Nối tiếp phần 1, phần 2 tài liệu Nghiên cứu xã hội học và dân số Việt Nam (Tập 2) trình bày nội dung về nghiên cứu về di cư. Hy vọng rằng tài liệu này sẽ trở thành một tài liệu bổ ích cho các học viên cao học xã hội học và các bạn đọc quan tâm đến chủ đề nghiên cứu dân số ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo.
PHẦN IV NGHIÊN CỨU VỂ DI c 251 DI C VÀ PHÁT TRIỂN TRONG B ố i CẢNH ĐỔI MỚI KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƯỚC(i) ĐẶNG NGUYÊN ANH Theo luận điểm kinh điển, dân số quốc gia phát triển có di động trình di cư diễn mạnh mẽ tảng xã hội công nghiệp đại (Zelinski, 1971) Tuy nhiên scí liệu phương pháp nghiên cứu di cư trở nên phong phú hơn, người ta thấy di chuyển dân sô diễn rộng khắp quốc gia bước vào thời kỳ phát triển ban đầu Ngay từ thập kỷ trưốc, trình di cư châu Á diễn mạnh mẽ nhiều hình thức, với tham gia nhiêu tầng lớp xã hội dân cư khác Là phương thức động kết nối nơng thơn vói thành thị, vùng lãnh thổ nước quôc gia, di cư trở nên cấu thành quan trọng góp phần vào tiến trình phát triển nhiều quổc gia Trong nghiên cứu di cư châu Á đạt đến đỉnh cao với xuất phẩm phong phú kết thu di cư Việt Nam cịn sô" lượng nghèo nàn chất lượng Đặc biệt, nguyên nhân chất vấn để di cư chưa đặt xem xét cách nghiêm túc cơng tác hoạch định kê hoạch sách kinh tế-xã hội Di cư bị xem vân đề xúc cần giải quyết, giá phải trả cho phát triển yếu tố tích cực góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hội thời kỳ phát triển mói đất nước 253 Nếu so sánh Việt Nam với quốc gia châu Á lĩnh vực di cư, nhận thấy nhiều điểm khác biệt tương đồng Quá trình di cư Việt Nam có nét đặc thù, chủ yếu tác động liên tục chiến tranh vai trò chủ đạo Nhà nước cơng tác di dân, đồng thịi Việt Nam tìm thấy tương đồng với quốc gia khu vực hình thái, nguyên nhân chất di cư tiến trình đại hóa đất nước Với đặc trưng đó, phần đầu viết tìm hiểu kinh nghiệm di cư mà quốc gia châu Á trải qua năm trước đầy Kinh nghiệm quốc gia châu Á Có thể nói, tăng trưởng thị di chuyển dần số châu Á diễn bốì cảnh đại hóa chịu chi phối mạnh mẽ sách nhà nước Trước địi hỏi xúc nhu cầu tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội, quốc gia châu Á có biện pháp gián tiếp trực tiếp phân bô", điều chỉnh lại quy mô cấu dân cư Mặc dù nhiều nước tiến hành biện pháp hạn chế di cư thành phô" nhằm ổn định phát triển, mức độ can thiệp mạnh nhẹ lại tùy theo quốc gia Trong Trung Quốc từ chục năm qua áp dụng nhiều biện pháp nhằm kiểm soát chặt chẽ lượng nhập cư vào thành phố, Inđơnêxia sử dụng biện pháp ơn hịa dựa phương thức thuyết phục vận động thay cấm đốn Mặc dù Thái Lan năm gần áp dụng biện pháp nhằm giảm bớt lưu lượng nhập cư vào Băng Cốc, Chính phủ Thái chứa dùng biện pháp hạn chế lại làm ăn cư dân từ nơi khác đến thủ đô nước Những cân đốỉ vùng lãnh thổ ưu đãi đầu tư khu vực đô thị hoạt động kinh tế dịch vụ 254 Thái Lan tiếp tục thu h ú t người lao động từ nông thôn thành phô làm ăn sinh sống Chính phủ Philíppin quan tâm đến vấn đề bùng nổ dân số thành phố lớn, thủ đô Manila Tuy nhiên, chiến lược tập trung đầu tư vào trung tâm thị Philíppin dẫn đến ạt dân số nơng thơn Mặc dù phủ có quan tâm đến việc phát triển vùng kinh tê xây dựng trục cơng nghiệp nằm ngồi thủ Manila nhằm giảm bớt sức ép nhập cư vào thành phố, biện pháp khơng giúp thay đổi tình thế, chí cịn làm gia tăng dịng nhập cư lốn từ nông thôn thành thị Điều kết qủa hội nhập vùng kem phát triển với trục công nghiệp đô thị mối nói Philíppin Trên bình diện sách, nói biện pháp nhằm kiểm soát di cư áp dụng áp dụng rộng rãi nhiều quốic gia không đơn châu Á, bao gồm nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu trước (Oberai, 1988) Tại quốc gia trước thời mở cửa, việc nhập cư vào thành phô" thường bị hạn chê tối đa thông qua hệ thống đăng ký nhân nhà nước lại khuyến khích chuyển cư từ thành phố vê nơng thơn Bên cạnh đó, quốc gia nói tiến hành tái phân chia phân loại thành thị nhằm ổn định cấu phát triển theo kế hoạch Những biện pháp qụản lý di cư nói nhằm khống chế tập trung dân cư thành phố, nhà quản.lý e ngại phình thành phô" lớn kéo theo bất ổn định xã hội cân 'đối kê hoạch Cũng lý mà quốc gia này, chương trình tái định cư di dân đến vùng đất nhận hỗ trợ đầu tư mạnh mẽ Nhà nưốc 255 Mặc dù phương thức giãn dân đến miền đất rộng, ngưòi thưa áp dụng phổ biến, mức độ thành cơng chương trình lại khác hầu hết không đạt mục tiêu mong muốn (Oberai, 1988) Lấy ví dụ Malayxia, chương trình phát triển ruộng đất định cư liên bang (tên gọi tắ t FELDA) vào năm 80 coi mơ hình thành cơng (vối chi phí tơn kém) Ân Độ, quốc gia đông dân thứ hai thê giới, kế hoạch giãn dân nông thôn phủ tổ chức khơng thu kết qủa khơng nói th ât bại Nhìn chung, chương trình định cư tái phân bố dân số châu Á thành cơng Một số mơ hình đem lại kết qủa khả quan lại địi hỏi chi phí tơn khơng mang tính bền vững (ví dụ Xơri-Lanka) Đó nhiều lý ngày có quốc gia vận dụng chương trình tái định cư phương thức phân bố lại lao động dân cư Vậy giải pháp sách nhằm hạn chế di cư có tác dụng th ế châu Á? Theo nhận định Liên hợp quốc, điều kiện có phát triển khơng đồng khu vực, vùng lãnh thổ biện pháp hạn chế di cư rấ t có khả đem lại hiệu Những can thiệp hành trực tiếp đến q trình di cư không đem lại kết mong muốn mà tác nhân sâu xa dẫn đến di cư chưa khắc phục (UN, 1988) Di cư biến đổi kinh tế - xã hội V iệt Nam Trong yếu tố kinh tế giữ vai trò quan trọng di cư, trở lực hạn chế q trình di cư lại có xuất phát điểm từ nhân tố phi kinh tế Trên bình diện vĩ mơ, hai động lực quan trọng có ảnh hưởng đến di dân phát triển kinh tê 256 công tác điểu động lao động dân cư Giống nhiều quốc gia châu Á, trình di cư Việt Nam chịu điều tiết can thiệp Nhà nước thơng qua biện pháp sách Ngay từ sau ngày thông đất nước, chương trình điều động lao động dân cư hướng vào mục tiêu: (1) Giảm bớt áp lực dân số đồng Bắc Bộ đồng duyên hải miền Trung (2) Hạn chế mức gia tăng dân số đô thị, đặc biệt thành phô' lón (3) Điều hịa dân sơ" nội tỉnh đồng thời gắn công tác điều động lao động dân cư vói củng cố an ninh quốc phịng (GSO, 1991:43) Có thể thấy định hướng sách di dân Nhà nước ta năm 80 hạn chế di cư vào đô thị, thành phố lớn thơng qua chương trình điều động lao động dân cư đến vùng kinh tế Mặc dù trình độ phát triển Việt Nam cịn thấp kém, chênh lệch mức sống tăng trưỏng kinh tế-xã hội khu vực địa lý, vùng lãnh thổ rõ rệt (xem Bảng 1) Sự phát triển khơng đồng đểu trước hết có nguyên lịch sử Mặc dù Nhà nước ta tiến hành giải pháp sách nhằm thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị, miền ngược miền xuôi, ảnh hưởng cân đối nói đến di cư khơng thể tránh khỏi Ngay từ thời kế hoạch hóa tập trung bao cấp, xu hướng ly khỏi nơng thơn diễn mạnh mẽ, thúc đẩy khơng niên nông thôn, nam giới, công nhân nhập ngũ Và từ thời bao cấp, nhu cầu làm việc quan nhà nước khiến khơng sinh viên trường tìm cách chống định, chạy chọt hộ xin việc để ỏ lại thành phố Tất thực tế có tác động khơng nhỏ đến dịng chuyển cư từ nông thôn thành phô", từ Bắc vào Nam 257 Bảng 1: Múc độ phát triển không kinh tế-xã hội vùng lãnh thổ ỏ việt Nam Khu vực M ột độ dan so (ngưịi/k tri2) Thu nhập bình qn (n,ghh dồng) Lương thực bình qn (nghìn dồng) Tỷ lệ họ có diện (%) Tỷ lệ hộ có nc máy (%) Tỷ lệ mù chù (%) Thủ hạng ph at triển tuơng dối Vùng núi Trung du 103 801 770 37.0 0.1 14.1 784 1096 922 98.1 18.1 8.6 167 763 650 61.8 0.1 9.0 ố 148 853 633 54.7 16.3 15.3 Tây Nguyên 45 852 897 31.3 0.8 36.0 Đông Nam Bộ 333 1892 1041 71.8 30.0 9.6 Đồng bàng sông 359 1266 1332 67.0 5.3 18.0 195 1105 909 60.2 10.7 13.4 - Bỏc Bộ Đồng bàng sông Hồng Bốc Trung Bộ Duyên hái miền Trung Cửu Long Tồn quốc Nguồn sơ'liệu: SPC (1994); Nguyen (1995) Ghi chú: Các tiêu áp dụng cho năm 1992; Mật độ dàn sô'áp dụng cho năm 1989 Những đổi kinh tế-xã hội từ sau năm 1986 thúc đẩy kinh tế đất nước tăng trưởng mạnh mẽ góp phần làm trầm trọng thêm phát triển không đồng mức sống, thu nhập hệ thống dịch vụ hạ tầng khu vực tỉnh thành nước Các thành 258 phô lớn trung tâm thị có sức hút ngày mạnh mẽ hơn, trở th àn h điểm trung chuyển dịng nhập cư Bên cạnh đó, nới lỏng thủ tục quản lý hành cơng tác quản lý hộ tịch hộ tạo điểu kiện thuận lợi cho việc nhập cư sinh sống thành phơ", chủ yếu hình thức hợp lý hóa gia đình, nơng thơn sách khốn tạo nên sức bật sản xuất nông nghiệp, cho phép hộ gia đình nơng dân tự quản lý cân đối sức sản xuất Lao động dư thừa hộ chuyển sang hoạt động tăng thu nhập, sản xuất dịch vụ phi nơng Chính di cư trở thành phương tiện, chiến lược tồn phát triển hộ gia đình nơng thơn Vậy th ì trước biến đổi kinh tế-xã hội nưóc ta từ năm 1986, nhân tơ' thúc đẩy di cư? Mơ hình di cư thời kỳ đầu nghiệp Đổi định th ế nào? Giả thuyết nghiên cứu là: từ năm công Đổi mới, biện pháp sách điều động lao động dân cư đến vùng kinh tế nhân tố chủ đạo định qúa trình di chuyển dân số, chênh lệch vê mức sống nông thôn thành thị m ất cân đối vùng lãnh thổ đất nước nguyên nhân sâu xa di cư Việt Nam Nhân tố khơng định hưóng di chuyển mà cịn tạo động lực thúc đẩy q trình di cư Kết luận nội dung trình bày phần tiếp sau viết nước ta Vai trò yếu tố phát triển di cư So với nghiên cứu mức sinh kế hoạch hóa gia đình, nghiên cứu di cư cịn q thiếu ỏ Việt Nam Một sơ" cơng 259 trình quan chức tiến hành trước tập trung chứng minh vai trị cơng tác điều động lao động dân cư đến vùng kinh tê Những cơng trình khác tác giả nước ngồi viết lại qúa thu hẹp vê cấp độ thời điểm nghiên cứu nên không cập nhật vấn đề di cư Việt Nam Một s=40 tu ổ i Tổng cộng N N guồn: VN DH S'97 433 Bảng PL2 Kiến thức cá c biện pháp tránh thai < 30 tu ổ i Đô th ị Nông thôn NT-ĐT Chung Không biết BPTT ,ố% 2,0% 0% 1,8% Chỉ biết BP dãn gian 0% ,0% ,0% 0% Chỉ biết BP truyền thống ,0% ,2% 1,2% ,2% Biết biện phán hỉện đợi 99,4% 97,8% 98,8% 98,1% Đô th ị Nông thôn NT-ĐT Chung Không biết BPTT ,4% ,4% ,0% ,4% Chỉ biết BP dãn gian ,0% ,0% ,0% ,0% Chỉ biết BP truyền thống ,0% ,2% ,0% ,1% Biết biện phán đại 99,6% 99,4% 100,0% 99,5% Đô th ị Nông thôn NT-ĐT Chung Không biết BPTT ,6% 1,5% ,6% 1,3% Chỉ biết BP dân gian ,0% ,1% ,0% ,1% Chỉ biết BP truyền thống ,4% ,4% ,0% 4% Biết biện phán đại 99,0% 98,0% 99,4% 98,2% Đô th ị N ô n g tM n NT-ĐT Chung Không biết BPTT ,5% 1,2%) ,2% 1.1% Chỉ biết BP dãn gian ,0% ,0% ,0% ,0% Chỉ biết BP truyền thống ,1% 2% ,4% ,2% Biết biện phán đại 99,4% 98,5% 99,5% 987% 762 4340 234 5336 30-39 tu ổ i >=40 tu ổ i Tổng cộng N Nguồn: VNDHS'97 434 Bảng PL3 Chấp nhộn hay không đối vỏi thông tin vể KHHGĐ Đô th ị Nông thôn NT-ĐT Chung 1,3% 1,4% ,0% 1,3% 91,5% 86.0% 88,2% 86,8% 7,2% 12.6% 11,8% 11,9% 1,2% 1.9% 6% 1,8% Cố thể ch ấ p nhộn 96.4% 84,6% 91,8% 86,3% Không biết 2,4% 13.5% 7.7% 11.9% Đô th ị Nông thôn NT-ĐT Chung ,5% ,7% 0% 6% Có thể c h ấ p nhộn 91,3% 89.1% 90,3% 89.5% Không biết 8,2% 10.2% 9,7% 9,9% 1,3% 1,3% ,0% 1,2% Có thể c h ấ p nhộn 96,0% 88,7% 90,6% 87,9% Không biết 2,7% 10,0% 2,3% 8,6% Đô th ị Nông thôn NĨ-ĐT Chung ,1% ,6% ,0% ,5% 93,4% 86.5% 90.6% 87,9% =40 tu ổ i Cóc thơng tin qu a d i Không thể c h ấ p nhộn Cố th ể ch â p nhộn 435 Đô th ị Nông thôn NĨ-ĐT Chung 6.5% 12.9% 9.4% 11,6% 8% ,7% 0% 7% Có thể c h ấ p nhộn 97,2% 87,8% 94.8% 89,8% Không biết 2,0% 11.5% 5.2% 9.6% Đô th ị Nông thôn NĨ-ĐT Chung < *tổ i Không biết Các thông tin qua tiv i Không thể ch ấ p nhộn Chung * Các thông tin qua đ i ,6% ,9% ,0% 8% 91,9% 87,4% 89.8% 88,2% 7,4% 11.6% 10.2% 11,0% 1.1% 1,4% ,2% 1,3% Cố thể c h ấ p nhộn 96,4% 87.0% 95,1% 887% Không biết 2,4% 11,6% 4,8% 10.0% 762 4340 234 5336 Khống thể ch ố p nhộn Cố thể c h ấ p nhộn Không biết Các thông tin qua tiv i Không thể ch ố p nhộn N Nguồn: VNDHS'97 436 Bảng PL4 Tiếp cận thơng tln kế hoạch hố gia đình ba tháng trưdc Đồ th ị N ơng thôn NT-ĐT Chung Đai 80,1% 73,1% 74,8% 74.0% Ti vi 93.2% 72,7% 88,8% 75,7% Báo chí 46,7% 16,4% 35,8% 20,7% 30,7% 18,6% 387% 20,8% 12,4% 7,5% 15,3% 8,4% Đô th ị N ông thôn NĨ-ĐT Chung Đài 83,0% 79,5% 78,9% 80.0% Ti vi 92,4% 78.2% 92,4% 80,9% Báo chí 557% 21,6% 49,7% 27.8% Tranh c ổ động, áp phích 44.4% 20,0% 34,4% 24,2% Tò rơi tò bướm 15,9% 87% 18,3% 10,2% Đô th ị Nồng thôn NT-ĐT Chung Đài 89,9% 77,9% 80,0% 80,0% Ti vỉ 96,4% 79,0% 94,0% 82.7% Báo chí 63.1% 18,1% 457% 27,2% Trơnh cổ động, p phích 43,5% 19,4% 35.0% 24,3% Tị rơi, tị bướm 15,4% 9,1% 12,3% 10,3% ĐƠ th ị N ơng thơn NĨ-ĐT Chung Đời 84,1% 76,8% 78,0% 77,9% Tỉ vỉ 93,8% 76,4% 91,8% 79,6% < 30 tuổi Tranh c ổ động, àp phích Tị rơỉ, tị bướm 30-39 tu ổ i >=40 tu ổ i Chung • 437 < 30 tu ổ i Đơ th ị Nơng thơn NT-ĐT Chung Báo chí 55.2% 18.9% 44,4% 25,2% Tranh c ổ động, ó p phích 40,2% 19,3% 36,0% 23.1% Tị rơỉ, tị bướm 14.8% 8.4% 15,6% 9,6% 762 4340 234 5336 N Nguồn: VNDHS'97 (*) Bài viết riêng cho chuyên khảo "Dân sô Việt Nam qua nghiên cứu xã hội học" NHÀ X U Ấ T BẢN K H O A H Ọ C XÃ H Ộ I 36 Hàng Chuối - Hai Bà Trưng - Hà Nội ĐT: 04 39719073 - Fax: 04.39719071 VVebsite: http://’www.vass.oov.vn/nhaxuatban khxh Email: nxbkhxh@amail.com DÂN SỖ VIỆT NAM QUA CÁC NGHIÊN cúu XÃ HỘI HỌC (Tuyển tập S(ố cơng trình nghiên cứu gần đây) Chịu trách nhiệm xuất TS NGUYỄN XUÂN DŨNG Biên tập nội dung: HUỲNH HỊA Kỹ th uậ t vi tính: HỒNG Đốp Sửa in: CÁC TÁC GIẢ & HOÀNG ANH Trình bày bìa: In 300 cuốn, khổ 14,5 X 20,5 cm, Công ty In Thủy Lợi Số đăng ký KHXB: 136 - 2009 / CXB / 61 -1 /KHXH Số QĐXB: 52 / QĐ-NXB KHXH ngày 23/12/2009 In xong nộp lưu chiểu tháng 12/2009 HOÀNG ANH ... tế -xã hội đất nước Việc phân tích số liệu di cư thu từ Tổng Điều tra Dân số năm 1989 cho thấy nghiên cứu dân số Việt Nam cần tận dụng khai thác tối đa nguồn số liệu có 27 2 Các kết phân tích số. .. Tho Tổng 32, 6 15,3 49,8 30,7 33,8 22 ,ố 56,5 33,5 i j SỐ Khu vực kinh tế nhà 82, 7 nước 58,6 81 ,2 49,3 41.0 20 ,8 12, 3 24 ,5 21 ,1 22 ,6 26 ,9 15,8 5,9 9,4 10,8 13,0 Khu vực công cộng Ị 28 5 Khu vực... nước 21 ,9 22 ,2 70,0 51,0 62, 2 46,6 Tổng cộng 100,0 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0 35,0 14,1 7,9 23 ,4 21 ,1 20 ,0 Khu vực nhà nước 50,9 40,8 12, 2 30,0 29 ,0 30,5 Khu vực ngồi nhà nưóc 49,1 59 ,2 87,8