Giải quyết đơn khiếu nại lần hai về xếp loại học lực của học sinh trường THPT

BỌ GIÁO DỰC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BÔ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Năm-2017 ryl ,•ÂíẠ Tên tiêu luận: “GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI LẲN HAI VỀ XẾP LOẠI HQC Lực HỌC KÌ I NĂM HỌC 2016-2017 CỦA HỌC SINH NGUYỀN VÃN A, LỚP 11A, TRƯỜNG THPT vx, TỈNH VĨNH LONG” •■• Họ tên học viên: Phạm Vũ Ninh Đơn vị công tác: Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long TP HƠ CHÍ MINH, THÁNG 12/2017 \ MỤC LỤC A Mở đầu trang 01 B Nội dung trang 02 Mơ tả tình trang 02 Xác định mục tiêu xử lý tình trang 03 Phân tích tình (phân tích ngun nhân hậu quả) trang 04 Đe xuất giải pháp trang 05 Tổ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề trang 09 Kiến nghị, đề xuất trang 15 c Kết luận trang 17 D Tài liệu tham khảo trang 18 A MỞ ĐẦU Việc đánh giá xếp loại học lực, hạnh kiểm học sinh phổ thông phài Quy chế (Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT) Tuy nhiên, với chủ quan phận giáo viên, chủ quan lúc đề, lúc đánh giá nhận xét, chủ quan không công bố kết kiểm tra không sửa lồi kiểm tra cho học sinh; cộng với tâm lý trọng điểm số, khơng hài lịng với điểm kém; hay thối quen nng chiều, tin lời phiến diện nên số phụ huynh tìm gặp hiệu trưởng để khiếu nại điểm Khi khơng hài lịng với kết giải hiệu trưởng người khiếu nại tiếp tục khiếu nại lên Sở Giáo dục Đào tạo (GDĐT) tố cáo Lãnh đạo nhà trường trù dập em mình, số cố chấp làm đơn gửi cho nhiều quan Bộ GDĐT, ƯBND tỉnh, Điều làm ảnh hưởng lớn đến uy tín sở giáo dục nói riêng, tồn ngành GDĐT nói chung Tuy nhiên, việc phổ biến Quy chế đánh giá xếp loại học sinh, giải khiếu nại nhà trường hạn chế, dẫn đến vụ việc khiếu nại vượt cấp hay tố cáo phát sinh không đồng ý với kết giải khiếu nại lần đầu Để làm tốt điều thật khơng đơn giản, địi hởi người có trách nhiệm phải tìm hiểu rõ nguyên nhân, giải trình tự, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên Từ tế công tác đơn vị Sở GDĐT Vĩnh Long, xin nêu lên tình huống: “Giải đơn khiếu nại lần hai xếp loại học lực học kì I năm học 20162017 học sinh Nguyễn Văn A, ló*p 11A, Trường THPT vx, tỉnh Vĩnh Long” Trong đề tài này, tơi tập trung nghiên cứu tình vãn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực khiếu nại, tố cáo để đề xuất phương án giải tình nêu Hy vọng Tiểu luận phản ánh phần thực trạng khiếu nại kết học tập, khiếu nại vượt cấp hướng giải ngành Có thể cách giải thân tơi chưa hồn chỉnh, mong đóng góp q báu q Thầy, Cơ Trường Cán quản lí, đọc giả đồng nghiệp B NỘI DUNG Mơ tả tình Chiều ngày 20/01/2017, Giám đốc Sở GDĐT Vĩnh Long có tiếp Bà Lê Thị Đ phụ huynh em Nguyễn Văn A, học sinh lớp 11A, Trường THPT vx đén gửi đơn tố cáo (có xuất trĩnh giấy chứng minh nhân dân so hộ khẩu, phiếu liên lạc em Nguyễn Vãn A, đơn khiếu nại gửi Trường THPT vx Quyết định giải khiếu nại Hiệu trưởng trường) Nội dung đơn yêu cầu Giám đốc Sở GDĐT xem xét kỉ luật Hiệu trưởng Trường THPT vx giáo viên có liên quan cố tình xếp loại sai học lực học kì I năm học 2016 -2017 bà yêu cầu xếp học lực bà lại cho Bà cho sổ liên lạc nhà trường gửi cho gia đình ghi điểm trung bình mơn bà 8.4 mà học lực loại trung bình khơng đúng, bà bị trù dập, nhà trường cố tinh làm sai, bà khiếu nại lại cố tình khơng sửa Sau nhận đơn khiếu bà Đ, Giám đốc Sở GDĐT có yêu cầu bà Đ cho xem qua phiếu liên lạc phát điểm trung bình mơn Lịch sử mơn Giáo dục công dân em 6.4 4.9, mơn cịn lại 6.5; Điểm trung bình mơn 8.4; xếp loại học lực trung bình, hạnh kiểm tốt Qua trao đổi thêm để nắm thông tin bà Lê Thị Đ cho biét năm trước bà có diem trung bình mơn Lịch sử tương đương, riêng môn Giáo dục công dân tốt học kì I năm học 2016-2017 lại thắp, mà em Nguyễn Vãn A tích cực học tập, nên bà Lê Thị Đ nhà trường xếp loại sai, yêu cầu phải xếp lại cho bà học sinh giỏi, học sinh tiên tiến bà học sinh giỏi từ nhỏ đến Khi hỏi cách tiếp nhận giải đơn khiếu nại Trường THPT vx bà Đ cho hay Hiệu trưởng trường có cho bà Đ xem Quy chế khẳng định trường xếp loại đúng, đồng thời đề nghị bà Đ rút đơn; bà Đ khơng chịu rút đơn nhà trường định giữ nguyên kết học lực trung bình em Nguyễn Văn A Xác định mục tiêu xử lý tình Qua xem xét, giải nội dung tình nêu nhằm đạt mục tiêu chung mục tiêu cụ sau: 2.1 Mục tiêu chung Việc giải khiếu nại phải đảm bảo xác, khách quan, công khai dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn quy định pháp luật Qua đó, giải thỏa đáng yêu cầu phụ huynh học sinh, tạo uy tín nhà trường, ngành GDĐT nói riêng tồn xã hội nói chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Trước tiên cần xác định nội dung đơn Khi xác định đơn khiếu nại sau giải theo thẩm quyền, nội dung, quy trình theo quy định Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định cụ thể Thông tư số 07/2013/TT- TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ vàn quy phạm pháp luật tra (Luật tra năm 2010, Nghị định số 86/2011/NĐ- CP, ) Khi đối chiếu với điều khoản Luật khiếu nại năm 2011 Lê Thị Đ xuất trình đầy đủ giấy tờ chứng minh người đại diện hợp pháp em Nguyễn Văn A học lớp 11A thực trình tự, thủ tục khiếu nại, có cung cấp định giải khiếu nại lần đầu Hiệu trưởng Trường THPT vx, khiếu nại bà cịn thời hạn xử lí gửi cho Giám đốc Sở GDĐT người quản lí Hiệu trưởng Trường THPT vx Do đó, đơn bà có đủ điều kiện thụ lí Một là, xác định sai tiếp nhận đơn khiếu nại phụ huynh học sinh; đồng thời kiểm tra xem trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần Hiệu trưởng Trường THPT vx có theo quy định pháp luật khơng Đây vấn đề nhạy cảm cần phải giải nhanh chóng, cơng khai rộng để xóa bỏ tâm lí nghi ngờ két đánh giá cuối kì cuối năm phụ huynh Xem học công tác tuyên truyền, phổ biến Quy chế đánh giá xếp loại học sinh Lãnh đạo nhà trường lẫn giáo viên trường Trong thời gian tới cần tuyên truyền để học sinh phụ huynh nắm Quy chế vì: Khi học sinh hiểu xác định mức điểm, tiêu chuẩn đạo đức để phấn đấu; đồng thời biết điểm liệt (Kí dụ: Nếu điểm kiểm tra học kì mơn thể dục mà chưa đạt cho dù em ỉ 0.0 tất mơn cịn lại khơng xếp loại khá, giỏi), biết hành vỉ nên tránh để có đạo đức tốt Khi phụ huynh hiếu phụ huynh người giúp cho nhà trường khâu giám sát, đôn đốc việc học học sinh; hiểu chắn phụ huynh khơng khiếu nại, tố cáo, không bàn tán cách đánh giá xếp loại nhà trường mà trái lại bảo vệ cách đánh giá Sự việc vấn đề mà Lãnh đạo nhà trường, giáo viên chủ nhiệm giáo viên dạy Lịch sử, Giáo dục công dân lớp 11A cần quan tâm cách thông báo kết học tập học sinh Điều rút kinh nghiệm cho tồn trường Cán tiếp dân, cho người làm công tác tra người giao xử lí đom thư khiếu nại, tố cáo cần cảnh giác để phân biệt đâu khiếu nại, đâu tố cáo, đâu kiến nghị phản ánh, Thực tế có nhiều vụ đom thư khiếu nại chất tố cáo, phụ huynh gửi đơn tổ cáo thực chất khiếu nại lần hai Phân tích tình Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan - Phụ huynh học sinh không nắm rõ Quy chế đánh giá xếp loại học sinh; - Em Nguyễn Văn A không đầu tư học môn xã hội mà tập trung đầu tư học mơn tự nhiên để có kiến thức nhằm thi vào trường đại học, cao đẳng b) Nguyễn nhân chủ quan - Việc triển khai Quy chế đánh giá xép loại học sinh lúc họp phụ huynh học sinh đầu nãm học bà Trần Thu T chưa tốt Đ em Nguyễn Văn A lơ nên không nắm Quy chế cộng với tâm lí trọng điểm sổ, xem trọng thành tích mà khiếu nại; ' - Yêu cầu đề kiểm tra lớp giáo viên Lịch sử, Giáo dục công dân i dạy lớp 11A cao giáo viên thiếu công nên em Nguyễn Văn A bị khống chế giáo viên đề phù hợp với mặt lớp 11A {Trường lấy điểm trung bình kiểm tra để đổi chiểu với điểm thi học kì nhận xétỴ, - Giáo viên chủ nhiệm lớp không tuân thủ lịch làm việc trường mà phát phiếu liên lạc sớm nguyên nhân khiến mẹ em Nguyễn Văn A hiểu nhầm; - Hiệu trưởng trường THPT vx định giải khiếu nại lần đầu chưa giải cách cụ thể, rõ ràng, chưa giúp phụ huynh nắm í vừng Quy chế xếp loại học lực học sinh, giúp phụ huynh hiểu chấp nhận với kết xếp loại 3.2 Hậu i Do thiếu sót nhà trường cố chấp bà Đ khiến vụ việc kéo ■ dài làm ảnh hưởng đến tâm lí, đến kết học tập sau em Nguyễn Vãn A ì: I Trong bối cảnh báo chí lên án việc chạy theo thành tích tiêu cực Ị dạy thêm mà việc xảy dễ tạo nghi ngờ phụ huynh khác Điều ảnh hưởng đến uy tín danh dự nhà trường nói riêng, ngành GDĐT Vĩnh Long nói chung Đề xuất giải pháp Kiểm tra điều kiện thụ ỉỷ, thẩm quyền giải quyết: Đây khiếu nại đủ điều kiện thụ lý, thuộc thẩm quyền giải Giám đốc Sở GDĐT nên ị Thanh tra Sở cần tham mưu để Giám đốc thụ lý giải Khi giải ỉ í ỉ khiếu nại phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định cụ thể Thông tu số 07/2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ Thơng báo thụ lý: Thanh tra Sở tham mưu để Giám đốc Sở GDĐT thông báo cho bà Đ biết Sở GDĐT thụ lý đơn giải khiếu nại theo mẫu 01 - KN (Ban hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP) Kiểm tra, xác minh: Thành lập tổ xác minh, lập kế hoạch xác minh, tiến hành xác minh báo cáo kết xác minh - Thanh tra tham mưu để Giám đốc Sở GDĐT định thành lập tổ xác minh gồm 03 thành viên: 01 thành viên Thanh tra làm tổ trưởng, 01 thành viên Phòng Giáo dục trung học 01 thành viên Phịng Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục; - Tổ xác minh xây dựng kế hoạch làm việc; - Thông báo cho Hiệu trưởng Trường THPT vx chuẩn bị loại hồ sơ, tài liệu có liên quan như: sổ gọi tên ghi điểm lớp 11A, phiếu điểm cá nhân giáo viên Lịch sử, giáo viên Giáo dục công dân lớp 11A, phiếu liên lạc em Nguyễn Văn A, quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học, kế hoạch họp phụ huynh sơ kết học kì I trường biên họp phụ huynh đầu năm lớp 11A; Hồ sơ giải khiếu nại lần đàu Hiệu trưởng; Thông báo cho Trường THPT vx thời gian, địa điểm thành phần làm việc với tổ xác minh; - Tiến hành kiểm tra quy trình giải khiếu nại lần đầu Hiệu trưởng Trường THPT VX; Kiểm tra quy trình đánh giá, xếp loại học lực em Văn A: Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra lại điểm kiểm tra lớp (hệ số 1, hệ số 2) đối chiếu với điểm kiểm tra học kì I mơn Lịch sử, Giáo dục công dân, đổi chiếu điểm kiểm tra giấy làm với điểm ghi sổ; - Thực nghiệp vụ khác để kiểm tra, xác minh: + Neu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải khiếu nại lần đầu quy trình kết giải khiếu nại không hợp lý tổ xác minh cần xác định rõ chỗ sai phạm, cá nhân sai phạm, mức độ sai phạm đề xuất hình thức xử lí Ví dụ: Tổ kiểm tra phát điểm kiểm tra điểm thi chênh lệch đáng ngờ trao đổi với giáo viên mơn có diem kiêm tra điếm thi chênh lệch bất thường để xác định nguyên nhân dẫn đến chênh lệch đó; + Neu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải khiếu nại lần đầu quy trình, kết giải hợp lý đề xuất Lãnh đạo tổ chức đối thoại - Hoàn chỉnh báo cáo xác minh gửi cho lãnh đạo Tổ chức đổi thoại (theo Điều 53 Luật khiếu nại năm 20ỉ ỉ Điều 21 Thông tư 07/2013/TT-TTCP): Mời bà Đ trao đổi với tổ xác minh Hiệu trưởng Trường THPT vx chủ trì Giám đốc Sở GDĐT Nội dung thông báo kết xếp loại em Nguyễn Văn A giải thích lí dẫn đến việc học lực em bị xếp trung bình; đồng thời xác định nóng vội nên bà Trần Thu T gửi phiếu liên lạc trước họp phụ huynh nên khơng có hội giải thích khiến phụ huynh khiếu nại nhờ phụ huynh nghiên cứu thêm điều khoản Thông tư 58/2011/TT- BGDĐT Nếu bà Đ đồng ý với thông tin tổ xác minh cung cấp làm đơn xin rút khiếu nại Giám đốc Sở thơng báo đình giải khiếu nại theo Điều 10 Luật khiếu nại năm 2011 kết thúc vụ việc; Neu bà Đ khơng có ý định rút khiếu nại Giám đốc Sở định giải khiếu nại gửi bà Đ công khai theo quy định, lập biên làm việc Ban hành định giải khiêu nại lần hai (theo Điều 10 Luật khiếu nại năm 2011): Ban hành định giải khiếu nại lần hai bà Đ, gửi cho bên liên quan công khai kết giải lần hai theo quy định Lập quản ỉỷ hồ sơ: Lập hồ sơ quản lý hồ sơ giải khiếu nại bà Đ theo quy định Phương án giải Phương án 1: Sau tiếp nhận đơn, nghiên cứu đơn hồ sơ tài liệu thông tin bà Đ cung cấp Giám đốc Sở GDĐT trực tiếp trao đối ủy quyền cho Chánh tra Sở trao đổi, giải thích cách đánh giá xếp loại quy trình giải khiếu nại để bà Đ nhận bà bị xếp loại trung bình khổng chế quy trình giải khiếu nại điểm Hiệu trưởng Trường THPT vx đúng, khơng có dấu hiệu trù dập em Nguyễn Văn A bà nghĩ Đồng thời, cam kết có hướng đạo đế trường trực thuộc Sở GDĐT chấp hành nghiêm quy định đánh giá xếp loại học sinh, công khai kết học tập người học, Nếu bà Đ hiểu khơng nộp đơn Sở khơng thụ lí, vụ việc kết thúc Ưu điểm: Giải nhanh chóng khiếu nại phụ huynh Khuyết điểm: Khơng thể công khai kết khiếu nại để làm sở phản biện xã hội, tạo hội cho suy diễn không hay khác nảy sinh Điều khiến uy tín danh dự nhà trường bị ảnh hưởng, gây nên dư luận khơng tốt đến uy tín giáo viên nhà trường Sau vụ việc, người thiệt thòi em Nguyễn Vãn A, khơng có giải pháp hồ trợ động viên chắn em có nguy bị lập, bị ảnh hưởng tâm lí sa sút học tập Phương án 2: Tiếp nhận đơn khiếu nại giải nội dung, trình tự, thủ tục theo quy định Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định cụ thể Thông tư số 07/2013/TTTTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ Ưu điểm: Giải xác, thỏa đáng, quy trình khiếu nại Có thể cơng khai kết giải khiếu nại để làm sở phản biện xã hội dập tắt nghi ngờ cho giáo viên không công đánh giá xếp loại học sinh Khuyết điểm: Mất nhiều thời gian Sau vụ việc, người thiệt thòi em Nguyễn Văn A, khơng có giải pháp hỗ trợ động viên chắn em có nguy bị lập, bị ảnh hưởng tâm lí sa sút học tập Phương án 3: Tiếp nhận đơn khiếu nại giải nội dung, trình tự, thủ tục theo quy định Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định cụ thể Thông tư số 07/2013/TTTTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ Chuyển đơn thư khiếu nại thủ trưởng đơn vị giải theo thẩm quyền Ưu điểm: Trực tiếp giải khiếu nại để làm sở phản biện xã hội dập tắt nghi ngờ cho giáo viên