Kỷ luật lao động và trách nhiệm kỷ luật lao động trong pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ HUYỀN KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ HUYỀN KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, vai trò kỷ luật lao động 1.1.1 Khái niệm kỷ luật lao động 1.1.2 Vai trò kỷ luật lao động…………………………………………………11 1.2 Khái niệm, áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động hậu pháp lý việc áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động .16 1.2.1 Khái niệm trách nhiệm kỷ luật lao động 16 1.2.2 Căn áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động 17 1.2.3 Hậu pháp lý việc áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động 20 1.3 Điều chỉnh pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động……………………………………………………………………… ….21 1.3.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động…………………………………………………………………21 1.3.2 Nội dung pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ KỶ LUÂT LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN……………………………………………33 2.1 Thực trạng pháp luật kỷ luật lao động thực tiễn thực hiện…… …33 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật kỷ luật lao động…………………33 2.1.2 Thực tiễn thực pháp luật kỷ luật lao động 46 2.2 Thực trạng pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động thực tiễn thực hiện…………………………………………………………………… ……50 2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động…… 50 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động……….66 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬTLAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM……………………………………………………… …………74 3.1 Hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động……………………………………………………………… ……… 74 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động………………………………………………………… …………74 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động………………… ……………….80 3.2 Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động……………………… ………………87 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động………………… ………….87 3.2.2 Nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp…….89 3.2.3 Tăng cường hoạt động tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kỷ luật lao động………………………………………………91 KẾT LUẬN…………………………………………………… ……………97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………… ……………98 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế nay, kinh tế nước ta đạt thành tựu định làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngày mở rộng phát triển Cùng với đời hàng loạt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành nghề với quy mô lớn, nhỏ khác Các doanh nghiệp muốn trì ổn định phát triển bền vững phải có sách, chiến lược phát triển đắn, phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn, đồng thời phải biết nắm bắt hội, tận dụng nguồn lực có Mà nguồn lực quan trọng góp phần tạo nên phát triển thành cơng doanh nghiệp yếu tố người lao động Quy mô doanh nghiệp lớn vai trị người lao động cao Chính vậy, việc phát huy trình độ, chun mơn, kinh nghiệm, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động cần quan tâm, trọng Bởi kỷ luật lao động giúp doanh nghiệp trì trật tự, kỷ cương, nề nếp cơng việc, qua đó, tạo lập môi trường làm việc với tinh thần, ý thức trách nhiệm cao người sử dụng lao động lẫn người lao động, góp phần tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất – kinh doanh Tuy nhiên nay, tình trạng người lao động vi phạm kỷ luật lao động diễn khơng Bên cạnh đó, việc xử lý vi phạm kỷ luật lao động người lao động doanh nghiệp lúc nghiêm túc, pháp luật, người sử dụng lao động thường kỷ luật người lao động cách vô cứ, không tuân theo trình tự, thủ tục pháp luật định sẵn Hệ tình trạng xử lý vi phạm kỷ luật lao động trái với quy định pháp luật không ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động, mà