Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án nâng cấp cải tạo đường tỉnh lộ 329 mông dương ba chẽ

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HOÀNG QUỲNH ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƯỜNG TỈNH LỘ 329 MƠNG DƯƠNG – BA CHẼ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HOÀNG QUỲNH ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƯỜNG TỈNH LỘ 329 MƠNG DƯƠNG – BA CHẼ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Lớp : K42 – ĐCMT – N02 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Chẽ Đến tơi hồn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp khoa luận tốt nghiệp Thực tập tốtt nghiệp giai đoạn khơng thể thiếu sinh viên Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trường củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Trong trang đầu khóa luận này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt tơi suốt q trình học tập Ban lãnh đạo tồn thể cán cơng nhân viên Phịng Tài nguyên Và Môi trường huyện Ba Chẽ tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập sở Đặc biệt xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn: ThS Nông Thu Huyền giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm, tập thể lớp 42B ĐCMT khoa Quản lý Tài nguyên toàn thể bạn bè, người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn khoảng thời gian học tập, rèn luyện trường Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái nguyên, ngày 22 tháng năm 2014 Sinh viên Hoàng Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB TP UBND TĐC BT : : : : : Giải phóng mặt Thành Phố Ủy ban nhân dân Tái định cư Bồi thường NĐ-CP TT-BTC BTNMT QĐ QĐ-UBND NĐ PTTH : : : : : : : Nghị định - Chính phủ Thơng tư - Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường Quyết định Quyết định - Ủy ban Nhân dân Nghị Định Phổ thông trung học THCS DTNT : : Trung học sở Dân tộc nội trú DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng dân số huyện Ba Chẽ 29 Bảng 4.2: Biến động số hộ nghèo huyện qua năm 30 Bảng 4.3: Thành phần dân tộc 31 Bảng 4.4: Trình độ văn hóa người dân 33 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Chẽ năm 2013 35 Bảng 4.6: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 38 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất 40 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất nông nghiệp 41 Bảng 4.9: Kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 44 Bảng 4.10: Kết bồi thường việc di chuyển mồ mả 45 Bảng 4.11: Kết bồi thường cối, hoa màu 46 Bảng 4.12: Kết hỗ trợ di chuyển dự án 48 Bảng 4.13: Kết hỗ trợ đất vườn liền kề đất 49 Bảng 4.14: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm 50 Bảng 4.15: Kết bố trí TĐC 51 Bảng 4.16: Kết hỗ trợ khác dự án 52 Bảng 4.17: Tổng hơp kêt hỗ trợ, TĐC dự án 52 Bảng 4.18 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 53 Bảng 4.19: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 54 Bảng 4.20: Ý kiến người dân sau GPMB 56 Bảng 4.21: Ý kiến cản chuyên môn công tác bồi thường GPMB 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Bản đồ vệ tinh Ba Chẽ (Gmap) 25 Hình 4.2: Tồn cảnh trung tâm huyện Ba Chẽ 25 Hinh 4.3: Biểu đồ thể cấu trạng sử dụng đất huyện Ba Chẽ năm 2013 36 Hình 4.4: Đoạn đường tỉnh lộ 329 Mơng Dương - Ba Chẽ 37 Hình 4.5: Biểu đồ thể cấu tổng hợp kinh phí bồi thường dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 53 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát bồi thường,giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, thu hồi đất tái định cư 2.2.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.3 Chính sách bồi thường số nước giới Việt Nam 10 2.3.1 Chính sách bồi thường số nước giới 10 2.3.2 Tình hình thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 15 2.3.3 Tình hình thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư tỉnh Quảng Ninh 20 2.3.4 Tình hình thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư huyện Ba Chẽ 21 2.4 Trình tự thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 21 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ 23 3.3.2 Khái quát dự án nghiên cứu 23 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 23 3.3.4 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 23 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 23 3.3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Ba Chẽ 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 24 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường huyện Ba Chẽ ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 33 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Ba Chẽ 34 4.3 Khái quát dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 329 Mông Dương - Ba Chẽ 36 4.4 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 37 4.4.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 37 4.4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường đất, tài sản, cối, hoa màu thu hồi dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 38 4.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 47 4.5 Đánh giá việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 54 4.5.1 Đánh giá kết công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt thơng qua phiếu điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân dự án 54 4.5.2 Đánh giá kết điều tra cán ban bồi thường giải phóng mặt huyện Ba Chẽ 57 4.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 58 4.6.1 Thuận lợi 58 4.6.2 Khó khăn 58 4.7 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Ba Chẽ 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Mỗi quốc gia có mơt quỹ đất định giới hạn đường biên giới nước Với nước có khoảng 70% dân số nơng dân Việt Nam đất đai vấn đề nhạy cảm nhận quan tâm đặc biệt toàn xã hội Đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa theo xác định Đảng Nhà nước, nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn có xu hướng phức tạp Nhu cầu sử dụng đất để mở mang khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, đảm bảo quốc phòng anh ninh, đời sống dân cư… đặc biệt nhu cầu sở hạ tầng mạng lưới đường ngày tăng Vì vậy, việc thu hút dự án đầu tư, phát triển sở hạ tầng quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khu vực Trong đó, cơng tác GPMB khâu quan trọng việc góp phần thành cơng dự án nói chung ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ hoàn thành dự án nói riêng Ngày nay, đất đai ngày có giá nên cơng tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ sách, xã hội Có thể nói thách thức lớn việc triển khai dự án Huyện Ba Chẽ huyện miền núi thuộc khu vực miền Đông tỉnh Quảng Ninh, huyện đặc biệt khó khăn Tỉnh Nhằm phát triển kinh tế, xã hội cho khu vực, xóa dần khoảng cách vùng sâu, vùng xa với trung tâm văn hóa trị tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân, năm qua huyện triển khai thực nhiều dự án đầu tư xây dựng, cải tạo sở hạ tầng đặc biệt việc triển khai thực dự án xây dựng, nâng cấp, cải tạo cho công trình giao thơng trọng nhằm tháo gỡ tình trạng ách tắc giao thông, giải nhu cầu lại người dân Tuy nhiên công tác bồi thường lại gặp nhiều khó khăn, sách bồi thường chưa người dân chấp nhận Song nhiều nguyên nhân nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác bồi thường GPMB thực quan trọng dự án, khâu tiên quyết, tạo tiền đề cho giai đoạn thi công dự án chưa có đất xây dựng Dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ dự án trọng điểm tỉnh ưu tiên đầu tư nhằm phát triển hạ tầng giao thông địa bàn Thị xã Cẩm Phả huyện Ba Chẽ với mục tiêu đáp ứng nhu cầu dân sinh thúc đẩy phát triển kinh tê - xã hội địa bàn khó khăn xã Đồn Đạc, Nam Sơn huyện Ba Chẽ Về bản, công tác bồi thường GPMB dự án hoàn thành tiến độ với kết bồi thường sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là: 280.553,1m2; - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ, TĐC là: 11.209.785.000 đồng: đó: + Tổng giá trị bồi thường đất là: 1.467.074.380 đồng; + Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ công trình kiến trúc là: 4.301.062.929 đồng; + Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu là: 2.405.115.547 đồng; + Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ TĐC là: 2.995.202.500 đồng Công tác BT GPMB dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 329 Mông Dương - Ba Chẽ thực tốt, đảm bảo 100% kế hoạch bồi thường hoàn thành tiến độ, bồi thường đầy đủ tài cho người dân Các cấp lãnh đạo kịp thời triển khai văn đạo, Ban bồi thường GPMB thực tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân, đảm bảo quyền lợi cho người dân tránh tồn măc phải khiến trình bồi BT GPMB bị chậm tiến độ Có ủng hộ nhiệt tình đại đa số cán nhân dân vùng dự án Đã giải kịp thời đề nghị nhân dân lên quan đến công tác bồi thường GPMB Trong đạo công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC huyện giải mối quan hệ lợi ích xã hội, lợi ích người có đất bị thu hồi, quan tâm tới việc giải việc làm bố trí nơi TĐC cho người bị thu hồi đất Tuy nhiên, 63 cịn tồn số khó khăn sai sót cần phải khắc phục như: Chính quyền chưa có biện pháp cương để giải triệt để số hộ khu vực dự án chưa chấp hành tốt công tác BT GPMB Sự phối hợp phịng ban chun mơn chậm Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng cịn chưa cao Tỷ lệ dân tộc thiểu số cao làm ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, kiểm kê tài sản Người dân không đồng ý với mức giá bồi thường… Gây khó khăn, cản trở cho cơng tác thu hồi GPMB dự án 5.2 Đề nghị - Cần giải hài hoà mối bất đồng quyền lợi giữa: người dân – nhà nước - chủ đầu tư Người dân ln muốn có lợi ích tốt nhất, cịn chủ đầu tư muốn thu lợi nhuận cao nhất, phía nhà nước ln có chủ trương phát triển kinh tê – xã hội, tạo điều kiện thuận lợi thu hút dự án đầu tư, nâng cao đời sống nhân dân Mỗi bên có mong muốn, mục đích riêng nên việc bất đồng quan điểm dẫn đến công tác BT GPMB bị ảnh hưởng nhiều Vì bên nên chia sẻ quyền lợi, nhà nước đứng vai trị trung gian - Qua phân tích trên, cho ta thấy nút thắt công tác GPMB phía người dân - người có đất bị thu hồi Vì vậy, cần phải có biện pháp gỡ nút thắt Trước tiên, mặt tâm lý, mặt tinh thần người dân Để cho người dân thấy vai trị, vị trí việc thực dự án khơng nên sử dụng qui định mang tính áp đặt cho người dân Nhiều quyền lợi thoả đáng bực với thái độ cán ban GPMB nên lại làm khó cho họ Cơng tác dân vận, giải khiếu nại tố cáo tốt biện pháp gỡ nút thắt người dân mặt tâm lý Công tác dân vận phải thực từ dự án phê duyệt Tại Điều 76 nghị định Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, trưng dụng đất có qui định: Sau phương án tổng thể bồi thường GPMB phê duyệt, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi có đất bị thu hồi thơng báo trước 90 ngày trường hợp thu hồi đất nông nghiệp 180 ngày trường hợp 64 thu hồi đất phi nông nghiệp cho người sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển phương án bồi thướng, GPMB Công khai phương án đền bù đất đai GPMB như: giá đền bù, loại đất bù, phương án tái định cư, cách thức tiến hành đền bù… cho người dân thuộc diện đền bù giải toả biết, từ tránh tình trạng lạm quyền tiêu cực cho người dân Mặt khác tạo tâm lý thoải mái, tin tưởng việc giải đền bù quan nhà nước Phương diện vật chất, hay nói xác lợi ích kinh tế mấu chốt thứ hai để tháo nút thắt từ phía người dân Việc áp giá đền bù phải phù hợp với giá thị trường, sát với thực tiễn - Hội đồng ĐBGPMB dự án phải thật người công tâm, giỏi nghiệp vụ kiểm kê, đo đạc, áp giá đền bù theo qui định pháp luật, giải kịp thời, dứt điểm thắc mắc, khiếu nại trước khởi cơng thi cơng cơng trình Bên cạnh cần xây dựng chế độ đại ngộ đội ngũ, cá nhân làm công hồn thành tốt cơng tác ĐBGPMB Cần tăng cường giám sát việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư; có đánh giá kiến nghị bất hợp lý ĐBGPMB - Nên có giải pháp hỗ trợ việc làm nông dân bị ruộng, hộ dân bị đất sản xuất, họ yên tâm tự nguyện giao đất cho ban GPMB - Quá trình GPMB bất cập việc xác định giá đất, khâu triển khai thiếu chặt chẽ, đôi lúc bất hợp lý từ khâu thực khiến người dân khó đồng thuận Vì cần thành lập trung tâm thẩm định giá đất hoạt động cách độc lập Công việc trung tâm không thẩm định giá đất dự án có liên quan đến việc đền bù, bồi thường GPMB, mà thẩm định nhiều yêu cầu khác liên quan đến giá đất đai trung tâm làm việc cân đong, đo đếm có yêu cầu đơn vị, cá nhân có nhu cầu 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; Chính phủ (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị Định số 69/2009 NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính Phủ định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội UBND huyện Ba Chẽ (2013), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Chẽ đến năm 2020” UBND huyện Ba Chẽ (2013), “Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội cơng tác đạo điều hành UBND huyện năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014” UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; UBND tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc quy định đơn giá bồi 66 thường trồng, Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; 10 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 547/QĐ-UBND ngày 26/3/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc quy định điều chỉnh, bổ sung đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; 11 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 281/QĐ-UBND ngày 23/01/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc điều chỉnh hệ số đơn giá bồi thường, di chuyển cơng trình xây dựng máy móc thiết bị địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; 12 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 4368/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2010”; 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 4276/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 329 Mông Dương - Ba Chẽ” 14 UBND huyện Ba Chẽ (2013), “Báo cáo kiểm kê đất đai tính đến ngày 01/01/2014” 15 http://www.tapchicongsan.org.vn 