Nhận thức về chủ nghĩa khu vực

Bài viết nghiên cứu bước đầu và tập trung làm rõ những nội dung chủ yếu của chủ nghĩa khu vực; góp phần nhận thức chủ nghĩa khu vực cũng như vận dụng vào nghiên cứu một số vấn đề trong lịch sử thế giới và lịch sử quan hệ quốc tế.

I^IHAN THlfC VE CHU I^GHIA KHU VUC HOANG LDATVANDE Chii nghia khu vQc (Regionalism) 1ft mdt thuftt ngQ dQdc sii dung vfto ca bdi canh nQdc Iftn quan hp giQa cac qude gia, tQc 1ft quan hp qude td (QHQT) Chii nghia khu vQc 1ft mdt hipn tQdng lich sQ vdi nhQng tidn de, ddng thai vft d i u hipu ciia nd da dQdc x u i t hien tQ Ifiu Chu nghia khu vQc cung 1ft mdt nhfin td quan trpng chi phdi lich sii the gidi cftn hipn dai Mftc du ehi thQc sQ xuft't hipn tQ niia cudi thd ky XIX nhQng chii nghia khu vQc dft ghi dft'u ft'n lich sii QHQT the ky XX Tren quy md toftn ciu, chii nghia khu vQc ndi len sau Chien tranh The gidi thQ II vft ngfty eftng trd nen manh me sau Chidn tranh lanh (1) Hien nay, chii nghia khu vQc chi phdi r i t nhieu hipn tQdng tron^ ddi sdng qude gia va qude td Nd khdng chi quy dinh ldi ich qude gia va ehinh sach ddi ngoai cac nQdc ma cdn tac ddng tdi nhieu xu hQdng QHQT S Q phu thupc l i p nhau, khu vQc hda, hdp tac va hdi nhap khu vQc, ddu dQdc thuc d i y bdi chii nghia khu vQe Khdng cdn nghi ngd gi nQa, chii nghia khu vQc dang trd mdt dac diem ciia the gidi hipn dai Tham chi, nd cdn dQdc coi la tac nhfin giup binh thftnh "trftt tQ the gidi mdi dQdc khu vQc hda" (new regionalised world order) (2) KHAC NAM* Bdi the, chic b i n nhftn thQc chii nghia khu vQc 1ft cin thiet nghien cQu lich sii thd gidi ndi chung, lich sii QHQT ndi rieng Tuy nhien, vipe nghien cQu chu nghia khu vQc clii mdi dQdc b i t d i u tQ sau Chidn tranh The gidi thQ II Theo Shaun Breshn & Richard Higgott, cd hai Iftn sdng nghien cQu chii nghia khu vQc Lan sdng thQ n h i t dQdc bat d i u tQ nhQng nftm 1950 vft tftp trung chii yeu vfto thQc td lien ket khu vQc ciia Tfiy Au Cd sd ly luftn cua Iftn sdng nfty dQa nhieu vfto ly thuyet hdi nhftp khu vQc ciia Chii nghia ChQe nftng Mdi Sau Chidn tranh lanh, sQ thay ddi ciia thQc tiln (bidn ddi ed c i u dia chinh tri the gidi, si^ tang trQdng ciia toan c i u hda, sQ x u i t hi$n nhidu md hinh chii nghia khu vQc khae d Bftc vft Nam My, d Ddng A vft Nam A, ) vft yeu c i u bd sung nhQng khiem khuyet vd ly luftn ciia Iftn sdng mdt (chQa thft'y dQdc t i m q u a n ' trpng ciia ban sfte vipe xfiy dQng khu vQc vft tac dpng ciia nhQng thaeh thQc tQ ben ngofti, ) l^n sdng nghien cQu chii nghia khu vQc thQ hai da ndi len (3) Nhin chung, tinh hinh nghien cQu chii nghia khu vQc 1ft mdt bQc tranh da mftu sac vdi nhieu quan dilm vft each nhin khac vd chii nghia khu vQc Tren phQdng dien ly thuyet, sQ da dang nfty x u i t phat tQ 'TS Khoa Qude te hoe - TrUdng DHKHXH&NV - DHQG HN Rhan Ihiirc v^ chii nghia khu vuc khai niem khae ve chii nghia khu vQc, tQ quan nipm khac vd phftn dinh khu vQc (4), tQ each tiep cftn khae tdi hi$n tQpng nfty vft tQ sQ danh gift khae vd thQc t i l n khu vQc hda tren thd gidi Trong thQc tiln, dd 1ft bdi bilu hipn phQc tap vft da dang eua vft'n de nfty nhQ Narihiro Bono da chi "Chu nghia khu vQc mdi 1ft hipn tQdng khdng ddng nhft't, toftn dipn va da dipn " (5) Chii nghia khu vQc la mdt hidn tQdng phQc tap va v i n dang quft trinh dien tien Do dd, bai vidt nfty chi ed tinh each nghien cQu bQdc d i u vft cung chi tap trung vao lam rd nhQng ndi dung chii ydu ciia chu nghia khu vQc TQ dd, bai vidt hi vpng cd the ddng gdp p h i n nfto vfto viec nhftn thQc chii nghia khu vQc cung nhQ van dung vao nghien cQu mdt sd v i n de lich sQ thd gidi va lich sQ QHQT n N O I DUNG CUA CHU NGHIA KHU Vl/C NhQ tren da de cap, chu nghia khu vQc hipn dipn ca quy md qude gia l i n qude td NhQng tdn tai kha nhidu sQ khae bipt nen da p h i n cac nghien cQu vd hipn tQdng deu di theo hai hQdng rieng re: hoae nQdc hoae qude td Trong bai nay, chiing ta chi ban den chii nghia khu vi^c QHQT, cu t h i la quan hp giQa cac qude gia tren cung mdt khu vQc dia ly Thd nhQng v i n dd nay, eung cd nhidu khfti niem khac dQa tren each tidp cftn vft ndi dung nghien cQu khae DQdi day 1ft mdt sd quan nipm khac vd ndi dung chu nghia khu vQc: D i u tien 1ft nhQng khai nipm xftc dinh chii nghia khu vQc dQa tren y thQc khu vQc Vf dy, chi xay dvtng dQa tren npi dung y thQc, TQ diin Merriam-Webster cho rftng chii nghia khu vQc 1ft "sQ nh^n thQc vft long trung thftnh ddi vdi khu vQc dftc thQ vdi m^t cQ dfin tQdng ddng" (6) TQ diin 45 Britanica cung dQa tren cd sd y thQc nfty va cd sQ n h i n manh nhidu hdn ddn vai trd ciia yeu t d t i n h cam va ban sic Theo Britanica, "Chu nghia khu vQc hay nhftn thQc khu vQc 1ft sQ lien quan ve tQ tQdng vdi nhftn thQc phat trien tQ tinh cam vd ban sic ben khu vQc" (7) Cung tren cd sd y thQc nhQ ndi dung chii ydu cua chii nghia khu vQc, TQ diin Quan hi quoc te Penguin da cd ging chi tiet hdn nhQng ndi dung nfty vft de cao hdn phQdng dien tQ tQdng ciia y thQc khu vQc chi "Dd 1ft tftp hdp thai dp, long trung thftnh vft tQ tQdng mft da tftp trung tftm tri ciia cac eft nhan eung nhQ tap the vd cai ma hp nhftn thQc dd 1ft khu vQc "ciia hp" (8) Nhin chung, day Ift dang khai nipm cd nhidu cudn tQ dien, tQc la dQpe sQ dung kha phd bidn Dilm dang iQu y ddu tien cua cae khai nipm tren 1ft da ehi dQdc ed sd y thQc ciia chii nghia khu vQc Dd chfnh 1ft sQ nhftn thQc chung ve khu vQc nhQ khdng gian chu yeu vft mdi trQdng trQc tidp ciia minh Nhftn thQc nfty dQpe phan anh ca ve phQdng dipn tinh cam vft tQ tQdng Dfty Ift ndi dung r i t quan trpng ma ndu thieu nd, chii nghia khu vQc khdng tdn tai Ndu tinh cam dem lai sQ g i n bd khu vQc thi tQ tQdng 1ft sQ dinh hQdng, d i n dftt eho chu nghia khu vQc Dd cd the 1ft each tiep cftn "khu vQc" ciia cac nha lanh dao qude gia vipe thQc hipn chinh sach ddi ngoai va cac giai phap khu vQc vipe giai quydt nhQng vft'n dd ciia khu vQc (9) Hay "nhftn thQc (khu vQc) nfty thuc diy cac qude gia dd hdp tftc eung theo each nfty hay khac n h i m dat dQdc nhQng muc dich chung, thoa man cac nhu eiu chung, hoae de giai quyet cac v i n dd chfnh tri, quftn sQ, kinh te vft cftc vft'n de thQc tien khae" (10) iV^odi ra, khdng ft trQdng h(?p, y thQc khu vQc cdn ddng vai trd cho sQ hinh thftnh chii nghia khu vQc 1ft cai cd trQdc vft 1ft cai 46 thue d i y thQc t i i n hdp tac khu vQc Ddng Nam A 1ft mdt vi du nhQ vfty nhftn thQc ve khu vQc cd tQ niia d i u the ky XX chu nghia khu vQc vft sQ hdp tac khu vQc xuft't hipn mudn hdn nvta sau thd ky XX v a cudi ciing, cae khai nipm nfty td thfeh hdp d l chi hien tQdng chu nghia khu vQc da hinh thftnh y thQc nhQng vi nhidu ly khac ma chQa dQdc trien khai nhieu thQc tien Tuy nhien, eac khai niem xem chQng ciing cd nhQng ban ehd nha't dinh Thit nhdt, viec coi y thQc khu vQc nhQ dilm x u i t phat cua chii nghia khu vQc khdng b i n cd gia tri phd quat Tuy ed nhQng trQdng hdp y thQc khu vQc cd trQdc nbOng khdng phai la t i t ca Hdp tac khu vQc chau A-Thai Binh DQdng da diin nbOng y nipm ve khu vQc v i n chQa rd rang va cdn nhieu khac bipt Thit hai, sQ tftp trung vfto ed sd y thQc khdng phan anh dQdc hdt qua trinh cua chii nghia khu vQc S Q tdn tai va van ddng eua chii nghia khu vQc 1ft kdt qua ciia mdi tQdng tac hai chieu mdt each hipn chQng giQa nhftn thQc chii quan vft hoftn canh khach quan Chu nghia khu vQc Ddng A chic se khd ndi len neu khdng cd nhQng tac ddng khach quan mdi eua thdi ky hftu Chidn tranh lanh, nhQng ddng thQdng mai vft d i u tQ ndi vung tQ nhQng nftm 1980 vft eude khiing hoang tfti ehinh nftm 1997 Thit ba, vipe dQa vfto nhftn thQc khu vQc vdi cac dft'u hipu dinh tinh ciia nd (tinh cam, tQ tQdng) de xac dinh chii nghia khu vQc vQa se khd khftn, vQa la khdng dii Ban thfin "y thQc khu vQc" Ifi tQdng ddi md hd nhan thQc eua ca nhfin vft tftp t h i thQdng kha khae vft da dang hdn nhidu so vdi khu vQc thQc tien Chii nghia khu vQe cdn ed nhQng yeu to vftt ehft't cd t h i dinh iQdng nhQ dieu kien dia ly, giao iQu vftn hda, boat ddng kinh td vft hanh ddng chinh tri, Thit tii, cac khai niem nay, y thQc ve ban sic dQdc danh gift cao nhftn Rghien curu Lich sJr s6 5.2009 thQc ve ldi ich chung lai kha md nhat Khdng bae bd vai trd ciia ban sic khu vQc nhQng ldi ich chung thQdng tao ddng iQc ldn hdn cho chii nghia khu vQc so vdi ban sic Khdng ed ldi ich khu vQc chung dQdc nhan thQc, chii nghia khu vQc khd Idng dQdc thuc diy thQc te Cd t h i t h i y rd ddng ed ldi ich n i m h i u hdt cfic hipn tQdng chu nghia khu vQc hipn Cd le cung bdi sQ quan tam chii yeu den nhQng ddng thai chii quan hdn 1ft hoftn canh khach quan ciia ehu nghia khu vQc nen dftn den sQ tach bi$t n h i t dinh hipn tQdng nfty vdi khu vQc hda (Regionalisation) Vi du, Shaun Breslin & Richard Higgott nhft'n manh sQ phan bipt cd tinh ban ehft't giQa khu vQc hda 1ft qua trinh de facto dQdc thue d i y bdi thi trQdng vft chii nghia khu vQc 1ft qua trinh de jure dQdc thuc d i y bdi eac qude gia (11) Ndi each khac, theo quan dilm nfty, hai qua trinh ke tren da dQdc phfin bi$t r i t rd rang, it n h i t ve mat khai nipm Day la quan niem cd p h i n khac vdi nhdm quan ni^m thQ tQ (se de cap d ben dQdi) cho r i n g khu vQc hda la mdt ndi dung ciia chu nghia khu vQc V i n de se dQcfc quay trd lai ban ve nhdm quan nipm thQ tQ Cd p h i n khfte vdi cftc khai nipm tren, nhdm khai nipm thQ hai quan tfim nhidu hdn den cac bieu hi$n thQc tiln mft d dfiy 1ft mite dp hdp tdc giQa cac chii t h i Theo dd, chii nghia khu vQc dQdc xfiy dQng dQa trSn mQc dp phat triln nfto dd eua sQ hqlp tac giQa cae quoc gia thftnh vien Tuy cung dQa tren ed sd nfty nhQng quan nipm ve mQc dp hdp tac lai tQdng doi khac John Ravenhill cho r i n g "chii nghia khu vQc Ift sQ edng tftc lien chinh phii tren mpt cd sd gidi han vd mftt dia ly" (12) Trong khai nipm nfty, sQ cpng tac giQa cac qude gia vung Idng hay chftt, ngftn ban hay dfti ban, ddn le hay toftn dipn tlii deu cd t h i dQ(jc R h ^ thurc vi chii nghia khu vi^c coi 1ft chii nghia khu vQc Ndi chung, khai ni^m nfty bao quat nhQng hdi ddn gian Cu t h i hdn vdi mQe dp hdp tac chftt che hdn, Joseph Nye cho r i n g chii nghia khu vQc 1ft "sQ hinh thftnh hifp hdi hay nhdm lidn qude gia tren cd sd khu vQc" (13) dfiy, dQdi cai nliin ciia Chii nghia t h i chd quoc te (International Institutionalism), chu ngliia khu vQe dQpe cho 1ft tdn tai sQ h(?p tftc giQa cftc qude gia vung da d mQc lien ket tQdng ddi cao vdi sQ hinh thftnh t h i che chung eho khu vQc T h i chd chung du dQdi hinh thQc nfto ciing deu phan anh mQe dp gftn kdt cao hdn, muc tieu chung xac dinh rd rftng hdn, sQ hdp tac cung cd tinh dn dinh vft thQdng xuyen hdn so vdi sQ edng tac chung chung quan ni§m ciia Ravenhill Nhieu ngQdi da dQa vfto khai nipm nfty de ndi vd chii nghia khu vi^c nhQng nftm 1980-1990 d Nam A vdi SAARC (1985) vft chftu A-Thai Binh DQdng vdi APEC (1989), Tidp theo, dQdi cai nhin h§ thdng, chii nghia khu vQc dQ^c quan ni$m nhQ "sQ phat triln ciia hf thdng chinh trj hay xa hdi tren mpt hay nhieu vung" (14) Vipe sii dung thuftt ngQ "h$ thdng" d dfiy phan anh it nhft't ba didu Mdt Id sQ h(?p tac giQa cftc thftnh vien kha chat che vdi nhQng ldi feb chung nen mdi hinh dQdc hp thdng quoc te khu vQc Hai Id sQ tQdng tac hp thd'ng la da dang vft da chidu, khdng chi giQa cfic thftnh vien mft ca giQa cftc thftnh vien vdi hp thdng Ba Id hp thdng Ift mdt chinh t h i vdi nhQng dilm chung giQa eac thftnh vien, giup phfin bi$t vdi cac khu vQc khfte Trong nhQng nftm gin day, cd mpt xu hQdng quan ni$m khae vd chii nghia khu vi^c vdi mQc dp hpp tac cao hdn vft e\i t h i hdn Dd 1ft cftc quan nifm coi chii nghia khu v^c chfnh 1ft sQ lien kdt khu vQc (15) hay sQ hOi nhftp khu vQc (16) Theo dd, chu nghia 47 khu vQc dQdc coi la tdn tai sQ hdp tac giQa mdt nhdm chu the nfto dd da dat tdi mQc dp hen kdt hay hdi nhftp SQ hdp tac t h i ehd khu vQc cd t h i long leo nhQng sQ hdp tftc hen ket hay hdi nhftp chic chin la phai sfiu sic vfi manh me hdn nhidu Hdi nhap eung tao he thdng khu vQc chat che vdi tinh chinh t h i r i t rd rang Day la bieu hipn cao n h i t hay ndi eftch khac 1ft trang thai cudi eung ciia chii nglila khu vQc Vdi each tidp cftn ciia Chu nghia hftnh vi (Behavioralism), cac khai nipm tren da dem lai sQ bd sung ed y nghia cho viec nghien cQu chu nghia khu vQc Vd ban the luan, chiing phan anh dQdc ndi dung ciia chii nghia khu vQc bao ham ca ndi dung y thQc va vat chit Cac bilu hipn hay trang thfti dQdc dQa (sQ cdng tac, t b i chd khu vQc, hp thdng, hdi nhftp) deu 1ft kdt qua ciia sQ nhftn thQc khu vQc sftu sic vft mQc dp hpp tac khu vQc tQdng ddi cao Ve nhftn thQc luftn, chung cung eho thiy nhan thQc khu vQc cd t h i bien ddi bdi sQ phat trien ciia hpp tftc khu vQc Qua trinh md rpng EU 1ft mdt vi dy dang lftm thay ddi nhftn thQc khu vQc tQ mdt phin Tay Au ban d i u sang p h i n ldn Chfiu Au hipn Vd phQdng phap luftn, chung eung cip them nhQng hanh vi eu thi, nhQng bilu hipn dinh tinh va nhQng trang thai thiic tien de xac dinh dQdc chii nghia khu vQc Mac du cftc khai nipm tren cd ve toftn dipn hdn song vftn chQa phai Ift da hoan thipn Vipe dQa chii yeu vao mQe dp tQdng tftc giQa eac qude gia vung de xem xdt chii nghia khu vQc xem chQng v i n gftp khd khftn Tha nhdt, sQ da dang y kidn d tren cho thft'y chQa cd tieu ehf thdng n h i t vipe xac dinh chu nghia khu vQc MQe dp h^p tftc khu vQc den dau thi cd t h i coi dd 1ft chu nghia khu vQc? Hdi nhftp ciia EU thi da dftnh nhQng tQdng tac long leo vft nhieu 48 xung dot nhQ d Nam A hay Vung Vinh thi lieu d dd cd chu nghia kbii vQc hay khdng? Day la nhiing cfiu hdi vftn cdn de ngd vft chQa dQdc giai quyet Thii hai, cac quan niem nfty hdi sieu hinh chi nhft'n manh cac trang thai khac cua chu nghia khu vQc ma khdng eho thft'y rd tinh qua trinh ciia hien tQdng nfty Chu nghia khu vQc cd qua trinh vftn ddng ciia nd di tQ gian ddn den phQc tap, xa bd phan den tdng thi, tQ ddn tuyen ddn da tuydn Cd le cac khai nipm d tren thien vd phan anh kdt qua ciia chii nghia khu vQc vdi nhQng mQe dp manh ydu khfte hdn 1ft chinh ban than nd Thit ba, neu chi dQa t h u i n vfto cac khai niem nfty thi eung khd phan anh dQdc thQc tiln vdn phQc tap vft da dang hdn Vi du, chfiu AThai Binh DQdng ed t h i che dft'y (APEC), cd hpp tac dft'y nhQng quan niem vd khu vQe chftu A-Thai Binh DQdng ed ddng nhft't khdng giQa cftc thftnh vien? Vft lieu d dfty 1ft chii nghia khu vQc hay lien khu vQc? Do sQ ndi len eua yeu td kinh td quan he qude te sau Chien tranh lanh, dQdi anh hQdng cua xu hQdng tiep cftn kinh te chinh tri qud'c te, da xuft't hien them xu hQdng thQ ba xem x6t, chu nghia khu vQc tren gdc dp kinh te DQa vfto thQc tien cae ddng kinh td dang dien manh me nhidu khu vQc cua the gidi hipn nay, mdt sd hpc gia nhQ Paul Kruman, Frankel, Stein vft Wei dinh nghia chii nghia khu vQc nhQ mdt qua trinh kinh td dQa tren cftc ddng kinh te tftng trQdng nhanh giQa mdt nhdm qude gia nfto dd ciing mdt khu vQc hdn 1ft giQa cac nQdc nfty vdi eac nQdc khac d ndi khae tren thd gidi (17) Trong TQ diin Bdch khoa todn thu cua Viet Nam ciing dinh nghia theo each nhQ vay "Chu nghia khu vQc 1ft hftnh ddng ciia chinh phii n h i m tQ hoft hoftc thuftn ldi boa thQdng mai pham vi khu vi,