Mấy vấn đề ruộng đất và an sinh xã hội đối với người già ở nông thôn hiện nay - Dương Chí Thiện

Hình thức chia ruộng đất hiện nay đối với người cao tuổi, vấn đề ruộng đất và an sinh xã hội cho người cao tuổi ở nông thôn,... là những nội dung chính trong bài viết Mấy vấn đề ruộng đất và an sinh xã hội đối với người già ở nông thôn hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết để nắm bắt đầy đủ nội dung chi tiết.

Xã h i h c s (56) 1996 57 M y v n đ ru ng đ t an sinh xã h i đ i v i ng i già D nơng thơn hi n NG CHÍ THI N Tìm hi u m t s tác đ ng ch y u c a sách ru ng đ t t o nh ng u ki n thu n l i nh ng m h n ch trình hình thành h th ng an sinh xã h i m i đ i v i ng i cao tu i nông thôn phù h p d n v i s đ i m i chung c a n n kinh t - xã h i n c ta v n đ nêu lên đ mong nh n đ c nh ng ý ki n trao đ i Hình th c chia ru ng đ t hi n đ i v i ng i cao tu i: Th c hi n sách giao quy n s d ng ru ng đ t lâu dài cho ng i nông dân c a ng Nhà n c ta, h u h t vùng nông thôn ti n hành chia l i ru ng đ t cho nông dân theo ph ng th c: tính t ng qu đ t tr t 5% đ n 7% t ng qu đ t đ làm qu đ t chi phí cho ho t đ ng c a b máy quy n xã lo i phúc l i xã h i xã, cịn l i đem chia đ u bình qn theo đ u ng i hi n có t i th i m chia l i ru ng đ t Nh th m i ng i cao tu i c ng đ c c p m t su t đ t ru ng nh m i đ i t ng khác, tu theo u ki n t ng qu đ t c th c a t ng đ a ph ng mà m i su t đ t t ng ng s nhi u hay (t i m kh o sát : xã Tu n H ng, huy n Kim Môn, t nh H i H ng, bình quân m i su t đ t b ng sào th c B c B t c 408 m2) cách chia đ t ru ng kho n 10 đ c th c hi n theo ph ng th c l y t ng qu đ t tr di n tích đ t dành đ đ u th u (kho ng 30 đ n 35% t ng qu đ t), cịn l i chia bình quân cho s lao đ ng lao đ ng ph xã, v i tiêu chu n lao đ ng b ng lao đ ng ph Lao đ ng ph đ c tính ng i nông dân h t tu i lao đ ng (nam t 60 tu i n t 55 tu i tr lên) tr em ch a đ n tu i lao đ ng (d i 15 tu i) T i m nghiên c u, theo cách chia ru ng khoán 10 m i ng i cao tu i ch đ c 13 th c B c b t c b ng 312 m2 M t khác, theo lu t đ t đai hi n hành, di n tích đ t ru ng đ c c p ng i cao tu i có nh ng quy n c n b n mà tr c khơng th có, quy n đ c t ch s n xu t (tr ng tr t), quy n đ c chuy n nh ng quy n đ c cho cháu th a k di n tích đ t đ c c p Bên c nh ng i cao tu i thu c di n sách (th ng binh, cha m li t s đ n ) cịn đ c xã u tiên c p đ t t t g n n i xã đ ngh nhà n c mi n gi m 50% thu nông nghi p cho nh ng đ i t ng i v i nh ng ng i thu c di n v h u, (tr s cán b xã c ngh h u có l ng c a nhà n c xã c ng xem xét c th có chia m t ph n đ t ru ng cho nh ng ng i có m c l ng h u th p (d i 30.000 đ/tháng) b ng 1/2 đ nh su t đ t hi n t i Có th quan sát th y th c t c ng nh ph ng v n sâu th i m nghiên c u n m 1995 r t ng tu i ph i đ ng làm ru ng a s c h t tu i lao đ ng có cháu g n i cao B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn V n đ ru ng đ t an sinh xã h i đ i v i ng 58 i già đ u làm nh ng vi c v t nhà hay làm kinh t ph gia đình b i ru ng c a h có cháu làm r i Ch cịn m t s r t c già hi n v n t ng đ i kho m nh mu n làm ru ng ho c khơng có cháu s ng ho c cô đ n m i ph i đ ng làm ru ng C ng có m t vài c s c kho y u hay có ng khác thu nh p n đ nh cho ng đ i i v i c có cháu làm ru ng giúp, i khác c y r ru ng c a c h i v n ng su t tr ng bình quân c a th a ru ng c a c so v i n ng su t tr ng chung c a h khác xã khơng có chênh l ch đáng k Trên danh ngh a c ph i ch u m i chi phí thu nông nghi p đ i v i th a ru ng đ h c c p, công lao đ ng cháu làm giúp, ph n l i nhu n c ng Nh ng th c t ph n l n cháu giúp cơng cịn giúp ln c chi phí khác n a V n đ ru ng đ t an sinh xã h i cho ng Tr c c ch bao c p c (tr cho m t đ nh l ng l i cao tu i c n m 1988) ng i cao tu i s ng nông thôn đ c h p tác xã c p ng th c theo tiêu chu n n đ nh hàng tháng (13 kg g o/tháng - kh o sát l i xã Tu n ng xuyên ph i tìm m i cách đ cân đ i đ y đ H ng, huy n Kim Môn, t nh H i H ng) Vi c h p tác xã th ng th c i đ n tay c cao tu i, tình hình ln ln thi u l c ng cáp k p th i s l ng l th c vi c qu n lý l ng th c ch t ch nh tr đ a ph nông thôn: ng c đây, m t gánh n ng r t khó kh n cho quy n ng M c dù có làm t t cơng tác đ n đâu c ng v n b đ ng mang nh ng tai ti ng chê trách t nhi u phía B n thân c , đơi lúc c ng khơng hài lịng th m chí cịn ph n n n u có nh ng s xu t t phía quy n h p tác xã nh : g o ch a có k p th i, g o b m t ph m ch t v.v Ngày nay, th c hi n sách m i, vi c cung c p g o theo đ nh l ng tr c đ c thay th b ng vi c c p đ t ru ng cho c Tùy t ng u ki n qu đ t c a t ng xã mà c đ u có m t di n tích đ t đai đ có th canh tác ho c cho ng i khác làm có th t ni s ng đ c, u ki n n ng su t lúa nh hi n (kho ng đ n t n /ha, v m t v màu đông) V i vi c c p đ t nh hi n c có m t di n tích đ t ru ng b ng m t lao đ ng xã Nh v y so v i tr t m n đ nh h n tr t i, có đ c Qua ph ng v n sâu, đ c khốn 10, c có m t ngu n l ng th c c bi t c r t hài lòng v i cách chia ru ng đ t hi n c u b i nhi u lý do, m t nh ng lý c có đ c m t nh ng th tài s n quí giá nh t c a riêng có quy n làm ch hồn tồn đ i v i Trong ch đ h p tác xã c m c dù đ t đai thu c v tay nông dân nh ng quy n t ch th c s v n ch a đ n v i h , h v n có c m giác ch a th c s làm ch hoàn toàn đ i v i ru ng đ t nhà n c, song quy n c b n mà nhà đ n nay, m c dù đ t đai v n thu c s h u c a c đem l i cho c làm cho c th y th c s làm ch hồn tồn m nh ru ng c a M t khác, v i m t di n tích đ t ru ng hi n t i ch a nhi u, song c ng cho phép c có đ c m t đ i s ng c b n t b n h th ng an sinh xã h i đ i v i ng i cao tu i ng đ i n đ nh h n tr ây m t y u t r t c nơng thơn hi n i u c ng t o cho m t c s kinh t thu n l i đ làm gi m b t s ph thu c hoàn toàn vào Nhà n cháu nh tr c c ho c b ph thu c hoàn toàn vào c Ph i ch ng c ng m t nhân t làm t ng thêm s l ng c già nh ng lý mu n tách n riêng Hay c ng t o kh n ng thu n l i đ c già mu n không b ph thu c nhi u vào cháu đ c t tho i mái h n n u c mu n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn D Các nghiên c u cho th y, v n đ c p đ t ru ng cho ng ng Chí Thi n 59 i cao tu i có m t r t tích c c nh đ c p đ n trên, bên c nh đó, b c l m t s v n đ b t h p lý, d t tồn b h th ng v n đ đ t đai thơn hi n ó v n đ c p đ t cho ng i cao tu i c ng bình qn nh nh ng đ i t nơng ng khác, đ c bi t i hi n lao đ ng nơng thơn, xem vi c chia đ t bình quân nh v y có l i nhi u h n cho c M t khác ru ng c d c c p lâu dài (20 n m theo lu t đ t đai) c có nh ng quy n nh ng ng h t s c r ng rãi đ i v i m nh ru ng đ c c p nh : có th chuy n nh m nh ru ng N u c ch t xã khơng l y l i đ ng quy n s d ng cho cháu th a k c ru ng đ t y c a c Nh v y, th c t c chi m quy n s d ng m t di n tích đ t đai kho ng g n 10% qu đ t hi n có Theo d báo c a nhà xã h i h c dân s s l ngày t ng t ng t đ i ng i cao tu i s ngày nhi u t l ng ng đ i c c u dân s , u cho th y, r i ng nhi u h n t ng qu đ t đai nơng nghi p i cao tu i có xu h ng i cao tu i s ngày chi m nông thôn Trong s tr em sinh sau ngày chia ru ng đ t s ngày nhi u chúng khơng có đ t đ canh tác khơng cịn đ t đ chia cho chúng n a T s n y sinh m t s b t h p lý gi a nh ng ng i cao tu i l p ng i tr tu i dân c nông thôn C n ph i ti p t c nghiên c u đ b sung sách k p th i, có th làm h n ch b t ph n mâu thu n xã h i ch a b c bách b i m i chia l i đ t đ nông thôn c h n m t n m Qua ph ng v n sâu quan sát đ u th y rõ h u h t ng i cao tu i nông thơn khơng ph i ngồi đ ng làm ru ng Ru ng c a h đ u cháu làm giúp, m t ch báo cho th y ng i cao tu i nông thôn không ph i làm công vi c n ng nh c đ ng cháu h thay h làm cơng vi c N ng su t lúa tr ng khác m nh ru ng c a ng i cao tu i c ng b ng ho c không chênh l ch so v i ru ng đ t chung Trên th c t , cháu làm ru ng cho c c ng ph i đ m b o có thu ho ch cao đ coi m t ngh a v đ n n l i cha m Tuy nhiên, vi c s d ng ru ng đ t đem l i hi u qu cịn h n ch ch có m t t l r t nh ng i cao tu i có cháu hay cịn cháu nh ng chúng đ u không đáng k nông thôn v n ph i đ ng làm ru ng h khơng xa, mà b n thân h v n s c kho đ làm ru ng song s i u ch ng t gia đình h th ng quan h gia đình có vai trò r t quan tr ng vi c b o đ m cho ng i cao tu i có m t đ i s ng v t ch t c n b n Vi c giao quy n s d ng đ t lâu dài cho ng đ i s ng tinh th n môi tr ng xã h i i cao tu i nông thôn cịn cho th y nhi u hi u qu tích c c nơng thơn Có th d n nhi u u m sau đây: N u có su t ru ng c a mình, b n thân c có m t kho n tài s n t ng đ i có giá tr cao, m t y u t v t ch t quan tr ng đ có th thu hút s quan tâm t phía đ i v i cha m Trong đó, c ng y u t kinh t quan tr ng đ c ch đ ng h n vi c b trí s p x p cu c s ng c a mình, nh có n chung hay n riêng v i con, n chung v i nào, khác ph i h tr giúp đ c b ng hình th c h p lý nh t u ki n có th có Trên th c t , t i m kh o sát cho m t mơ hình quan h c ng đ ng trách nhi m c a nh ng ng i đ i v i cu c s ng c a cha m già nh sau: B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 60 V n đ ru ng đ t an sinh xã h i đ i v i ng i già Cu c ph ng v n sâu t i xã Tu n H ng, huy n Kim Môn, t nh H i H ng ghi l i : C N thích s ng v i v ch ng ng i trai út b i lý h p v i c , s ng có tình c m r t tôn tr ng c nh ng không ph i ch có v ch ng ng i trai út gánh tồn b trách nhi m ni c , bên c nh đó, ng i khác c a c thôn, xã c ng có trách nhi m ch m sóc c b ng cách ng i trai th hai nh n làm su t ru ng c a c , giúp c tồn b cơng lao đ ng chi phí s n xu t cho m nh ru ng Và b n thân c ng coi trách nhi m c a đóng góp vào vi c ch m lo cho c v i ng i em Nh th , t m nh ru ng đ c c p, bà c có đ c s ch m sóc giúp đ c a con, m c dù c không n chung v i t t c ng i i u c ng góp ph n làm gia t ng quan h t t gia đình c ng đ ng xã h i nông thôn Xu h ng tách n riêng c a ng i cao tu i nông thôn ngày t ng vài n m nay, c ng k t qu nói lên vi c c p đ t cho ng i cao tu i t o ti n đ u ki n kinh t - xã h i c b n đ c cao tu i d dàng tách an riêng, h không mu n ph thu c nhi u vào cháu c ng góp ph n vào vi c làm gi m b t nh ng mâu thu n gia đình, v n n y sinh t nh ng mơ hình án chung ph c t p đ i s ng xã h i nông thôn Quan h xã h i c ng đ ng đ c c i thi n t t h n s góp ph n làm t ng nh ng kh n ng an sinh xã h i cho ng i cao tu i nông thôn m t xu h ng đáng quan tâm tình hình đ i m i hi n M t th c t đáng ý có 22 c già thu c n già c cô đ n, không n i n ng t a ho c b tàn t t (chi m kho ng 3% t ng s ng i cao tu i c a xã) hi n ph i s ng tình tr ng r t nghèo kh M c dù h đ c chia ru ng, song h không th tr c ti p làm ru ng đ c, th ng cho ng i khác c y r ng góc đ hi u qu kinh t chúng c a tồn xã h i vi c cho c y r s t t h n nhi u so v i c làm, song v khía c nh thu nh p cá nhân cho ng i cao tu i s b gi m i u nh h ng tr c ti p đ n đ i s ng c a h bù l i m t ph n thi t thịi đó, nhà n c có sách tr c p xã h i cho h theo tiêu chu n 20.000đ/ ng i,tháng (th i m n m 1994) Tuy giá tr c a ti n tr c p không nhi u nh ng góp ph n đáng k vi c gi m b t nh ng khó kh n n đ nh h n đ i s ng c a h Tóm l i, vi c nghiên c u th y cho rõ h n nh ng mà u m c a sách ru ng đ t nơng thơn Chính sách b c đ u đem l i nh ng hi u qu tích c c cho s phát tri n nơng thơn nói chung, có nhi u y u t kinh t - xã h i mang l i cho ng i cao tu i nông thôn s n đ nh m c cao h n tr c c v đ i s ng v t ch t đ i s ng tinh th n Tuy nhiên v n nhi u v n đ c n ph i ti p t c gi i quy t đ có th hồn thi n d n t ng b c sách kinh t - xã h i u ki n chuy n đ i sang c ch m i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... đình c ng đ ng xã h i nông thôn Xu h ng tách n riêng c a ng i cao tu i nông thôn ngày t ng vài n m nay, c ng k t qu nói lên vi c c p đ t cho ng i cao tu i t o ti n đ u ki n kinh t - xã h i c b n... tách an riêng, h không mu n ph thu c nhi u vào cháu c ng góp ph n vào vi c làm gi m b t nh ng mâu thu n gia đình, v n n y sinh t nh ng mơ hình án chung q ph c t p đ i s ng xã h i nông thôn Quan... hình quan h c ng đ ng trách nhi m c a nh ng ng i đ i v i cu c s ng c a cha m già nh sau: B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 60 V n đ ru ng đ t an sinh xã h i đ i v i ng i già Cu