ cần thực tốt giải pháp sau: thứ nhất, cần củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở (bao gồm tổ chức đảng, quyền sở, mặt trận tổ quốc đoàn thể); thứ hai, cần nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân; thứ ba, kiện toàn Tổ đạo đồng thời củng cố hoạt động Ban tra nhân dân nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"; thứ tư, cần tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở Tuy nhiên, phải tuỳ theo tình hình cụ thể sở mà vận dụng cho phù hợp Có vậy, q trình triển khai thực QCDC đạt hiệu cao 74 KẾT LUẬN Xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” tâm Đảng Nhà nước, ước mong dân tộc ta Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiền phong giai cấp công nhân nhân dân lao động có sứ mệnh lãnh đạo thực nhiệm vụ cao Để đạt mục tiêu ấy, mặt Đảng ta phải “vững tay chèo”, mặt khác phải tập hợp quần chúng nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia xây dựng, quản lý bảo vệ thành đạt theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Nhận thức điều đó, Đảng ta chủ trương thực QCDC nhằm mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực đời sống xã hội, nhân dân lao động sở Thực QCDC sở nói chung, địa bàn phường Bình Thọ nói riêng vấn đề vừa mới, vừa lớn khó Cho nên phải kiên trì, thực thường xun, liên tục lâu dài Phải làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân thơng suốt xem nhiệm vụ trị quan trọng, liên quan trực tiếp đến tồn vong chế độ, hưng thịnh quốc gia Bởi khơng mục tiêu, động lực để xây dựng thành công CNXH, thể chất tốt đẹp chế độ ta; mà biện pháp chiến lược phát huy tối đa quyền làm chủ, sức mạnh nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, lực quản lý, điều hành quyền đoàn thể Phát huy dân chủ, đặc biệt dân chủ sở giải pháp hữu hiệu ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, quan liêu, cửa quyền loại tệ nạn xã hội khác Để tiếp tục đẩy mạnh vận động thực QCDC sở địa bàn phường Bình Thọ thời gian tới cần có phối hợp chặt chẽ, thống nhiều quan, ban ngành đoàn thể quần chúng nhân dân 75 tỉnh; phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp Thực tốt điều tạo yếu tố vật chất, tinh thần quan trọng đảm bảo cho thành cơng q trình triển khai thực Quy chế Đối với phường Bình Thọ giai đoạn nay, thực QCDC sở nhiệm vụ cấp bách trước mắt, đồng thời nhiệm vụ trị bản, lâu dài Cho nên, để thực có hiệu quả, cần nghiên cứu quán triệt sâu sắc Chỉ thị 30 Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ để vận dụng đúng, sáng tạo, phù hợp với tinh hình thực tiễn địa phương Vì vấn đề khó, nên cần phải thận trọng, tiến hành vững Tuyệt đối tránh chạy theo thành tích mà làm ạt, hình thức Điều gây ảnh hưởng xấu đến q trình dân chủ hố, khơng khơng phát huy sức mạnh, quyền làm chủ dân, mà hội tốt cho lực thù địch cơng kích, chống phá Các cấp lãnh đạo cần coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm để kịp thời phát hiện, điều chỉnh sai lệch; bổ sung, hoàn thiện quy chế, đưa quy chế thực dân chủ trở thành nếp sống hàng ngày sở Thực QCDC sở phải gắn liền với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở, đẩy mạnh cải cách hành chính; bước hồn thiện dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp vấn đề có ý nghĩa lớn, trực tiếp định việc đưa giá trị dân chủ trở thành thực sống, phát huy cao quyền làm chủ nhân dân, thực thắng lợi nghiệp đổi 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân vận Trung ương (1998), Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng Quy chế dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Chỉ thị số 10/CT-TW ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực QCDC Nguyễn Cúc (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 15/5/1998 Chính phủ việc ban hành quy chế thực dân chủ xã Chính phủ (2003), Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn Chính phủ (2008), Nghị liên tịch Chính phủ - Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 việc hướng dẫn thi hành Điều 11, 14, 22 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (1998), Thơng tư số 03/1998/TT-TCCP ngày 06/7/1998 Chính phủ việc hướng dẫn áp dụng Quy chế thực dân chủ xã phường thị trấn 77 11 Chính phủ (2004), Thơng thư số 12/2004/TT-BNV ngày 20/2/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ Quy chế thực dân chủ xã áp dụng phường, thị trấn 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trần Bạch Đằng (2003), Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (số 35) 14 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 16, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đoàn Minh Huấn (2004), Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta, Tạp chí Lý luận trị, (số 8) 20 Đỗ Mười (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, Tạp chí Cộng sản, (số 20) 21 Nguyễn Thị Ngân (2003), “Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay" Đề tài khoa học cấp 2002-2003 22 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản 24 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 25 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcova 78 26 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 27 Trần Khắc Việt, "Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, số 9/2004 79 ... 34 Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA PHƯỜNG BÌNH THỌ, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái qt chung phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1... trạng việc thực quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh 38 2.3 Một số vấn đề đặt việc thực quy chế dân chủ sở phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh ... HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA PHƯỜNG BÌNH THỌ, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Khái quát chung phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2 Thực