Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của trường cao đẳng nghề yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THU PHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THU PHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HÀ Hà Nội, 2017 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Phƣơng ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp dạy giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Hà hƣớng dẫn tận tình tạo điều kiện, giúp đỡ suốt thời gian thực hồn thành luận văn Xin gửi tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp lòng biết ơn chân thành tạo điều kiện q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng trình thực nghiên cứu nhƣng thời gian trình độ có hạn nên chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót hạn chế Kính mong nhận đƣợc góp ý thầy bạn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Phƣơng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận chế quản lý tài sở đào tạo nghề cơng lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập: 1.1.3 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2 Cơ sở thực tiễn Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 17 1.2.1 Khái niệm chế quản lý tài chế tự chủ tài 17 1.2.2 Đối tƣợng, mục tiêu nguyên tắc thực chế tự chủ tài 17 1.2.3 Nội dung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập 20 1.2.4 Các nhân tố tác động đến chế quản lý tài trƣờng đào tạo nghề cơng lập 24 1.3 Cơ chế quản lý tài giáo dục cơng lập nƣớc ngồi nƣớc học cho trƣờng cao đẳng nghề Yên Bái 30 iv 1.3.1 Cơ chế lý tài giáo dục cơng lập số nƣớc giới 31 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý tài số trƣờng đào tạo nghề công lập 34 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam cho trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái việc hồn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 37 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ YÊN BÁI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Khái quát Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái 39 2.1.1 Tổ chức máy 39 2.1.2 Cơ cấu lao động Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái 41 2.1.3 Các hoạt động chủ yếu 42 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 44 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng tình hình tài Trƣờng cao đẳng nghề Yên Bái 46 3.1.1 Thực trạng tài Trƣờng cao đẳng nghề Yên Bái 46 3.1.2 Thực trạng chế quản lý tài Trƣờng cao đẳng nghề Yên Bái từ năm 2011 đến năm 2015 50 3.2 Yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái 64 3.2.1 Những kết đạt đƣợc 64 3.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 3.2.3 Bối cảnh tác động đến quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái 76 v 3.2.4 Định hƣớng chủ yếu hoàn thiện chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái 81 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái nhằm nâng cao lực tự chủ tài trƣờng 86 3.3.1 Nâng cao nhận thức tự chủ tài lãnh đạo cán giáo viên, nhân viên 86 3.3.2 Đa dạng hoá nguồn thu tăng cƣờng cơng tác quản lý thu 87 3.3.3 Hồn thiện quản lý nghiệp vụ chi 90 3.3.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài tổ chức máy nhà trƣờng theo hƣớng tinh giản, gọn nhẹ 92 3.3.5 Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hố cơng tác quản lý tài 95 3.3.6 Xây dựng, hoàn thiện quy chế đánh giá kết lao động cá nhân 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSN : Đơn vị nghiệp HĐSN : Hoạt động nghiệp KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NĐ : Nghị định NSNN : Ngân sách nhà nƣớc QLTC : Quản lý tài SCN : Sơ cấp nghề TCN : Trung cấp nghề CĐN : Cao đẳng nghề vii DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung TT 2.1 3.1 3.2 3.3 3.4 Cơ cấu lao động Trƣờng Cao đằng nghề Yên Bái Nguồn tài Trƣờng cao đẳng nghề Yên Bái giai đoạn 2011-2015 Nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái giai đoạn 2011-2015 Nguồn thu hoạt động nghiệp Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái giai đoạn 2011-2015 Trích lập quỹ Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái giai đoạn 2011-2015 Trang 41 46 47 48 49 3.5 Chi khen thƣởng tập thể cán viên chức 50 3.6 Chi khen thƣởng cá nhân cán bộ, công chức giáo viên 50 3.7 Chi khen thƣởng học sinh 50 3.8 Cơ cấu chi thƣờng xuyên từ kinh phí NSNN giai đoạn 2011-2015 58 3.9 3.10 Chi nguồn hoạt động nghiệp Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái giai đoạn 2011-2015 Trích lập phân phối quỹ Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái giai đoạn 2011-2015 60 63 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đào tạo nghề khơng góp phần nâng cao chất lƣợng lao động, tạo việc làm mà đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế, giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội Phát triển dạy nghề đƣợc quan tâm lớn Đảng, Nhà nƣớc cấp, ngành toàn xã hội Để hoạt động dạy nghề đƣợc phát triển vững chắc, cần có nguồn lực tài đảm bảo nguồn tài cần phải đƣợc quản lý tốt, đặc biệt trƣờng dạy nghề Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái sở đào tạo nghề công lập, số 12 sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Yên Bái Trƣờng đƣợc giao nhiệm vụ đào tạo hệ Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề đào tạo thƣờng xuyên theo nhu cầu xã hội Hàng năm, trƣờng đƣợc giao tiêu tuyển sinh đào tạo hệ Cao đẳng nghề 500 tiêu, trung cấp nghề 300 tiêu, hệ sơ cấp nghề dạy nghề dƣới tháng 1.140 tiêu, đào tạo liên kết 260 tiêu, tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn khoảng 300 lƣợt ngƣời Với tổ chức máy qui mô đào tạo nhƣ vậy, hàng năm trƣờng quản lý nguồn tài (thu, chi) lên đến nhiều tỷ đồng Việc quản lý tài chủ yếu tuân theo qui định Nghị định (NĐ) số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ qui định khác Bộ, Ngành Trung ƣơng đơn vị nghiệp (ĐVSN) có thu Thời gian qua, quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái đạt đƣợc kết định Trƣớc hết, tuân thủ qui định quản lý tài chính, đảm bảo nguồn tài cho hoạt động đào tạo nghề hoạt động thƣờng xuyên khác, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo 92 hút nhân tài thông qua việc tuyển dụng hỗ trợ tiền thu hút 30.000.000đ/sinh viên trƣờng đạt loại giỏi nghề cần tuyển Sắp xếp, bố trí cán bộ, giáo viên cách hợp lý, phát huy lực, sở trƣờng ngƣời Xây dựng chế độ làm việc, xác định khối lƣợng cơng việc cho cá nhân sở trình độ, lực điều kiện, hoàn cảnh họ Khuyến khích cán giáo viên tích cực, chủ động việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học sáng tạo Quan tâm đến nâng cao thu nhập đảm bảo ổn định thu nhập cho cán bộ, giáo viên Thu nhập phải tƣơng xứng với phục vụ, cơng hiến, với trình độ hiệu suất làm việc Thực tinh giản biên chế, chuyển đổi vị trí làm việc cán bộ, giáo viên hạn chế lực trình độ, khơng đáp ứng vị trí làm việc, khơng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Đối với học sinh, trƣớc hết Nhà trƣờng cần xây dựng khung học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo thực tế Thƣờng xuyên điều chỉnh mức thu học phí phù hợp hồn cảnh kinh tế xã hội tỉnh, thu nhập bình quân ngƣời dân, ngƣời học nghề 3.3.4 Hoàn thiện t chức máy quản lý tài t chức máy nhà trường theo hướng tinh giản gọn nhẹ - Hồn thiện tổ chức quản lý tài Xây dựng hoàn thiện tổ chức máy QLTC nhà trƣờng điều kiện chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc phát triển mạnh mẽ đào tạo nghề đào tạo nghề bối cảnh hội nhập Thực điều chỉnh phịng kế tốn theo hƣớng tinh giản, gọn, nhẹ hiệu Giảm bớt kế toán viên quản lý thu chi dịch vụ liên kết thu khác Tổ chức cơng tác QLTC Nhà trƣờng cách hợp lý khoa học, sở tuân thủ nghiêm qui định Nhà nƣớc quản lý tài Thực phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho cán quản lý sở phát huy lực sở trƣờng cá nhân Xây dựng vị trí việc làm máy cơng tác kế tốn tài Nhà 93 trƣờng Bố trí cán làm QLTC có đủ trình độ chun mơn, lực quản lý tốt có kinh nghiệm Mặt khác, tổ chức QLTC phải đảm bảo xây dựng cho đƣợc hệ thống kiểm soát nội dựa yếu tố nhƣ: môi trƣờng kiểm soát, hệ thống kế toán thủ tục kiểm soát - Hoàn thiện cấu tổ chức máy Nhà trƣờng cần tiến hành hoàn thiện cấu tổ chức máy, xếp lại Phòng, Khoa theo hƣớng thực nhiệm đào tạo nghề cấp trình độ cao Trƣớc mắt, Nhà trƣờng cần xếp, điều chỉnh giảm bớt đầu mối, phịng khoa có trƣởng phó làm cơng tác quản lý cấu tổ chức theo hƣớng gọn, nhẹ hoạt động cách hiệu đảm bảo có gắn kết Phịng, Khoa Từng bƣớc kiện tồn máy quản lý, loại bỏ phận trung gian, cần trọng mối quan hệ phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ trị chung nhà trƣờng phối hợp thực nhiệm vụ Phòng, Khoa Đồng thời đảm bảo lãnh đạo trực tiếp Ban Giám hiệu Nhà trƣờng Phòng, Khoa, đồng thời phát huy tính linh hoạt, sáng tạo lãnh đạo phận trực thuộc cán bộ, giáo viên nhà trƣờng Đội ngũ làm công tác QLTC phải có lực trình độ chun mơn, có kinh nghiệm Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng Thực tinh giản biên chế kết hợp với bố trí điều động cán - Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ Để Nhà trƣờng ồn định hoạt động bƣớc phát triển, điều quan trọng phải hồn thiện chức năng, nhiệm vụ Để hồn thiện chức năng, trƣớc hết Nhà trƣờng phải thực làm hết chức đƣợc quan có thẩm quyền thành lập qui định Đồng thời mở rộng chức hoạt động đào tạo nghề, trình độ tiến tới thực đào tạo nghề cấp trình độ cao, đạt trình độ tƣơng đƣơng với nƣớc khu vực giới; ngành nghề đào tạo đa 94 dạng, nhiều nghề khác nhau, đáp ứng nhu cầu xã hội Việc mở rộng thêm chức nhiệm vụ cho phép tạo điều kiện để Nhà trƣờng hoạt động rộng lĩnh vực đào tạo nghề Về hoàn thiện nhiệm vụ, Nhà trƣờng phấn đấu thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao, bƣớc nâng cao chất lƣợng thực nhiệm vụ Trong đó, trọng thực nhiệm vụ chủ yếu tổ chức đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ, trang bị cho ngƣời học lực thực hành nghề tƣơng xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, có đạo đức nghề nghiệp, có ý thức tổ chức kỹ luật, có tác phong cơng nghiệp; tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, thực sản xuất kinh doanh dịch vụ khoa học kỹ thuật theo qui định pháp luật Tóm lại, việc hồn thiện chức năng, nhiệm vụ vừa yêu cầu, vừa nhiệm vụ đặt Trƣờng CĐN Yên Bái hoàn thiện tổ chức QLTC - Nâng cao lực cán quản lý tài Đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác quản lý tài chính, ngƣời đứng đầu đơn vị tài chính, tham mƣu cho lãnh đạo phƣơng án quản lý tài hiệu Cụ thể, kế hoạch tài đƣợc lập cách phù hợp với thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ đơn vị, cơng tác thực nhiệm vụ tài đƣợc triển khai quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ nguồn thu cho nhà trƣờng; quản lý khoản chi chặt chẽ, không gây lãng phí, thất nguồn kinh phí Đồng thời, có đội ngũ kế tốn tài có trình độ chuyên môn cao xây dựng đƣợc phƣơng án tự chủ hợp lý, thực nghiệp vụ tinh thơng, sai sót, tốn thời gian cơng sức Hiện nay, chất lƣợng đội ngũ làm cơng tác tài kế toán Trƣờng CĐN Yên Bái chƣa đồng đều, bao gồm cán có trình độ đại 95 học cao đẳng phần lớn số cán cịn trẻ, tuyển dụng vào kế tốn doanh nghiệp khơng có kế tốn hành nghiệp, đó, cần phải đƣợc cho bồi dƣỡng, đào tạo lại Một số cán làm công tác tài chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý thu, chi tài Trƣờng, chƣa chủ động, linh hoạt thực nhiệm vụ Do đó, quy mô đào tạo Trƣờng đƣợc mở rộng, khối lƣợng cơng việc tăng lên gây khó khăn việc thực quản lý tài cơng tác kế tốn Trƣờng Do đó, việc bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán quản lý tài kế tốn cần thiết, góp phần vào việc nâng cao khả tự chủ tài Trƣờng Việc nâng cao trình độ nghiệp vụ thƣờng xuyên cho đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn Trƣờng gửi cán đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ, tập huấn cơng tác quản lý tài chính, kế tốn, đào tạo nâng cao trình độ tin học, sử dụng thành thạo phần mềm quản lý tài 3.3.5 Tăng cường ứng d ng c ng nghệ th ng tin tin học hố c ng tác quản lý tài - Ứng dụng công nghệ thông tin vào QLTC Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hóa QLTC giải pháp nhằm hoàn thiện QLTC Ngày nay, khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt tin học phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến công tác QLTC Các phần mền kế toán MISA, phần mềm quản lý tài sản cơng, phần mềm tính lƣơng, … hỗ trợ nhiều cơng tác hạch tốn kế tốn nhà trƣờng Hoạt động trƣờng dạy nghề không đơn đào tạo mà đƣợc mở rộng nhiều lĩnh vực khác nhƣ: nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh dịch vụ, triển khai ứng dụng cơng nghệ Do vậy, việc quản lý nói chung QLTC trƣờng dạy nghề trở nên phức tạp hơn, địi hỏi có đầu tƣ lớn trí tuệ chất xám ngƣời đại máy móc 96 thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thông tin định ngƣời quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng Với khối lƣợng thông tin cần xử lý ngày lớn, q trình xử lý tài trƣờng đƣợc tổ chức theo hình thức phân tán thủ cơng, khơng có hỗ trợ công nghệ thông tin tin học hóa khơng đáp ứng đƣợc u cầu quản lý điều kiện Vì vậy, cơng tác QLTC cần đƣợc trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lƣu trữ xử lý thông tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác QLTC theo hƣớng trang bị đồng thiết bị tin học đƣợc nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin liệu bên ngồi phục vụ cho u cầu quản lý Đi đơi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn tài cán QLTC - Hiện đại hóa q trình thu Ngày nay, với phát triển công nghệ thông tin, việc thực trình thu QLTC ngày đƣợc thực nhanh chóng xác, mang lại hiệu kinh tế cho Nhà trƣờng lẫn khách hàng Hiện đại hóa q trình thu cách ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin đƣợc áp dụng mạnh mẽ, sâu rộng tất lĩnh vực hoạt động Việc đại hóa q trình thu áp dụng việc thu học phí ngƣời học, thu tiền qua việc cung cấp dịch vụ cho khách hàng Hiện đại hóa q trình thu mang lại hiệu kinh tế, giúp giảm chi phí lại, tiết kiệm thời gian, công sức Hiện nay, đại hóa q trình thu đƣợc áp dụng việc kê khai nộp thuế, kê khai thuế nộp thuế hải quan, Hiện đại hóa q trình thu mang lại nhiều tiện ích hiệu cho nhà trƣờng việc 97 rút ngắn thời gian, giảm chi phí cơng sức - Hiện đại hóa q trình chi Cơng nghệ thơng tin cơng cụ, phƣơng tiện để thực hiện đại hóa q trình chi Hiện đại hóa q trình chi cách ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình kê khai, tính tốn nghiệp vụ kế tốn, dịch vụ kinh tế, từ thực chuyển tiền chi trả qua mạng, hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Hiện nay, nhà trƣờng thực phần công tác chi không dùng tiền mặt, chi trả lƣơng qua thẻ ATM cho toàn cán bộ, giáo viên ngƣời lao động chi tiền điện, tiền nƣớc, tiền điện thoại chi phí dịch khác phục vụ chun mơn thơng qua mạng Internet Để đại hóa q trình chi, nhà trƣờng cần tăng cƣờng thêm sở vật chất, cần đầu tƣ mua sắm trang thiết bị, cần trang bị hệ thống máy tính có nối mạng 3.3.6 Xây d ng hoàn thiện quy chế đánh giá kết lao động cá nhân Một mục tiêu quan trọng Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lƣợng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm bƣớc giải thu nhập cho ngƣời lao động Nghị định đƣa nguyên tắc chi trả thu nhập tăng thêm ngƣời có hiệu suất cơng tác cao, có đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi đƣợc trả cao Do vậy, để tạo động lực khuyến khích cán viên chức nâng cao hiệu quả, hiệu suất công tác, phát huy nguồn thu thiết phải xây dựng hồn chỉnh quy chế khen thƣởng, đánh giá kết lao động cá nhân đơn vị - Quy chế phải đƣa tiêu chí đánh giá cán tiêu chí đánh giá giảng viên gắn với chất lƣợng công việc, đạo đức tốt, tác phong làm việc động tích cực Đối với cán bộ, tiêu chí đánh giá phải dựa 98 tiêu: Khối lƣợng cơng việc phải hồn thành năm, chất lƣợng cơng việc hồn thành đƣợc duyệt chấp thuận, chấp hành kỷ luật lao động theo quy định, tác phong thái độ làm việc mực… Đối với giảng viên, không vào số lƣợng giảng mà cịn phải vào mức độ hồn thành cơng việc, chất lƣợng cơng việc Mỗi giáo viên có hai nhiệm vụ dạy sáng kiến kinh nghiệm Để đánh giá chất lƣợng giảng dạy vào chất lƣợng chuẩn bị giảng, trình đứng lớp, kết học tập sinh viên, đánh giá sinh viên chất lƣợng giảng giảng viên thông qua phiếu điều tra Về nghiên cứu sáng kiến kinh nghiệm vào số lƣợng đề tài mà giáo viên tham gia, chất lƣợng đề tài đƣợc nghiệm thu… - Ngồi phịng, ban, phận, cá nhân tìm đƣợc hợp đồng dịch vụ cho Nhà trƣờng cần có chế thích hợp để khuyến khích tăng thu cho Nhà trƣờng Có chế thƣởng phòng, ban, phận tiết kiệm kinh phí khốn chi - Việc đánh giá kết lao động tƣơng xứng với đóng góp cá nhân khen thƣởng kịp thời, mức có tác động khuyến khích lớn cán bộ, viên chức Thông qua qui chế này, nâng cao ý thức phấn đấu rèn luyện cá nhân giúp Ban lãnh đạo Nhà trƣờng thực xếp, tinh giản biên chế để máy đơn giản, gọn nhẹ có hiệu 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ mở chế quản lý cho đơn vị nghiệp cơng lập nói chung hệ thống giáo dục đào tạo nói riêng Đối với trƣờng Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái, nói, việc trao quyền tự chủ tài cho phép trƣờng chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lƣợng đào tạo; cải thiện thu nhập cho cán công nhân viên nói chung đội ngũ giáo viên nói riêng Cùng với hoạt động chun mơn chế quản lý tài ngày thể rõ vai trị vơ quan trọng phát triển nhà trƣờng Để góp phần vào việc hồn thiện chế quản lý tài nhà trƣờng, đề tài “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Trường cao đẳng nghề Yên Bái” tập trung giải số vấn đề sau: Đã hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn chế quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái Chỉ đƣợc kết hạn chế nhƣ vƣớng mắc việc triển khai thực quản lý tài theo chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tài nhà trƣờng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái, xem xét hạn chế, nguyên nhân, mục tiêu định hƣớng trƣờng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn 100 thiện chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái để nâng cao lực tự chủ tài trƣờng Trong khn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhƣng hy vọng giải pháp đƣợc quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trƣờng CĐN Yên Bái, thực thành công chiến lƣợc phát triển Trƣờng CĐN Yên Bái thành trƣờng chất lƣợng cao khu vực Tây bắc, phù hợp với hƣớng cải cách tài cơng giai đoạn Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, đồng nghiệp bạn đọc Kiến nghị + Đối với tỉnh Yên Bái Tỉnh cần trọng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh để tăng cƣờng mối liên kết nhà sử dụng lao động với sở đào tạo nhằm thu hút lực lƣợng lao động qua đào tạo nghề Tăng cƣờng tuyên truyền ngƣời dân nhận thức việc học nghề, đồng thời làm tốt công tác phân luồng học sinh trung học sở, trung học phổ thông + Đối với trường Cao đẳng nghề Yên Bái Đầu tƣ xây dựng phát triển trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái đến năm 2020 trở thành trƣờng nghề chất lƣợng cao Đạt trình độ tiên tiến khu vực tiếp cận trình độ giới có lực cạnh tranh cao, thích ứng với chế thị trƣờng định hƣớng XHCN Trong trình xây dựng phát triển, trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái có nhiều đóng góp đáng kể cho kế hoạch nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhằm mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài cho đất nƣớc 101 Để thực thắng lợi nhiệm vụ từ đến năm 2020, trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái trƣớc mắt cần phải phát huy hết nội lực: động viên, tạo điều kiện cho cán giảng dạy, cán quản lý học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả NCKH, bồi dƣỡng nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp, sử dụng tiết kiệm có hiệu đầu tƣ trang thiết bị có phục vụ cho cơng tác đào tạo NCKH, mặt khác trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái cần khai thác tốt nguồn lực nƣớc, nhằm tạo bƣớc đột phá việc xây dựng phát triển đội ngũ Xây dựng phát triển sở vật chất kỹ thuật có đủ điều kiện đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực, phục vụ cho trình đẩy nhanh nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh xã hội công văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đề án đổi chế tài giáo dục 2009 - 2014, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2006 hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Tài (2003), Hệ thống văn pháp qui chế tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp đơn vị nghiệp có thu, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24 tháng năm2007 sửa đổi bổ xung Thông tư 71/2006/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực hiên Nghị định 43/2006 ngày 24/5/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chụi trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thơng tư 03/2004/TT-BTC ngày 13 tháng 01 năm 2004 hướng dẫn kế toán đơn vị hành nghiệp thực luật ngân sách nhà nước khoản chi hành chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Luật kế tốn hệ thống văn thực hiện, Hà Nội Bộ Tài (2006), Hệ thống văn qui định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, tài quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/ND-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 qui định chế độ tự chủ, tự chịu trách trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/05/2006 sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010- 2011 đến năm học 2014- 2015, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 14 Nguyễn Quang Chƣơng (2014), Quản lý thiết bị dạy nghề trường cao đẳng Cơ điện xây dựng Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Đại học sƣ phạm - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 15 Nguyễn Văn Dân (2015), Quản lý tài trường Trung cấp nghề Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Trần Duy Hƣng (2014), Quản lý tài trường Cao đẳng cơng nghiệp Tuy Hịa, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Nguyễn Tấn Lƣợng (2011), Hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 24 Phạm Thanh Luận (2015), Quản lý tài trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội, Luân văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội- Đại học Kinh tế, Hà Nội 25 Lê Chi Mai (chủ biên), Quản lý tải chính, kế tốn tổ chức cơng,Nhà xuất Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội 26 Nhà xuất Lao động (2003)(2013), Quản lý tài cơng, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Yến Nam (2011), "Giải pháp nâng cao hiệu tài theo hƣớng tự chủ, tự chụi trách nhiệm trƣờng Đại học Sƣ phạm Thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí khoa học Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, (31), tr.192-201 28 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 29 Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái - Phòng Đào tạo (2015), Báo cáo tổng kết năm học 2015, Yên Bái 30 Trƣờng Cao đẳng nghề n Bái - Phịng Tài kế tốn (2011), Báo tốn tài năm 2011, n Bái 31 Trƣờng Cao đẳng nghề n Bái - Phịng Tài kế tốn (2012), Báo tốn tài năm 2012, n Bái 32 Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái - Phòng Tài kế tốn (2013), Báo tốn tài năm 2013, Yên Bái 33 Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái - Phịng Tài kế tốn (2014), Báo tốn tài năm 2014, n Bái 34 Trƣờng Cao đẳng nghề n Bái - Phịng Tài kế tốn (2015), Báo tốn tài năm 2015, n Bái 35 Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái - Phòng Hành tổ chức (2015), Báo cáo cấu lao động trường năm 2015, Yên Bái 36 Nguyễn Xuân Trƣờng (2010), Quản lý tài Học viện Chính trịHành quốc gia Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2015), Quyết định số 2806/QĐ-UBND, ngày 16 tháng 12 năm 2015 việc chờ các, Bộ ngành ban hành Nghị định, quy định chế độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực cụ thể, đơn vị tiếp tục thực chế tự chủ theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 24/5/2006 Chính phủ, Yên Bái 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2009), Quyết định số 670/QĐ-UB, ngày 27 tháng năm 2009 việc thành lập trường Cao đẳng nghề Yên Bái, Yên Bái 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 2299/QĐ- UB, ngày 28 tháng 11 năm 2014 việc phê duyệt điều lệ trường Cao đẳng nghề Yên Bái, Yên Bái 40 Website: http://caodangngheyenbai.edu.vn/ ... Yên Bái 76 v 3.2.4 Định hƣớng chủ yếu hoàn thiện chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái 81 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên. .. chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu trƣờng cao đẳng dạy nghề - Phân tích, đánh giá thực trạng chế quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài. .. cách quản lý tài cơng việc nghiên cứu nhằm tìm giải pháp tiếp tục đổi quản lý tài Trƣờng Cao đẳng nghề Yên Bái đặt cấp bách Đó lý việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Một số giải pháp nhằm hoàn thiện