Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN THẢO TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Văn Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Giáo viên hƣớng dẫn luận văn PGS.TS Trần Hữu Dào Thầy cô giáo trực tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, UBND phịng tài ngun mơi trƣờng, chi cục thống kê huyện Quốc Oai, TP Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực đề tài Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn tới giúp đỡ nhiệt tình ngƣời dân, cán công chức, viên chức phụ trách QLĐĐ huyện Quốc Oai, TP Hà Nội Tác giả xin chân thành cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Văn Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu t ng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn: Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.2 Vai trò chức quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.3 Hệ thống t chức nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 10 1.1.5 Công cụ quản lý nhà nƣớc đất đai 16 1.1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 17 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai .18 1.2.1 Sơ lƣợc tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai giới 18 1.2.2 Sơ lƣợc tình hình công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam .20 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho QLNN đất đai 22 1.2.4 T ng quan tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác QLNN đất đai 24 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM HUYỆN QUỐC OAI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai .27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Quốc Oai 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai 29 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm huyện Quốc Oai .33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 35 2.2.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu .35 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu .36 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 38 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 39 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Thực trạng máy đội ngũ cán nhà nƣớc đất đai huyện Quốc Oai 40 3.1.1 Thực trạng máy t chức QLNN đất đai 40 3.1.2 Đội ngũ cán QLNN đất đai huyện Quốc Oai 42 3.2 Thực trạng công tác QLNN đất đai huyện Quốc Oai .43 3.2.1 Thống kê, kiểm kê đất đai .43 3.2.2 Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất 48 3.2.3 Công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 50 3.2.4 Công tác quản lý việc giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất 54 3.2.5 Công tác thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 57 3.2.6 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 60 v 3.2.7 Công tác quản lý tài đất đai; Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 64 3.2.8 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 66 3.2.9 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố các vi phạm quản lý sử dụng đất đai .68 3.3 Đánh giá công tác QLNN đất đai huyện Quốc Oai 70 3.3.1 Đánh giá đối tƣợng khảo sát 70 3.3.2 Đánh giá chung .76 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Quốc Oai .81 3.3.1 Hệ thống pháp luật đất đai 81 3.3.2 Công tác tuyên truyền ph biến pháp luật đất đai 82 3.3.3 Trình độ, ý thức thực thi luật pháp đất đai cán bộ, công chức địa phƣơng 82 3.3.4 Thủ tục hành đất đai 84 3.3.5 Ý thức chấp hành pháp luật đất đai t chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất .84 3.4 Các giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Quốc Oai thời gian tới .85 3.4.1 Định hƣớng mục tiêu công tác QLNN đất đai huyện .85 3.4.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đất đai huyện Quốc Oai thời gian tới 87 3.4.3 Một số kiến nghị 100 KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ BIỂU vi DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa GCN : Giấy chứng nhận GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (gọi tắc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) GDTX : Giáo dục thƣờng xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nƣớc QLĐĐ SDĐ : Quản lý đất đai Sử dụng đất : TNMT : Tài nguyên môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Quốc Oai .29 Bảng 2.2 Dân số Quốc Oai đến (giai đoạn 2015-2017) 30 Bảng 2.3 Nguồn lao động Quốc Oai (giai đoạn 2015-2017) 31 Bảng 2.4 Thực trạng phát ngành kinh tế huyện Quốc Oai (2012-2017) 32 Bảng 2.5 Dung lƣợng mẫu điều tra 37 Bảng 3.1 Số lƣợng cán QLNN đất đai huyện Quốc Oai 42 Bảng 3.2 Kết kiểm kê đất đai phân theo mục đích sử dụng huyện Quốc Oai 44 Bảng 3.3 Kết thống kê trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai 2017 46 Bảng 3.4 Kết công tác lập đồ địa huyện Quốc Oai 48 Bảng 3.5 Kết thực quy hoạch đất đai đến năm 2020 50 Bảng 3.6 Kết thực điều chỉnh quy hoạch đất đai đến năm 2020 53 Bảng 3.7 Kết đấu giá đất địa bàn huyện Quốc Oai (2015-2017) .54 Bảng 3.8 Tình hình quản lý, sử dụng đất đối tƣợng huyện Quốc Oai năm 2017 theo loại đất 55 Bảng 3.9 Tình hình quản lý, sử dụng đất đối tƣợng huyện Quốc Oai năm 2017 theo hình thức thu tiền 56 Bảng 3.10 Kết công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện Quốc Oai (giai đoạn 2015-2017) .59 Bảng 3.11 Kết cấp cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai (2015-2017) 63 Bảng 3.12 Thu ngân sách nhà nƣớc đất đai huyện Quốc Oai .65 Bảng 3.13 Xử lý vi phạm QLNN đất đai huyện Quốc Oai 2015-2017 67 Bảng 3.14 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Quốc Oai (2015 - 2017) 69 Bảng 3.15 Đánh giá ngƣời dân SDĐ cán công tác QLNN đất đai đai huyện Quốc Oai 75 viii Bảng 3.16 Kết đánh giá phù hợp không phù hợp hệ thống sách pháp luật QLNN đất đai hành .81 Bảng 3.17 Kết đánh giá công tác tuyên truyền ph biến pháp luật đất đai .82 Bảng 3.18 Kết đánh giá trình độ, ý thức thực thi luật pháp đất đai cán bộ, công chức địa phƣơng 83 Bảng 3.19 Kết đánh giá trình độ, ý thức thực thi luật pháp đất đai cán bộ, công chức địa phƣơng 84 Bảng 3.20 Kết đánh giá ý thức chấp hành pháp luật đất đai t chức, hộ gia đình, cá nhân SDĐ huyện Quốc Oai 85 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống t chức quản lý nhà nƣớc đất đai Sơ đồ 3.1 Bộ máy t chức QLNN đất đai huyện Quốc Oai 40 102 KẾT LUẬN Nhiệm vụ QLNN đất đai quyền huyện Quốc Oai, nhƣ địa phƣơng khác quan trọng nặng nề Đất đai đƣợc quản lý tốt phân b sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định; đồng thời, có biện pháp t chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phƣơng Tăng cƣờng thực tốt công tác QLNN đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội thị hóa địa phƣơng yêu cầu cần thiết khách quan Qua trình thực đề tài “ n c n c n t c quản lý nhà n ớc đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, hành phố Hà Nội” đề tài hoàn thành đạt đƣợc mục tiêu: Đã hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn QLNN đất đai: Khái niệm đất đai, QLNN đất đai, vai trò chức QLNN đất đai, hệ thống t chức nguyên tắc QLNN đất đai; Nội dung, công cụ yếu tố ảnh hƣởng đến QLNN đất đai Đề tài đánh giá tình hình cơng tác QLNN đất đai Việt Nam nhƣ khái quát tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác QLNN đất đai thời gian qua Phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2017: Đánh giá thực trạng máy đội ngũ cán nhà nƣớc đất đai huyện Quốc Oai; Đánh giá, phân tích thực trạng nội dung QLNN đất đai huyện, làm rõ ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Quốc Oai Đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới: (1) Hồn thiện cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất; (2) Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (3) Hồn thiện cơng tác giao đất, cho th thu hồi đất; (4) Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử 103 dụng đất đăng ký đất đai; (5) Tăng cƣờng cơng tác quản lý tài đất đai; (6) Tăng cƣờng công tác quản lý thị trƣờng bất động sản thông tin đất đai; (7) Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đất đai đề xuất số kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chi Bá cộng (2010), Hiện trạng tài nguyên đất giới – Việt Nam hướng sử dụng bền vững Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), Báo cáo t ng quan kết kiểm kê đất đai nƣớc năm 2015 việc tính diện tích đất đai tồn lãnh th , Hà Nội Chính phủ(2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ(2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ(2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc Chính phủ(2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ( 2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 10 Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Tập -Quản lý hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Lƣơng Thị Thu Hƣơng (2009), “Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Thanh Xuân Nam - quận Thanh Xuân – thành phố Hà Nội”, Luận văn tốt nghiệp trƣờng ĐH Quy Nhơn 12 Ngân hàng Thế giới (2011), Đề xuất hồn thiện sách Nhà nƣớc thu hồi đất chế chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam, Hà Nội 13 Phạm Hữu Nghị (2010), Tranh chấp đất đai Sóc Trăng, nguyên nhân xu hướng, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật 14 Nguyễn Thị Phƣợng (2008), Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất đai Việt Nam, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc 15 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2015 huyện Quốc Oai, Hà Nội 16 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện Quốc Oai, Hà Nội 17 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo thống kế đất đai huyện Quốc Oai năm 2016, 2017, Hà Nội 18 Quốc hội(2003) Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội( 2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Cảnh Quý (2012), Nhận thức thực pháp luật đất đai cán lãnh đạo, quản lý cấp quyền Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Thạo (2005), Thực trạng vấn đề sở hữu phương hướng giải đất đai nước ta nay, Đề tài cấp nhà nƣớc, Hà Nội 23 Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách đất đai sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Đề tài cấp nhà nƣớc, T ng cục Địa Viện nghiên cứu Địa 24 UBND thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Hà Nội, Hà Nội 25 UBND huyện Quốc Oai(2014-2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội huyện Năm 2014, 2015 2016 26 Nguyễn Thế Vinh (2008), Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai quyền quận Tây Hồ, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng đại học Kinh tế, Hà Nội PHỤ BIỂU PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA Đ NH CÁ NHÂN SDĐ Phiếu số: …….… Tôi tiến hành làm luận văn Thạc sỹ Xin phép đƣợc hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến công tác quản lý SDĐ đai địa phƣơng Các thông tin đƣợc giữ kín phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn Ngày điều tra: / /2016 Địa điểm:……………………………………………………………………… I Những thông tin chung hộ: 1.1 Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………… 1.2 Giới tính: …………………………………………….………………… 1.3 Tu i: ………………………………………………….………………… 1.4 Địa chỉ: ……………………………………………….………… …… 1.5 Trình độ học vấn: ………………………………….…………………… Cấp  Cấp  Trung cấp, công nhân kỹ thuật  Cấp  Cao đẳng, đại học  1.6 Nghề nghiệp hộ: Trồng trọt:  Chăn ni:  Nuôi trồng thuỷ sản:  Khác: ……………………………………………………………… 1.7 Số ngƣời hộ: ………………………………………………ngƣời 1.8 Diện tích đất sử dụng…………………………………………m2 1.9 Thu nhập hộ ông (bà) năm bao nhiêu: ………………… đồng II Nội dung câu hỏi: Câu Ông (Bà) nhận xét nh số nội dun d ới liên quan đến công tác QLNN đất đai địa ph ơn nơi Ôn (Bà) sinh sống: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai t chức thực văn Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng SDĐ đồ quy hoạch SDĐ; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất tốt  Tốt  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Thống kê, kiểm kê đất đai Rất tốt  Tốt  Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Rất tốt  Tốt  10 Quản lý tài đất đai giá đất Rất tốt  Tốt  11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  13 Ph biến, giáo dục pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Rất tốt  Tốt  Câu Ông (Bà) có ý kiến nh số nội dun d ới liên quan đến việc SDĐ địa ph ơn nơi Ôn (Bà) sinh sống: Ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Câu Ông (Bà) nhận xét nh số nội dun d ới liên quan đến giải thủ tục hành địa ph ơn nơi Ơn (Bà) sinh sống: Công tác tuyên truyền, ph biến pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Việc công khai thủ tục hành đất đai phận tiếp nhận trả kết “bộ phận cửa” Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Việc giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai phận tiếp nhận trả kết “bộ phận cửa” Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Thái độ phục vụ cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Câu Để hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa ph ơn theo Ôn (Bà) cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRỰC TIẾP QLĐĐ Phiếu số: …….… Tôi tiến hành làm luận văn Thạc sỹ Xin phép đƣợc hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến công tác quản lý SDĐ đai địa phƣơng Các thơng tin đƣợc giữ kín phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn Ngày điều tra: / /2016 Địa điểm: I Những thông tin chung: 1.1 Họ tên: ………………………………………………………………… Nam  1.2 Giới tính: Nữ  1.3 Chức vụ: …………………………….…………………………………… 1.4 Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………… 1.5 Trình độ chun môn Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Chuyên ngành: ……………………………………………………………… 1.6 Số năm tham gia công tác: ………………… …………………… năm II Nội dung câu hỏi: Câu Ông (Bà) cho biết số nội dun d ới liên quan đến công tác QLNN đất đai địa ph ơn nơi Ôn (Bà) c n t c: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai t chức thực văn Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng SDĐ đồ quy hoạch SDĐ; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất tốt  Tốt  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Thống kê, kiểm kê đất đai Rất tốt  Tốt  Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Rất tốt  Tốt  10 Quản lý tài đất đai giá đất Rất tốt  Tốt  11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  13 Ph biến, giáo dục pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Câu Ông (Bà) cho biết số nội dun d ới liên quan đến giải thủ tục hành địa ph ơn nơi Ơn (Bà) c n t c: Công tác tuyên truyền, ph biến pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Việc công khai thủ tục hành đất đai phận tiếp nhận trả kết “bộ phận cửa” Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Việc giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai phận tiếp nhận trả kết “bộ phận cửa” Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Điều kiện vật chất phục vụ công tác QLĐĐ Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức trực tiếp quản lý đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Thái độ phục vụ cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực đất đai Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Công tác giáo dục tƣ tƣởng, đạo đức cho cán bộ, công chức cấp Ủy quyền địa phƣơng Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Câu Ông (Bà) cho biết số nội dun d ới liên quan đến việc SDĐ tổ chức, hộ ia đình c nhân địa ph ơn nơi Ôn (Bà) c n t c: Ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng Rất tốt  Tốt  Tƣơng đối tốt  Chƣa tốt  Câu Ông (Bà) cho biết số nội dungd ới liên quan đến việc đ nh i phù hợp khơng phù hợp hệ thống sách pháp luật QLNN đất đai hành: Lĩnh vực Phù Không Không h p phù h p trả lời Công tác xác định địa giới hành Cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Quản lý tài chính, phát triển thị trƣờng BĐS Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Công tác giải tranh chấp đất đai Câu Để hoàn thiện công tác QLNN đất đai địa ph ơn theo Ơn (Bà) cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọn cảm ơn n (bà)! Phụ bảng Đánh giá cán công chức trực tiếp QLNN đất đai đai huyện Quốc Oai ĐVT: Số lượng: Người; Tỷ lệ: % Rất tốt Nội dung đánh giá Tốt Tƣơng đối tốt Chƣa tốt SL TL SL TL SL TL SL TL Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai t chức thực văn 4,44 17,78 17 37,78 18 40,00 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 6,67 15,56 11 24,44 24 53,33 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng SDĐ đồ quy hoạch SDĐ; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 6,67 20,00 20,00 24 53,33 Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ 4,44 11 24,44 12 26,67 20 44,44 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ 4,44 17,78 13 28,89 22 48,89 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 0,00 15,56 16 35,56 22 48,89 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2,22 8,89 14 31,11 26 57,78 Thống kê, kiểm kê đất đai 8,89 12 26,67 10 22,22 19 42,22 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 0,00 11,11 20,00 31 68,89 Quản lý tài đất đai giá đất 4,44 13,33 12 26,67 25 55,56 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ 2,22 6,67 15 33,33 26 57,78 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4,44 15,56 17,78 28 62,22 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai 0,00 11,11 13 28,89 27 60,00 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 4,44 17,78 11,11 30 66,67 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra tác giả, 2017) Phụ bảng 02 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân công tác QLNN đất đai đai huyện Quốc Oai ĐVT: Số lượng: Người; Tỷ lệ: % Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Tƣơng đối tốt Chƣa tốt SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai t chức thực văn 1,67 6,67 56 46,67 54 45,00 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 1,67 11 9,17 68 56,67 39 32,50 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng SDĐ đồ quy hoạch SDĐ; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 0,83 20 16,67 48 40,00 51 42,50 Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ 0,00 14 11,67 35 29,17 71 59,17 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ 1,67 12 10,00 31 25,83 75 62,50 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 3,33 16 13,33 27 22,50 73 60,83 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 0,00 5,83 29 24,17 84 70,00 Thống kê, kiểm kê đất đai 2,50 10 8,33 30 25,00 77 64,17 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 0,00 6,67 33 27,50 79 65,83 Quản lý tài đất đai giá đất 1,67 17 14,17 31 25,83 70 58,33 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ 0,83 11 9,17 30 25,00 78 65,00 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 0,00 6,67 33 27,50 79 65,83 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai 0,00 5,83 39 32,50 74 61,67 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 0,00 7,50 27 22,50 84 70,00 ... đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 4 - Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. .. đất đai - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Quốc Oai,. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Một số kh i niệm quản lý nhà n ớc đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Hiện