16 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu 17 http://baobacninh.com.vn 18 http://bacgiangcity.gov.vn 19 http://www.nhandan.com.vn 20 http://halongcity.gov.vn 67 Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với cán chun mơn quản lý đất đai) Xin vui lịng cho biết thơng tin Ơng/Bà Họ tên cán bộ:…………………………………………………Tuổi:……… Dân tộc: …………………………… Giới tính: ……………………………… Số điện thoại liên lạc: ……… Địa email: ……… Trình độ chuyên môn: …………………………………………………… … Chức vụ công tác:……………………………………………………… …… NỘI DUNG PHỎNG VẤN Trước thực dự án, Ơng (bà) có tổ chức cơng tác phổ biến, tun tryền quy chế bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư tới người dân không? a Có b Khơng Ơng (Bà) có tổ chức cơng tác phổ biến phương tiện gì? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… Trước dự án thực hiện, Ông (bà) có thơng báo thu hồi đất cho người bị thu hồi đất khơng? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… Ơng (bà) thấy tham gia người dân nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… Ơng (bà) có nhận xét hiểu biết người dân quy chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… 68 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ quan quy định? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… ………………………………………………………………… …………………… Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tính tiền theo khung giá đất thời điểm nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… ………… - Trường hợp Nhà nước thu hồi đất người trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp mà khơng có đất để bồi thường họ hưởng sách hỗ trợ nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… Tài sản đất (đất nông nghiệp) hộ bị ảnh hưởng bồi thường nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… Người dân có thắc mắc đơn giá bồi thường hay không? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… 10.Trong trường hợp người dân không đồng ý với mức bồi thường ơng (bà) xử lý nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… 11.Đối với người bị thu hồi đất thực bàn giao mặt quy định, có Nhà nước khen thưởng hay khơng? Bằng hình thức nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… 69 ………… …………………………………………………………………… ………………… 12 Nhà nước có sách hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… … 13 Trong trường hợp đất hộ bị thu hồi cho khu tái định cư bồi thường nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… …………… 14 Dân có tự lựa chọn địa điểm tái đinh cư không? ………………………………………………………………………………… …… 15 Nhà nước có biện pháp để đảm nảo thu nhập, việc làm cho người bị thu hồi đât? 16 Dự án có triển khai thực tiến độ hay không? 17 Trường hợp hộ gia đình bị thu hồi hết đất bố trí tái định cư hình thức nào? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 18 Trong q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, có phát sinh đơn thư khiếu nại người bị thu hồi đất hay không? 70 19 Ông (bà) cho biết thuận lơi, khó khăn thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư? 20 Ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)./ Chữ ky người ược vân Chữ ky người vân 71 Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với hộ gia đình, cá nhân) A THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên:……………………………………………Tuổi…… Dân tộc: ………………………… Giới tính: ………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Số điện thoại liên lạc:………………………………………………………… Địa :……………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: …………………………………………………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Đánh giá hiểu biết người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt Công tác thu hồi đất, kiểm kê tài sản đất Câu 1: Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà)? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất gì? ………………………………………………………………………………… Câu : Ơng (bà) có biết thời gian thực dự án không? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản, gia đình có kiểm kê hay khơng? ………………………………………………………………………… Câu 5: Sau gia đình ơng (bà) có nhận thông báo văn tài sản bị thu hồi khơng? ………………………………………………………………………………… Câu 6: Khi Nhà nước có Quyết định thu hồi đất, gia đình ơng (bà) có trồng thêm cối hay xây dựng thêm cơng trình khơng? Ơng (bà) có nhận thêm tiền bồi thường từ việc không? 