nguyên nhân gây tình trạng tranh chấp, khiếu kiện người lao động người sử dụng lao động, nghiêm trọng dẫn đến tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, bãi cơng, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, doanh nghiệp chịu nhiều tổn hại, kinh tế đất nước không phát triển ổn định Điều này, cho thấy kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động đóng vai trò quan trọng doanh nghiệp Bởi vậy, cần thiết phải có nghiên cứu, tìm hiểu cách khoa học đắn kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động theo quy định pháp luật thực trạng nó, để đề giải pháp sửa đổi, hồn thiện Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động yếu tố quan trọng thiếu hoạt động sản xuất, kinh doanh Do vậy, khoa học pháp lý có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề Giáo trình Luật lao động số trường đại học như: Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội năm 2013; Giáo trình Luật lao động Khoa luật, Đại học Quốc gia 1999;…Các giáo trình đề cập đến số vấn đề khái niệm, vai trò kỷ luật lao động quy định hành pháp luật kỷ luật lao động Ngoài ra, nhiều sách tham khảo đề cập đến vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động như: “Tìm hiểu Bộ luật lao động Việt Nam” (2002) Phạm Cơng Bảy, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Bình luận khoa học Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2015), Tiến sĩ Lưu Bình Nhưỡng, NXB Lao động;…Trên tạp chí, có nhiều viết phân tích, nghiên cứu vấn đề tiêu biểu như: “Một số vấn đề kỷ luật lao động Bộ luật lao động” Thạc sĩ Nguyễn Hữu Chí đăng tạp chí Luật học số năm 1998; “Sự khác kỷ luật lao động kỷ luật công chức” Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm đăng tạp chí Luật học số năm 2005; “Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động” Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm đăng Tạp chí Luật học số năm 2006;… Kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động trở thành đề tài nghiên cứu nhiều luận án, luận văn như: - Một số vấn đề pháp lý kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Huy Khoa, năm 2005 - Trách nhiệm kỷ luật luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ tác giả Cao Thị Nhung, năm 2008 - Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Trần Thị Thúy Lâm, năm 2007 - Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Đỗ Thị Dung, năm 2014 Các cơng trình nghiên cứu nêu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động Song phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật theo Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007 Do đó, Bộ luật lao động 2012 đời kèm theo nhiều văn hướng dẫn khiến quy định kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động có nhiều thay đổi so với trước Mặc khác, bối cảnh tình hình kinh tế, xã hội, trị đất nước liên tục vận động, biến đổi việc quy định pháp luật dần bộc lộ hạn chế, bất cập, tỏ khơng cịn phù hợp với hồn cảnh thực tế điều khó tránh khỏi Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động cần thiết, nhằm liên tục đề giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật lao động kịp thời, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn đất nước Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ lý luận thực trạng pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động Đồng thời, dựa việc phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực trạng vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động rút ưu điểm, hạn chế pháp luật hành lĩnh vực này, từ đó, đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Để thực mục đích trên, luận văn cần phải thực nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận liên quan tới kỷ luật lao động lao động trách nhiệm kỷ luật lao động như: khái niệm, nội dung, vai trò,… - Thứ hai, phân tích đánh giá cách có hệ thống khoa học thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động, thực tiễn áp dụng Từ đó, ưu điểm, hạn chế cần sửa đổi pháp luật lao động - Thứ ba, đề phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc tồn trình thực thi - Thứ tư, đề giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động Phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu Dưới góc độ khoa học pháp lý, luận văn tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật lao động Việt Nam hành kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, thiết lập sở hợp đồng lao động Cụ thể, luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan trực tiếp tới kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao đông như: Nội quy lao động, hình thức kỷ luật lao động, xử lý kỷ luật,…Những vấn đề xử lý vi phạm giải tranh chấp kỷ luật không nằm phạm vi nghiên cứu luận văn Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp luận phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin xem xét, đánh giá vấn đề cụ thể mối tương quan với tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước Đồng thời, luận văn nghiên cứu dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động sách có liên quan khác Ngồi ra, để đảm bảo tính khách quan thực tế, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn, sở thu thập thông tin từ nguồn như: Báo chí, internet, truyền hình Qua đó, làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu đề tài Điểm luận văn Trên sở kế thừa phát huy nghiên cứu cơng trình trước đây, luận văn tiếp tục hoàn thiện đóng góp thêm điểm sau đây: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động - Phân tích làm sáng tỏ quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam hành Đồng thời, đánh giá thực trạng thực thi kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động nước ta nay, sở điểm tích cực điểm cịn tồn lĩnh vực Mặt khác, điều kiện kinh tế thị trường phát triển, sức lao động trở thành hàng hố, người có sức lao động tự cho thuê, bán sức lao động cho người sử dụng lao động nhằm đổi lại khoản thù lao, người sử dụng lao động mua sức lao động để kiếm lợi nhuận từ trình lao động Do vậy, xét khía cạnh đó, lợi ích mà người lao động người sử dụng lao động hướng tới thống Tuy nhiên, với tư cách chủ sở hữu tư liệu sản xuất, người sử dụng lao động có quyền ban hành nội quy, quy chế, định, mệnh lệnh buộc người lao động phải tuân theo nên dễ xảy tình trạng lạm quyền, xâm phạm lợi ích hợp pháp người lao động Người sử dụng lao động lợi ích cho thân mà đặt quy tắc, quy định bất lợi cho người lao động như: thời làm việc nhiều thời nghỉ ngơi ít; áp dụng hình thức trừ lương thay cho kỷ luật,…Cịn phía người lao động, họ thường có xu hướng cam chịu, biết quyền lợi bị xâm phạm, chèn ép chấp nhận để làm việc doanh nghiệp, nước phát triển có tỷ lệ thất nghiệp cao Do đó, quan hệ lao động đặt yêu cầu cấp thiết phải có điều chỉnh pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động, nhằm bảo vệ cho người lao động người ln vị trí yếu thế, khỏi lạm quyền người sử dụng lao động, điều hịa lợi ích hai bên, góp phần trì quan hệ lao động ổn định, bền vững Sự điều chỉnh pháp luật định hướng cho hoạt động quản lý, điều hành người sử dụng lao động Theo đó, quy định kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động người sử dụng lao động đặt như: thời làm việc, nghỉ ngơi; an tồn, vệ sinh lao động; hình thức kỷ luật;…đều phải tuân theo nguyên tắc, quy định chung pháp luật hay nói cách khác quy định mà người sử dụng lao động đặt không trái 22 pháp luật Nếu vi phạm quy định pháp luật, tùy thuộc vào hành vi vi phạm người sử dụng lao động bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Những quy định pháp luật đóng vai trị khung pháp lý giới hạn quyền quản lý người sử dụng lao động, từ ngăn ngừa, hạn chế tùy tiện đưa quy định, mệnh