NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN QUẢN LÝ : Dự án đầu tư công .THS.VŨ QUANG LÃM

Dự án đầu tư “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở” Chủ đầu tư Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư trình người định đầu tư thẩm định, phê duyệt Những trường hợp sau khơng lập dự án: -Cơng trình yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình - Các cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ dân Nội dung dự án bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở theo quy định Ngân sách MỤC TIÊU Chi phí Thời gian Nội dung công tác quản lý đầu tư công: Lập kế hoạch đầu tư, tổ chức triển khai kiểm sốt tồn q trình thực dự án khn khổ thời gian giới hạn ngân sách Phân cấp quản lý quy trình đầu tư cơng địa bàn thành phố: Phân cấp quy trình thực dự án đầu tư mô tả qua sơ đồ đây: CHỦ TRƯƠNG ĐT QUYẾT ĐỊNH ĐẦUTƯ ĐÁNH GIÁ, KẾT THÚC DA DỰ ÁN ĐẦU TƯ THẨM ĐỊNH TKCS QUYẾT TỐN C.TRÌNH LẬP THIẾT KẾ DỰTỐN BẢO HÀNH BẢO TRÌ C.TRÌNH CƠNTRÌNH PHÊ DUYỆT TK NGHIỆM THU BÀN GIAO THI CƠNG XD ĐẤU THẦU Mơ hình quản lý dự án cơng tại thành phớ Hờ Chí Minh Cơ quan phê duyệt dự án Sở, ngành thành phố Ủy ban nhân dân quận huyện Ban QLDA lớn thành phố Đơn vị sử dụng Đơn vị quản lý Nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình: Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng Riêng quản lý chất lượng xây dựng thực theo quy định Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Các hình thức quản lý dự án Người định đầu tư định hình thức quản lý dự án theo quy định khoản Điều 45 Luật Xây dựng: - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án - Thuê tư vấn quản lý điều hành dự án VỀ CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG LUẬT ĐẤU THẦU Các hình thức lựa chọn nhà thầu • • • • • • - Đấu thầu rộng rãi - Đấu thầu hạn chế ( tối thiểu nhà thầu) - Chỉ định thầu - Mua sắm trực tiếp - Chào hàng cạnh tranh - Tự thực Quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu • Chủ đầu tư lập trình duyệt kế hoạch đấu thầu • Cơ quan thẩm định tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu • Người có thẩm quyền định đầu tư ủy quyền phê duyệt kết đấu thầu Lựa chọn nhà thầu gói thầu quy mơ nhỏ • Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa có giá khơng q tỷ đồng, xây lắp gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ tổng thầu thiết kế) có giá khơng q tỷ đồng, việc đấu thầu rộng rãi hạn chế thực theo trình tự quy định, hồ sơ mời thầu không cần nêu tiêu chuẩn đưa mặt để xác định giá đánh giá, không cần xác định giá đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu không cần phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật trước tiến hành sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Nhà thầu xem xét đề nghị trúng thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện (giá thấp nhất, tiêu chí khác đạt) CHỈ ĐỊNH THẦU • Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu khơng q tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu khơng q tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu khơng q tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, dự án cải tạo sửa chữa lớn doanh nghiệp nhà nước quy định khoản Điều Luật Đấu thầu; • b) Gói thầu mua sắm tài sản có giá khơng q 100 triệu đồng để trì hoạt động thường xuyên quy định khoản Điều Luật Đấu thầu • Trường hợp khơng cần thiết định thầu tổ chức đấu thầu theo quy định Quy trình định thầu • Lập phê duyệt hồ sơ yêu cầu • Phát hành hồ sơ cho nhà thầu chủ đầu tư xác định • Đánh giá hồ sơ đề xuất • Chủ đầu tư phê duyệt kết định thầu • Thương thảo hồn thiện hợp đồng • (Gói thầu khơng q 500 triệu thực quy trình định thầu rút gọn) Quy trình chào hàng cạnh tranh • Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ u cầu • Thơng báo báo đấu thầu kỳ, trang tin điện tử phương tiện thơng tin khác • Phát hành hồ sơ cho tối thiểu nhà thầu quan tâm trước ngày • Đánh giá phê duyệt kết ký hợp đồng Các loại hợp đồng theo tính chất cơng việc • a) Hợp đồng tư vấn xây dựng (gọi tắt hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay toàn cơng việc tư vấn hoạt động xây dựng • b) Hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt hợp đồng thi công xây dựng) hợp đồng để thực việc thi công xây dựng công trình, hạng mục cơng trình phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng cơng trình; hợp đồng tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thi công xây dựng để thực tất cơng trình dự án đầu tư • c) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt hợp đồng cung cấp thiết bị) hợp đồng thực việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế cơng nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cơng trình dự án đầu tư Các loại hợp đồng theo tính chất cơng việc • d) Hợp đồng thiết kế thi công xây dựng cơng trình (viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi công xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thiết kế thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư • đ) Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt EP) hợp đồng để thực việc thiết kế cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cơng trình dự án đầu tư • e) Hợp đồng cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt PC) hợp đồng để thực việc cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư Các loại hợp đồng theo tính chất cơng việc • g) Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt EPC) hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư • h) Hợp đồng tổng thầu khóa trao tay hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các loại hợp đồng theo giá • • • • • a) Hợp đồng trọn gói; b) Hợp đồng theo đơn giá cố định; c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; d) Hợp đồng theo thời gian; đ) Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%) Căn xác định giá HĐ • Giá hợp đồng xác định sau: • a) Trường hợp đấu thầu vào giá trúng thầu kết thương thảo hợp đồng bên; • b) Trường hợp định thầu vào dự tốn, giá gói thầu duyệt, giá đề xuất kết thương thảo hợp đồng bên Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng bảo lãnh tạm ứng hợp đồng • Bảo đảm thực hợp đồng việc bên nhận thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm thực nghĩa vụ thời gian thực hợp đồng • Bảo đảm thực hợp đồng phải nộp cho bên giao thầu trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực, bên giao thầu chấp nhận phải kéo dài chuyển sang thực nghĩa vụ bảo hành; trừ hợp đồng tư vấn xây dựng hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực Tạm ứng hợp đồng • Đối với hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình mức tạm ứng tối thiểu: - 10% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị 50 tỷ đồng; - 15% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng; - 20% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị 10 tỷ đồng; Tạm ứng hợp đồng • Đối với hợp đồng tư vấn 25% giá hợp đồng; • Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ, hợp đồng EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay loại hợp đồng xây dựng khác: 10% giá hợp đồng • Mức tạm ứng tối đa 50% giá hợp đồng, trường hợp đặc biệt phải Người định đầu tư cho phép • Tiền tạm ứng bắt đầu thu hồi từ lần toán đầu tiên, mức thu hồi lần hai bên thống ghi hợp đồng, kết thúc thu hồi giá trị toán đạt 80% giá hợp đồng ... thức quản lý dự án theo quy định khoản Điều 45 Luật Xây dựng: - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án - Thuê tư vấn. .. dựng cơng trình: Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động cơng... giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư trình