không công đánh giá xếp loại học sinh Khuyết điểm: Mất nhiều thời gian Sau vụ việc, người thiệt thòi em Nguyễn Vãn A, khơng có giải pháp hỗ trợ động viên chắn em có nguy bị lập, bị ảnh hưởng tâm lí sa sút học tập Qua ưu điểm khuyết điểm 03 phương án trên, thân chọn phương án thứ 02 để giải đơn khiếu nại phụ huynh Tổ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề Đây khiếu nại đủ điều kiện thụ lý, thuộc thẩm quyền giải Giám đốc Sở GDĐT nên Thanh tra Sở cần tham mưu để Giám đốc thụ lý giải Khi giải khiếu nại phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định cụ thể Thông tư số 07/2013/TT- TTCP, ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ Quy trình giải khiếu nại Bước 1: Thụ lý, chuấn bị xác minh nội dung khiếu nại Bước 2: Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Bước 3: Ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại lập, quản lí hồ sơ giải khiếu nại Sau nắm quy trình giải khiếu nại tiến hành theo bước cụ thể sau: Bước Thụ lý, chuẩn bị xác minh nội dung khiếu nại (Điều 27 29 Luật khiếu nại năm 2011) - Thụ lý đơn: Ngày nhận đơn 20/01/2017, tiêu đề đơn tố cáo qua phân loại đơn khiếu nại lần hai, nội dung khiếu nại vấn đề nhạy cảm nên cần giải nhanh gọn; Qua phân loại ta thấy: Đây đơn khiếu nại lần hai đủ điều kiện thụ lý (có chữ ký người khiếu nại, bà Lê Thị Đ mẹ ruột em Nguyễn Văn A, đơn khiếu nại gửi cho Giám đốc Sở GDĐT người quản lý Hiệu trưởng Trường THPT vx, thời hạn khiếu nại cịn hiệu lực, người khiếu nại có cung cấp Quyết định giải khiếu nại lần đầu, nội dung khiếu nại có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp người khiếu nại, khiếu nại không vi phạm Điều 11 Luật khiếu nại) Thanh tra Sở tham mưu để Giám đốc Sở ban hành Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại; Nội dung đơn yêu cầu: Giám đốc Sở GDĐT xem xét kỉ luật Hiệu trưởng Trường THPT vx giáo viên có liên quan cố tình xếp loại sai học lực học kì I năm học 2016-2017 bà yêu cầu xếp học lực bà lại cho Bà cho sổ liên lạc nhà trường gửi cho gia đình ghi điểm trung bình môn bà 8.4 mà học lực loại trung bình khơng đúng, bà bị trù dập, nhà trường cố tình làm sai, bà khiếu nại lại cố tình khơng sửa Phiếu liên lạc bà Đ cung cấp thể điểm trung bình mơn Lịch sử, mơn giáo dục Cơng dân em 6.4 4.9, mơn cịn lại 6.5; Điểm trung bình mơn 8.4; xếp loại học lực trung bình, hạnh kiểm tốt; Tóm lại, đơn khiếu nại lần hai, đủ điều kiện thụ lý đứng thẩm quyền người giải nên Thanh tra Sở cần tham mưu để Giám đốc Sở định thành lập tổ xác minh làm sáng tỏ vụ việc {Theo Điều Thơng tư 07/2013/TTTTCP) Từ đó, tổ xác minh lập kế hoạch xác minh để xác định nội dung nêu đơn hay sai, hay có có sai từ có sở đề xuất hướng giải cho lãnh đạo tham khảo - Kiểm tra định giải khiếu nại lần đầu cùa Hiệu trưởng trường THPT VX; - Tiến hành chuẩn bị xác minh: Chuẩn bị nhân sự, nghiên cứu tìm hiểu rõ quy định đánh giá xếp loại học lực, hạnh kiểm học sinh THPT (Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011); Ke hoạch ôn tập, tổ chức thi lịch hồn thành điểm số học kì năm học 2016-2017 đơn vị; chuẩn bị phương tiện, kinh phí; Thu thập chứng cứ, tài liệu có liên quan đến việc xếp loại học lực học sinh Lê Hoàng Nam gồm: sổ gọi tên ghi điểm lớp 11A, phiếu điểm cá nhân giáo viên Ngữ vãn giáo viên Lịch sử lớp 11A, phiếu liên lạc em Hoàng Nam; - Thanh tra Sở tham mưu để Giám đốc Sở GDĐT định thành lập tổ xác minh gồm 03 thành viên: 01 thành viên Thanh tra Sở làm tổ trưởng, 01 thành viên Phòng Giáo dục Trung học 01 thành viên phịng Khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục; Tổ xác minh họp phân công nhiệm vụ; - Tổ xác minh xây dựng kế hoạch làm việc: Lập kế hoạch thời gian tiến hành xác minh từ ngày 06 tháng 02 năm 2017 đển ngày 08 tháng 02 năm 2017; - Thông báo cho Hiệu trưởng Trường THPT vx chuẩn bị loại hồ sơ, tài liệu có liên quan như: Sổ gọi tên ghi điểm lớp 11A, phiếu điểm cá nhân giáo viên Lịch sử giáo viên môn Giáo dục công dân lớp 11A, phiếu liên lạc em Nguyễn Văn A, quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học, kế hoạch họp phụ huynh sơ kết học kì I trường biên họp phụ huynh đầu năm lớp 11A; Hồ sơ giải khiếu nại lần đầu Hiệu trưởng; Thông báo cho trường THPT vx thời gian, địa điểm thành phần làm việc với to xác minh Bước 2: Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại (Thực quy trình, sử dụng nghiệp vụ quy định Mục Thông tư 07/20Ỉ3/TT-TTCP) - Công bố định xác minh nội dung khiếu nại; - Sử dụng biện pháp nghiệp vụ để tiến hành kiểm tra, xác minh: + Kiểm tra quy trình giải khiếu nại lần đầu Hiệu trưởng Trường THPT VX; + Kiểm tra quy trình đánh giá, xếp loại học lực em Nguyễn Văn A: Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra lại điểm kiểm tra lớp (hệ số 1, hệ số 2) đối chiếu 1 với điểm kiểm tra học kì I môn Lịch sử môn Giáo dục công dân, đối chiếu điểm kiểm tra giấy làm với điểm ghi sổ; Thực nghiệp vụ khác để kiểm tra, xác minh: Nếu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải khiếu nại lần đầu quy trình kểt giải khiếu nại không hợp lý, tổ xác minh cần xác định rõ chồ sai phạm, cá nhân sai phạm, mức độ sai phạm đề xuất hình thức xử lí Ví dụ: Tổ kiểm tra phát điểm kiểm tra điểm thi chênh lệch đáng ngờ trao đổi với giáo viên mơn có điểm kiểm tra điểm thi lệch bất thường để xác định nguyên nhân dẫn đến chênh lệch Neu Hiệu trưởng Trường THPT vx giải khiếu nại lần đầu quy trình, kết giải hợp lý đề xuất Lãnh đạo tổ chức đối thoại Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại (khoản điều 29 Luật khiêu nại), - Làm việc đối tượng có liên quan đến việc đánh giá xếp loại học lực em Nguyễn Văn A gồm: Giáo viên chủ nhiệm lớp 11A; giáo viên môn Lịch sử, Giáo dục công dân lớp 11A; Nhân viên học vụ: Cung cấp biên họp phụ huynh đầu năm lớp 11A loại sổ sách có liên quan đến việc đánh giá xếp loại học sinh lớp 11A; Bà Lê Thị Đ em Nguyễn Văn A Kểt quả: Giáo viên Lịch sử xác định điểm trung bình cuối năm em Nguyễn Vãn A 6.4 ghi phiếu liên lạc đúng, điểm phù hợp với nàng lực em A không lệch với điểm thi học kì (6.00đ) Qua kiểm tra đối chiếu với kiểm tra, ma trận đề kiểm tra tổ trưởng duyệt, sổ điểm cá nhân, sổ điểm lớn, tổ kiểm tra nhận thấy thông tin giáo viên Lịch sử nhận xét có độ tin cậy cao Giáo viên Giáo dục công dân xác định điểm trung bình cuối năm em Nguyền Văn A 4.9 ghi phiểu liên lạc đúng, điểm cao cột điểm kiểm ưa tiết (4.0đ) thời đầu năm em có suy nghĩa thi đại học vào ban khoa học tự nhiên, nên em A không đâu tư học môn xã hội, điểm số 4.9 phản ánh lực em học kì I dự báo em cố gắng học bài, đầu tư nhiều môn giáo dục cơng dân chắn em tiến nhiều học kì II, em có thực lực học tốt Qua kiểm tra đối chiếu với kiểm tra, ma trận đề kiểm tra tổ trưởng duyệt, sổ điểm cá nhân, sổ điểm lớn, tổ kiểm tra không phát sai phạm giáo viên Giáo dục công dân việc đánh giá xếp loại kết học tập em Nguyễn Văn A Giáo viên chủ nhiệm lớp 11A khẳng định: Đã triển khai quy chế đánh giá xếp loại