lệnh vô không màng đến quyền lợi người lao động Như thấy, để đảm bảo cho quan hệ lao động bình đẳng, quyền lợi người lao động bảo vệ, xu hướng lạm quyền người sử dụng lao động bị hạn chế, tất yếu phải có điều chỉnh pháp luật không vấn đề kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động nói riêng mà cịn quan hệ lao động nói chung Sự điều chỉnh pháp luật cách thức thể quản lý nhà nước lĩnh vực lao động 1.3.2 Nội dung pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động - Nội dung pháp luật kỷ luật lao động: Với tư cách điều kiện tất yếu khách quan xã hội, kỷ luật lao động từ lâu pháp luật nước giới thừa nhận rộng rãi quan tâm phát triển Tuy nhiên, yếu tố lịch sử, văn hóa, yếu tố kinh tế, trị, xã hội,…đã tác động đến quan điểm lập pháp quốc gia khiến cho kỷ luật lao động có khác biệt nước Mặc dù có khác nhau, quan điểm lập pháp nước tồn nét tương đồng sở để thiết lập kỷ luật lao động nội dung kỷ luật lao động Cụ thể: Nội quy lao động - sở để thiết lập kỷ luật lao động: Nội quy lao động văn người sử dụng lao động ban hành, thể rõ quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Thông qua nội 23 quy lao động, người sử dụng lao động thể ý chí cách đặt quy tắc xử sự, nghĩa vụ, trách nhiệm người lao động trình làm việc nhằm trì trật tự, nề nếp, vận hành thống lao động tập thể đơn vị Theo đó, nội quy lao động quy định quy tắc, nghĩa vụ mà người lao động phải thực như: quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an toàn lao động, vệ sinh lao động, trật tự nơi làm việc, việc bảo vệ tài sản, bí mật kinh doanh, cơng nghệ, hành vi vi phạm kỷ luật lao động biện pháp xử lý kỷ luật lao động… Nh ững quy định có tính bắt buộc tồn thể người lao động đơn vị, họ không thực thực khơng quy định bị xử lý theo hình thức kỷ luật tương ứng nội quy lao động Vì vâ ̣y, nơ ̣i quy lao đô ̣ng đươ ̣c coi là sở để thi ết lập kỷ luâ ̣t lao đô ̣ng Xuất phát từ vai trò quan trọng này, pháp luật lao động hầu giới quy định nội quy lao động Tại nhiều nước, việc ban hành nội quy lao động trở thành yếu tố bắt buộc đơn vị sử dụng nhiều lao động Ví dụ: Ở Pháp, Luật lao động bổ sung năm 1982 quy định, doanh nghiệp sử dụng từ 20 người lao động trở lên bắt buộc phải ban hành nội quy lao động [27]; Ở Nhật Bản, Luật lao động tiêu chuẩn 1976 quy định doanh nghiệp sử dụng từ 10 người lao động trở nên phải có nội quy lao động [15];… Ngồi ra, thừa nhận quyền ban hành nội quy lao động người sử dụng lao động, song để hạn chế lạm quyền người sử dụng lao động với người lao động, pháp luật hầu hết quốc gia yêu cầu việc ban hành nội quy lao động phải tuân theo trình tự, thủ tục định Chẳng hạn, trước ban hành nội quy lao động, người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến số chủ thể khác nội dung nội quy Ví dụ: Pháp luật lao động Pháp, quy định người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến 24 Hội đồng doanh nghiệp, khơng có Hội đồng doanh nghiệp phải tham khảo ý kiến đại diện người lao động Nhật Bản Hàn Quốc quy định, người sử dụng lao động phải trưng cầu ý kiến tổ chức cơng đồn, khơng có cơng đồn trưng cầu ý kiến đại diện người lao động [13] Ở Việt Nam, trước ban hành nội quy lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở Bên cạnh đó, để đảm bảo nguyên tắc nội quy lao động không trái với quy định pháp luật hành, quốc gia yêu cầu nội quy lao động phải có kiểm duyệt quan lao động có thẩm quyền Ví dụ: Ở Pháp, nội quy lao động phải Thanh tra lao động kiểm tra; Ở Nhật Bản Hàn Quốc nội quy lao động phải trình báo quan có thẩm quyền [13] Ở Việt Nam, nội quy lao động phải đăng ký quan lao động cấp tỉnh (Sở Lao động thương binh xã hội);…Ngoài ra, sau nội quy lao động ban hành có hiệu lực pháp luật, nội dung phải phổ biến rộng rãi cho người lao động doanh nghiệp biết Ví dụ: Theo pháp luật Ý Điều Luật số 300 năm 1970, văn quy định chế tài kỷ luật phải thông báo cho người lao động doanh nghiệp biết theo phương thức niêm yết; Theo Điều 58 Luật lao động Qatar năm 2004, văn quy định kỷ luật lao động phải niêm yết nơi làm việc cho người lao động đơn vị biết văn có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày niêm yết [28]; Theo pháp luật lao động Việt Nam, nội quy lao động phải thông báo đến người lao động nội dung phải niêm yết nơi cần thiết nơi làm việc;… Bên cạnh số nước quy định việc ban hành nội quy lao động bắt buộc có số nước khơng coi việc ban hành nội quy lao động bắt buộc tiêu biểu như: Ấn Độ, Anh, Canada, Hoa Kỳ,… Nhìn chung, nước khác có cách xếp, ưu tiên áp dụng sở pháp lý khác kỷ luật lao động Thậm chí 25 quốc gia việc coi trọng sở pháp lý có biến đổi theo hồn cảnh, giai đoạn lịch sử Tuy nhiên, khẳng định rằng, đa số nước coi nội quy lao động sở pháp lý quan trọng hàng đầu để thiết lập kỷ luật lao động Nội dung kỷ luật lao động: Như phân tích phần trên, nội quy lao động sở pháp lý quan trọng để thiết lập kỷ luật lao động, nội dung nội quy lao động đồng thời nội dung kỷ luật lao động Tuy văn quy phạm pháp luật nội quy lao động có tính chất bắt buộc tất người lao động doanh nghiệp nên pháp luật nước quy định nội dung chủ yếu phải đảm bảo nội quy lao động để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Chẳng hạn, theo Điều 89 Luật tiêu chuẩn lao động Nhật Bản năm 1976, nội quy lao động phải bao gồm nội dung: thời bắt đầu kết thúc ngày làm việc, thời nghỉ ngơi, ngày nghỉ, ngày lễ điểm liên quan đến đổi ca công nhân làm từ hai ca trở lên; phương pháp định, tính tốn chi trả tiền lương, kỳ trả lương kỳ tốn, tăng lương; thơi việc, trợ cấp việc loại trợ cấp khác; việc chia lãi; mức lương thấp nhất; ăn uống, dụng cụ đồ nghề loại chi phí khác; an toàn lao động, vệ sinh lao động, đào tạo nghề; bồi thường tai nạn thương tật không lao động trợ cấp ốm đau; biện pháp thưởng phạt, loại mức thưởng phạt [15] Theo Luật Lao động Pháp bổ sung 1982, nội dung nội quy lao động doanh nghiệp chủ yếu tập trung quy tắc an tồn, vệ sinh lao động, gắn với trách nhiệm chủ doanh nghiệp, trách nhiệm hình sự; nguyên tắc tổng quát thường xuyên kỷ luật lao động, nêu rõ tính chất, thể thức mức xử lý trách nhiệm kỷ luật cụ thể thuộc thẩm quyền chủ doanh nghiệp; quyền bào chữa người lao 26 động,…[27] Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Đức, nội dung tương tự quy định pháp luật Pháp, có bổ sung quy định khen thưởng người chấp hành tốt kỷ luật lao động [23] Như vậy, nhìn chung quốc gia có cách quy định khác nội dung cụ thể nội quy lao động chứa đựng nội dung chủ yếu sau đây: Các quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Trật tự doanh nghiệp; Các quy định để đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động; Bảo vệ tài sản, bí mật công nghệ, kinh doanh; Các biện pháp khen thưởng kỷ luật người lao động; Trách nhiệm vật chất Dựa nội dung chủ yếu mà pháp luật quy định, người sử dụng lao động xây dựng ban hành nội quy lao động chi tiết, phù hợp với quy mơ, tính chất doanh nghiệp - Nội dung pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động: Như phân tích phần trên, biết trách nhiệm kỷ luật lao động phát sinh người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật người lao động có hành vi vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật lao động mà pháp luật quy định trước người sử dụng lao động Do vậy, nội dung pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động đương nhiên phải chứa đựng quy định hình thức kỷ luật lao động, trình tự, thủ tục thời hiệu xử lý kỷ luật lao động + Hình thức kỷ luật lao động Kỷ luật lao động không thực hiệu chế tài xử phạt kèm theo, pháp luật quốc gia có quy định cụ thể hình thức kỷ luật lao động tùy theo mức độ nặng, nhẹ Điểm giống dễ dàng nhận thấy hình thức kỷ luật lao động nước quy định việc chấm dứt hợp đồng