Quản lý dự án đầu tư công trên địa bàn huyện diên khánh , tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ LÂM TUYỀN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ LÂM TUYỀN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số 8340410 Quyết định giao đề tài: 1339/QĐ-ĐHNT ngày 17/10/2019 Quyết định thành lập HĐ: 1145/QĐ-ĐHNT ngày 25/9/2020 Ngày bảo vệ: 09/10/2020 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN NGỌC Chủ tịch hội đồng: PGS TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Khoa sau đại học: KHÁNH HÒA - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Quản lý dự án đầu tư cơng địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lâm Tuyền i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng tồn thể Q Thầy Cơ trƣờng Đại học Nha Trang, Quý Thầy Cô Khoa Kinh tế, Khoa Sau đại học dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu để suốt hai năm học tập trƣờng Đặc biệt, xin cảm ơn TS Nguyễn Văn Ngọc, Thầy hết lịng giúp đỡ, tận tình bảo, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho tơi để tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Với vốn kiến thức kinh nghiệm hạn hẹp, nghiên cứu chắn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc đóng góp, ý kiến Q Thầy Cơ để tơi hồn thiện kiến thức Cuối tơi xin kính chúc Q Thầy Cơ dồi sức khỏe thành công công việc, sống Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn! Khánh Hịa, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lâm Tuyền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG .7 1.1 Cơ sở lý thuyết quản lý dự án đầu tƣ công 1.1.1 Lý thuyết quản lý .7 1.1.1.1 Khái niệm quản lý .7 1.1.1.2 Quản lý nhà nƣớc .7 1.1.1.3 Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc 1.1.2 Quản lý dự án đầu tƣ công 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tƣ công .9 1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tƣ công 1.1.2.3 Khái niệm quản lý dự án .9 1.1.2.4 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .10 1.1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý dự án 11 1.1.3 Trình tự đầu tƣ xây dựng 11 1.1.4 Nội dung quản lý dự án 13 1.1.4.1 Quản lý vĩ mô vi mô việc quản lý dự án 13 1.1.4.2 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 14 1.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ công 18 1.2.1 Kinh nghiệm nƣớc .18 1.2.1.1 Thành phố Đà Nẵng 18 1.2.1.2 Yên Bái 19 1.2.2 Kinh nghiệm quốc tế 19 1.2.2.1 Trung Quốc 19 iii 1.2.2.2 Hàn Quốc 21 Tóm tắt chƣơng 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA 24 2.1 Giới thiệu sơ lƣợc huyện Diên Khánh 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Lịch sử hình thành 25 2.1.3 Tình hình kinh tế- xã hội 26 2.1.3.1 Dân số 26 2.1.3.2 Kinh tế- xã hội 27 2.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tƣ cơng địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa .28 2.2.1 Quản lý vĩ mô dự án đầu tƣ công .28 2.2.2 Lập, thẩm định dự án đầu tƣ công 32 2.2.3 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu .35 2.2.4 Quản lý thi công xây dựng dự án đầu tƣ công .39 2.2.4.1 Quản lý tiến độ thi công xây dựng 39 2.2.4.2 Quản lý chi phí dự án 40 2.2.4.3 Quản lý chất lƣợng dự án 42 2.2.5 Quản lý công tác khác 43 2.2.5.1 Cơng tác tốn, giải ngân kế hoạch vốn đầu tƣ dự án .43 2.2.5.2 Công tác thẩm tra phê duyệt tốn dự án hồn thành .46 2.2.5.3 Công tác giám sát, kiểm tra, tra dự án đầu tƣ công 49 2.3 Kết khảo sát công tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh 50 2.3.1 Phƣơng pháp tiến hành 50 2.3.2 Kết khảo sát 50 2.3.2.1 Đặc điểm đối tƣợng khảo sát 50 2.3.2.2 Đánh giá đối tƣợng khảo sát công tác quản lý dự án đầu tƣ công 51 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh 53 2.4.1 Những kết đạt đƣợc .53 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 54 Tóm tắt chƣơng 56 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA .57 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đầu tƣ công huyện Diên Khánh 57 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Diên Khánh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 57 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát .57 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2021-2015 tầm nhìn đến năm 2030 57 iv 3.1.2 Định hƣớng bố trí vốn đầu tƣ công huyện Diên Khánh giai đoạn 2021-2025 .59 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh 60 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành văn bản, tổ chức quản lý dự án đầu tƣ công 61 3.2.2 Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch bố trí vốn đầu tƣ cơng 62 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng thẩm định, phê duyệt dự án, tổ chức lựa chọn nhà thầu 62 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ, quản lý chi phí chất lƣợng cơng trình 63 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác tốn, tốn vốn đầu tƣ công 64 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tƣ công .65 3.3 Kiến nghị 66 3.3.1 Kiến nghị Nhà nƣớc 66 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa .66 Tóm tắt chƣơng 67 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 PHỤ LỤC 75 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc KTKT : Kinh tế kỹ thuật KT-XH : Kinh tế- xã hội NSNN : Ngân sách nhà nƣớc PPP : Public Private Partnership (Đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ) THCS : Trung học sở TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số huyện Diên Khánh đến 01/4/2019 phân theo giới tính, thành thị/ nơng thơn đơn vị hành 26 Bảng 2.2 Vốn ngân sách cân đối dành cho chi đầu tƣ phát triển từ năm 2016-2019 31 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tƣ công theo phân cấp ngân sách địa bàn huyện Diên Khánh từ năm 2016-2019 32 Bảng 2.4 Cơ cấu bố trí kế hoạch đầu tƣ công ngân sách huyện từ năm 2016-2019 32 Bảng 2.5 Tình hình thực cơng tác đấu thầu huyện Diên Khánh giai đoạn 20162019 36 Bảng 2.6 Thực trạng tiến độ số dự án có điều chỉnh tiến độ địa bàn huyện Diên Khánh 39 Bảng 2.7 Tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tƣ công qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Diên Khánh năm 2016-2019 45 Bảng 2.8 Tình hình tốn dự án hồn thành huyện Diên Khánh giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 2.9 Đặc điểm đối tƣợng điều tra 50 Bảng 2.10 Đánh giá đối tƣợng khảo sát công tác quản lý dự án đầu tƣ công 51 Bảng 3.1 Dự kiến tổng vốn kế hoạch đầu tƣ công trung hạn năm, giai đoạn 20212025 59 Bảng 3.2 Dự kiến kế hoạch bố trí vốn đầu tƣ cơng nguồn vốn cân đối ngân sách huyện giai đoạn 2021-2025 60 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình thực dự án đầu tƣ công 13 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Diên Khánh 25 Hình 2.2 Tỷ lệ gói thầu năm 2016 theo hình thức lựa chọn nhà thầu 37 Hình 2.3 Tỷ lệ gói thầu năm 2017 theo hình thức lựa chọn nhà thầu 37 Hình 2.4 Tỷ lệ gói thầu năm 2018 theo hình thức lựa chọn nhà thầu 37 Hình 2.5 Tỷ lệ gói thầu năm 2019 theo hình thức lựa chọn nhà thầu 37 viii Với kinh nghiệm, trình độ thời gian thực luận văn có hạn, bên cạnh nội dung đề tài đa dạng phức tạp, tác giả cố gắng thực mục tiêu đề ra, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, Quý Thầy, Cô, nhà quản lý bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt TS Nguyễn Văn Ngọc, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo tổng điều tra dân số nhà năm 2019 huyện Diên Khánh (2019), Báo cáo số 233/BC-BCĐH ngày 19/9/2019 việc tổng kết công tác tổng điều tra dân số nhà năm 2019 huyện Diên Khánh Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLTBKHĐT-BTC quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2015), Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Bộ Tài (2016a), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016b), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Tài (2018), Thơng tư số 64/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 10 Chính phủ (2015a), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Chính phủ (2015b), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 12 Chính phủ (2015c), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng 70 13 Chính phủ (2015d), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP kế hoạch đầu tư cơng trung hạn hàng năm 14 Chính phủ (2015e), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư cơng 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 Chính phủ (2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng 17 Huyện ủy Diên Khánh (2020), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XVI trình Đại hội Đảng huyện Diên Khánh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 18 HĐND huyện Diên Khánh (2018a), Nghị số 16/NQ-HĐND ngày 21/12/2018 kế hoạch đầu tư công năm 2019 19 HĐND huyện Diên Khánh (2018b), Nghị số 17/NQ-HĐND ngày 21/12/2018 kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2019 20 HĐND huyện Diên Khánh (2018c), Nghị số 