Giải quyết đơn khiếu nại về việc xét thi đua của giáo viên cuối năm tại trường THCS

HỒ CHÍ MINH ư TIỂU LUẬN CUÓI KHÓA Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên thanh tra Giáo dục tỉnh Trà Vinh năm 2018 TÊN TIỄU LUẬN: GIẢI QUYÉT ĐƠN KHIẾU NẠI VÈ VIỆC XÉT THI ĐUA CỦA GIÁO VIÊ

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

1' TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH

ư

TIỂU LUẬN CUÓI KHÓA Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên thanh tra Giáo dục

tỉnh Trà Vinh năm 2018

TÊN TIỄU LUẬN:

GIẢI QUYÉT ĐƠN KHIẾU NẠI VÈ VIỆC XÉT THI ĐUA CỦA GIÁO VIÊN

CUỐI NĂM HỌC 2017 - 2018 TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC Cơ SỞ A, THÀNH PHỐ K, TỈNH T

Họ và tên học viên: Lê Thị Thủy Tú

Đơn vị công tác: THCS Nguyễn Thị Minh Khai

Trà Vinh, tháng 11/2018

MỤC LỤC

Trang

Phần 1 MỞ ĐẦU 1

Phần 2 NỘI DUNG 3

2.1 Mô tả tình huống 3

2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống 5

2.3Phân tích tình huống 5

2.3.1 Nguyên nhân khách quan 5

2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 5

2.3.3 Hậu quả 5

2.4 Đề xuất những giải pháp 6

Giải pháp 1 6

Giải pháp 2 7

2.5 Tổ chức thực hiện giải pháp 8

2.6 Kiến nghị 10

Phần 3 KÉT LUẬN 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

Kiểm tra là một trong những chức năng quan trọng trong công tác quản lý Quản

lý mà không kiểm tra thì xem như không có quản lý Vì vậy thanh tra, kiểm tra trường học nói chung và kiểm tra nội bộ trường phổ thông nói riêng đã được quy định trong Luật Giáo dục, Luật Thanh tra và các vãn bản hiện hành Trong giai đoạn hiện nay, để đạt được mục tiêu quản lý nhà trường Hiệu trưởng cần phải coi trọng công tác kiểm tra nội

bộ nhà trường Các cấp quản lý cần phải làm tốt công tác thanh tra kiểm tra các cơ sở Giáo dục mà mình quản lý phát hiện sai sót để kịp thời xử lý, tư vấn thúc đẩy cho công tác quản lý của cơ sở và nhất là hiệu trưởng tránh xảy ra vi phạm pháp luật, mất đoàn kết nội bộ góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo Để trang bị cho bản thân kiến thức về công tác này tôi được tham gia tập huấn lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh Trà Vinh từ ngày 24/10/2018 đến ngày 04/11/2018, do các giảng viên Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh giảng dạy, tôi đã tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích cho công tác thanh tra, kiểm tra nhà trường, các kiến thức, kỹ năng giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân

Qua khóa học tôi thấy công tác khiếu nại, tố cáo có vai trò đặc biệt quan trọng đối với người lãnh đạo Mọi người đều có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan có thẩm quyền

về những việc làm trái pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào Đồng thời, khiếu nại, tố cáo là một hình thức dân chủ trực tiếp để mọi người tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan,

tổ chức và cơ quan thực hiện nghiêm minh việc thi hành pháp luật

Với quan điểm chăm lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đảng, bảo vệ trật tự, kỷ luật, kỷ cương của nhà trường Trong những năm vừa qua lãnh đạo trường Trung học Cơ

Sở A thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo Tuy nhiên, năm học 2017-2018 vừa qua nhà trường cũng nhận được đơn khiếu nại của một giáo viên gửi đén Hiệu trưởng khiếu nại về việc xét thi đua của nhà trường đề nghị xem xét lại kết quả thi đua cuối năm học 2017-2018

Xuất phát từ tình hình thực tế, kết hợp với kiến thức vừa được trang bị trong thời

Học viên: Lê Thị Thủy Tú Lớp công tác viên thanh tra GD tỉnh Trà Vinh 2018

2

gian tham gia lớp học tôi viết tiểu luận “Giải quyết đơn khiếu nại về việc xét thi đua cuối

năm học 20ỉ 7 - 2018 ",

PHẦN 2 NỘI DƯNG 2.1 Mô tả tình huống

Ngày 10/6/2018 Trường THCS A có nhận được đơn khiếu nại của Cô Nguyễn Thị Huỳnh H với nội dung như sau:

TRƯỜNG TRUNG HỌC cơ SỞ A Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Phường 1, ngày 08 tháng 6 năm 20Ỉ8

ĐƠN KHIẾU NẠI V/v xét thi đua năm học 2017 - 2018

Kính gửi: Ông Lê Văn A - Hiệu trưởng trường THCS A, TP K, tỉnh T.

Tôi tên: Nguyễn Thị Huỳnh H, giáo viên tổ Toán - Lý SN: 1983

Nay tôi viết đơn khiếu nại này kính gửi đến thầy hiệu trưởng Trường THCS Thị Trấn A xem xét lại kết quả thi đua năm học 2017-2018 của tôi, biên bản xét thi đua năm học 2017 - 2018 đã được thầy ký và công bố trước hội đồng ngày 07/6/2018 là không đúng với thành tích của tôi Trong buổi họp xét thi đua tổ Toán - Lý tôi là người có nhiều thành tích nhất tổ, bồi dưỡng học sinh giỏi môn Lý đạt giải ba cấp tỉnh 2 học sinh (trong

tổ không có giáo viên nào bồi dưỡng học sinh giỏi đạt giải) và được tổ đề nghị hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường xét chiến sỹ thi đua cơ sở nhưng kết quả công bố trong họp hội đồng trường ngày 07/6/2018 thì cô Trần Thị Thu N tổ trưởng tổ Toán - Lý là người được đề nghị xét chiến sỹ thi đua cơ sở cấp trường và được hội đồng thi đua nhà trường xét đạt

Vậy tôi rất mong thầy xem xét lại kết quả thi xét đua năm học 2017 - 2018 của tôi

mà thầy đã ký và công bố trong biên bản xét thi đua năm học 2017-2018

Tôi thành thật cảm ơn!

Người viết đơn

(đã ký)

Nguyễn Thị Huỳnh H

Khi nhận được đơn khiếu nại, nhận định đây là vấn đề nhạy cảm, nếu đơn đúng sự thật không giải quyết thì ảnh hưởng đến quyền lợi giáo viên, ảnh hưởng đến mối quan hệ

Học viên: Lê Thị Thủy Tú Lớp công tác viên thanh ưa GD tinh Trà Vinh 2018

4

đoàn kết trong nội bộ, ảnh hưởng đến tính kỷ luật, kỷ cương của nhà trường Vì vậy, lãnh đạo trường cùng vói ban chấp hành công đoàn, ban thanh ưa nhân dân tiến hành xác minh giải quyết ngay

- Ban đầu tiến hành rà soát lại biên bản xét thi đua của tổ Toán - Lý, kết quả đúng như biên bản công bố họp hội đồng ngày 07/6/2018, tổ Toán - Lý đề nghị cô N chiến sĩ thi đua cơ sở cho hội đồng thi đua - khen thưởng nhà trường xét

- Tiếp theo, qua xác minh các thành viên tổ thì kết quả giống như nội dung đơn

đã nêu tổ Toán - Lý chỉ đề nghị cô Huỳnh H chiến sĩ thi đua cơ sở cho hội đồng thi đua

“ khen thưởng nhà trường xét

- Đồng thời, yêu cầu cô N viết bản tường trình sự việc Qua xác minh và bản tường trình của cô N, nhà trường đã nắm bắt được thông tin sai sót ưong quá trình xét thi đua năm học 2017 - 2018 do cô N đã tự ý chỉnh biên bản xét thi đua tổ Toán - Lý Lý do chỉnh biên bản: nếu cô N đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở năm học 2017 - 2018 thì cô

đủ điều kiện nâng lương trước thời hạn 1 năm (trong 6 năm liên tiếp, cô đã đạt được 3 lao động tiên tiến; 3 chiến sỹ thi đua cơ sở liên tục và đến tháng 05/2019 cô đến thời điểm nâng lương)

2.2 Xác định mục tiêu xử ỉý tình huống

Đây là một đơn khiếu nại về lợi ích cá nhân (kết quả xét thi đua cuối năm học 2017-2018 của cô Nguyễn Thị Huỳnh H) được hiệu trưởng ký biên bản và công bố trước hội đồng Đơn này thuộc thẩm quyền giải quyết của hiệu trưởng Qua xử lý đơn này nhằm đạt được những mục tiêu sau:

- Nhắc nhở giáo viên thực hiện đúng qui định pháp luật, thực hiện tốt kỷ cương, tạo niềm tin và uy tín với mọi người

- Nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, ý thức tuân thủ pháp luật

- Tạo sự công bằng, nghiêm minh và bảo vệ quyền lợi chính đáng cho

giáo viên.

- Hạn chế được tiêu cực, tạo được sự đoàn kết thống nhất trong đơn vị

2.3 Phân tích tình huống

2.3.1 Nguyên nhân chủ quan

- Do ý thức chấp hành pháp luật của giáo viên chưa cao

- Thiếu tin thần trách nhiệm, không gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ, xem thường kỷ luật, kỷ cương của nhà trường

- Đặt lợi ích của bản thân lên trên hết

2.3.2 Nguyên nhân khách quan

- Do công tác quản lý của nhà trường chưa sâu sát, công tác tự kiểm tra chưa kịp thời

- Công tác quản lý nhà trường chưa quan tâm đến việc nâng cao bồi dưỡng kiến thức về pháp luật, về trách nhiệm đi đầu của viên chức

- Việc hiệu trưởng triển khai các văn bản vi phạm pháp luật, các văn bản của ngành đến giáo viên - nhân viên chưa thường xuyên, mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu

2.3.3 Hậu quả Đối với bản thân giáo viên:

- Nếu bị kỷ luật thì thời gian nâng lương kéo dài thêm 12 tháng (qui định tại điểm 3 mục II của thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội

vụ về hướng dẫn thực hiện chế độ nâng lương thường xuyên và nâng lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức)

- Hồ sơ xử lý kỷ luật và quyết định kỷ luật lưu giữ trong hồ sơ viên chức, hình thức kỷ luật ghi vào lý lịch và ảnh hưởng đến vấn đề đề bạt bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo

Đối với gia đình:

Thời hạn nâng lương chậm ảnh hưởng đến thu nhập, có thể ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt và ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình, làm mất uy tín gia đình

Học viên: Lê Thị Thủy Tú Lớp công tác viên thanh tra GD tỉnh Trà Vinh 2018

6

Đối với nhà trường:

- Ảnh hưởng đến thi đua của tập thể nhà trường không được xét nếu bị kỷ luật cảnh cáo trở lên (theo điều 28 Luật thi đua, khen thưởng số

05/VBHN-VPQH, ngày 13/9/2012 của văn phòng Quốc hội)

- Làm ảnh hưởng đến tinh thần của giáo viên khác

- Công tác tổ chức của nhà trường sẽ bị sáo trộn, ảnh hưởng đến kỷ luật,

kỷ cương nhà trường

- Anh hưởng đến niềm tin của giáo viên đối với đội ngũ quản ỉý của nhà trường

- Tạo dư luận không tốt về nhà trường

2.4 Đe xuất những giải pháp

về cơ sở pháp lý:

- Căn cứ vào các vãn bản Pháp luật có liên quan để giải quyết tình huống trên như sau: Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định 27/2012/NĐ- CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Luật thi đua, khen thưởng số 05/VBHN-VPQH, ngày 13/9/2012 của văn phòng Quốc hội

- Căn cứ vào tiêu chuẩn thi đua nãm học 2017-2018 của trường

Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải được căn cứ mục tiêu đã xác định Do đó, bản thân đề xuất các phương án giải quyết như sau:

Giải pháp 1: Hiệu trưởng căn cứ vào các vãn bản pháp luật có liên quan tiến hành kỷ luật khiến trách đối với cô Trần Thị Thu N

4- Ưu điểm: Với hình thức giải quyết này sẽ có tác dụng răn đe cao đối với cô N

và tập thể sư phạm Hình thức kỷ luật trên giúp cho kỷ cương, nề nếp

của nhà trường sẽ được thực hiện nghiêm túc hơn; những giáo viên và nhân viên khác trong việc thực hiện công việc được giao tốt hơn

+ Nhược điểm: Giáo viên bị kỷ luật sẽ có nhiều mặc cảm với bạn bè đồng nghiệp,

vả lại xử lý như thế là quá nặng Bởi vì tại khoản 1, Điều 10 của Nghị định

27/2012/NĐ-CP có quy định hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng đối với viên chức có một trong các hành vi vi phạm pháp luật sau đây: “Vi phạm các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập đã được người có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản”; tại khoản 2, Điều 10 của Nghị định Nghị định 27/2012/NĐ-CP có quy định “Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp, đã được người có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản” Nhưng sự việc vừa mới xảy ra và chưa có vãn bản nhắc nhở, nên xử lý kỷ luật khiển trách là có phần nặng và chưa đúng quy định

Giải pháp 2: Ban giám hiệu phối hợp cùng Công đoàn nhà trường tổ chức họp

Hội đồng sư phạm nhà trường, mời cô Nguyễn Thị Huỳnh H cùng dự Trong cuộc họp, nhà trường chỉ rõ sai phạm của cô N, góp ý phê bình, nhắc nhở cô N không được tái phạm (không có hình thức kỷ luật), yêu cầu cô N cam kết khắc phục những sai phạm của mình Đồng thời, tổ chức họp hội đồng thi đua nhà trường xét danh hiệu chiến sỹ thi đua

cơ sở cho cô H theo đề nghị tổ

+ Ưu điểm: Phương án này phù hợp, bởi vì đây là lần đàu tiên cô N vi phạm quy chế Vả lại những sai phạm của cô chưa đến mức phải xử lý kỷ luật theo quy định Ngoài

ra vi phạm vừa mới xảy ra tạo điều kiện cho cô N khắc phục sai phạm của mình kịp thời

+ Nhược điểm: Xử lý theo phương án này có thể làm cho cô N mặc cảm sinh ra tình cảm không tốt đối với cô H Hơn nữa, thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho chính

cô N và những giáo viên và nhân viên khác trong nhà trường

Với sự phân tích những ưu điểm, nhược điểm của mỗi giải pháp ở trên, tôi lựa chọn giải pháp 2 để giải quyết, xử lý tình huống này vì bên cạnh một số nhược điểm, hạn chế thì phương án này còn nhiều ưu điểm hơn Với việc phê bình trước tập thể và yêu cầu

cô N khắc phục những sai sót của mình như thế chắc chắn sẽ nhận được sự đồng tình cao của cán bộ, giáo viên trong nhà trường cũng như tâm lý của Cô H, cũng là một cơ hội để

Học viên: Lê Thị Thủy Tú Lớp công tác viên thanh tra GD tỉnh Trà Vinh 2018

8

cô N nhận ra khuyết điểm của mình, để cô sửa chữa khuyết điểm, hoàn thiện mình hơn; đồng thời cũng đủ sức răn đe mọi cá nhân trong nhà trường ý thức được tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, cũng là bài học đắt giá cho tất cả mọi giáo viên, nhân viên trong nhà trường

2.5 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu đề ra

Các căn cứ pháp lý để giải quyết khiếu nại về việc xét thi đua đối với cô Nguyễn Thị Huỳnh H:

- Luật giáo dục năm 2005;

-Thông tư 17//2012/TT- BGDĐT, ngày 16/5/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;

-Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 ban hành Điều lệ trường Trung học cơ sở;

-Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng 8 năm 2014 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn thi hành một số điều cùa Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định số 39/2012/ NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 nãm 2010 của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/ NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013;

- Nghị định 27/2012/NĐ-CP xử lý kỷ luật viên chức;

- Nghị định 75/2012/ NĐ-CP ngày 3 tháng 10 năm 2012 của chính phủ qui định một số chi tiết của luật khiếu nại

Các bước tiến hành giải quyết khiếu nại:

- Bước 1: Hiệu trưởng nhận đơn tế cáo, tiến hành phân ỉoại đơn, kiểm tra

điều kiện thụ lý:

-Thẩm quyền xử lý đơn khiếu nại trên là Hiệu trưởng trường trung học cơ sở A, huyện K

- Đơn khiếu nại của Cô Nguyễn Thị Huỳnh H là đủ điều kiện thụ lý

Bước 2: Xác minh nội đung tể cáo (Thời gian xảc minh 20 ngày, kể từ ngày

thụ lý)

- Hiệu trưởng ra quyết định thành lập Tổ xác minh, tiến hành họp và giao nhiệm

vụ xác minh nội dung đơn khiếu nại của Cô Nguyễn Thị Huỳnh H, yêu cầu Tổ xác minh xây dựng kế hoạch xác minh cụ thể đúng quy trình

- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch xác minh theo từng bước, đảm bảo tính khoa học, thời gian yêu cầu báo cáo két quả xác minh đúng thời gian quy định Xem xét lại các biên bản xét thi đua của Tổ Toán -Lý, biên bản công bố kết quả thi đua của HĐSP nhà trường

và quyết định Hiệu trưởng đã ký

Bước 3: Tổ chức đối thoại

Qua xác minh nội dung cô H khiếu nại, hiệu trưởng mời cô H làm việc tìm hiểu nguyên nhân tại sao cô H đưa đơn khiếu nại thì cô H cho rằng hội đồng thi đua nhà trường xét thi đua thiên vị ưu ái cho tổ trưởng cô N Đối chiếu lại biên bản thi đua tổ Toán - Lý và biên bản họp xét thi đua của hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường thì trùng khớp Đồng thời, xác minh thực tế tìm hiểu các thành viên khác trong tổ Toán - Lý thì xác định nội dung trong đơn cô H khiếu nại là đúng

Hiệu trưởng cũng mời tổ trưởng Toán - Lý Cô N làm việc yêu cầu trình bày sự việc và vấn đề khiếu nại

Bước 4: Ban hành, công khai kết luận nội dung tể cáo, QĐ xử lý vi phạm

pháp luật

Bước 4: Ban hành, công khai kết luận nội dung tổ cáo, QĐ xử lý vi phạm pháp