Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án Tiến sĩ Kinh tế chính trị: Vai trò của nhà nước về an sinh xã hội đối với nông dân Việt Nam nhằm nghiên cứu lý luận và thực tiễn các nước và Việt Nam hiện nay, luận án đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường vai trò của Nhà nước về an sinh xã hội đối với nông dân ở Việt Nam những năm tới.
1 MỞ ĐẦU cịn tồn nhiều thiếu sót, bất cập, chưa đáp ứng kịp biến động kinh tế ; xã hội Lý lựa chọn đề tài đất nước, đòi hỏi phải nghiên cứu bổ sung hoàn thiện cách khoa học Thực tiễn sinh động gần 30 năm thực công đổi khẳng Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu công phu ASXH ASXH nơng định đường lối, chủ trương, sách Đảng ta đắn, bước thích hợp dân Việt Nam kết nó, nhiều lý khác nhau, chưa chậm Sự phát triển kinh tế thị trường mang lại cho đất nước biến đổi sâu sắc vào đời sống đất nước Xuất phát từ nội dung trên, thân tác giả nhận thấy kinh tế ; xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến việc nghiên cứu vai trò Nhà nước ASXH nông dân việc làm bộ, thu nhập bình quân người lao động ngày cao, đời sống kinh tế xã hội cấp thiết nước ta Đó lý để tác giả chọn đề tài: “Vai trị Nhà nước nhân dân có cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, hệ luỵ hữu phát triển an sinh xã hội nông dân Việt Nam” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế thị trường xu hướng phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng khu vực Kinh tế trị nơng thơn với khu vực thành thị ngày có xu hướng gia tăng Để bảo đảm ổn định hệ thống trị phát triển bền vững đất nước Mục tiêu nghiên cứu Luận án 2.1 Mục tiêu chung theo đường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đòi hỏi Nhà Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn nước Việt Nam nay, nước phải xây dựng phát triển nhanh chóng hệ thống an sinh xã hội (ASXH), Luận án đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà thay cho kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây, nhằm điều hoà quyền lợi nước ASXH nông dân Việt Nam năm tới nghĩa vụ cơng dân cộng đồng qua điều hoà mâu thuẫn xã hội 2.2 Mục tiêu cụ thể đã, phát sinh ; Làm rõ nội dung lý luận vai trò Nhà nước ASXH nông Từ giành độc lập, nước ta nước nông nghiệp lạc hậu với dân sở nghiên cứu lý thuyết kinh nghiệm số nước giới 80% dân số nông dân Mặc dù lãnh đạo Đảng Cộng sản ; Phân tích thực trạng vai trị Nhà nước ASXH nông dân Việt Việt Nam, đất nước tiến nhanh đường công nghiệp hoá, đại hoá Nam; thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế vai trò Nhà (CNH, HĐH) tương lai không gần tỷ lệ chưa thể giảm xuống nước ASXH nông dân Việt Nam 40% Điều nói lên rằng, nơng dân lực lượng lao động hùng hậu đặc biệt ln ln lực lượng trị xã hội quan trọng, bảo đảm ổn định xã hội an ninh Tổ quốc ; Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà nước ASXH nông dân Việt Nam năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Vì tính chất đặc thù lao động sản phẩm lao động nông nghiệp nước ta 3.1 Đối tượng nghiên cứu: vai trò Nhà nước ASXH nơng chưa cao nên tỷ trọng đóng góp khu vực vào GDP cịn thấp, phải dân Tuy nhiên, vai trị nhà nước ASXH nơng dân có phạm vi rộng Luận án mà thời gian dài nhà hoạch định sách để quên, để chậm vấn đề tập trung vào vai trò nhà nước xây dựng hệ thống luật pháp, chế ASXH nông dân, tiếp cận vấn đề thể tính ưu việt sách, tổ chức phối hợp sách tổ chức quản lý, kiểm tra giám sát nhằm thiết lập chế độ XHCN mà chưa đặt phạm trù quản lý nhà nước? hệ thống tạo điều kiện đảm bảo cho hệ thống ASXH vận hành Đến năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách để giải vấn đề ASXH nói chung ASXH nơng dân nói riêng Về thiết lập hệ thống ASXH, Luận án xem xét hệ thống ASXH theo nguyên tắc đóng ; hưởng ASXH khơng dựa ngun tắc đóng góp Nhiều sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), cứu trợ xã hội Để tạo lập điều kiện nhằm thực vai trò Nhà nước ASXH (CTXH), ưu đãi xã hội (ƯĐXH) Nhà nước sửa đổi, bổ sung luật hố Tuy nơng dân, Luận án tập trung vào phân tích chủ trương, quan điểm Đảng, nhiên, hệ thống sách ASXH nói chung ASXH nơng dân nói riêng khả kinh tế đảm bảo cho nông dân tham gia khả đảm bảo tài Nhà nước, lực máy nhận thức người nông dân ASXH Về đối tượng nông dân, Luận án tập trung phân tích đối tượng người nơng dân vùng Bắc Trung Bộ vùng kinh tế phát triển mức trung bình so với nước Thêm nữa, có người nơng dân vùng ven biển, đồng bằng, trung du miền núi, nên khảo sát hầu hết đối tượng nông dân nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu ; Về không gian: Nghiên cứu địa bàn nước, song số liệu điều tra minh chứng thông qua điều tra khảo sát tỉnh Bắc Trung Bộ Thanh Hóa, Nghệ An Hà Tĩnh ; Về thời gian: Sử dụng thông tin, tư liệu từ năm 2000 đến năm 2012, đề xuất giải pháp năm 2020 Chương TỔNG QUAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NƠNG DÂN 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong tổng quan nghiên cứu giới, Luận án đề cập đến nhóm vấn đề: 1) Những nghiên cứu liên quan đến vai trò Nhà nước việc xây dựng pháp luật thể chế ASXH nông dân; 2) Những nghiên cứu liên quan đến Những đóng góp Luận án vai trò Nhà nước việc phối hợp sách ASXH nơng dân với ; Xây dựng khung lý thuyết vai trò Nhà nước ASXH nơng dân sách kinh tế ; xã hội; 3) Những nghiên cứu liên quan đến vai trị Nhà nước thơng qua tổng hợp nghiên cứu nước, kinh nghiệm thực tiễn số nước tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực sách ASXH nơng dân 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước ; Thông qua hệ thống tài liệu thứ cấp từ bộ, ngành có liên quan số liệu Phân tích nghiên cứu nước, Luận án làm rõ ba nhóm vấn đề sau: 1) điều tra, khảo sát vấn ba tỉnh Bắc Trung Bộ Hà Tĩnh, Nghệ An Thanh Những nghiên cứu liên quan hình thức tham gia nơng dân vào ASXH Hóa, Luận án phân tích đánh giá thực trạng vai trò Nhà nước ASXH Việt Nam; 2) Nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung vai trị Nhà nước nơng dân Việt Nam, rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế ; Khuyến nghị phương hướng giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước ASXH nông dân Việt Nam năm tới Kết cấu Luận án Gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục thông tin, tư liệu, kết điều tra khảo sát nội dung bốn chương Luận án Chương 1: Tổng quan phương pháp nghiên cứu vai trò Nhà nước an sinh xã hội nơng dân Chương 2: Vai trị Nhà nước an sinh xã hội nông dân: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn Chương 3: Thực trạng vai trò Nhà nước an sinh xã hội nông dân Việt Nam Chương 4: Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà nước an sinh xã hội nông dân Việt Nam năm tới ASXH nông dân; 3) Những nghiên cứu điều kiện đảm bảo thực vai trò Nhà nước phát triển hệ thống ASXH nước ta Từ đó, Luận án đặt ba vấn đề cần phải giải quyết: Thứ nhất, nông dân tham gia vào ASXH hình thức nào? Hay nói cách khác, ASXH nông dân bao gồm hợp phần, trụ cột nào? Thứ hai, thực trạng xây dựng luật pháp an sinh thể chế, sách để nơng dân tham gia vào hệ thống đạt nào, phù hợp hay chưa phù hợp? Thứ ba, hạn chế vai trò Nhà nước ASXH nơng dân gì? Nhà nước cần phải tiếp tục làm để ASXH vào thực tế sống nông dân? 1.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.2.1 Cách tiếp cận Luận án rõ cách tiếp cận chủ đề nghiên cứu từ lý luận đến thực tế, từ khái quát đến cụ thể, tiếp cận hệ thống tiếp cận liên ngành 5 1.2.2 Mơ hình nghiên cứu hiệu việc thực vai trò Nhà nước ASXH nơng dân Luận án xây dựng mơ hình nghiên cứu sở sau đây: Nhóm gồm tiêu chí mức độ bao phủ mức độ tác động ASXH 1.2.2.1 Nội dung vai trò Nhà nước an sinh xã hội nông dân nông dân Luận án tập trung phân tích ba vấn đề: Thứ nhất, Nhà nước xây dựng hệ thống Bảng 1.1: Khung nghiên cứu luật pháp, chế, sách ASXH nơng dân Luận án phân tích q trình phát triển hệ thống văn pháp luật sách có liên quan đến Nhân tố ảnh hưởng Vai trò Nhà nước ASXH Tiêu chí đánh giá ASXH nói chung, nơng dân nói riêng Thứ hai, Nhà nước xây dựng phối hợp sách an sinh xã hội với sách kinh tế ; xã hội khác, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất nơng nghiệp, việc làm, thu nhập, xóa đói giảm nghèo Thứ ba, Nhà nước kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, sách Quan điểm nhà nước Xây dựng luật pháp, chế, đồng bộ, phù hợp 1.2.2.2 Các nhân tố đảm bảo vai trò Nhà nước an sinh xã hội Luận án tập trung vào nhóm vấn đề sau: Thứ nhất, quan điểm Nhà nước phát triển hệ thống ASXH nông dân Thứ hai, khả ngân sách để đảm vai trò Nhà nước ; Mức độ đầy đủ, sách ASXH ASXH nông dân nông dân Mức độ thực hệ thống pháp lý Phối hợp Khả ngân sách sách ASXH với ; Hiệu quả, hiệu lực nhà nước sách xã phối hợp nơng dân hội khác sách kiểm tra, giám bảo cho nông dân tham gia vào ASXH theo nguyên tắc đóng ; hưởng, tài trợ sát Nhà nước Thứ ba, lực máy quản lý ASXH nói chung, nơng dân nói riêng Ở Luận án đề cập đến máy, đội ngũ cán quản lý ASXH Năng lực máy nông dân Thứ tư, nhận thức xã hội biện pháp tuyên truyền nâng cao quản lý ASXH nông dân Để đánh giá vai trò Nhà nước ASXH nông dân, tác giả sử dụng hai nhóm tiêu chí Nhóm thứ tiêu chí đánh giá mức độ thực nội dung vai trò Nhà nước, cụ thể là: 1) Mức độ đầy đủ, đồng phù hợp hệ thống luật pháp chế, sách, việc đảm bảo hỗ trợ tài từ NSNN ASXH nơng dân; 2) Tính hiệu việc phối hợp sách ASXH với sách kinh tế ; xã hội; 3) Tính nghiêm túc, hiệu lực hiệu công tác kiểm tra giám sát thực sách ASXH nơng dân Nhóm tiêu chí thứ hai đánh giá tham gia nông dân vào hợp phần ASXH Bởi lẽ xét đến cùng, việc tham gia nơng dân vào ASXH tiêu chí đo lường tính hiệu lực, nông dân vào ASXH Kiểm tra, giám sát nhận thức xã hội ASXH nông dân 1.2.2.3 Các tiêu chí đánh giá vai trị Nhà nước an sinh xã hội Sự tham gia Nhận thức xã hội ; Tỷ lệ bao phủ ; Mức độ tác động ASXH 1.2.3 Phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu theo mô hình trên, Luận án tiến hành sử dụng phương pháp định tính định lượng q trình nghiên cứu 1.2.3.1 Phương pháp định tính Dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, Luận án sử dụng phương pháp thống kê, tiếp cận so sánh… để phân tích, so sánh cách tiếp cận vai trò Nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH, thuận lợi, khó khăn thực thi vai trị Nhà nước phạm vi nước tỉnh miền Trung, hội, thách thức việc đạt mục tiêu đảm bảo an Chương sinh giai đoạn tới, từ tìm mơ hình ASXH phù hợp nơng dân Việt VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NƠNG Nam nói chung địa bàn tỉnh miền Trung nói riêng; phân tích yếu DÂN: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN tố ảnh hưởng đền phát triển bền vững hệ thống ASXH nơng dân, từ ngun tắc cần phải thực để đạt mục tiêu đặt 1.2.3.2 Phương pháp định lượng Để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu định lượng, đề tài tiến hành thu thập 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN 2.1.1 Khái niệm cần thiết an sinh xã hội liệu thứ cấp từ báo cáo quan quản lý nhà nước địa phương có liên 2.1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội quan tới vai trò Nhà nước ASXH nông dân Theo Luận án, ASXH đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác Bên cạnh liệu thứ cấp, Luận án tiến hành thu thập liệu sơ cấp cho cá nhân, gia đình cộng đồng trước biến động kinh tế, xã hội để đánh giá chi tiết, cụ thể vai trò Nhà nước ASXH nông dân tự nhiên làm cho họ bị giảm khả lao động việc làm, bị tiến hành điều tra ba tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa Câu hỏi điều tra ốm đau, bệnh tật tử vong; cho người già cô đơn, trẻ em mồ côi, tài liệu sơ cấp chia thành hai nhóm đối tượng trả lời vấn nhóm đối người tàn tật, người yếu thế, nạn nhân chiến tranh, người tượng người nông dân nhóm đối tượng cán quản lý bị thiên tai dịch họa… 1.2.3.3 Phương pháp xử lý liệu 2.1.1.2 Sự cần thiết an sinh xã hội Luận án sử dụng phương pháp thống kê mô tả để so sánh tình trạng tham gia Thứ nhất, để phịng ngừa hạn chế khắc phục rủi ro nhu cầu phát triển tự bảo hiểm, hưởng trợ giúp nông dân điều tra, nhận định quan điểm cán quản lý cấp phù hợp điều chỉnh cần thiết phải tiến hành từ hệ thống an sinh xã hội hành nơng dân Trong tài liệu này, chúng tơi có thực kiểm tra chéo để hạn chế mức sai sót q trình nhập liệu nhiên người Thứ hai, để khắc phục khiếm khuyết xảy thời kỳ khủng hoảng tiêu điều chu kỳ phát triển kinh tế thị trường Thứ ba, tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địi hỏi đảm bảo ASXH cho người dân 2.1.2 Khái niệm đặc điểm an sinh xã hội nông dân 2.1.2.1 Khái niệm an sinh xã hội nông dân Luận án quan niệm An sinh xã hội nông dân hệ thống sách, biện pháp mà nhà nước, gia đình xã hội thực nhằm trợ giúp người nơng dân đối phó với rủi ro gây cú sốc kinh tế Γ xã hội làm cho người nông dân bị suy giảm nguồn thu nhập, bị rơi vào cảnh nghèo khổ, bần hoá 2.1.2.2 Những đặc điểm an sinh xã hội nông dân Thứ nhất, ASXH nông dân gắn bó chặt chẽ hình thức đóng ; hưởng hình thức khơng dựa ngun tắc đóng góp Thứ hai, ASXH nơng dân thuộc lĩnh vực ASXH cho khu vực phi thức (phi kết cấu) Thứ ba, người nông dân người có thu nhập thấp khơng ổn định, tính bền vững ổn định tài cho việc thực ASXH không cao 10 2.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước an sinh xã hội nông dân Luận án phân tích nhóm nhân tố là: 1) Quan điểm nhà nước ASXH đối 2.1.3 Vai trò an sinh xã hội nông dân với nông dân; 2) Khả tài Nhà nước thu nhập nông dân; 3) Năng Luận án phân tích ASXH nơng dân có vai trị góp phần ổn định lực hệ thống quản lý ASXH nông dân 4) Nhận thức xã hội ASXH trị; đồng thời góp phần thực công xã hội đảm bảo phát triển kinh tế ; xã hội bền vững 2.2 BẢN CHẤT, NỘI DUNG VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN 2.2.1 Bản chất tầm quan trọng vai trò nhà nước an sinh xã hội nơng dân 2.2.1.1 Bản chất vai trị Nhà nước an sinh xã hội nông dân nông dân 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Từ phân tích kinh nghiệm Cộng hòa Liên bang Đức Trung Quốc phát triển hệ thống ASXH nông dân Luận án rút kết luận: Thứ nhất, việc xây dựng hệ thống ASXH nông dân cần thiết đối Theo tác giả, vai trò Nhà nước ASXH nông dân việc Nhà nước với nước trình phát triển kinh tế thị trường, biện pháp hữu hiệu thực biện pháp nhằm trợ giúp người nông dân không bị rơi vào cảnh nghèo giúp nông dân, đối tượng yếu xã hội phòng ngừa, khắc phục khổ, bần trước tác động xấu từ mơi trường bên ngồi hay giảm thiểu rủi ro cách hiệu biến đổi tiêu cực tình trạng sức khỏe đối tượng Thứ hai, tùy theo mô hình ASXH khác nhau, điều kiện cụ thể nước Luận án cho rằng, vai trò Nhà nước ASXH nông dân thể khác mà Nhà nước có vai trị khác ASXH nông dân Tuy nhiên, chất xã hội Nhà nước; đồng thời thể trách nhiệm xã hội Nhà nước điểm chung vai trò Nhà nước thể chỗ xây dựng hệ thống luật pháp, phân phối sử dụng sản phẩm quốc dân chế, sách, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực sách ASXH 2.2.1.2 Tầm quan trọng vai trò nhà nước an sinh xã hội nông dân Thứ nhất, giúp Nhà nước thực phòng ngừa rủi ro, ổn định sống cho nông dân, đối tượng dễ bị rủi ro Thứ hai, giúp Nhà nước thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Thứ ba, tùy theo kiểu tổ chức khác nhau, điều kiện phát triển kinh tế ; xã hội mà nước có cách vận hành hệ thống ASXH khác nhau, phạm vi vai trò Nhà nước ASXH nơng dân có rộng hẹp khác Có nước nhà nước can thiệp trực tiếp vào vận hành hệ thống ASXH, trực tiếp tổ chức thu chi quỹ ASXH, song có nước lại giao cho tổ chức ASXH tự quản Thứ ba, góp phần hồn thiện cơng cụ quản lý kinh tế ; xã hội Nhà nước Thứ tư, dù mức độ có khác nhau, nhìn chung nhà nước phải 2.2.2 Nội dung vai trò Nhà nước an sinh xã hội nơng dân có sách hỗ trợ tài cho nơng dân tham gia vào hệ thống ASXH Nếu thiếu Luận án tập trung vào ba nhóm nội dung: 1) Nhà nước xây dựng hoàn thiện hỗ trợ này, ASXH nơng dân khó thực mơi trường luật pháp thể chế sách ASXH nông dân; 2) Nhà nước phối hợp thực sách ASXH nơng dân với sách kinh tế ; xã hội khác; 3) Nhà nước kiểm tra giám sát thực sách ASXH nông dân 11 12 Chương 3.1.4 Kết tham gia nông dân vào hệ thống an sinh xã hội 3.1.4.1 Sự tham gia nông dân vào an sinh xã hội theo ngun tắc đóng ϑ THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY hưởng Luận án kết số tham gia BHXHTN BHYTTN nói riêng, 3.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY có đối tượng nơng dân qua năm 2008;2012 Bảng Tình hình tham gia BHXHTN, BHYTTN nông dân Việt Nam 3.1.1 Nhà nước xây dựng hồn thiện mơi trường luật pháp, thể chế sách để nơng dân tham gia vào an sinh xã hội 3.1.1.1 Nhà nước xây dựng hồn thiện mơi trường luật pháp, thể chế sách để nơng dân tham gia vào an sinh xã hội theo nguyên tắc đóng ψ hưởng Luận án phân tích hai vấn đề: Thứ nhất, Nhà nước xây dựng hồn thiện mơi trường luật pháp, thể chế sách để nơng dân tham gia BHXHTN Thứ hai, Nhà nước xây dựng hồn thiện mơi trường luật pháp, thể chế sách để nơng dân tham gia BHYTTN 3.1.1.2 Nhà nước xây dựng hồn thiện mơi trường luật pháp, thể chế sách để nơng dân tham gia an sinh xã hội không dựa nguyên tắc đóng góp Luận án đề cập đến ba vấn đề: Thứ nhất, Nhà nước xây dựng hoàn thiện mơi 2008 Số lao động khu vực 8.500 8.800 9.400 Tỷ lệ tham gia BHXHBB (%) 73,40 71,97 69,64 Số lao động khu vực phi 30.629,50 10.104,5 10.436,8* 37.095,40 36.903,4 50.000* 96.400 Số người tham gia BHXHTN 6.110 41.193 67.319 Tỷ lệ tham gia BHXHTN (%) 0,019 0,11 0,18 0,38 86.025,00 86.932,5 87.840,00 Tổng số dân số (nghìn người) Số người tham gia BHYT nói 85.118,70 39.700 50.070 51.140 29.100 34.700 47.000 10.600 15.300 4.200 19,00 29,80 10,5 dân Thứ ba, Nhà nước động viên, khuyến khích tổ chức xã hội cá nhân thực Số tham gia BHYTTN trợ giúp từ cộng đồng Tỷ lệ bao phủ BHYTTN (%) 60.000* 10,30* BHXHTN&BHYTTN nông dân qua điều tra Số người điều tra (người) 258 nơng dân với sách kinh tế ; xã hội khác nhằm góp phần hỗ trợ khuyến Tỷ lệ tham gia BHXHTN (%) 9,3 khích nơng dân, đảm bảo thực vai trị Nhà nước ASXH nông dân Tỷ lệ tham gia BHYTTN (%) 28,8 an sinh xã hội nói chung, nơng dân nói riêng Luận án trình bày việc xây dựng bước hồn thiện mơ hình tổ chức BHXHTN, BHYTTN nơng dân công tác tổ chức quản lý TGXH nông dân nước ta 134.000* chung nghèo 3.1.3 Nhà nước xây dựng mơ hình tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát 2012 thức (nghìn người) Số BHYTBB BHYT người Luận án phân tích việc phối hợp thực sách an sinh xã hội 2011 12.226,6 13.498,5 Số người tham gia BHXHBB dựng sách phát triển hệ thống trợ giúp xã hội đột xuất (TGXHĐX) nơng dân với sách kinh tế ψ xã hội khác 2010 thức (nghìn người) trường luật pháp, thể chế sách TGXHTX cộng đồng Thứ hai, Nhà nước xây 3.1.2 Nhà nước phối hợp thực sách an sinh xã hội nông 11.580,1 2009 Nguồn: Cục BTXH 2010; BHXHVN 2013; kết điều tra tác giả 2011; * Dự tính cuả tác giả Nhận xét tham gia tác động ASXH theo nguyên tắc đóng ; hưởng nông dân: 1) Theo kết nghiên cứu cho thấy, ASXH theo nguyên tắc đóng ; hưởng đến năm 2012 nước có 0,38% tham gia BHXHTN 10,3% tham gia 13 BHYTTN Tại tỉnh điều tra, năm 2011 tỷ lệ có cao có 9,3% đối tượng nơng dân tham gia BHXHTN 28,8% nông dân tham gia BHYTTN Kết thấp Việc triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước ASXH nơng dân vào thực tiễn cịn chậm 2) Các đối tượng tham gia BHXHTN chủ yếu đối tượng có thời gian tham gia BHXHBB chuyển sang đóng BHXHTN, đối tượng hết tuổi lao động 14 3.2 ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN 3.2.1 Thành tựu hạn chế vai trò Nhà nước an sinh xã hội nông dân Việt Nam 3.2.1.1 Những thành tựu hạn chế việc xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách an sinh xã hội nơng dân chưa đủ thời gian công tác để hưởng chế độ hưu trí hộ nơng dân có thu Về thành tựu: Nhà nước xây dựng bước hoàn thiện hệ thống luật pháp nhập từ trở lên Mức tiền tham gia BHXHTN mức thấp, chủ yếu chọn ASXH nơng dân kể ASXH theo ngun tắc đóng ; hưởng (gồm BHXHTN mức lương cao mức tiền lương tối thiểu BHYTTN) ASXH không dựa đóng góp (gồm TGXHTX, TGXHĐX từ 3) Theo khảo sát số địa phương, đến có người nhận NSNN TGXH cộng đồng từ cá nhân, tổ chức xã hội) tiền lương hưu BHXHTN Tuy nhiên, nhìn chung tỷ lệ hưởng lương hưu thấp, khoảng Về hạn chế, bất cập: từ 725.000 đồng đến 1.300.000 đồng/người/tháng Với mức lương hưu thấp mức 1) Đối với hệ thống ASXH theo nguyên tắc đóng Γ hưởng lương tối thiểu cao so với mức lương tối thiểu không nhiều thế, việc đảm + Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng người dân tự lựa chọn, bảo đời sống cho người lao động hưởng lương BHXHTN khó khăn 3.1.4.2 Sự tham gia nông dân vào an sinh xã hội khơng dựa ngun tắc đóng góp Luận án trình bày tình hình tham gia nơng dân vào TGXHTX, TGXHĐX từ NSNN TGXHĐX từ cộng đồng; rút nhận xét sau: 1) Mức độ bao phủ mức độ tác động TGXHTX nói chung, nông không thấp 18% mức lương tối thiểu chung hưởng hai chế độ hưu trí tử tuất Quy định sức đa số hộ nơng dân có tính chưa bình đẳng BHXHBB BHXHTN + Tỷ lệ đóng BHXHBB BHXHTN người tham gia BHXHBB lại Nhà nước doanh nghiệp hỗ trợ, người nơng dân phải đóng tồn tỷ lệ 18% dân nói riêng cịn thấp Năm 2010 tỷ lệ đối tượng trợ giúp so với dân số đạt + Trong thu nhập bình qn nơng dân thấp, thấp mức tiền lương 1,65% Tại ba tỉnh điều tra, năm 2009, tỷ lệ bao phủ TGXGTX có cao bình tối thiểu xã hội nay, mà lấy lương tối thiểu làm đóng BHXHTN quân nước đạt 3,19% không hợp lý Mức độ tác động TGXHTX thấp So với chuẩn nghèo giai đoạn 2006 ; + Trong người tham gia BHXHBB hưởng chế độ (ốm đau, hưu trí, 2010 chuẩn TCXH 60% chuẩn nghèo nông thôn Tại ba tỉnh điều tra năm tử tuất, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp), người tham gia BHXHTN 2009, số tiền nhận bình quân 135.416 đồng/người/tháng hưởng hai chế độ hưu trí tử tuất 2) TGXHĐX từ NSNN điều kiện mùa, thiên tai,… thấp, + Người lao động tham gia BHXHBB hưởng lương hưu thấp mức nhiều trường hợp chưa địa chỉ, mang tính động viên tinh thần nhiều bù lương tối thiểu chung điều chỉnh mức lương tối thiểu, người tham đắp thiệt hại gia BHXHTN lại không 3) Hoạt động TGXHĐX từ cộng đồng thực địa phương, 2) Đối với ASXH khơng dựa đóng góp Mặc dù số đối tượng thụ hưởng với hộ trung bình, hộ cận nghèo hộ nghèo Tuy nhiên, trợ giúp khơng sách bảo trợ xã hội ngày mở rộng, nhiều điểm chưa hợp lý ổn định mức độ trợ giúp không cao cách tiếp cận, tính đồng với sách xã hội khác ... xã hội nông dân 2.2.1.1 Bản chất vai trò Nhà nước an sinh xã hội nông dân nông dân 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN VÀ... gia nông dân vào hệ thống an sinh xã hội 3.1.4.1 Sự tham gia nông dân vào an sinh xã hội theo nguyên tắc đóng ϑ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN... đến vai trò Nhà nước an sinh xã hội nơng dân Luận án phân tích nhóm nhân tố là: 1) Quan điểm nhà nước ASXH đối 2.1.3 Vai trò an sinh xã hội nơng dân với nơng dân; 2) Khả tài Nhà nước thu nhập nông