72 ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… Cơng tác bồi thường Câu 7: Ơng (bà) có nghe phổ biến quy chế bồi thường giải phóng mặt khơng? Nếu phương tiện nào? ………………………………………………………………………………… Câu 8: Ông (bà) nhận thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác bồi thường giải phóng mặt nào? ………………………………………………………………………………… Câu 9: Sau nhận thông báo thu hồi đất, gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? ………………………………………………………………………………… Câu 10: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường giải phóng mặt khơng? ………………………………………………………………………………… Câu 11: Theo Ông (bà), quy định việc bồi thường hợp lý hay chưa? ………………………………………………………………………………… Câu 12: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, Ông (bà) có gặp phải khó khăn, vướng mắc khơng? ………………………………………………………………………………… Câu 13: Ơng (bà) cho biết: - Diện tích đất bị thu hồi giá bồi thường cụ thể loại đất hộ gia đình? STT Loại đất Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất bị thu hồi Đơn giá (đồng/m2) 73 Tổng - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ………………………………………………………………………………… Câu 14: Ơng (bà) thấy đơn giá bồi thường có hợp lý khơng? Cụ thể? ………………………………………………………………………………… Câu 15: Ơng (bà) có thắc mắc mức bồi thường gia đình so với hộ khác hay không? Cụ thể? ………………………………………………………………………………… Câu 16: Khi Nhà nước bồi thường, Ơng (bà) có nhận đủ số tiền bồi thường thông báo hay không? ……………………………………………………………………………… Câu 17: Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường, gia đình ơng (bà) có gặp phải khó khăn, vướng mắc hay khơng? …………………………………………………………………………… Cơng tác hỗ trợ Câu 18: Gia đình ơng (bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng? ………………………………………………………………………………… Câu 19: Theo sách Nhà nước thu hồi đất, gia đình ơng (bà) hỗ trợ gì? ………………………………………………………………………………… Câu 20: Gia đình Ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu:……………………(đ/m2) ……………(Đất ở, đất nơng nghiệp…) Câu 21: Ơng (bà) có hài lịng với mức hỗ trợ Nhà nước hay khơng? ………………………………………………………………………………… Câu 22: Ơng (bà) có gặp khó khăn thủ tục nhận hỗ trợ bồi thường hay không?………………………………………………………………………… Công tác Tái định cư 74 Câu 23: Ông (bà) Nhà nước hỗ trợ khu tái định cư hay phải tự tìm chỗ mới?…………………………………………………………………………… Câu 24: Ơng (bà) lựa chọn hình thức tái định cư nào? ………………………………………………………………………………… Câu 25: Theo Ông (bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất sở hạ tầng công bằng, phù hợp hay chưa? ………………………………………………………………………………… Câu 26: Ơng (bà) có biết trường hợp Nhà nước tái định cư hay không? ………………………………………………………………………………… II Đánh giá chung trình độ thực trình độ cấp, ngành Câu 27: Ông (Bà) thấy trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư làm phù hợp hay chưa? ………………………………………………………………………………… Câu 28: Theo Ông (Bà), Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tuân thủ theo nguyên tác công bằng, dân chủ, cơng khai chưa? ……………………………………………………………………………… Câu 29: Ơng (Bà) có ý kiến trình tự trách nhiệm cấp, ngành không? ………………………………………………………………………………… III Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân Câu 30: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) có thuận lợi khó khăn gì? Về điều kiện lại so với trước đây: a Thuận lợi 2.Thu nhập gia đình b Khó khăn c Khơng thay đổi 75 a Thu nhập tăng thêm nhiều b Thu nhập giảm c Thu nhập không tăng thêm d Thu nhập tăng thêm Cuộc sống a Ổn định b Khó khăn c Khơng thay đổi Câu 31: Ông bà thấy ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân địa phương nào? Về phát triển chung địa phương a Kinh tế phát triển nhiều b Kinh tế không thay đổi c Kinh tế phát triển d Kinh tế không thay đổi Việc thu hút đầu tư cho địa phương a Thu hút thêm nhiều đầu tư b Thu hút thêm đầu tư c Không thu hút thêm đầu tư d Làm giảm nguồn đầu tư Việc làm a Tạo thêm nhiều việc làm làm b Không ảnh hưởng đến việc c Sinh nhiều người dân bị thất nghiệp Vấn đề tệ nạn xã hội địa phương a Giảm nhiều tệ nạn b Tăng thêm nhiều tệ nạn c Không ảnh hưởng đến vấn đề tệ nạn xã hội địa phương IV Đề xuất từ người dân Câu 32 Theo Ông (bà) giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện gì? 76 ………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………… Câu 33: Theo Ơng (bà), để cơng tác bồi thường giải phóng mặt có hiệu đạt tiến độ, quan chức cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)./ Chữ ky người ược vân Chữ ky người vân ... mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 3.3.4 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ. .. tác bồi thường giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 37 4.4.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 37 4.4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường. .. dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh lộ 329 Mông Dương - Ba Chẽ 38 4.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 47 4.5 Đánh giá việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp,