Cơ sở pháp lý cho hoạt động thông tin, thống kê KH&CN

Cơ sở pháp lý cho hoạt động thông tin, thống kê KH&CN giới thiệu một cách hệ thống toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động thông tin, thống kê khoa học và công nghệ đã được ban hành từ năm 1972 đến nay.

N ghiïn cûáu - T rao àưíi CÚ SÚÃ PHẤP L CHO HOẨT ÀƯÅNG THƯNG TIN, THƯËNG KÏ KH&CN ThS Nguỵn Tiïën Àûác Cc Thưng tin KH&CN Qëc gia Giúái thiïåu mưåt cấch hïå thưëng toân bưå cấc vùn bẫn quy phẩm phấp låt liïn quan trûåc tiïëp àïën hoẩt àưång thưng tin, thưëng kï khoa hổc vâ cưng nghïå àậ àûúåc ban hânh tûâ nùm 1972 àïën oẩt àưång thưng tin KH&CN (vâ gêìn àêy cẫ hoẩt àưång thưëng kï KH&CN) ln àûúåc Àẫng vâ Nhâ nûúác quan têm chó àẩo Nhiïìu vùn bẫn quy phẩm phấp låt (QPPL) c thïí hoấ chđnh sấch phất triïín hoẩt àưång thưng tin, thưëng kï KH&CN, múái nhêët lâ nhûäng vùn bẫn vïì triïín khai vùn kiïån Àẩi hưåi Àẫng lêìn thûá XI, àậ àûúåc ban hânh Bâi viïët nây hïå thưëng hoấ cư àổng cấc vùn bẫn ch ëu àïí cấc tưí chûác, cấn bưå thưng tin, thưëng kï KH&CN vâ bẩn àổc quan têm cố thïí tiïëp cêån, nghiïn cûáu, vêån dng I VÙN BẪN VÏÌ THƯNG TIN KH&CN A Vùn baãn trûúác nùm 2000 Nghõ quyïët 89-CP (ngây 4/5/1972) ca Chđnh ph vïì viïåc tùng cûúâng cưng tấc thưng tin KHKT Nghõ quët nây àậ múã àêìu cho sûå hịnh thânh vâ phất triïín hïå thưëng thưng tin KH&CN rưång khùỉp cẫ nûúác Quët àõnh 133/QÀ (ngây 2/4/1985) ca Ch nhiïåm U ban Khoa hổc Nhâ nûúác (nay lâ Bưå KH&CN) ban hânh kêm theo “Quy àõnh thưëng nhêët vïì tưí chûác vâ hoẩt àưång thưng tin KHKT” Trïn cú súã vùn bẫn nây, hoẩt àưång ca toân Hïå thưëng Thưng tin KH&CN Qëc gia àậ àûúåc tùng cûúâng toân diïån vïì tưí chûác, liïn kïët cng nhû vïì phất triïín cấc sẫn phêím, dõch v Chó thõ 95/CT (ngây 04/04/1991) ca Ch tõch Hưåi àưìng Bưå trûúãng (nay lâ Th tûúáng Chđnh ph) vïì cưng tấc thưng tin KH&CN Vùn bẫn nây nhêën mẩnh mưåt sưë nưåi dung, nhiïåm v trổng têm cho cấc cú H 18 quan thưng tin giai àoẩn múái phc v CNH vâ HÀH, àố lâ: quy hoẩch phất triïín Hïå thưëng; xêy dûång tiïìm lûåc: thưng tin, cấn bưå, àêìu tû k thåt, vâ nhêët lâ viïåc àẫm bẫo kinh phđ Nhûäng vùn bẫn nối trïn lâ cú súã phấp l ch ëu àïí xêy dûång vâ phất triïín Hïå thưëng thưng tin KH&CN úã nûúác ta mêëy chc nùm vâ Hïå thưëng nây àậ àẩt àûúåc nhûäng kïët quẫ rêët àấng khđch lïå Tuy nhiïn, àïí hoẩt àưång thưng tin KH&CN cố thïí phc v sêu vâ hiïåu quẫ hún nûäa thúâi k múái - thúâi kyâ CNH vaâ HÀH àêët nûúác - khn khưí phấp l cho hoẩt àưång nây cêìn àûúåc thay àưíi Ngoâi ra, cêìn àùåc biïåt quan têm nghiïn cûáu, quaán triïåt, thûåc hiïån Nghõ quyïët Trung ûúng Khốa VIII (Nghõ quët sưë 02-NQ/HNTW, ngây 24/12/1996) vïì àõnh hûúáng “Chiïën lûúåc phất triïín KH&CN thúâi k CNH, HÀH vâ nhiïåm v àïën nùm 2000” Tuy khưng phẫi lâ vùn bẫn QPPL nhûng Nghõ quët nây lâ tâi liïåu chó àẩo vư cng quan trổng ca Àẫng, nhúâ àố, hâng loẩt vùn bẫn QPPL àậ àûúåc khêín trûúng xêy dûång, trûúác hïët laâ Luêåt KH&CN (nùm 2000), vaâ sau àố lâ cấc nghõ àõnh, thưng tû hûúáng dêỵn nhû Nghõ àõnh 159 vïì hoẩt àưång thưng tin KH&CN (nùm 2004), v.v Sûå àúâi cuãa Nghõ quyïët nây lâ mưëc àùåc biïåt quan trổng ca hoẩt àưång KH&CN nối chung vâ hoẩt àưång thưng tin KH&CN nối riïng Nhûäng mc tiïu, nưåi dung mâ Nghõ quët nây nïu hiïån vêỵn àang àûúåc tiïëp tc thûåc hiïån THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 N ghiïn cûáu - T rao àưíi B Vùn bẫn tûâ nùm 2000 Låt Khoa hổc vâ Cưng nghïå (ban hânh 22/6/2000, cố hiïåu lûåc tûâ 01/01/2001) Låt KH&CN lâ khn khưí phấp l múái vïì chêët cho hoẩt àưång thưng tin KH&CN Ngoâi nhûäng àiïìu àõnh hoẩt àưång KH&CN nối chung, Låt cố hai àiïìu riïng vïì thưng tin KH&CN Àố lâ Àiïìu 25 “Àùng k, hiïën tùång, lûu giûä kïët quẫ nghiïn cûáu khoa hổc vâ phất triïín cưng nghïå” Khoẫn ca Àiïìu nây quy àõnh: “Kïët quẫ nghiïn cûáu khoa hổc vâ phất triïín cưng nghïå cố sûã dng ngên sấch nhâ nûúác phẫi àûúåc àùng k tẩi cú quan cố thêím quìn vâ phẫi àûúåc lûu giûä tẩi cú quan lûu trûä nhâ nûúác” Vâ àùåc biïåt, Àiïìu 45 “Thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå” khùèng àõnh vâ chó rộ: “Chđnh ph àêìu tû xêy dûång hïå thưëng thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå qëc gia hiïån àẩi, bẫo àẫm thưng tin àêìy vâ kõp thúâi vïì cấc thânh tûåu quan trổng cấc lơnh vûåc khoa hổc vâ cưng nghïå nûúác vâ trïn thïë giúái; ban hânh quy chïë quẫn l thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå” Tẩi Àiïìu 49 “Nưåi dung quẫn l nhâ nûúác vïì khoa hổc vâ cưng nghïå”, sưë 11 nưåi dung/nhiïåm v cố nưåi dung thûá vïì “Tưí chûác, chó àẩo cưng tấc thưëng kï KH&CN” Cng theo cấc àiïìu khoẫn chung ca Låt, hoẩt àưång thưng tin KH&CN àûúåc hûúãng ûu tiïn chđnh sấch thụë ca Nhâ nûúác, àêìu tû cho thưng tin àûúåc coi lâ àêìu tû cho phất triïín vâ thưng tin KH&CN lâ mưåt nưåi dung cú bẫn ca quẫn l nhâ nûúác vïì KH&CN Nghõ àõnh sưë 159/2004/NÀ-CP ca Chđnh ph vïì hoẩt àưång thưng tin KH&CN Nhựỗm quaỏn triùồt vaõ hỷỳỏng dờợn chi tiùởt viïåc thi hânh Låt KH&CN àưëi vúái hoẩt àưång thưng tin KH&CN, àùåc biïåt lâ àưëi vúái THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 cấc Àiïìu 25 vâ Àiïìu 45, ngây 31/8/2004, Th tûúáng Chđnh ph àậ k ban hânh Nghõ àõnh sưë 159/2004/NÀ-CP ca Chđnh ph vïì hoẩt àưång thưng tin KH&CN (gổi tùỉt lâ Nghõ àõnh 159) Nghõ àõnh thïí hiïån cấc quan àiïím chó àẩo ch ëu sau: - Khùèng àõnh vai trô ca Nhâ nûúác viïåc xêy dûång vâ phất triïín hïå thưëng thưng tin KH&CN quửởc gia hiùồn aồi (bựỗng chủnh saỏch vaõ caỏc biïån phấp àẫm bẫo: cú chïë quẫn l, tâi chđnh, nhên lûåc, ngìn tin vâ cú súã vêåt chêët-k thåt); - Tùng cûúâng quẫn l nhâ nûúác àưëi vúái cấc ngìn tin KH&CN, àùåc biïåt lâ ngìn tin KH&CN nûúác, nhêët lâ thưng tin, tû liïåu vïì kïët quẫ cấc nhiïåm v KH&CN (chûúng trịnh, àïì tâi, àïì ấn, dûå ấn nghiïn cûáu khoa hổc vâ phất triïín cưng nghïå) cấc nhiïåm v àiïìu tra cú bẫn cố sûã dng kinh phđ tûâ ngên sấch nhâ nûúác (cấc Àiïìu 15, 16,17); - Àưíi múái cú chïë quẫn l nhâ nûúác àưëi vúái hoẩt àưång thưng tin KH&CN, nêng cao quìn tûå ch, tûå chõu trấch nhiïåm ca cấc tưí chûác, cấ nhên hoẩt àưång thưng tin KH&CN; - Àêíy mẩnh xậ hưåi hốa, tẩo àiïìu kiïån thån lúåi cho mổi tưí chûác, cấ nhên tham gia hoẩt àưång thưng tin KH&CN, cung cêëp dõch v thưng tin KH&CN; bẫo àẫm cho cấc tưí chûác, cấ nhên dïỵ dâng tiïëp cờồn thửng tin KH&CN ỷỳồc taồo bựỗng ngờn saỏch nhâ nûúác; - Àa dẩng hốa ngìn vưën àêìu tû cho phất triïín hoẩt àưång thưng tin KH&CN, khuën khđch phất triïín dõch v thưng tin KH&CN cố thu, tẩo lêåp thõ trûúâng thưng tin KH&CN, àấp ûáng nhu cêìu tin ca cấc tưí chûác, cấ nhên xậ hưåi Nghõ àõnh 159 cố nhiïìu àiïìu, khoẫn quy àõnh vïì viïåc Nhâ nûúác àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët k thåt, tẩo lêåp tiïìm lûåc cho tưí 19 N ghiïn cûáu - T rao àưíi chûác thưng tin KH&CN, múã rưång, khuën khđch hoẩt àưång dõch v,v.v… àùåc biïåt lâ cấc mc, àiïìu sau àêy: Àiïìu 10 “Quìn ca tưí chûác dõch v thưng tin KH&CN”; Àiïìu 25 “Xêy dûång cú súã vêåt chêët-kyä thuêåt”; Muåc 1, Chûúng III “Tẩo lêåp vâ quẫn l ngìn tin KH&CN” gưìm cấc Àiïìu 14, 15, 16, 17 quy àõnh vïì viïåc tùng cûúâng thu thêåp, xêy dûång CSDL, quẫn l ngìn tin KH&CN; Muåc 2, Chûúng III “Dõch vuå thöng tin KH&CN” gưìm cấc Àiïìu 18, 19, 20, 21, 22, 23 quy àõnh vïì cú chïë vâ viïåc khuën khđch hoẩt àưång dõch v thưng tin KH&CN; Àiïìu 24 “Cú chïë tâi chđnh”; Àiïìu 27 “Chđnh sấch thụë, tđn dng, giấ cûúác bûu chđnh viïỵn thưng” Nghõ àõnh 159 cng lâ vùn bẫn àêìu tiïn quy àõnh viïåc phất triïín sẫn phêím, dõch v thưng tin KH&CN theo hûúáng thõ trûúâng Khoẫn 3, Àiïìu ca Nghõ àõnh nïu rộ “Nhâ nûúác khuën khđch cấc hoẩt àưång thưng tin KH&CN, àùåc biïåt lâ thưng qua húåp àưìng dõch v àïí phc v tû vêën, chuín giao, àưíi múái cưng nghïå vâ caỏc hoaồt ửồng khaỏc nhựỗm thuỏc ờớy phaỏt triùớn thừ trûúâng KH&CN”; Khoẫn 2, Àiïìu 10 ca Nghõ àõnh nïu rộ, tưí chûác dõch v thưng tin KH&CN cố quìn “K kïët húåp àưìng dõch v tiïën hânh cấc hịnh thûác vïì khai thấc, sûã dng thưng tin KH&CN theo quy àõnh ca phấp låt” Vâ àùåc biïåt, toân bưå Mc 2, Chûúng III “Dõch v thưng tin KH&CN” gưìm àiïìu (Àiïìu 18 19, 20, 21, 22, 23) quy àõnh cú chïë vâ viïåc khuën khđch hoẩt àưång dõch v thưng tin KH&CN Hiïån tẩi, Nghõ àõnh 159 lâ cú súã phấp l quan trổng, toân diïån nhêët vïì tưí chûác hoẩt àưång thưng tin KH&CN cho têët cẫ cấc ngânh, cêëp, àõa phûúng Cố thïí nối, nhûäng tû tûúãng, nưåi dung àưíi múái, nhêët lâ vïì cú chïë quẫn l, vïì àêìu tû, xêy dûång tiïìm lûåc, 20 vïì khuën khđch dõch v ca Nghõ àõnh 159 àïìu tûúng thđch, hưỵ trúå tû tûúãng, nưåi dung ca Nghõ àõnh 115 (nêng cao quìn tûå ch, tûå chõu trấch nhiïåm ca cấc tưí chûác thưng tin KH&CN) Tuy nhiïn, rêët nhiïìu nưåi dung quy àõnh Nghõ àõnh 159 àïën vêỵn chûa àûúåc triïín khai rưång rậi cấc cú quan thưng tin KH&CN Nhûäng vùn bẫn hûúáng dêỵn thûåc hiïån Nghõ àõnh 159/2004/NÀ-CP Àïí triïín khai Nghõ àõnh 159/2004/NÀ-CP, Bưå KH&CN àậ vâ àang tiïëp tc ch trị, phưëi húåp vúái cấc Bưå, ngânh liïn quan xêy dûång nhûäng vùn bẫn hûúáng dêỵn c thïí mâ trûúác hïët phẫi kïí àïën nhû sau: 3.1 Quët àõnh 03/2007/QÀ-BKHCN vïì Quy chïë àùng k, lûu giûä vâ sûã dng kïët quẫ thûåc hiïån nhiïåm v KH&CN vâ Thưng tû 04/2011/TT-BKHCN vïì viïåc sûãa àưíi, bưí sung mưåt sưë àiïìu ca Quy chïë Àïí triïín khai thûåc hiïån Àiïìu 25 Låt KH&CN vâ cấc Àiïìu 15, 16 ca Nghõ àõnh 159 vïì hoẩt àưång thưng tin KH&CN, ngây 16/3/2007, Bưå trûúãng Bưå KH&CN àậ k Quët àõnh sưë 03/2007/QÀ-BKHCN vïì viïåc ban hânh “Quy chïë àùng k, lûu giûä vâ sûã dng kïët quẫ thûåc hiïån nhiïåm v KH&CN” Quët àõnh nây thay thïë Quët àõnh sưë 271-QÀ-UBKHKTNN ngây 06/6/1980 cuãa Chuã nhiïåm Uyã ban KHKT Nhaâ nûúác (nay lâ Bưå KH&CN) vïì “Quy àõnh vïì àùng k nhâ nûúác àïì tâi nghiïn cûáu khoa hổc k thåt vâ nưåp bấo cấo kïët quẫ nghiïn cûáu” Àïën 20/4/2011, Quy chïë nây àậ àûúåc bưí sung theo hûúáng cẫi cấch haõnh chủnh bựỗng viùồc ban haõnh Thửng tỷ sửở 04/2011/TT-BKHCN ca Bưå KH&CN vïì viïåc sûãa àưíi, bưí sung mưåt sưë àiïìu ca Quy chïë àûúåc ban hânh ngây 16/3/2007 nối trïn Trong thúâi gian túái, Quët àõnh 03/2007/QÀ-BKHCN vâ Thưng tû THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 N ghiïn cûáu - T rao àưíi 04/2011/TT-BKHCN sệ tiïëp tc àûúåc tùng cûúâng triïín khai úã têët cẫ cấc Bưå, ngânh, àõa phûúng Àưìng thúâi, nùm 2011, Cc Thưng tin KH&CN Qëc gia (NASATI) cng àậ hûúáng dêỵn cấc cú quan thưng tin KH&CN tưí chûác lẩi hai CSDL “KQNC” vâ “DETAI” theo phêìn mïìm múái vâ àïën thấng 11/2011 Hïå thưëng thưng tin Nghiïn cûáu vâ Phất triïín Viïåt Nam àậ àûúåc hịnh thânh 3.2 Thưng tû liïn tõch hûúáng dêỵn Nghõ àõnh 159/2005/NÀ-CP Ngay sau Nghõ àõnh 159/2004/NÀ-CP àûúåc ban hânh, Bưå KH&CN àậ cng Bưå Nưåi v soẩn thẫo “Thưng tû liïn tõch hûúáng dêỵn vïì nhiïåm v, quìn hẩn vâ mưëi quan hïå ca cấc tưí chûác dõch v thưng tin KH&CN cưng lêåp” nhûng chûa àûúåc ban hânh, vâ thấng 11/2011, àûúåc àưíi tïn thânh “Thưng tû liïn tõch quy àõnh chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn, tưí chûác vâ biïn chïë ca Trung têm Tin hổc vâ Thưng tin KH&CN thåc Súã KH&CN”, sệ súám àûúåc ban hânh Thưng tû liïn tõch sưë 05/2008/TT LT-BKHCN-BNV (ngây 18/06/2008) Hûúáng dêỵn chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn vâ cú cêëu tưí chûác ca cú quan chun mưn vïì KH&CN thåc U ban nhên dên cêëp tónh, cêëp huån Thưng tû nây thay cho Thưng tû liïn tõch sưë 15/2003/TTLT nùm 2003, quấn triïåt nưåi dung ca Nghõ àõnh 28/2008/NÀ-CP, àố cố mẫng nhiïåm v thưng tin KH&CN, thưëng kï KH&CN,v.v Nhûäng àiïím múái ca Thưng tû nây lâ: - Bưí sung mưåt söë chûác nùng, nhiïåm vuå cuãa cú quan chuyïn mön vïì KH&CN cêëp tónh, cêëp huån àïí àấp ûáng u cêìu phất triïín KH&CN tịnh hịnh múái úã àõa phûúng, àố cố hoẩt àưång thưng tin, thưëng kï KH&CN; - Cho phếp tưí chûác bưå theo hûúáng THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 múã Ngoâi cấc àún võ cûáng (bùỉt båc phẫi cố), tu theo àùåc àiïím ca tûâng àõa phûúng, cố thïí thânh lêåp cấc phông nhû phông Quẫn l chun ngânh (quẫn l vïì SHTT, an toân bûác xẩ vâ hẩt nhên, thưng tin vâ thưëng kï KH&CN, ); - Àùåc biïåt ch trổng àïën hoẩt àưång KH&CN tuën huån (quy àõnh vïì mùåt tưí chûác vâ àẫm bẫo biïn chïë cho cấc àún võ ph húåp àïí hoẩt àưång); Mc II, Phêìn I “Súã Khoa hổc vâ Cưng nghïå (tónh/TP trûåc thåc Trung ûúng)” quy àõnh Súã cố 18 nhiïåm v, vâ cưng tấc thưng tin, thưëng kï KH&CN àûúåc nïu c thïí tẩi àiïím e thåc nhiïåm v “Phất triïín tiïìm lûåc khoa hổc vâ cưng nghïå” nhû sau: “Tưí chûác thûåc hiïån cưng tấc thưng tin, truìn thưng, thû viïån, thưëng kï khoa hổc vâ cưng nghïå vâ phất triïín thõ trûúâng cưng nghïå; hûúáng dêỵn hoẩt àưång cho cấc tưí chûác dõch v thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå; xêy dûång cú súã hẩ têìng k thåt cho thưng tin vâ thưëng kï khoa hổc vâ cưng nghïå, tưí chûác cấc chúå cưng nghïå vâ thiïët bõ, cấc trung têm giao dõch cưng nghïå, triïín lậm khoa hổc vâ cưng nghïå, xêy dûång cú súã dûä liïåu vïì nhên lûåc vâ thânh tûåu khoa hổc vâ cưng nghïå, àêìu tû phất triïín cấc mẩng thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå tiïn tiïën kïët nưëi vúái trung ûúng vâ cấc àõa phûúng” Cú cêëu tưí chûác vâ biïn chïë ca Súã KH&CN àûúåc quy àõnh tẩi Àiïím 2, Mc III, Phêìn I, àố, nhûäng àiïím liïn quan àïën hoẩt àưång thưng tin KH&CN lâ: - Viïåc quẫn l hoẩt àưång thưng tin KH&CN phông Quẫn l chun ngânh (quẫn l cấc lơnh vûåc nhû súã hûäu trđ tụå, ûáng dng bûác xẩ vâ àưìng võ phống xẩ, an toân bûác xẩ vâ hẩt nhên, thưng tin vâ thưëng kï khoa hổc vâ cưng nghïå) tiïën hânh Nïëu khưng cố phông nây thị chûác nùng quẫn l 21 N ghiïn cûáu - T rao àưíi sệ mưåt àún võ khấc kiïm nhiïåm; - Trung têm Tin hổc vâ Thưng tin KH&CN lâ mưåt ba àún võ sûå nghiïåp ca Súã KH&CN, vị vêåy, sệ phẫi chuín àưíi hoẩt àưång theo Nghõ àõnh 115/2005/NÀ-CP ngây 5/9/2005 ca Chđnh ph “Quy àõnh vïì cú chïë tûå ch, tûå chõu trấch nhiïåm ca tưí chûác KH&CN cưng lêåp” Thưng tû liïn tõch sưë 05 nây cng quy àõnh chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn, cú cêëu vâ biïn chïë ca cú quan chun mưn vïì KH&CN tẩi huån, qån, thõ xậ, thânh phưë trûåc thåc tónh Àố lâ Phông Kinh tïë hóåc Phông Cưng thûúng Nghõ àõnh 115/2005/NÀ-CP (ngây 05/09/2005) vâ Nghõ àõnh 96/2010/NÀ-CP (ngây 20/09/2010) bưí sung Nghõ àõnh 115 lâ nhûäng vùn bẫn quan trổng àấnh dêëu giai àoẩn múái vïì chuín àưíi cú chïë hoẩt àưång àưëi vúái cấc tưí chûác KH&CN cưng lêåp, àố cố cú quan thưng tin KH&CN Nghõ àõnh 115 cố thïí coi lâ khêu “àưåt phấ” vïì cú chïë tûå ch àưëi vúái cấc tưí chûác KH&CN nối chung vâ cấc tưí chûác thưng tin KH&CN nối riïng, tẩo àiïìu kiïån vâ thc àêíy cấc tưí chûác nây chuín sang hûúáng tûå ch, tûå chõu trấch nhiïåm, nùng àưång, chêët lûúång, hiïåu quẫ Nghõ àõnh sưë 28/2008/NÀ-CP quy àõnh chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn vâ cú cêëu ca Bưå KH&CN (ban hânh ngây 14/3/2008) thay thïë Nghõ àõnh 54/2003/NÀ-CP ngây 19/5/2003 ca Chđnh ph quy àõnh chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn vâ cú cêëu tưí chûác ca Bưå KH&CN vâ Nghõ àõnh 28/2004/NÀ-CP ngây 16/01/2004 ca Chđnh ph vïì sûãa àưíi, bưí sung mưåt sưë àiïìu cuãa Nghõ àõnh 54/2003/NÀ-CP) Nghõ àõnh 28 quy àõnh thïm möåt söë chûác nùng, nhiïåm vuå cuäng nhû cú cờởu tửớ chỷỏc mỳỏi cuóa Bửồ KH&CN nhựỗm tựng cỷỳõng cưng tấc quẫn l ca Bưå àưëi vúái hoẩt àưång 22 thưng tin KH&CN Àiïìu “Nhiïåm v vâ quìn hẩn” àậ nïu rộ 24 nhiïåm v, quìn hẩn ca Bưå, àố nhiïåm v 8, Mc “Vïì phất triïín tiïìm lûåc khoa hổc vâ cưng nghïå”, àiïím d, quy àõnh nhiïåm v quẫn l hoẩt àưång thưng tin, thưëng kï KH&CN ca Bưå, c thïí lâ: “Quy àõnh vâ hûúáng dêỵn hoẩt àưång thưng tin, truìn thưng, thû viïån, thưëng kï khoa hổc vâ cưng nghïå vâ phất triïín thõ trûúâng cưng nghïå; chó àẩo vâ hûúáng dêỵn hoẩt àưång ca mẩng lûúái cấc tưí chûác dõch v thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå; xêy dûång cú súã hẩ têìng k thåt cho thưng tin vâ thưëng kï khoa hổc vâ cưng nghïå, tưí chûác cấc chúå cưng nghïå vâ thiïët bõ, cấc trung têm giao dõch cưng nghïå, triïín lậm khoa hổc vâ cưng nghïå, xêy dûång cú súã dûä liïåu vïì nhên lûåc vâ thânh tûåu khoa hổc vâ cưng nghïå, àêìu tû phất triïín cấc mẩng thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå tiïn tiïën kïët nưëi vúái khu vûåc vâ qëc tïë” Trong Àiïìu “Cú cêëu tưí chûác ca Bưå” cố bưí sung hai cc lâ Cc Thưng tin Khoa hổc vâ Cưng nghïå Qëc gia vâ Cc Nùng lûúång Ngun tûã Ngây 17/12/2009, Bưå trûúãng Bưå KH&CN àậ k Quët àõnh sưë 2880/QÀBKHCN vïì viïåc thânh lêåp Cc Thưng tin KH&CN Qëc gia trïn cú súã tưí chûác lẩi Trung têm Thưng tin KH&CN Qëc gia, vâ ngây 28/01/2010 - Quët àõnh sưë 116/QÀ-BKHCN vïì viïåc ban hânh “Àiïìu lïå tưí chûác vâ hoẩt àưång Cc Thưng tin KH&CN Qëc gia” vúái 14 nhiïåm v chđnh, àố cố bưën nhiïåm v vïì quẫn l nhâ nûúác (cấc nhiïåm v 1,2,4, 5) vïì thưng tin, thû viïån, thưëng kï KH&CN, phất triïín chúå cưng nghïå vâ thiïët bõ, cấc mẩng thưng tin tiïn tiïën Ngoâi ra, cố mưåt sưë nhiïåm v múái kêm theo nhû tưí chûác vâ thûåc hiïån cưng tấc thưëng kï KH&CN, vêån hânh vâ phất triïín Mẩng VinaREN (10,11),v.v… THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 N ghiïn cûáu - T rao àưíi II VÙN BẪN VÏÌ THƯËNG KÏ KH&CN Àiïìu 51 “Thưëng kï KH&CN” ca Låt Khoa hổc vâ Cưng nghïå nïu rộ: “Hïå thưëng tiïu chđ thưëng kï KH&CN àûúåc quy àõnh thưëng nhêët cẫ nûúác Cấc Bưå, cú quan ngang Bưå, cú quan thåc Chđnh ph, UBND cấc cêëp, tưí chûác KH&CN, cấ nhên hoẩt àưång KH&CN cố trấch nhiïåm bấo cấo àêìy àuã, trung thûåc söë liïåu thöëng kï KH&CN cho cú quan quẫn l nhâ nûúác vïì KH&CN cố thêím quìn theo sûå phên cêëp ca Chđnh ph” Dûúái àêy lâ cấc vùn bẫn liïn quan àïën cưng tấc thưëng kï KH&CN Luêåt Thöëng kï (2003) Nghõ àõnh 40/2004/NÀ-CP ngây 13/02/2004 ca Chđnh ph quy àinh chi tiïët vâ hûúáng dêỵn thi hânh Låt Thưëng kï Nghõ àõnh 30/2006/NÀ-CP vïì thưëng kï KH&CN Nghõ àõnh 03/2010/NÀ-CP ngây 13/01/2010 quy àõnh nhiïåm v, quìn hẩn vâ tưí chûác thöëng kï Böå, cú quan ngang Böå, cú quan thuöåc Chđnh ph Bẫng phên loẩi thưëng kï KH&CN ban hânh kêm theo Quët àõnh sưë 12/2008/QÀBKHCN ngây 04/9/2008 Thưng tû 05/2009/TT-BKHCN ngây 30/3/2009 quy àõnh “Hïå thưëng chó tiïu thưëng kï ngânh khoa hổc vâ cưng nghïå” Thưng tû sưë 05/2010/TT-BKHCN ngây 2/7/2010 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN quy àõnh “Chïë àưå bấo cấo thưëng kï cú súã vïì khoa hổc vâ cưng nghïå” Thưng tû sưë 23/2011/TT-BKHCN ngây 22/09/2011 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN quy àõnh “Chïë àưå bấo cấo thưëng kï tưíng húåp vïì KH&CN ấp dng àưëi vúái cấc Súã KH&CN” Thưng tû sưë 58/2011/TT-BTC ngây THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 11/5/2011 ca Bưå Tâi chđnh quy àõnh viïåc quẫn l, sûã dng vâ quët toấn kinh phđ thûåc hiïån cấc cåc àiïìu tra thưëng kï 10 Chó thõ sưë 3595/CT-BKHCN ngây 22/11/2011 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN vïì viïåc tùng cûúâng cưng tấc thưëng kï KH&CN III VÙN BẪN NÙM 2011 VÏÌ TRIÏÍN KHAI VÙN KIÏåN CA ÀẨI HƯÅI ÀẪNG LÊÌN THÛÁ XI Trûúác hïët cêìn quấn triïåt tinh thêìn ch àẩo ca vùn kiïån “Chiïën lûúåc kinh tïë -xậ hưåi 2011-2020” ca Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá XI (thấng 1/2011), phêìn IV “Àõnh hûúáng phất triïín kinh tïë-xậ hưåi, àưíi múái mư hịnh tùng trûúãng, cú cêëu lẩi nïìn kinh tïë”, àố, àõnh hûúáng thûá 10 “Phất triïín KH&CN thûåc sûå lâ àưång lûåc then chưët ca quấ trịnh phất triïín nhanh vâ bïìn vûäng” àậ nïu rộ: “Hûúáng trổng têm hoẩt àưång khoa hổc, cưng nghïå vâo phc v CNH, HÀH, phất triïín theo chiïìu sêu gốp phêìn tùng nhanh nùng sët, chêët lûúång, hiïåu quẫ vâ nêng cao sûác cẩnh tranh ca nïìn kinh tïë Thûåc hiïån àưìng bưå cấc nhiïåm v: nêng cao nùng lûåc, àưíi múái cú chïë quẫn l, àêíy mẩnh ûáng dng KH&CN, tùng cûúâng hưåi nhêåp qëc tïë,…”, “Phất triïín mẩnh thõ trûúâng KH&CN”, “Hịnh thânh hïå thưëng àấnh giấ kïët quẫ, hiïåu quẫ hoẩt àưång KH&CN”,v.v… Trïn cú súã vùn kiïån nây, Chđnh ph, Bưå KH&CN àậ c thïí hoấ nhûäng àõnh hûúáng chiïën lûúåc cấc chûúng trịnh hânh àưång mâ nhûäng nưåi dung quan trổng liïn quan àïën hoẩt àưång thưng tin KH&CN lâ: Nghõ quët 02/NQ-CP (ngây 09/01/2011) ca Chđnh ph vïì nhûäng giẫi phấp ch ëu chó àẩo, àiïìu hânh thûåc hiïån kïë hoẩch phất triïín kinh tïë - xậ hưåi vâ dûå toấn ngên sấch nhâ nûúác nùm 2011 23 N ghiïn cûáu - T rao àưíi Tẩi àiïím “Àêíy mẩnh ûáng dng KH&CN”, Chđnh ph giao Bưå KH&CN ch trị, phưëi húåp cấc Bưå, cú quan, àõa phûúng: - “Cố biïån phấp àêíy mẩnh phất triïín cấc hoẩt àưång dõch v KH&CN, àùåc biïåt lâ dõch v thưng tin, tû vêën, mưi giúái, àấnh giấ, thêím àõnh vâ giấm àõnh cưng nghïå,…” -“Phất triïín vâ kiïån toân hïå thưëng cấc trung têm thưng tin KH&CN,…; thc àêíy phất triïín thõ trûúâng KH&CN, cấc loẩi hịnh chúå cưng nghïå vâ thiïët bõ, cấc sân giao dõch àiïån tûã; hịnh thânh cấc trung têm giao dõch cưng nghïå tẩi cấc vng kinh tïë lúán” Chûúng trịnh hânh àưång ca Bưå KH&CN thûåc hiïån Nghõ quët 02/NQ-CP ngây 09/01/2011 ca Chđnh ph (Quët àõnh sưë 496/QÀ-BKHCN ngây 09/03/2011 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN) Chûúng trịnh hânh àưång c thïí gưìm mc tiïu vâ nhiïåm v vâ nhûäng giẫi phấp ch ëu Mc “Nêng cao tiïìm lûåc KH&CN Qëc gia” ca “Nhiïåm v vâ giẫi phấp ch ëu” àậ àïì cêåp àïën cấc nưåi dung nhû “b) Phất triïín mẩnh cấc hoẩt àưång dõch v KH&CN, àùåc biïåt lâ dõch vuå thöng tin, tû vêën…”; “c) Nêng cao nùng lûåc hïå thưëng cấc trung têm thưng tin KH&CN,… xêy dûång àïì ấn tùng cûúâng tiïìm lûåc cho cấc trung têm lûúâng, thûã nghiïåm, trung têm thưng tin,… ca cấc àõa phûúng” Ph lc ca Chûúng trịnh cố 15 nhiïåm vuå vaâ nhiïåm vuå thûá 15 laâ: “Xêy dûång vaâ triïín khai thûåc hiïån kïë hoẩch thưng tin, tun truìn vïì KH&CN” NASATI cng Trung têm Nghiïn cûáu vâ phất triïín Truìn thưng KH&CN ch trị thûåc hiïån Chûúng trịnh hânh àưång ca Bưå KH&CN triïín khai thûåc hiïån Chiïën lûúåc phất triïín kinh tïë-xậ hưåi 2011-2020 (Quët àõnh sưë 809/QÀ-BKHCN ngây 25/03/2011 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN) 24 Hoẩt àưång thưng tin, thưëng kï KH&CN àûúåc coi lâ mưåt bưën nưåi dung ca phất triïín tiïìm lûåc KH&CN, c thïí lâ phẫi “Nêng cêëp, phất huy hiïåu quẫ hïå thưëng thưng tin, thưëng kï KH&CN” (Phêìn I, 2, àiïím a) “Àêíy mẩnh phất triïín Mẩng thưng tin KH&CN Viïåt Nam (VISTA), múã rưång kïët nưëi Mẩng nghiïn cûáu vâ àâo tẩo Viïåt Nam (VinaREN) túái 100% cấc viïån nghiïn cûáu, cấc phông thđ nghiïåm trổng àiïím, cấc trûúâng àẩi hổc, cấc bïånh viïån lúán, cấc trung têm thưng tin - thû viïån quan trổng” vâ “Triïín khai Chûúng trịnh phất triïín thõ trûúâng cưng nghïå, hịnh thânh vâ phất triïín cấc tưí chûác dõch v KH&CN, dõch v chuín giao cưng nghïå…” (Phêìn II, àiïím c vâ e) Trong Ph lc kêm theo “Danh mc nhûäng nhiïåm v ch ëu thåc Chûúng trịnh hânh àưång”, Bưå KH&CN àậ giao NASATI ch trị thûåc hiïån cấc nhiïåm v sau: “Nhiïåm v Phất triïín vâ kiïån toân hïå thưëng cấc trung têm thưng tin, thưëng kï KH&CN Nêng cêëp, phất huy hiïåu quẫ vâ múã rưång kïët nưëi Mẩng thưng tin KH&CN Viïåt Nam (VISTA), Mẩng Nghiïn cûáu vâ àâo tẩo Viïåt Nam (VinaRen) Xêy dûång CSDL qëc gia vïì KH&CN Tùng cûúâng cưng tấc truìn thưng KH&CN” “Nhiïåm v 10 Àêíy mẩnh thûåc hiïån cưng tấc thưëng kï vâ àấnh giấ hoẩt àưång KH&CN” “Nhiïåm v 18 Hịnh thânh vâ phất triïín cấc tưí chûác mưi giúái, dõch vuå tû vêën KH&CN, caác trung têm giao dõch cưng nghïå, CSDL qëc gia vïì cưng nghïå” THƯNG TIN vaâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 N ghiïn cûáu - T rao àưíi Quët àõnh sưë 1244/QÀ-TTg ngây 25/07/2011 ca Th tûúáng Chđnh ph “Vïì viïåc phï duåt phûúng hûúáng, muåc tiïu, nhiïåm vuå KH&CN chuã yïëu giai àoaån 2011 -2015” Tẩi cấc Mc IV, àiïím 1g; Mc IV, àiïím 4b, àiïím 4e vâ àùåc biïåt tẩi Mc IV, àiïím 4b àậ nïu: “… tùng cûúâng àêìu tû vâ nêng cao nùng lûåc, hiïåu quẫ hoẩt àưång ca cấc phông thđ nghiïåm trổng àiïím qëc gia, cấc trung têm thưng tin khoa hổc vâ cưng nghïå,…” Quët àõnh sưë 1244/QÀ-TTg àậ nïu nhûäng u cêìu rêët c thïí lâm cú súã àïí àõnh hûúáng phc v thưng tin KH&CN giai àoaån 2011-2015 IV KÏËT LUÊÅN Túái àêy, Bưå KH&CN vâ cấc cú quan quẫn l KH&CN cấc ngânh, cấc cêëp sệ tùng cûúâng viïåc chó àẩo, hûúáng dêỵn triïín khai c thïí cấc vùn bẫn QPPL vïì thưng tin, thưëng kï KH&CN, àưìng thúâi, bẫn thên cấc cú quan thưng tin, thưëng kï KH&CN cng cêìn ch àưång quấn triïåt àêìy à, vêån dng kõp thúâi nưåi dung ca cấc vùn bẫn Trûúác hïët, phẫi nhanh chống c thïí hoấ vâ tưí chûác thûåc hiïån thânh cưng Chûúng trịnh hânh àưång ca Bưå KH&CN vïì triïín khai thûåc hiïån Chiïën lûúåc phất triïín kinh tïë-xậ hưåi 2011-2020, àố cố Chûúng trịnh qëc gia vïì hiïån àẩi hoấ cưng tấc thưng tin, thû viïån, thưëng kï KH&CN (sệ àûúåc xêy dûång trịnh Chđnh ph phï duåt vâ tưí chûác triïín khai tûâ 2012) NASATI, vúái chûác nùng tham mûu, gip Bưå trûúãng Bưå KH&CN thûåc hiïån quẫn l nhâ nûúác vâ tưí chûác thûåc hiïån cấc hoẩt àöång sûå nghiïåp thöng tin, thû viïån, thöëng kï KH&CN cố vai trô àêìu tâu chó àẩo vâ hưỵ trúå vïì cấc mùåt hoẩt àưång àïí Hïå thưëng thưng tin, thưëng kï KH&CN Viïåt Nam phất triïín àng hûúáng, phc v ngây câng hiïåu quẫ cho phất triïín kinh tïë -xậ hưåi nối chung, cho KH&CN nối riïng sûå nghiïåp CNH vaâ HÀH àêët nûúác Taâi liïåu tham khẫo Chiïën lûúåc kinh tïë-xậ hưåi 2011-2020.- Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá XI.- H 2011, tr.91- 147 Låt Khoa hổc vâ Cưng nghïå.-H, 2000 Nghõ àõnh sưë 159/2004/NÀ-CP ngây 31/8/2004 ca Chđnh ph vïì hoẩt àưång thưng tin KH&CN Nghõ àõnh sưë 115/2005/NÀ-CP ngây 5/9/2005 ca Chđnh ph quy àõnh cú chïë tûå ch, tûå chõu trấch nhiïåm ca tưí chûác khoa hổc vâ cưng nghïå cưng lêåp Nghõ àõnh 28/2008/NÀ-CP ngây 14/03/2008 ca Chđnh ph quy àõnh chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn vâ cú cêëu ca Bưå Khoa hổc vâ Cưng nghïå Àiïìu lïå tưí chûác vâ hoẩt àưång Cc Thưng tin KH&CN Qëc gia (Quët àõnh sưë 116/QÀ-BKHCN ngây 28/01/2010 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN) Quy chïë àùng kyá, lûu giûä vaâ sûã duång kïët quẫ thûåc hiïån nhiïåm v KH&CN (Quët àõnh sưë 03/2007/QÀ-BKHCN ngây 16/03/2007 ca Bưå trûỗng Bưå KH&CN) Thưng tû 04/2011/TT-BKHCN ngây 20/04/2011 ca Bưå KH&CN vïì viïåc sûãa àưíi, bưí sung mưåt sưë àiïìu ca Quy chïë àùng k, lûu giûä vâ sûã dng kïët quẫ thûåc hiïån nhiïåm v KH&CN ban THƯNG TIN vâ TÛ LIÏÅU - 1/2012 hânh kêm theo Quët àõnh 03/2007/QQD-KHCN ngây 16/03/2007 ca Bưå trûúãng Böå KH&CN Thöng tû liïn tõch söë 05/2008/TTLT - BKHCN-BNV ngây 18/06/2008 ca Bưå KH&CN vâ Bưå Nưåi v Hûúáng dêỵn chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn vâ cú cêëu tưí chûác ca cú quan chun mưn vïì KH&CN thåc y ban nhên dên cêëp tónh, cêëp huån 10 Têåp vùn bẫn phấp quy vïì cưng tấc thưng tin vâ tû liïåu.-Hâ Nưåi, 1977 11 Nghõ quët 02/NQ-CP ca Chđnh ph (ngây 09/01/2011) “Vïì nhûäng giẫi phấp ch ëu chó àẩo, àiïìu hânh thûåc hiïån kïë hoẩch phất triïín kinh tïë-xậ hưåi vâ dûå toấn ngên sấch nhâ nûúác nùm 2011” 12 Chûúng trịnh hânh àưång ca Bưå KH&CN thûåc hiïån Nghõ quët 02/NQ-CP ngây 09/01/2011 ca Chđnh ph (Quët àõnh sưë 496/QÀ-BKHCN ngây 09/03/2011 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN) 13 Chûúng trịnh hânh àưång ca Bưå KH&CN triïín khai thûåc hiïån Chiïën lûúåc phất triïín kinh tïë-xậ hưåi 2011-2020 (Quët àõnh sưë 809/QÀ-BKHCN ngây 25/03/2011 ca Bưå trûúãng Bưå KH&CN) 14 Quët àõnh sưë 1244/QÀ-TTg ngây 25/07/2011 ca Th tûúáng Chđnh ph “Vïì viïåc phï duåt phûúng hûúáng, muåc tiïu, nhiïåm vuå KH&CN chuã yïëu giai àoaån 2011 -2015” 25 ... 01/01/2001) Låt KH&CN lâ khn khưí phấp l múái vïì chêët cho hoẩt àưång thưng tin KH&CN Ngoâi nhûäng àiïìu àõnh hoẩt àưång KH&CN nối chung, Låt cố hai àiïìu riïng vïì thưng tin KH&CN Àố lâ Àiïìu... tin KH&CN, cung cêëp dõch v thưng tin KH&CN; bẫo àẫm cho cấc tưí chûác, cấ nhên dïỵ dâng tiïëp cêån thưng tin KH&CN àûúåc tẩo bựỗng ngờn saỏch nhaõ nỷỳỏc; - a daồng hoỏa nguửỡn vưën àêìu tû cho. .. ph, UBND cấc cêëp, tưí chûác KH&CN, cấ nhên hoẩt àưång KH&CN cố trấch nhiïåm bấo cấo àêìy à, trung thûåc sưë liïåu thưëng kï KH&CN cho cú quan quẫn l nhâ nûúác vïì KH&CN cố thêím quìn theo sûå