học lực hạnh kiểm cho tất học sinh phụ huynh lớp từ đầu năm lúc họp phụ huynh đầu nàm ba em Nguyễn Văn A dự Đồng thời, thừa nhận việc không tuân thủ lịch làm việc trường mà phát phiếu liên lạc sớm nguyên nhân khiến mẹ em A hiểu nhầm điểm trung bình 8.0 phải xếp loại giỏi, tệ Nhân viên học vụ khẳng định xếp loại học lực em Nguyễn Văn A đúng, điểm trung bình mơn em 8.4 không rơi vào trường hợp theo Khoản 6, Điều 13, Thông tư 58/2011/TT- BGDĐT - Làm việc trực tiếp với Hiệu trưởng Trường THPT vx cá nhân, phận có liên quan để kiểm ưa quy trình giải khiếu nại lần đầu: Kết cho thấy Hiệu trưởng thực đúng, đủ trình tự giải khiếu nại lần đầu bà Đ; Kết giải hợp lí Khơng có sai phạm Tổ chức đối thoại (theo Điều 53 Luật khiếu nại năm 2011 Điều 21 Thông tư 07/2013/TT-TTCP): Mời bà Đ đối thoại với tổ xác minh Hiệu trưởng Trường THPT vx chủ trì Giám đốc Sở GDĐT Nội dung thông báo kết xếp loại em Văn A giải thích lí dẫn đến việc học lực em bị xếp trung bình; đồng thời xác định nóng vội nên bà Trần Thu T gửi phiếu liên lạc trước họp phụ huynh nên khơng có hội giải thích khiến phụ huynh khiếu nại nhờ phụ huynh nghiên cứu thêm điều khoản Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT Nếu bà Đ đồng ý với thơng tin tổ xác minh cung cấp làm đơn xin rút khiếu nại Giám đốc Sở thơng báo đình giải khiếu nại theo Điều 10 Luật khiếu nại năm 2011 kết thúc vụ việc; Nếu bà Đ khơng có ý định rút khiếu nại Giám đốc Sở định giải khiếu nại gửi bà Đ công khai theo quy định Lập biên làm việc Hoàn chỉnh báo cáo xác minh gửi cho lãnh đạo Tổ xác minh đề nghị hướng xử lý sau: Khơng có dấu hiệu Hiệu trưởng giáo viên Trường THPT vx trù dập em Nguyễn Vãn A, kết xếp loại học lực em A Đe nghị giữ kết xếp loại học lực học kì I em Nguyễn Văn A, lớp 11A năm học 2016-2017 là: Trung bình Chỉ đạo Hiệu trưởng Trường THPT vx phê bình bà Trần Thu T, giáo viên chủ nhiệm lớp khơng tn thủ lịch công tác đơn vị phiên họp Hội đồng sư phạm yêu cầu toàn thể giáo viên trường quan tâm triển khai Quy chế đánh giá xếp loại học sinh để học sinh biết xác định mức điểm cần phấn đấu tránh bị khống chế trường hợp em Nguyễn Vãn A Chỉ đạo Hiệu trưởng trường THPT vx phân công tập thể giáo viên môn lớp 11A quan tâm, hỗ trợ đồng thời đạo Ban thường vụ đoàn trường, thành viên Tổ tư vấn tâm lí học đường hỗ trợ, tư vấn để em Nguyễn Văn A không bị mặc cảm, khơng để bạn có định kiến với em Văn A Giám đốc Sở GDĐT Vĩnh Long định công khai kết giải khiếu nại bà Lê Thị Đ theo quy định Bước Ban hành, gửi công khai định giải khiếu nại: lập quản lí hồ sơ khiếu nại (theo Khoản 3, Điều 34 Luật khiếu nại năm 2011) Giám đốc Sở GDĐT Vĩnh Long định công khai kết giải khiếu nại bà Lê Thị Đ theo quy định.’ Khẳng định khơng có dấu hiệu Hiệu trưởng giáo viên trường THPT vx trù dập em Nguyễn Vãn A, kết xếp loại học lực em Văn A Thống giữ kết xếp loại học lực học kì I em Nguyễn Văn A, lớp 11A năm học 2016 - 2017 là: Trung bình Chỉ đạo Hiệu trưởng phê bình bà Trần Thu T không tuân thủ lịch công tác đơn vị phiên họp Hội đồng sư phạm yêu cầu toàn the giáo viên trường quan tâm triển khai Quy chế đánh giá xếp loại học sinh để học sinh biết xác định mức điểm cần phấn đấu tránh bị khống chế trường hợp Nguyễn Văn A; đồng thời phân công tập thể giáo viên môn lớp 11A quan tâm, hỗ trợ để em Nguyễn Văn A không bị mặc cảm, không để bạn có định kiến với em Nguyễn Văn A Thơng báo kết giải khiếu nại lần hai cho toàn Hội đồng sư phạm trường THPT vx vả phụ huynh học sinh tồn trường biết Người có trách nhiệm xác minh lập hồ sơ giải khiếu nại (được quy định Khoản 1, Điều 34 Luật khiếu nại) theo trình tự: Mở hồ sơ giải khiếu nại (tính từ ngày thụ lý giải quyết); Thu thập, phân loại tài liệu (lập mục lục để quản lý); Đóng hồ sơ giải khiểu nại (tính từ ngày gửi định công khai định giải khiếu nại); Bàn giao cho phận lưu trữ (Thanh tra Sở) lưu trữ Kiến nghị, đề xuất Đối với Sở GDĐT cần mở lớp tập huấn, phổ biến kiến thức pháp luật cho giáo viên giáo dục công dân, giáo viên làm chủ nhiệm lớp tập huấn kỹ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho thủ trưởng cấp phó đơn vị trực thuộc Sở GDĐT Đối với lực lượng tra, cộng tác viên tra công chức trưng tập làm nhiệm vụ tra cần tăng cường tư vấn để cá nhân, tổ chức tra năm Luật, nắm quy định làm theo Luật, theo quy định chăm chăm tìm xử lí sai phạm Đối với cơng chức, viên chức công tác ngành GDĐT cần làm tốt vai trị tun truyền, giáo dục Muốn trước tiên phải biết Luật lệ, hiểu Luật lệ gương mẫu chấp hành Luật lệ Riêng viên chức giảng dạy cần tổ chức kiểm tra, đánh giá xếp loại học sinh theo hướng phát huy lực người học; đảm bảo chấm, trả kiểm tra vả hoàn thành điểm số quy định Đối với sở giáo dục cần bố trí phịng tiếp công dân tiếp công dân quy định c KÉT LUẬN Qua giải tình cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tình trạng phụ huynh học sinh họp đầu năm không ý lắng nghe giáo viên chủ nhiệm triển khai, không nắm rõ Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh; Lãnh đạo nhà trường chưa giải thỏa đáng yêu cầu lần phụ huynh học sinh, Vì vậy, để không xảy vấn đề tương tự phía quan chủ quản, lãnh đạo đơn vị cá nhân cần thực quy định pháp luật, quy trình thực hiện, nắm đầy đủ thơng tin vụ việc, phân tình nguyên nhân, đề giải pháp giải thấu tình, đạt lý phụ huynh học sinh, nhà trường Việc giải đạt hiệu nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan đơn vị, phát huy vai trò, lực cộng tác viên tra trình tham mưu, đề xuất thủ trưởng giải đảm bảo vận dụng kiến thức kỹ cộng tác viên tra bồi dường vào thực tiễn giải công việc quan đơn vị công tác thực chức trách, nhiệm vụ cộng tác viên tra theo quy định pháp luật theo nhiệm vụ lãnh đạo phân công./ D TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục, nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 2005 Luật khiếu nại, nhà xuất trị Quốc gia (2011) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 Chính phủ việc quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT, Bộ Giáo dục đào tạo việc Ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh trung học sở học sinh trung học phổ thông Thông tư số 07/2013/TT-TTCP, ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định, quy trình giải khiếu nại hành chánh Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Bộ Giáo dục Đào tạo  ... đánh giá xếp loại học sinh, giải khiếu nại nhà trường hạn chế, dẫn đến vụ việc khiếu nại vượt cấp hay tố cáo phát sinh không đồng ý với kết giải khiếu nại lần đầu Để làm tốt điều thật khơng đơn giản,... nhân, giải trình tự, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên Từ tế công tác đơn vị Sở GDĐT Vĩnh Long, xin nêu lên tình huống: ? ?Giải đơn khiếu nại lần hai xếp loại học lực học kì I năm học 20162017 học sinh. .. dung khiếu nại (Điều 27 29 Luật khiếu nại năm 2011) - Thụ lý đơn: Ngày nhận đơn 20/01/2017, tiêu đề đơn tố cáo qua phân loại đơn khiếu nại lần hai, nội dung khiếu nại vấn đề nhạy cảm nên cần giải