20/NQ-HĐND ngày 21/12/2018 dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách huyện, phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2019 21 Lê Thị Minh Hằng (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng ĐH Nha Trang 22 Lê Trần Nhƣ An (2019), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng ĐH Nha Trang 23 Nguyễn Châu Hùng Tính (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư vốn ngân sách tỉnh Trà Vinh, Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dƣơng, số 518, trang 8284 71 24 Nguyễn Đức Kiên (2017), Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức PPP học rút cho Việt Nam, Tạp chí giao thông vận tải, số 10, trang 164-166 25 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Hải (2019), Kinh nghiệm quản lý, phân bổ sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng bản, có từ URL: http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/kinhnghiem-quan-ly-phan-bo-va-su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dau-tu-xay-dung-co-ban311081.html 27 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Diên Khánh (2017-2020), Báo cáo toán ngân sách huyện Diên Khánh năm 2016-2019 28 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Diên Khánh (2017-2020), Báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành năm 2016-2019 29 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 30 Quốc hội (2014a), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 31 Quốc hội (2014b), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 32 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 33 Thanh tra huyện Diên Khánh (2019), Kết luận tra việc thu, chi ngân sách, quản lý sử dụng đất đai đầu tư xây dựng UBND xã Diên Điền 03 năm 2016, 2017, 2018 34 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 việc tăng cường, đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước 35 Tô Thị Hiền Vinh (2017), Bài giảng Quản lý nhà nước kinh tế, Trƣờng Đại học Nha Trang 36 Trƣơng Thị Điệp (2019), Thực trạng đầu tư công TP Đà Nẵng giai đoạn 20032017, có từ URL: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-trang-dau-tu-congtai-tp-da-nang-giai-doan-2003-2017-302870.html 72 37 Từ Quang Phƣơng (2005), Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động, Hà Nội 38 UBND huyện Diên Khánh (2016a), Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 04/01/2016 việc giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 39 UBND huyện Diên Khánh (2016b), Quyết định số 2104/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 việc giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 40 UBND huyện Diên Khánh (2017), Quyết định số 1995/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 việc giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 41 UBND huyện Diên Khánh (2018a), Quyết định số 3179/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 việc giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 42 UBND huyện Diên Khánh (2018b), Quyết định số 1918/QĐ-UBND ngày 05/10/2018 việc giải kiến nghị nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Mua sắm trang thiết bị bàn ghế 02 chỗ ngồi cho học sinh tiểu học thuộc dự toán mua sắm trang bị bàn ghế 02 chỗ ngồi cho học sinh tiểu học 43 UBND huyện Diên Khánh (2017-2020), Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2016-2019 44 UBND huyện Diên Khánh (2020), Dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021-2025 chuẩn bị đầu tư năm 2021 45 UBND tỉnh Khánh Hòa (2016), Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND việc ban hành quy định phân cấp, ủy quyền số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Khánh Hòa 46 UBND tỉnh Khánh Hòa (2017), Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 30/8/2017 việc đẩy mạnh công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng vốn nhà nước 47 UBND tỉnh Khánh Hòa (2018), Quyết định số 241/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 việc phê duyệt dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Diên Khánh đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 48 Vi Thị Bằng (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng ĐH Nha Trang 73 49 Vũ Quang Lãm (2010), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư công, trường hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng ĐH Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 74 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA Xin chào Quý Ông/Bà! Tôi Nguyễn Thị Lâm Tuyền- Công tác Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Diên Khánh, nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án đầu tƣ cơng địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa” Rất mong Ông/Bà dành thời gian trả lời phiếu khảo sát sau Kết việc nghiên cứu giúp đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp đƣợc giữ bí mật phục vụ cho việc nghiên cứu Sự giúp đỡ Quý Ông/Bà sở quan trọng để thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Phần 1: Thông tin cá nhân Tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dƣới đây: Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Từ 18-30 tuổi  Từ 31-40 tuổi  Từ 41-50 tuổi  Trên 50 tuổi  Dƣới năm  Từ 5-10 năm  Từ 10-15 năm  Trên 15 năm  Trên đại học  Đại học  Cao đẳng, trung cấp  Trung học phổ thơng Số năm cơng tác: Trình độ học vấn: Phần Phần khảo sát Xin Ông/Bà vui lịng cho biết ý kiến cơng tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh cách khoanh trịn vào mà Ông/Bà cho phù hợp với quy ƣớc nhƣ sau: (1) Kém; (2) Yếu; (3) Trung bình; (4) Khá; (5) Tốt 75 STT Các vấn đề đánh giá I Đánh giá công tác quản lý đầu tƣ công Công tác ban hành văn lĩnh vực quản lý đầu tƣ công địa bàn huyện Công tác tổ chức phân cấp quản lý dự án đầu tƣ công Công tác lập kế hoạch đầu tƣ công trung hạn hàng năm Cơng tác bố trí, cấp phát vốn kịp thời, đáp ứng đƣợc nhu cầu Kém Yếu Trung Khá Tốt 5 5 bình Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, chuyên viên công tác quản lý đầu tƣ công II Đánh giá công tác tổ chức triển khai thực dự án Công tác thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế vẽ thi cơng- dự tốn đƣợc đảm bảo 5 5 Triển khai thực dự án theo tiến độ kế hoạch vốn đƣợc cấp có thẩm quyền định Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Công tác tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ đấu thầu 10 Hiệu đấu thầu qua mạng 11 Công tác tốn vốn đầu tƣ cơng 5 12 Công tác kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ cơng KBNN 76 Các vấn đề đánh giá STT III 13 Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Đánh giá cơng tác toán, giám sát, tra dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh Công tác tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành theo quy định 14 Công tác giám sát dự án 15 Công tác tra dự án đầu tƣ công 5 Đánh giá chung công tác quản lý dự IV án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh Xin Ông/Bà cho biết tồn vƣớng mắc công tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh tỉnh Khánh Hòa thời gian qua: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Theo Ông/Bà, huyện Diên Khánh cần phải thực giải pháp để hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tƣ công thời gian tới: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Quý Ông/Bà! Chúc Quý Ông/Bà sức khỏe, hạnh phúc thành công công việc, sống! 77 PHỤ LỤC 02 KẾT CẤU MẪU KHẢO SÁT STT Tiêu chí Theo đơn vị cơng tác Văn phịng HĐND UBND huyện Diên Khánh Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Ban Quản lý dự án Cơng trình xây dựng huyện Số lƣợng Tỷ lệ (ngƣời) (%) 46 100% 9% 17% 15% Phòng Quản lý thị huyện 9% Phịng Kinh tế huyện 7% 4% Phòng Giáo dục Đào tạo huyện UBND xã, thị trấn 18 39% II Theo chức danh 46 100% Lãnh đạo 20% Chuyên viên 37 80% 78 PHỤ LỤC 03 KẾT QUẢ KHẢO SÁT Số phiếu ý kiến đánh giá STT Các vấn đề đánh giá Trung Kém Yếu Khá bình I Đánh giá cơng tác quản lý đầu tƣ công Công tác ban hành văn lĩnh vực quản 0 39 lý đầu tƣ công địa bàn huyện Công tác tổ chức phân 0 33 cấp quản lý dự án đầu tƣ công Công tác lập kế hoạch 0 35 đầu tƣ công trung hạn hàng năm Cơng tác bố trí, cấp phát 16 vốn kịp thời, đáp ứng đƣợc nhu cầu Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, chuyên 0 34 viên công tác quản lý đầu tƣ công II Đánh giá công tác tổ chức triển khai thực dự án Công tác thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế 0 34 vẽ thi cơng- dự tốn đƣợc đảm bảo Triển khai thực dự án theo tiến độ 31 kế hoạch vốn đƣợc cấp có thẩm quyền định Công tác tổ chức lựa 0 chọn nhà thầu Công tác tổ chức đào tạo, 0 18 bồi dƣỡng nghiệp vụ đấu thầu Hiệu đấu thầu 0 13 10 qua mạng Cơng tác tốn vốn 0 36 11 đầu tƣ cơng Cơng tác kiểm sốt 0 11 12 toán vốn đầu tƣ công 79 Tổng số phiếu Tốt 46 13 46 10 46 27 46 46 46 46 35 46 26 46 32 46 46 35 46 STT III 13 14 15 IV Các vấn đề đánh giá Kém Số phiếu ý kiến đánh giá Trung Yếu Khá bình Tốt KBNN Đánh giá cơng tác toán, giám sát, tra dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh Công tác toán vốn 0 30 11 đầu tƣ dự án hồn thành theo quy định Cơng tác giám sát dự án 0 22 18 Công tác tra dự án 0 34 đầu tƣ công Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu 0 38 tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh 80 Tổng số phiếu 46 46 46 46 PHỤ LỤC 04 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH ĐẾN NĂM 2025 Danh mục dự án ƣu tiên đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Diên Khánh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 theo Quyết định số 241/QĐUBND ngày 23/01/2018 UBND tỉnh Khánh Hòa việc phê duyệt dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Diên Khánh đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030: - Các tuyến đƣờng phía Bắc thị trấn Diên Khánh, quy mô 7,2 km - Cải tạo mở rộng công viên trung tâm thị trấn, quy mô 1,3 - Xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn, quy mô 10 ha, mức đầu tƣ 100 tỷ - Mở rộng hệ thống cấp nƣớc khu vực phía Bắc thị trấn Diên Khánh - Dự án chỉnh trang đô thị - Hai tuyến vành đai song song Quốc lộ 1C: 6,2 km - Nối dài Tỉnh lộ (Nguyễn Trãi) từ Quốc lộ 1A cũ đến Quốc lộ 1A mới: 0,8 km - Cầu Sông Cái - Dự án xây dựng cầu vƣợt nút giao Ngã Ba Thành, đầu tƣ nâng cấp đƣờng mặt đƣờng tuyến tránh Diên Khánh theo lộ giới quy hoạch 32m - Nâng cấp Hƣơng lộ - Nâng cấp, mở rộng Tỉnh lộ (từ cầu Hà Dừa- Cầu Đôi), lộ giới 24m - Kè bờ bắc thị trấn Diên Khánh - Kè tuyến đƣờng số 01 dọc sông Cái sông Suối Dầu - Nâng cấp đƣờng từ chợ Diên Lạc (Tỉnh lộ 2) đến Quốc lộ 27C (Đƣờng D6) - Đƣờng liên xã Diên Thạnh- Diên Toàn - Đƣờng Huỳnh Thúc Kháng - Kè đƣờng sông Đồng Đen (Quốc lộ 1A- đƣờng Nha Trang- Diên Khánh) 81 - Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt Diên Lâm- Diên Xuân - Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt Diên Tân - Hệ thông cấp nƣớc sinh hoạt Diên Lộc- Diên Bình- Diên Hịa - Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt Suối Tiên - Cầu Sơng Chị - Kè Sơng Suối Dầu đoạn qua Diên Bình, Diên Thạnh - Đƣờng Lý Thái Tổ - Đƣờng Đồng Sậy, Diên Tân - Nâng cấp đƣờng liên xã Diên Lộc- Suối Tiên - Đƣờng Trần Quang Khải - Đƣờng Bà Đề- Diên An - Đƣờng Trần Bình Trọng - Kè bờ tả Sông Cái Nha Trang - Khu đô thị Nam Sông Cái 43 (khu vực trên) - Khu tái định cƣ Thành cổ - Khu dân cƣ Diên An - Khu dân cƣ Phú Ân Nam - Xây dựng tuyến đƣờng theo Quy hoạch trung tâm xã (12km) - Xây dựng tuyến đƣờng nội thị theo Quy hoạch trung tâm xã (5km) - Hệ thống điện chiếu sáng đô thị trung tâm xã (7km) - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cƣ thƣơng mại dịch vụ xã Diên An - Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp- Hƣớng nghiệp Diên Khánh - Đội Bà mẹ trẻ em Kế hoạch hóa gia đình - Nhà thi đấu đa huyện Diên Khánh - Trùng tu tôn tạo Thành cổ giai đoạn 82 - Trùng tu Miếu Trịnh Phong - Đài tƣởng niệm liệt sỹ cầu Thành - Sửa chữa hồ Đồng Mộc - Sửa chữa kênh Đông hồ Am Chúa - Sửa chữa kênh Tây hồ Am Chúa - Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nƣớc Láng Nhớt - Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nƣớc Cây Sung - Cải tạo nâng cấp bệnh viện Đa khoa cũ thành bệnh viện Nhiệt đới - Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực Thành cổ - Quy hoạch phân khu 1/2000 Bắc thị trấn Diên Khánh - Quy hoạch phân khu 1/2000 trung tâm xã Suối Hiệp - Xây dựng chợ đầu mối huyện - Nâng cấp cải tạo chợ Thành - Xây dựng UBND xã Diên Đồng - Xây dựng UBND xã Diên Thạnh - Xây dựng UBND xã Diên Tân - Xây dựng UBND xã Diên Lạc - Chƣơng trình xây dựng nơng thơn - Chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực Trong dự án trên, có số thực nhƣ dự án Khu dân cƣ Phú Ân Nam 2, Kè tuyến đƣờng số 01 dọc sơng Cái sơng Suối Dầu, Cầu sơng Chị…, dự án lại đƣợc ƣu tiên đầu tƣ bố trí vốn để thực dự án giai đoạn 2021- 2025 83 ... địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa dƣới góc độ quản lý kinh tế Vì vậy, luận văn nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tƣ cơng mang tính đặc thù địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa, ... tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ công huyện Diên Khánh tỉnh Khánh Hịa, sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh -... tác quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó? (3) Giải pháp giúp cải thiện chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Diên Khánh, Khánh Hòa? Đối