lao động (sa thải) với người lao động hình thức kỷ luật nặng Ở mức độ nhẹ hơn, người sử dụng lao 27 động áp dụng hình thức kỷ luật như: cảnh cáo, kéo dài thời hạn nâng lương, tạm đình cơng việc,… Nói riêng hình thức kỷ luật sa thải, hình thức thể ý chí đơn phương muốn chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Do vậy, nhiều quốc gia như: Mỹ, Nhật Bản, Pháp, Hàn Quốc,…đã khơng có phân biệt sa thải đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, hai thuật ngữ hốn đổi cho mà khơng làm thay đổi chất việc Nguyên nhân sa thải Nhật Bản, Hàn Quốc xuất phát từ lý kinh tế (phải thu hẹp sản xuất, tái cấu doanh nghiệp, thiên tai,…) khởi nguồn từ hành vi vi phạm kỷ luật người lao động Pháp luật Việt Nam cho sa thải trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Điều ngầm thể Điều 33 Nghị định 05/2015/NĐ-CP, người sử dụng lao động sa thải trái pháp luật người lao động người sử dụng lao động có nghĩa vụ giống nghĩa vụ người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Tuy nhiên, Việt Nam hình thức sa thải áp dụng người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động nghiêm trọng nên sa thải tách áp dụng trình tự, thủ tục riêng so với trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động khác Ngồi ra, có điểm đáng ý việc áp dụng hình thức kỷ luật sa thải nước bị hạn chế số trường hợp định Chẳng hạn Nhật Bản, Điều 19 Luật tiêu chuẩn lao động 1976 nghiêm cấm việc sa thải người lao động họ bị thương hay bị ốm công việc, nghỉ sinh con,…[15] Ở Việt Nam, người sử dụng lao động không sa thải người lao động khi: Nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý người sử dụng lao động; Đang bị tạm giữ, tạm giam;…Để bảo vệ người lao động, pháp luật số nước quy định, trước định kỷ luật, chủ doanh nghiệp phải cho người phạm lỗi bào 28 chữa (Pháp, Ấn Độ); trước định sa thải người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức cơng đồn đại diện tập thể lao động như: Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc, Campuchia, Việt Nam [13] Bởi hình thức kỷ luật nặng nên đa số pháp luật nước quy định rõ trường hợp áp dụng sa thải Cịn hình thức kỷ luật lao động khác, pháp luật thường không can thiệp, quy định rõ trường hợp áp dụng mà người lao động tự ấn định nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể,… Theo đó, hành vi vi phạm người lao động mà không quy định sẵn nội quy lao động hay văn khác người sử dụng tiến hành xử lý kỷ luật lao động họ Tuy nhiên, số nước Hoa Kỳ việc áp dụng hình thức kỷ luật lao động, bao gồm hình thức sa thải vào lý mà người sử dụng lao động cho thích hợp, miễn không rơi vào trường hợp cấm như: kỳ thị màu da, giới tính, độ tuổi, Bên cạnh đó, ngồi hình thức kỷ luật lao động mà pháp luật quy định sẵn nhiều nước cịn cho phép người sử dụng lao động áp dụng hình thức kỷ luật lao động khác so với luật Điển Nga, người sử dụng lao động ban hành Quy chế kỷ luật lao động, qua xác định thêm số hình thức kỷ luật lao động cho phù hợp với hoạt động, tổ chức doanh nghiệp [13] + Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động Không thể phủ nhận vai trị tích cực việc quy định trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động như: hạn chế lạm quyền người sử dụng lao động, đảm bảo kết kỷ luật xác, khách quan, cơng bằng, dân chủ,…Tuy nhiên có nhiều quan điểm trái chiều việc có nên quy định trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật hay không? Nhiều nước cho rằng, tiến hành xử lý kỷ luật người lao động, người sử dụng lao động bắt buộc 29 phải tuân theo trình tự, thủ tục định như: Mở phiên họp xử lý kỷ luật; tham khảo ý kiến tổ chức cơng đồn, thơng báo trước cho người lao động; …Ví dụ, Nhật Bản, theo quy định Điều 20, 21 Luật tiêu chuẩn lao dộng 1976: Trường hợp người sử dụng lao động muốn sa thải người lao động phải thơng báo trước 30 ngày cho người lao động biết Trong trường hợp thông báo sa thải không đủ 30 ngày, người sử dụng lao động phải trả lương ngày lại cho người lao động, số lương tối thiểu phải số lương theo quy định Luật Tuy nhiên, điều khơng áp dụng phải sa thải lý thiên tai bất khả kháng mà công ty tiếp tục công việc sa thải lỗi thuộc người lao động “Giám đốc Sở Giám sát Lao động” cơng nhận Ngồi ra, “Thơng báo sa thải” không áp dụng với trường hợp ăn lương ngày, hợp đồng vòng tháng, hợp đồng theo mùa vòng tháng, học nghề [15] Nhưng có nhiều nước cho việc quy định trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động khơng cần thiết Ví dụ như: Hoa Kỳ,…Bởi nước quan niệm rằng, pháp luật trao cho người sử dụng lao động quyền quản lý lao động họ có tồn quyền việc kỷ luật người lao động phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định kỷ luật Nếu không đồng ý với định kỷ luật lao động, cảm thấy định khơng xác hay trái pháp luật, người lao động có quyền kiện Tòa án để bảo vệ quyền lợi cho thân Cơ chế thể thơng thống, khơng nặng thủ tục hoạt động quản lý số nước + Thời hiệu xử lý kỷ luật lao động Pháp luật quốc gia có quan điểm việc cần thiết phải đặt thời hạn định cho phép người sử dụng lao động tiến hành xử lý kỷ luật người lao động mà q thời hạn người sử dụng lao động bị quyền xử lý kỷ luật Mục đích việc quy định thời hiệu 30 đảm bảo cho việc định kỷ luật người sử dụng lao động kịp thời, hiệu quả, có tác dụng giáo dục, răn đe ngăn ngừa hành vi vi phạm Thời hiệu xử lý kỷ luật lao động nước thường có khác mặt thời gian Ví dụ: Ở Thổ Nhỹ Kỳ, thời hiệu xử lý kỷ luật vòng 01 tuần, kể từ ngày phát hành vi vi phạm; Ở Pháp, Bộ luật lao động quy định thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa tháng kể từ ngày người sử dụng lao động biết hành vi vi phạm người lao động [23]; Ở Việt Nam, thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa 06 tháng, kể từ ngày xảy hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, bí mật kinh doanh người sử dụng lao động thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa 12 tháng, số trường hợp đặc biệt thời hiệu kéo dài Như vậy, pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động đa số nước có điểm giống sâu tìm hiểu ta thấy nước có quy định cụ thể riêng, khác biệt ảnh hưởng yếu tố kinh tế, trị, xã hội 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động đóng vai trị quan trọng quan hệ lao động Trong đó, kỷ luật lao động tiêu chuẩn quy định hành vi cá nhân người lao động người sử dụng lao động ban hành, trách nhiệm kỷ luật lao động trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động sở hợp đồng lao động, phát sinh người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động người lao động phải chịu hình thức kỷ luật lao động tương ứng với hành vi vi phạm kỷ luật Pháp luật nước giới kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động có điểm tương đồng khác biệt nhìn chung coi trọng việc ban hành nội quy lao động, lấy làm sở quan trọng để thiết lập kỷ luật lao động, hình thức kỷ luật trình tự, thủ tục tiến hành xử lý kỷ luật quy định đầy đủ, hợp lý 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động thương binh xã hội (2003), Thông tư số 19/2003/TTBLĐTBXH hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 41-CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất sửa đổi bổ sung Nghị định số 33/2003/NĐ-CP Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chị tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động Chính phủ (1995), Nghị định số 41-CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2003), Nghị định số 33/2003/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 41-CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Công ty cổ phần xây dựng – bất động sản HODECO (2011), Nội quy lao động, ban hành theo Quyết định số 13/QĐ-HCR ngày 27 tháng 05 năm 2011 Tổng Giám đốc công ty cổ phần Xây dựng – Bất động sản Hodeco, TP.Vũng Tàu Công ty cổ phần đầu tư phát triển công nghiệp vận tải TRACODI (2014), Nội quy lao động, ban hành kèm theo Quyết định Số 109/QĐ-TCD ngày 98 30/05/2014 Tổng giám đốc Cơng ty TRACODI, TP.Hồ Chí Minh Cơng ty TNHH xây dựng thương mại Hồng Hải (2015), Nội quy lao động, ban hành kèm theo Quyết định Số 35/2015/QĐ-Cty ngày 01/10/2015 Giám đốc Công ty TNHH xây dựng thương mại Hoàng Hải, Thái Nguyên Công ty TNHH thương mại vận tải Tân Ngọc Việt (2016), Nội quy lao động, ban hành kèm theo Quyết định số 0116/QĐ-TCD ngày 01/01/2016 Giám đốc Công ty TNHH TM & VT Tân Ngọc Việt, Hưng n 10 Cơng đồn Hà Nội, Những nội dung chủ yếu lao động liên quan đến tổ chức công đoàn Việt Nam phê chuẩn thực thi hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương, Hà Nội 11 Các Mác, Tư bản, thứ nhất, tập 2, Nxb Sự thật, 1960, trang 29, 30 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 14 Lênin toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ, năm 1978, trang 16 15 Nhật Bản (1976), Luật Tiêu chuẩn lao động năm 1976 16 Nguyễn Hoàng Anh (2014), Nội quy lao động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội 17 Sở lao động thương binh xã hội TP Hồ Chí Minh (2007), Báo cáo Tổng kết hoạt động ngành lao động thương binh xã hội thành phố Hồ Chí Minh năm 2007, TP Hồ Chí Minh 18 Sở lao động thương binh xã hội TP Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tình hình kiểm tra thực pháp luật lao động địa bàn TP Hồ Chí Minh năm 2012, TP Hồ Chí Minh 99 19 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo Tổng kết năm 2015 Chương trình công tác năm 2016 Ngành Lao động Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 20 Sở lao động thương binh xã hội Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình kiểm tra thực pháp luật địa bàn Hà Nội năm 2013, Hà Nội 21 Trần Thị Thúy Lâm, Sự khác kỷ luật lao động kỷ luật cơng chức, Tạp chí luật học số năm 2005 22 Trần Thị Thúy Lâm, Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động, Tạp chí Luật học số năm 2006 23 Trần Thị Thúy Lâm (2007), Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nhà xuất cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 2005, trang 519 26 Từ điển Bách khoa, Tập 2, Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội, năm 2002 27 Pháp (1982), Luật lao động năm 1982 28 Qatar (2004), Luật lao động 2004 29 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động 1994 30 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 2012 31 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 33 Quốc hội (2015), Bộ luật hình 2015 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2013), Báo cáo kết thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2013, Hải Dương 35 Website:http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-thanh-tra-kiem-tra/thuc100 trang-cong-tac-thanh-tra-kiem-tra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html 36 Website: http://nld.com.vn/quyen-va-nghia-vu/ky-luat-lao-dong-nghiemnhung-phai-minh-71058.htm 37 Website: http://plo.vn/thoi-su/bi-sa-thai-vi-cai-dieu-khien-may-lanh- 479692.html 38 Website:http://laodongdongnai.vn/Ban-doc/Bam-doc-voi-congdoan/0EB44F/boi-thuong-hon-300-trieu-dong-vi-sa-thai-trai-luat.aspx 101 ... vấn đề lý luận kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động - Phân tích làm sáng tỏ quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam hành Đồng... QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬTLAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM? ??…………………………………………………… …………74 3.1 Hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động? ??……………………………………………………………... pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động? ??………………………………………………………………21 1.3.2 Nội dung pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM