Quản lý nhà nước về chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố tuy hòa, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN QUYẾT TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN QUYẾT TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên: 60CH133 Quyết định giao đề tài: 671/QĐ-ĐHNT ngày 18/6/2019 Quyết định thành lập hội đồng: 664/QĐ-ĐHNT ngày 30/6/2020 Ngày bảo vệ: 10/7/2020 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN NGỌC Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS QUÁCH THỊ KHÁNH NGỌC Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: Quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tuy Hòa, Tỉnh Phú nlà cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Khánh Hịa, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Tiến iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô giáo trường Đại học Nha Trang Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế thầy cô giáo nhiều môn khác Trường Đại học Nha Trang nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Văn Ngọc, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Phú Yên, Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên, Sở Tài nguyên Môi trường Phú Yên giúp đỡ tạo điều kiện hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình dành nhiều tình cảm, tạo điều kiện thuận lợiđộng viên giúp đỡ q trình tơi học tập hồn thành luận văn thạc sĩ này! Khánh Hòa, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Tiến iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRONG ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt .5 1.2 Thành phần CTR 1.3 Phân loại CTR 1.3.1 Phân loại theo tính chất 1.3.2 Phân loại theo mức độ nguy hại 1.4 Nguồn gốc phát sinh CTRSH 10 1.5 Tác hại CTR đến môi trường đô thị 13 1.5.1 Tác hại CTR đến môi trường nước .14 1.5.2 Tác hại CTR đến môi trường đất 15 1.5.3 Tác hại CTR đến môi trường khơng khí .15 1.5.4 Tác hại CTR đến cảnh quan sức khỏe cộng đồng 16 1.6 Hệ thống quản lý xử lý CTRSH đô thị 16 1.6.1 Ngăn ngừa, giảm thiểu xử lý CTR từ nguồn .16 1.6.2 Tái sử dụng, tái chế CTR thu hồi lượng 17 1.6.3 Thu gom vận chuyển CTR 18 1.6.4 Quy trình Xử lý CTRSH thị 19 v 1.7 Nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước CTRSH đô thị 23 1.7.1 Nguyên tắc quản lý CTRSH đô thị 23 1.7.2 Nội dung quản lý nhà nước CTR địa bàn thành phố .23 1.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước CTRSH 26 1.8.1 Điều kiện tư ̣nhiên, kinh tế xã hội môi trường 26 1.8.2 Khoa học, kỹ thuật công nghệ 26 1.8.3 Những tác động từ chuyển đổi chế từ chế độ kinh tế tập trung hành bao cấp sang kinh tế thi ̣trường .26 1.8.4 Yếu tố quan hệ chủ thể, đối tượng mục tiêu quản lý CTR .26 1.8.5 Yếu tố hợp tác quản lý .27 1.8.6 Yếu tố xã hội hóa dịch vụ quản lý CTR 27 1.9 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước CTRSH 27 1.9.1 Kinh nghiệm TP.Hải Phòng 27 1.9.2 Kinh nghiệm TP.Đà Nẵng 28 1.9.3 Kinh nghiệm Thủ đô Hà Nội 29 1.9.4 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.9.5 Bài học cho TPTH, tỉnh Phú Yên 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA 34 2.1 Giới thiệu tổng quan TPTH .34 2.1.1 Điều kiện địa chất – thủy văn 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội .34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước CTRSH địa bàn TP Tuy Hòa .35 2.2.1 Thành phần khối lượng CTRSH TP Tuy Hòa 35 2.2.2 Thực trạng xây dựng máy quản lý TPTH .38 2.2.3 Hiện trạng hệ thống thu gom vận chuyển xử lý CTRSH TP Tuy Hòa .41 2.2.4 Thực thi chế sách ban hành định hỗ trợ quản lý CTR 53 vi 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát .54 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước CTR sinh hoạt địa bàn TP Tuy Hòa 55 2.3.1 Thành tựu 55 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Các đánh giá quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt 57 Tóm tắt chương 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA 59 3.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước CTRSH địa bàn Tuy Hịa .59 3.1.1 Giải pháp sách .59 3.1.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH 61 3.1.3 Giải pháp tăng cường lực quản lý nhà nước BVMT .63 3.1.4 Giải pháp kỹ thuật .64 3.2 Kiến nghị 68 Tóm tắt chương 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 PHỤ LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CTR CTR CTRĐT CTRĐT CTRSH CTRSH KT-XH Kinh tế - xã hội MPY Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Phú Yên MTV Một thành viên QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường TPTH TPTH UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Thành phần CTRĐT phân theo nguồn gốc phát sinh .7 Bảng 1.2: Thành phần CTRĐT .7 Bảng 1.3: Sự thay đổi thành phần theo mùa CTRSH .8 Bảng 1.4: Phân loại CTR .8 Bảng 1.5: Các nguồn phát sinh CTRSH đô thị 11 Bảng 1.6: Các vật liệu thu hồi từ CTR cho tái sinh tái sử dụng .18 Bảng 2.1: Một số nguồn phát sinh hoạt động phát sinh dạng chất thải 36 Bảng 2.2: Các thuận lợi bất lợi phương thức thu gom, lưu giữ chỗ .48 Bảng 2.3: Vị trí điểm tập kết địa bàn Thành Phố TuyHòa 49 Bảng 2.4: Khối lượng công việc vận chuyển rác xe hàng tháng .50 ix DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Nguồn gốc phát sinh CTRSH 12 Hình 1.2: Tác hại rác thải qua đánh giá người dân 14 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Cơng ty Cổ phần môi trường đô thị Phú Yên 39 Hình 2.2: Ý thức người dân việc phân loại rác nguồn .43 Hình 2.3: Nguồn thơng tin người biết phân loại rác nguồn 43 Hình 2.4: Khối lượng rác trung bình ngày .51 Hình 2.5: Thành phần rác thải .52 Hình 3.1: Qui trình phân loại, thu gom, vận chuyển rác kiến nghị áp dụng cho TPTH .65 Hình 3.2: Quy trình xử lý thu gom bao bì thuốc BVTV 68 x 3.1.3 Giải pháp tăng cường lực quản lý nhà nước BVMT Tiếp tục quán triệt Chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị số 24NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI Chủ động ứng phó BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT với mục tiêu đến năm 2020 địa bàn tỉnh chủ động thích ứng với BĐKH, phịng tránh thiên tai, giảm phát thải khí nhà kính; có chuyển biến khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm bảo đảm chất lượng mơi trường sống, trì cân sinh thái, hướng tới kinh tế xanh, thân thiện với môi trường.Tăng cường lực quản lý cho quan chuyên môn cán BVMT cấp thông qua đào tạo, tập huấn chuyên môn, quản lý BVMT, Xây dựng, đưa vào hoạt động thống quản lý hệ thống sở liệu, thông tin môi trường, đa dạng sinh học an toàn sinh học Hỗ trợ hoạt động BVMT tổ chức trị xã hội, nghề nghiệp Xây dựng triển khai mơ hình BVMT, mơ hình tự quản địa phương.Bảo đảm hoạt động hệ thống quan trắc môi trường theo Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2020 Quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Phú Yên đến năm 2020 theo Quyết định số 2372/QĐ-UBND ngày 31/12/2013.Hỗ trợ thực dự án, nhiệm vụ hợp tác quốc tế BVMT địa phương.Thể chế hóa chế, sách khuyến khích xã hội hóa, thu hút nguồn lực cho bảo vệ mơi trường; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ công tác BVMT, tập trung nghiên cứu chuyển giao công nghệ xử lý chất thải, sản xuất sạch, tiết kiệm lượng, thân thiện môi trường a Quản lý chất thải Triển khai thực Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Tiếp tục tổ chức xây dựng nhân rộng mơ hình thu gom CTR vùng nơng thơn tỉnh, đặc biệt mơ hình thu gom, phân loại, xử lý CTRSH - Hỗ trợ hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý giảm thiểu, tái chế, chôn lấp chất thải thông thường quy mô cấp tỉnh, huyện xã mơ hình thí điểm địa phương; vận hành hoạt động bãi chôn lấp hợp vệ sinh; hỗ trợ phương tiện thu gom, vận chuyển chất thải; 63 - Tăng cường công tác thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng theo Quyết định số 2521/QĐ-UBND ngày 24/10/2016 UBND tỉnh b Bảo vệ đa dạng sinh học Nâng cao lực quản lý thực thi Luật Đa dạng sinh học cho cấp, ngành địa bàn tỉnh Quản lý, khai thác có hiệu sở liệu đa dạng sinh học rừng địa bàn tỉnh khuôn khổ đề án, nhiệm vụ ưu tiên theo Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học, an toàn sinh học đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn tỉnh (tại Quyết định 188/QĐ-UBND ngày 24/01/2013) Điều tra, đánh giá lập danh mục tri thức truyền thống nguồn gen địa bàn tỉnh.Tiếp tục triển khai điều tra, đánh giá, bảo tồn sinh thái cảnh quan vùng biển ven bờ; c Thực Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách BVMT Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 1073/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách BVMT địa bàn tỉnh Trong trọng số nhiệm vụ ưu tiên phải hoàn thành năm 2019 3.1.4 Giải pháp kỹ thuật 3.1.4.1 Đối với rác sinh hoạt đô thị Để đạt mục tiêu đề đến năm 2020, xin đề xuất phương án quản lý rác sinh hoạt cho TPTH sau: Thu gom, phân loại, vận chuyển rác  Qui trình thu gom, phân loại, vận chuyển rác sinh hoạt thị: minh họa hình 3.1 Qui trình thu gom, vận chuyển rác choTPTH đáp ứng việc thu gom vận chuyển Tuy nhiên, để đảm bảo thu gom rác triệt để, đạt mục tiêu đề ra, cần phải cố lại hệ thống thu gom từ khâu phát sinh rác đến khâu thu gom, vận chuyển xử lý Các nguyên lý chủ đạo để xây dựng hệ thống thu gom, vận chuyển rác hoàn hảo là: Thu gom rác từ gốc, nguyên lý tốt để áp dụng cho cho TPTH Tuy nhiên, với thói quen vứt rác bừa bãi việc thực ngun lý khó, áp dụng cần phải tiến hành trường học, đoàn thể, 64 quan, xí nghiệp, sau áp dụng cho hộ dân Thu gom rác từ gốc hiểu là: hộ dân, quan, trường học, sở sản xuất kinh doanh phải tự tổ chức thu gom rác vào thùng chứa, điểm chứa để công nhân vệ sinh đến thu nhận Nhanh chóng tạo thói quen phân loại rác từ nguồn: trước mắt phân thành loại rác: rác tái chế (bao gồm: sắt, giấy, thủy tinh, nhôm, nhựa ) rác không tái chế (rác hữu cơ, xà bần ), giai đoạn từ năm 2010 phân thành loại rác: rác tái chế, rác hữu cơ, rác vô  Phải vận chuyển hết lượng rác thu gom hàng ngày bãi chứa với thời gian ngắn tốt;  Thời gian tổ chức thu gom, vận chuyển rác phải diễn vào lúc người loại phương tiện lưu thơng đường Hình 3.1: Qui trình phân loại, thu gom, vận chuyển rác kiến nghị áp dụng cho TPTH 65 Giải nguồn rác Đối với rác đường phố Do tính chất cơng việc thực đường phố nên để khắc phục việc cản trở giao thơng đảm bảo an tồn cho cơng nhân vệ sinh thời gian tiến hành qt rác đường phố phải thực lúc người Hiện nay, thời gian quét rác công nhân vệ sinh tổ chức theo ca tương đối hợp lý: ca (từ 3giờ 30 đến 6giờ 30 sáng) ca phụ (từ 14giờ đến 16giờ 30 chiều) Rác sau quét gom lại cho vào xe đẩy tay Trang phục công nhân quét rác đường phố phải có dấu hiệu phản quang mặt trước sau để tránh tai nạn xãy cho cơng nhân thực nhiệm vụ Đối với rác từ hộ dân Hộ mặt tiền đường hộ gần đường Sau thực phân loại rác hộ gia đình, phần phế liệu nhân dân gom bán cho người mua phế liệu Phần rác thải lại đựng bao nylon buộc kín lại đầy rác Khi gần đến thu gom, rác để trước nhà, cạnh lề đường cho vào thùng chứa rác công cộng Hộ sâu hẻm nhỏ, cạnh sông rạch Do hộ dân nằm hẻm nhỏ, cạnh sông rạch nên công tác thu gom hiệu khó khăn Do biện pháp hợp lý áp dụng Dùng xe cải tiến kéo tay kích thước thùng chứa phù hợp, xe cải tiến có đặt thùng rác loại 660 lít (hoặc 240 lít, 1000 lít) kéo đến hộ hẻm để thu gom Sau đó, xe chuyển rác đường lớn (hoặc điểm hẹn, bô ép rác) để xe ô tô chuyên dùng cặp thùng rác đổ vào xe Thời gian thu rác hẻm nên thực vào ban ngày từ 06 đến 17 chiều Ưu điểm: giải việc thu gom rác thải khu đông dân cư nằm hẻm cạnh sông rạch, tránh việc thải rác bừa bãi làm ô nhiễm môi trường Hạn chế: cơng nhân lao động nặng nhọc, chi phí cao, đòi hỏi nhân dân phải tự giác tham gia thu gom rác đóng tiền vệ sinh phí để đảm bảo chi phí cho cơng nhân thực bù đắp hao mòn phương tiện Đối với rác khu thương mại, nhà hàng, khách sạn, chợ, quan, trường học Đối với nhà hàng, khách sạn, cửa hàng dịch vụ ăn uống lớn, chợ: rác thải khu vực đa số thực phẩm hữu cơ, phân hủy nhanh chóng gây mùi thối 66 Cơng tác thu gom đòi hỏi phải qui định, không để tồn động rác qua ngày sau thu gom ngày hộ dân thông thường Đối với thu gom rác công cộng Ở tụ điểm sinh hoạt công cộng, thiết phải trang bị thùng rác cục tùy theo lượng người lượng rác thải, để nơi qui định, có nắp đậy, tránh vung vãi, tạo thuận lợi cho công nhân thu gom hàng ngày xe ép rác chạy dọc tuyến đường thu gom vào xe chứa rác lưu động Một số giải pháp khắc phục tồn qui trình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải TPTH Triển khai hệ thống quản lý rác thải hợp lý TPTH huyện lân cận  Vận động nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng điều kiện vệ sinh tốt xử lý rác thải  Cải thiện điều kiện điểm thu gom rác thải (các điểm sơ cấp thức cấp)»  Mua thêm trang thiết bị phương tiện để thu gom vận chuyển rác» Lập kế hoạch xây dựng bãi chôn lấp Được đồng ý UBND Tỉnh Phú Yên UBND TPTH nên chuẩn bị tiến hành đầu tư bãi chơn lấp Vị trí UBND Tỉnh lựa chọn Thôn Thọ Vức, Xã Hòa Kiến thuộc TPTH, cách trung tâm Thành Phố khoảng 15 km Đây nơi thuận tiện cho việc đầu tư bãi chôn lấp xử lý rác thải TPTH 3.1.4.2 Rác sinh hoạt nông thôn  Phân loại xử lý rác hộ gia đình Các loại phế liệu như: nhựa, nhôm, thủy tinh, giấy báo, kim loại thu gom, bán phế liệu Lá cây, cành cây, gỗ tận dụng làm chất đốt Phần rác sinh hoạt lại:  Rác hữu cơ: thực phẩm hư, trái hỏng, xác súc vật xử lý giải pháp ủ, chôn làm phân bón  Các loại xà bần như: đá, đất, vỏ sị, nhựa, da chơn, lấp mương trủng;» 3.1.4.3 Đối với rác nông nghiệp Cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, dựa vào tính chất phế thải để tận dụng phế liệu sản xuất sản phẩm có ích cho xã hội, góp phần tăng thu nhập cho gia đình bảo vệ môi trường Các đề xuất cụ thể để xử lý rác nông nghệp:  Vỏ dừa, gáo dừa tận dụng làm chất đốt, bán làm nguyên liệu sản xuất sơ dừa, than gáo dừa, thảm sơ dừa 67  Rau củ hư, lá, thân cây, cám làm thức ăn chăn nuôi  Trấu, cành tận dụng làm nhiên liệu đốt bán cho lị gạch; Đối với bao bì thuốc bảo vệ thực vật Hình 3.2: Quy trình xử lý thu gom bao bì thuốc BVTV 3.1.4.4 Áp dụng cơng nghệ Nên áp dụng công nghệ sạch, sản xuất q trình hoạt động có lợi ích sau: giảm mức tiêu thụ nguyên liệu chi phí, tăng hiệu sản suất nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm số lượng chi phí xử lý chất thải có CTR Các nội dung sản xuất bao gồm: Thay đổi nguyên liệu sản xuất: giảm tiến đến loại bỏ việc sử dụng chất thải nguy hiểm, sử dụng nguyên liệu phù hợp Cải thiện qui trình vận hành sản xuất:  Giảm tổn thất nguyên liệu, phế phẩm lượng rò rỉ nhằm giảm lượng chất thải  Bảo dưỡng thiết bị thường xuyên để tránh tạo nhiều chất thải hư hỏng máy móc  Cải thiện cơng tác quản lý ngun liệu sản phẩm để tránh bị hư hỏng hạn Tái sử dụng, tận dụng nguyên liệu, phế liệu đơn vị: tạo sản phẩm phụ có ích từ chất thải tận dụng tối đa thành phần có ích chất thải để hạn chế lượng chất thải môi trường 3.2 Kiến nghị Công tác quản lý rác thải sinh hoạt TPTH năm qua đặt biệt gần có tiến đáng kể ngày hồn thiện nhiên gặp khơng khó khăn trở ngại Một số đề nghị góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt 68  MPY tập trung đầu tư trang bị thêm số thiết bị cải tiến quy trình kỹ thuật thu gom rác thải cách để khắc phục trạng ô nhiễm cục Tăng cường thêm xe ép rác, nâng cao chất lượng xe ép rác để giảm tiếng ồn khói  Sở Tài nguyên môi trường thường xuyên thực công tác tra kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm  Ủy ban nhân dân tỉnh thực công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến văn pháp luật vệ sinh môi trường, vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, không vứt rác đường phố, nơi công cộng Thường xuyên có kế hoạch theo dõi, đào tạo, tập huấn đội ngũ cán khoa học kỹ thuật để nâng cao trình độ, ý thức, trách nhiệm để thực việc giám sát xử lý giao dục hướng dẫn mơi trường cho nhân dân  Tóm tắt chương Luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý CTRSH TPTH Luật pháp, Chính sách, bổ sung thêm số máy quản lý hành chính, đầu tư tài lực vật lực, đưa quy trình xử lý CTR theo tiêu chuẩn, áp dụng cơng nghệ vào xí nghiệp, sở sản xuất Đưa số đề nghị góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt cho Thành phố Tuy Hòa 69 KẾT LUẬN Hiện tình hình quản lý CTR địa bàn TPTH dần vào ổn định Tuy nhiên, phát triển chưa đồng tốc độ thị hóa việc nâng cấp sở hạ tầng với dân số TPTH ngày tăng tạo thêm lượng rác thải môi trường xung quanh ngày nhiều Lượng rác không thu gom, xử lý kịp thời gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cư sinh sống TPTH Chất lượng vệ sinh dọc theo tuyến vận chuyển rác nhìn chung đảm bảo vệ sinh, nhiên tình trạng nước rò rỉ từ xe ép rác chảy dọc tuyến thu gom mùi xe bốc ảnh hưởng đến người đường Phân loại rác nguồn tạo điều kiện tốt cho việc xử lý rác, yếu tố định cho phương pháp xử lý việc lựa chọn phương pháp xử lý giảm chi phí cho việc xử lý rác Tuy nhiên, việc thu gom CTR TPTH dừng lại mức thu gom khối lượng, chưa sâu vào việc phân loại nguồn Mặc dù đưa nhiều biện pháp hiệu chưa cao ý thức người dân kém, việc phân loại thu gom khơng đồng Đề tài trình bày đặc điểm khái quát CTR, quản lý CTR địa bàn TPTH Bên cạnh đó, đề tài vào phân tích thực trạng CTR, mơ hình quy hoạch quản lý CTR TPTH để thấy mặt tích cực tiêu cực, tồn công tác quản lý để từ có giải pháp khắc phục nhằm giúp cho nhà quản lý, đối tượng liên quan đến vấn đề CTR TPTH có cách nhìn đắn, xác có hướng phát triển mơ hình quản lý tương lai 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt: Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015 Chính phủ Quản lý chất thải phế liệu Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm (2020), tầm nhìn đến năm (2030) Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo môi trường quốc gia (2011) – CTR Công ty Cổ phần môi trường đô thị Phú Yên Trần Thị Mỹ Diệu, Nguyễn Trung Việt (2016), Quản lý CTRSH,NXB Đại học Văn Lang Nghiêm Xuân Đạt (2017),Nâng cao hiệu quản lý CTR thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Phạm Ngọc Đăng (2000),Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng Kế hoạch số 161/KH-UBND, ngày 09/8/2018 UBND tỉnh Phú Yên ban hành Kế hoạch số 161/KHUBND Kế hoạch Bảo vệ môi trường năm 2019 Nguyễn Đức Khiển (2003), Quản lý chất thải nguy hại, NXB Xây dựng, Hà Nội 10.Bùi Thị Nhung (2014), Quản lý CTR thành phố Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ 11 Trần Hiếu Nhuệ (2001), Quản lý CTR, NXB Xâydựng, Hà Nội 12 Lê Kim Nguyệt (2011),Nghiên cứu Vấn đề thực thi pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ 13 Nguyễn Văn Phước (2012), Quản lý xử lý CTR, NXB Đại học Quốc gia TP.HCM, Luận văn thạc sĩ 14 Quyết định số 69/2016/QĐ-UBND, ngày 04/11/2016 UBND tỉnh Phú Yên ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Phú Yên 15 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Phú Yên, 2019 16 Thủ tướng Chính phủ (2011),Quyết định 2149/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày phê duyệt chiến lược Quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm (2025) tầm nhìn đến năm (2050) 17 Đặng Như Tồn (2001), Giáo trình Quản lý mơi trường, Hà Nội 18 Hồng Thị Xuân Thu (2016), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xử lý rác thải sinh hoạt thị trấn An Bài, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ 71 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn Xin chào Ơng/Bà, Tơi học viên Cao học Trường Đại học Nha Trang, thực luận văn tốt nghiệp nghiên cứu công tác Quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tuy Hịa Nhờ Ơng/Bà giúp đỡ cách trả lời câu hỏi bảng điều tra Sự trả lời chu đáo Ông/Bà điều kiện quan trọng cho thành công đề tài nghiên cứu Tôi xin đảm bảo thông tin Ông/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu, tơi hồn tồn giữ kín thơng tin Chân thành cảm ơn ! Phần Thông tin chung hộ gia đình Họ tên chủ hộ: …………………………… … , năm sinh……………………… Nghề nhiệp chủ hộ:…………………………………………………………………… 3.Địa hộ gia đình: Xã/phường ……………………….,TPTH, tỉnh Phú Yên Giới tính chủ hộ: (Đánh dấu X vào ô tương ứng)  Nam  Nữ Trình độ học vấn chủ hộ: (Đánh dấu X vào ô tương ứng)  Không học  Trung cấp  Cấp  Cao đẳng  Cấp  Đại học  Cấp  Sau đại học Số nhân hộ (Những người thực tế thường trú hộ): ………………người Từ nhà Ông/Bà đến trung tâm mua bán (chợ ấp, xã) gần xa? (km) Tình hình kinh tế, đời sống gia đình Ơng/Bà so với 2-3 năm trước?  Cải thiện  Không thay đổi  Xấu Nguyên nhân (ngắn gọn):………………………………………………………… Phần 2: Thơng tin tiếp cận CTRSH 9.Theo cá nhân Ơng/Bà việc bảo vệ mơi trường có cần thiết khơng?  Có  Khơng 10.Ơng/Bà có quan tâm đến việc bỏ rác giờ, nơi quy định không?  Có  Khơng 11 Theo Ơng/Bà rác có phải hồn tồn bỏ khơng?  Có  Khơng 12.Ơ nhiễm rác thải có phải vấn đề … xã hội? Rất nghiêm trọng Nghiêm trọng Bình thường 13 Theo Ơng/Bà vấn đề nhiễm mơi trường nghiệm trọng khơng ?  Ô nhiễm môi trường nước  Ô nhiễm môi trường khơng khí  Ơ nhiễm mơi CTR  Ơ nhiễm khác 14 Nếu Thành phố phát động thi tìm hiểu chường trình Bảo vệ Mơi trường Ơng/Bà có tham gia khơng?  Có  Khơng 15 Rác thải gia đình thu gom xử lý nào? ☐ Đổ khu đất trống ☐ Có xe thu gom ☐ Tự đốt ☐ Cách khác:………………………… 16 Các loại xác động vật chết (chuột chết ,gà chết ) gia đình Ơng/Bà xử lý nào? ☐ Chôn lấp vườn ☐Vứt bỏ rác sinh hoạt ☐ Cách khác: 17 Có nên tiến hành phân loại rác nguồn khơng? ☐ Có ☐ Khơng, sao? ☐ Ý kiến khác: 18.Mức thu phí rác thải nào? ☐ Hợp lý ☐ Cao ☐ Thấp 19 Ơng/Bà có ý kiến cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nay? ………………… ………………………………………………………… ……………………… …………………………………………………… ………………………… ………………………………………………… Cảm ơn Ơng/Bà dành thời gian hồn thành bảng câu hỏi … …… ,ngày…… tháng…… năm 20… NGƯỜI ĐIỀU TRA CHỦ HỘ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Phụ lục 2: Hình ảnh minh họa Hình 1.1: Hình ảnh nhiễm mơi trường nước CTR Hình 1.2: Hình ảnh nhiễm mơi trường khơng khí Hình 1.3: Tác hại CTR đến mơi trường đất Hình 1.4: Bãi rác TPTH Hình 1.5: Nhiều loại rác thải khó phân hủy lềnh bềnh mặt nước Hình 1.6: Hiện địa phương có đội thu gom rác, nhiều người thiếu ý thức nên rác thải ngổn ngang Hình 1.7: Hình ảnh thu gom rác Hình 1.8: Cơng nhân thu gom phế liệu điểm tập kết rác TPTH Hình 1.9: Phiếu thu tiền dịch vụ vệ sinh môi trường ... PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HỊA 59 3.1 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước CTRSH địa bàn Tuy Hịa .59 3.1.1 Giải pháp... ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN QUYẾT TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên:... Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.9.5 Bài học cho TPTH, tỉnh Phú Yên 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA