Tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng của huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VƢƠNG VĂN ĐẠT TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực tôi, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS,TS Trần Hữu Dào Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ…………………………… ………… vii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Vai trò đặc điểm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nước trật tự xây dựng 11 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 22 1.2.2 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM HUYỆN THẠCH THẤT VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 iv 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu điều tra 36 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 39 3.1.1 Các văn pháp lý sử dụng quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện 39 3.1.2 Hệ thống quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện 42 3.1.3 Công tác cấp phép xây dựng 44 3.2 Đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 47 3.2.1 Đánh giá chủ thể quản lý 47 3.2.2 Đánh giá người dân 49 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 57 3.3.1 Công tác tuyên truyền, hướng dẫn 57 3.3.2 Năng lực cán 58 3.3.3 Ý thức tuân thủ người dân chủ đầu tư 58 3.4 Giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 60 3.4.1 Mục tiêu định hướng phát triển đô thị địa bàn huyện Thạch Thất đến năm 2025 60 v 3.4.2 Mục tiêu định hướng quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Thạch Thất 61 3.4.3 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 62 3.5.4 Khuyến nghị 72 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số phiếu điều tra 36 Bảng 3.1 Tình hình ban hành văn trật tự xây dựng 41 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp cấp phép địa bàn huyện 45 Bảng 3.3 Tình hình cấp giấy phép xây dựng số lƣợng 46 Bảng 3.4 Kết kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng xã, thị trấn điều tra địa bàn huyện Thạch Thất 47 Bảng 3.5 Kết đánh giá chủ thể quản lý 48 Bảng 3.6 Kết đánh giá đối tƣợng ngƣời dân 49 Bảng 3.7 Tình hình trình độ cán quản lý xây dựng 58 Bảng 3.8 Nhận thức hiểu biết ngƣời dân quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng 59 Sơ đồ 3.1: Hệ thống quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vi phạm trật tự xây dựng vấn đề nóng bỏng thực tế địa phƣơng nƣớc ta Hiện tƣợng xây dựng không phép, sai phép số sai phạm khác xảy khắp nơi địa bàn thành phố Hà Nội nhƣ thành phố lớn nhƣ thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng Các cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị ngày nhiều, ngày đa dạng Mức độ vi phạm không dừng lại khu hộ tập thể nhƣ: cơi nới sửa chữa không xin phép, hay việc nhà ngõ hẻm đua ban công lấn chiếm khơng gian, nhu cầu sinh hoạt Do vây, tƣợng xây dựng không phép, sai phép diễn phức tạp, địi hỏi cơng tác quản lý trật tự xây dựng phải thƣờng xuyên liên tục hơn, chặt chẽ nhằm tránh tình trạng nhà riêng sai theo kiểu nhà riêng, biệt thự sai kiểu biệt thự, cao ốc sai kiểu cao ốc Thậm chí có tòa nhà sừng sững mặt tiền trung tâm thành phố, trung tâm huyện xã thị trấn ngang nhiên xây dựng lấn chiếm đất công, xây dựng phép vài tầng Trong công xây dựng phát triển đất nƣớc định hƣớng chiến lƣợc phát triển thị có vai trị ngày quan trọng, để thị phát triển cách có kiểm sốt, theo quy hoạch, công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị cấp giấy phép xây dựng Thực tế chứng minh quy trình thủ tục cấp phép xây dựng cách khoa học có tính thực tiễn cao tổ chức, cá nhân tuân thủ chấp hành cách nghiêm minh góp phần quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng nói riêng cơng tác quản lý thị nói chung ngày tốt Nếu việc cấp phép xây dựng đƣợc thực thi nghiêm túc hiệu thực tế việc thực thi pháp luật lập lại kỷ cƣơng xây dựng quản lý thị nhanh chóng vào nề nếp Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng cần phải phát triển đô thị cách vững chắc, có trật tự, nhằm xây dựng thị đồng hồng to đẹp Huyện Thạch Thất huyện ngoại thành phía tây thành phố Hà Nội, huyện có tốc độ thị hóa nhanh với nhiều làng nghề truyền thống tiếng Là huyện có tiềm năng, hội lớn phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, nhƣ số địa phƣơng khác nƣớc, công tác quản lý trật tự xây dựng huyện Thạch Thất thời gian qua phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn cơng tác quản lý trật tự xây dựng Do áp lực việc đô thị hóa tăng nhanh, nhiều dự án trọng điểm quốc gia đƣợc quy hoạch triển khai chậm địa bàn dẫn đến nhiều hệ lụy công tác quản lý trật tự xây dựng Hậu trình dẫn đến tình trạng vi phạm đất nông nghiệp, vi phạm trật tự xây dựng với mục đích trục lợi tiền đền bù GPMB khu vực quy hoạch Khu công nghệ cao, đại học quốc gia Hà Nội, vi phạm quy hoạch tiếp tục diễn ngày phức tạp Xuất phát từ lý trên, đề tài luận văn “Tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” cần thiết, nhằm hƣớng tới xây dựng huyện Thạch Thất ngày văn minh, góp phần xây dựng diện mạo thủ Mục đích nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc trật tự xây dựng, đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý trật tự xây dựng - Đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng huyện 69 đất, diện tích xây dựng, vị trí thiết kế… kết hợp với đồ số, ngƣời thụ lý hồ sơ nhanh chóng xác định đƣợc đất, tính tốn số liệu, giải vƣớng mắc hoàn tất thủ tục cấp phép Khi tiếp nhận hồ sơ chủ đầu tƣ xử lý thơng tin gửi đến cịn phải cử ngƣời đến trực tiếp kiểm tra trƣờng trƣớc cấp phép Cán lãnh đạo phòng quản lý thị đăng nhập vào hệ thống theo dõi tiến độ công việc nhân viên, kiểm tra xem xét nhắc nhở cần thiết 3.4.3.4 Nâng cao chất lượng cán quản lý nhà nước trật tự xây dựng Hiện nay, Phịng Quản lý thị huyện có 19 cán chun mơn có 03 lãnh đạo phịng, với lƣợng cơng việc tƣơng đối nhiều đô thị trẻ, công việc quản lý nhà nƣớc nhiều mảng gồm: giao thông, xây dựng, quy hoạch, kiến trúc, trật tự giao thông, xây dựng, dịch vụ cơng ích điện, mơi trƣờng, xanh, nƣớc cán làm cơng tác kiêm nhiệm trật tự xây dựng có 05 cán đảm nhiệm đề án thành lập thí điểm Đội quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện cịn giai đoạn trình Sở Nội vụ UBND thành phố phê duyệt nên đội ngũ cán quản lý thiếu số lƣợng yếu chất lƣợng Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng CPXD khâu quan trọng Nhƣ yếu tố ngƣời nòng cốt Do đó, từ xét duyệt hồ sơ tuyển dụng cán làm công tác CPXD đặc biệt cán tra xây dựng, lĩnh vực nhặy cảm, cần phải đặt mục tiêu công việc trung tâm Nghĩa phải ƣu tiên ngƣời đủ đức, đủ tài Trong trình làm việc, mặt nên luôn tạo điều kiện để cán có điều kiện trao dồi thêm kỹ nghiệp vụ, đạo đức, lý luận nhƣ: thƣờng xuyên mở lớp bồ dƣỡng nghiệp vụ, cho cán làm công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng, cán CPXD, hƣớng dẫn sử dụng công nghệ thông tin vào quản lý chuyên môn Thành phố nói chung huyện nói riêng, phải tăng cƣờng giám sát kiên quyết, mạnh tay việc xử lý 70 cán chuyên ngành có hành động sai trái công việc, thay cán khơng đủ phẩm chất đạo đức Ngồi việc dùng ngƣời công việc, muốn suất đạt hiệu cao ngƣời lãnh đạo cần phải quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần ngƣời Mặc dù năm gần đây, nhà nƣớc có nhiều biện pháp cải cách chế độ tiền lƣơng nhƣng chƣa hợp lý Thực tế cho thấy, với tiền lƣơng công chức, cán cấp phép tra xây dựng đáp ứng đƣợc mức sống đô thị với giá đắt đỏ nhƣ Hà Nội đặc biệt thời kỳ lạm phát cao nhƣ Đó nguyên nhân dẫn đến việc cán xây dựng phải làm ngồi nhiều khơng tập trung đƣợc vào cơng việc chun mơn, nhƣ “hồn cảnh” làm nẩy sinh tiêu cực công tác CPXD quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị Do vậy, cần cố gắng sách cải cách tiền lƣơng, giảm lạm phát để cán huyện nói riêng cán nƣớc nói chung sống đƣợc mức lƣơng thực tập trung vào cơng việc chun mơn mà quyền nhân dân ủy thác Song song với nâng cao đời sống vật chất, Thành phố nhƣ huyện nên quan tâm tới đời sống tinh thần cán cơng nhân viên nhƣ: khen thƣởng đồng chí hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tổ chức hoạt động thể dục thể thao, tổ chức liên hoan văn nghệ,… Khi tinh thần thoải mái, suất làm việc nâng cao Một biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu làm việc đội ngũ cán thƣờng xun cải thiện mơi trƣờng làm việc để cán phát huy hết lực trí tuệ phục vụ cho cơng tác chun mơn nhƣ trang bị máy móc thiết bị đại, lắp điều hòa cho phòng ban… Đồng thời, cần bố trí hợp lý thời gian để đảm bảo việc học tập 71 cán công nhân viên không làm ảnh hƣởng đến cơng tác chung phịng 3.4.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Đối với huyện Thạch Thất việc khơng có tra viên trật tự xây dựng làm cho công tác xử lý chậm không hiệu thời gian ngắn khơng đƣợc xử lý kịp thời cơng trình xây dựng thực đƣợc mục đích lấn chiếm nhƣ đổ trụ, lấn ban cơng, đất cơng Vì thời gian tới để tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng huyện cần thực số giải pháp sau: Huyện cần thiết lập đƣờng dây nóng để nhận tố cáo vi phạm trật tự xây dựng, thƣởng mức cao cho ngƣời dân giám đứng lên tố cáo ngƣời vi phạm Ngƣời dân tố cáo tra viên xử không đội trƣởng đội tra có trách nhiệm giải tố cáo này, đình tra viên vi phạm xử lý kỷ luật Các khoản tiền thu đƣợc vi phạm đƣợc bố trí chủ yếu cho việc trì đội tra nhƣ thƣởng cho ngƣời tố cáo vi phạm xây dựng Cần quy định rõ mức xử phạt hành vi xây dựng sai so với GPXD đƣợc cấp Chính quyền huyện, xã thị trấn, lực lƣợng Thanh tra xây dựng phối kết hợp với thực kiểm tra, phát hành vi xây dựng sai phép có biện pháp xử lý kịp thời, khơng để hành vi tiếp tục diễn gây ảnh hƣởng cho cơng trình xung quanh mỹ quan đô thị Khi phát hành vi xây dựng trái phép, quan có thẩm quyền xử phạt hành chính, buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép đó, buộc khơi phục lại trạng ban đầu cơng trình có tƣợng cơi nới, lấn chiếm đất công hộ liền kề 72 3.4.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân công tác xin cấp phép quản lý trật tự xây dựng đô thị Trên thực tế huyện Thạch Thất thời gian qua cơng tác tun truyền, nâng cao ý thức ngƣời dân công tác xin cấp phép quản lý trật tự xây dựng phƣờng tuyên truyền chƣa sâu rộng đến tổ chức cá nhân có cơng trình xây dựng Đây nguyên nhân khiến cho chủ đầu tƣ không nắm bắt đƣợc mà xây dựng cơng trình sai phép, khơng phép, trái phép xảy cịn nhiều Để thấy tìm đƣợc hình thức tun Tích cực đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng pháp luật: Luật Xây dựng, Luật đất đai… đến tầng lớp nhân dân, thƣờng xuyên vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn tài sản Xã hội chủ nghĩa, bảo quản sử dụng tốt cơng trình cơng cộng, đồng thời tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, sách quản lý thị Vì thời gian tới cần thực số giải pháp sau: Thƣờng xuyên mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức xây dựng quản lý đô thị thông qua hệ thống thông tin đại chúng, sịnh hoạt chi bộ, tổ dân phố, qua buổi công bố quy hoạch, lớp tập huấn để tổ chức, nhân dân rõ Luật Xây dựng thực hoạt động xây dựng quy định Luật đề Nâng cao trách nhiệm quyền vai trị tham gia đồn thể quần chúng cụm dân cƣ, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật xây dựng quản lý đô thị 3.5.4 Khuyến nghị 3.5.4.1 Đối với thành phố Hà Nội UBND Thành phố Sở ban ngành liên quan phải sớm ban hành quy định hƣớng dẫn cụ thể công tác phân cấp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch quản lý Quy hoạch - Kiến trúc, công tác CPXD công trình nhà khu vực ảnh hƣởng đến đê điều thoát lũ 73 khu vực giải phóng mặt để xây dựng, mở rộng đƣờng giao thông theo quy hoạch, công tác thẩm định dự án đầu tƣ, cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Cần phối hợp chặt chẽ khâu trình lập - xét duyệt - thực - tra Đề nghị Sở Xây dựng tham mƣu UBND thành phố có quy định rõ “hƣớng dẫn cấp phép cho dự án”, để tạo thuận lợi cho quan cấp giấy phép trình hƣớng dẫn cho chủ đầu tƣ địa bàn Các công trình xây dựng ngồi đê, xây dựng cải tạo cơng trình phải có văn thỏa thuận Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đề nghị Thành phố, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có hƣớng dẫn cụ thể giải quyết, tháo gỡ vƣớng mắc, khó khăn CPXD nhà khu vực ngồi đê để đáp ứng nhu cầu xúc nhà nhân dân đẩy mạnh công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng khu vực Đối với việc thực thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt xây dựng khu đô thị mới, khu dãn dân UBND Thành phố cần có sách phù hợp đào tạo giải việc làm cho ngƣời lao động trƣớc làm nông nghiệp mảnh đất Đề nghị UBND Thành phố có hƣớng dẫn cụ thể việc CPXD tạm ranh giới dự án đƣợc phê duyệt quy hoạch chi tiết nhƣng chƣa thực Cấn phải có quy định cụ thể quy hoạch tỷ lệ đƣợc cấp phép tạm, dự án có quy hoạch tỷ lệ 1/500 có đƣợc cấp phép tạm hay khơng Đề nghị quy định rõ niên hạn thực dự án theo quy hoạch đƣợc duyệt, nêu cụ thể thời gian tối thiểu dự án quy hoạch phải triển khai tính từ phê duyệt để huyện có sở cho việc CPXD tạm Các dự án khu đô thị xây dựng xong, đề nghị sớm nghiệm thu bàn giao cho xã, thị trấn để tạo điều kiện cho công tác quản lý đƣợc dễ, phân công nhiệm vụ quản lý rõ ràng cho đơn vị, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm phát vấn đề vi phạm 74 Để cập nhật liệu đồ án quy hoạch chi tiết, đảm bảo tiến độ công tác lập đồ phân cấp quy hoạch, đề nghị Sở Quy hoạch - Kiến trúc bàn giao hồ sơ quy hoạch chi tiết 1/500 đƣợc phê (nếu có) cho UBND huyện để phục vụ cho công tác CPXD triển khai số nhiệm vụ khác Đề nghị UBND Thành phố cấp giới cắm mốc tuyến đƣờng quy hoạch cơng trình có khả sớm thực để tạo điệu kiện cho công tác quản lý xây dựng, cấp GPXD đảm bảo xác Các dự án đƣợc phê duyệt, đề nghi chủ đầu tƣ khẩn trƣơng thông báo đến hộ dân khu vực dự án, để phối hợp làm giảm bớt phát sinh, ảnh hƣởng đến cơng tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện cho cơng tác giải phóng mặt diễn thuận lợi, quyền thực đƣợc nhiệm vụ mà ngƣời dân khơng thắc mắc 3.5.4.2 Đối với ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất UBND huyện cần xây dựng quy trình, hƣớng dẫn UBND xã, thị trấn công tác quản lý xây dựng, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xây dựng quy trình quản lý Nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xây dựng địa bàn Huyện cần phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn, kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán phòng Quản lý đô thị tất nhiệm vụ chuyên môn mà phòng đƣợc giao thực Để phòng Quản lý thị hồn tất nhiệm vụ đƣợc giao ngồi cố gắng phịng, cần phải có đạo quan tâm toàn diện hỗ trợ UBND huyện, đạo hƣớng dẫn nhiệm vụ Sở ban ngành có liên quan, phối hợp chặt chẽ UBND xã, thị trấn, phịng, ban ngành có liên quan Đề nghị UBND huyện tăng cƣờng thêm cho phịng Quản lý thị 75 cán có kinh nghiệm có lực chun mơn, cấn tăng cƣờng trang bị thêm cho phòng phƣơng tiện làm việc, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý cấp phép, quản lý quy hoạch 3.5.4.3 Đối với ủy ban nhân dân xã, thị trấn Đề nghị UBND xã, thị trấn cần tăng cƣờng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhƣ: Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Nhà sách quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, đặc biệt quy định CPXD, quy định quản lý vệ sinh môi trƣờng UBND xã, thị trấn phải cƣơng xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm trật tự xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật quản lý sử dụng nhà địa bàn 76 KẾT LUẬN Trong công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng cơng tác CPXD khâu quan trọng Để công tác CPXD đƣợc diễn thuận lợi cơng tác cải cách thủ tục hành cần thiết phải điều chỉnh, Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành cần phải có văn pháp lý nhằm quy định rõ ràng, ngắn gọn, chặt chẽ thủ tục xin CPXD, cần thiết phải cắt giảm số thủ tục không cần thiết trình CPXD đồng thời đẩy nhanh thời gian CPXD tránh lƣu cữu hồ sơ Do giúp nhân dân tiến hành xây dựng cơng trình cách nhanh chóng, tạo đƣợc niềm tinh chủ đầu tƣ đến làm thủ tục hành Có nhƣ công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng vào nề nếp, đảm bảo cảnh quan thị đƣợc khang trang Từ phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng huyện Thạch Thất trên, bất cập cho thấy công tác quản lý nhà nƣớc Ttrật tự xây dựng cần thiết đƣợc quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tình hình phát huy hiệu Huyện Thạch Thất với đặc thù huyện ngoại thành nên công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng luôn đƣợc quan tâm vào nề nếp xong thực trạng vi phạm trật tự xây dƣng vân tồn số lƣợc cơng trình xây dựng khơng phép sai phép diễn tƣơng đối phức tạp, yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng, gây xúc nhân dân, thể biên pháp xử lý quan quản lý không kịp thời vây dẫn đế hiệu Các chủ đầu tƣ xây dựng chƣa ý thức chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng Các công cụ quản lý cấp phép, quản lý trật tự xây dựng cịn nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng trên, quyền phải thực cố gắng cơng tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình 77 chun mơn nhƣ làm đội ngũ cán Để thực đƣợc công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng trên, trƣớc hết Thành phố cần khẩn trƣơng xây dựng công khai quy hoạch chi tiết 1/500.Với Bản quy hoạch 1/500 đời, tạo điều kiện thuận lợi nhiều, công tác CPXD áp dụng công nghệ thông tin công tác CPXD Đây biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải pháp nâng cao hiệu cơng tác CPXD quản lý trật tự xây dựng đô thị hữu hiệu thời đại công nghệ số Ngoài cần tuyên truyền vận động nhằm tăng cƣờng nhân thức nhân dân công tác Qua nghiên cứu đề tài “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” đề tài luận văn thực đƣợc kết sau: - Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận thực tiễn công tác quản lý trật tự xây dựng - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; - Phân tích đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; - Đề xuất đƣợc giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm tới 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 4/9/2012 Chính phủ cấp phép xây dựng Chính phủ (2017), Nghị định 139/2017/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ Quy định xủ phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuât, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Thái Bá Cần (2011), Lập, thẩm định, phê duyện, quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn văn Chọn (2015), Giáo trình Kinh tế đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Thạch Thất (2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê Chi cục thống kê huyện Thạch Thất, Hà Nội Lê Cơng Hoa (2012), Giáo trình Quản trị xây dựng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Văn Hà (2014), Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng nhà địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đỗ Quý Hoàng (2014), Quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Bùi Mạnh Hùng (2014), Giáo trình Kinh tế xây dựng, NXB Xây dựng 10 Mai Phạm Khánh (2016), Quản lý trật tự xây dựng địa bàn khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ quản lý thị cơng trình, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 11 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 12 Ủy ban nhân dân Huyện Thạch Thất (2015), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất 2015 13 Ủy ban nhân dân Huyện Thạch Thất (2016), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất 2016 14 Ủy ban nhân dân Huyện Thạch Thất (2017), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất 2017 15 Ủy ban nhân dân Huyện Thạch Thất (2016), Báo cáo tình hình Kinh tế-xã hội huyện Thạch Thất 2016 16 Ủy ban nhân dân Huyện Thạch Thất (2017), Báo cáo tình hình Kinh tế-xã hội huyện Thạch Thất 2017 17 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 25/10/2013 UBND thành phố “về việc kiện toàn tổ chức hoạt động tra sở xây dựng Hà Nội” thay cho đinh 89/2007/TTg 18 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc “Ban hành quy chế phố hợp quản lý trật tự xây dựng sở xây dựng ủy ban nhân dân Quận, Huyện, Xã, Phường, Thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội” 19 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2013), Quyết dịnh số 59/2013/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 UBND thành phố Hà Nội việc “ Ban hành quy định chi tiết số nội dung cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội” PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Kính chào: Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Công việc đảm nhận:……………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Cơ quan công tác:………………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Ơng, Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Tốt Thực quy chế, quy định công tác quản lý trật tự xây dựng Hệ thống tổ chức quản lý nhà nƣớc công tác trật tự xây dựng Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch Công tác cấp phép phê duyệt quản lý nhà nƣớc xây dựng địa phƣơng Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng Ý thƣc tuân thủ trật tự xây dựng ngƣời dân XIN CẢM ƠN ƠNG, BÀ! Khá Trung bình Yếu, PHIẾU ĐIỀU TRA NGƢỜI DÂN Kính chào: Ơng, Bà! Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Xã:……………………………………………………………………… Loại cơng trình xây dựng:…………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Ơng, Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Thực quy chế, quy định công tác quản lý trật tự xây dựng Hệ thống tổ chức quản lý nhà nƣớc công tác trật tự xây dựng Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch Công tác cấp phép phê duyệt quản lý nhà nƣớc xây dựng địa phƣơng Về công tác hƣớng dẫn quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng Tốt Khá Trung Yếu, bình Cơng tác tun truyền quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng Trình độ cán quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng XIN CẢM ƠN ÔNG, BÀ! ... tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Các giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN... sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng - Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản. .. thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; - Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; - Đề