Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hoà Bình

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ NGỌC ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HOÀ BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THÁC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, /2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thị Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo, Khoa kinh tế QTKD, trường Đại học Lâm Nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Qua đây, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Đà Bắc người dân địa phương cung cấp thông tin, số liệu cần thiết q trình tơi nghiên cứu đề tài địa phương Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thị Ngọc Anh iii MỤC LỤC i LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm BHXH 1.1.2 Quỹ BHXH vai trò quỹ BHXH 1.1.3 Quản lý thu BHXH 12 1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý thu BHXH 25 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý thu BHXH 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho BHXH huyện Đà Bắc 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP 33 NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 iv 2.2 Đặc điểm BHXH huyện Đà Bắc 39 2.2.1 Lịch sử hình thành BHXH huyện Đà Bắc 39 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 39 2.2.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực 41 2.2.4 Đặc điểm sở vật chất 44 2.3 Phương pháp nghiên cứu 45 2.3.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 45 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.3.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 48 3.1.1 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 48 3.1.2 Quản lý phương thức mức đóng BHXH 52 3.1.3 Công tác lập kế hoạch thu BHXH 58 3.1.4 Kết thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc 62 3.1.5 Tình hình nợ đọng BHXH 65 3.1.6 Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm 68 3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 70 3.2.1 Nhận thức đối tượng tham gia BHXH 70 3.2.2 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 73 3.2.3 Qui mô doanh nghiệp 74 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền 75 3.2.5 Tổ chức phận quản lý thu BHXH 76 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 77 3.3.1 Những kết đạt 77 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 v 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 84 3.4.1 Định hướng, mục tiêu công tác quản lý thu BHXH huyện Đà Bắc 84 3.4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đà bắc – Hòa Bình 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TNHH Trách nhiệm hữu hạn VND Việt Nam đồng HSXKD Hộ sản xuất kinh doanh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động DN Doanh nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước TNLĐ Tai nạn lao động DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ILO Tổ chức lao động quốc tế vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế ngành huyện Đà Bắc 35 Bảng 2.2: Cơ cấu cán viên chức BHXH huyện Đà Bắc 42 Bảng 3.1: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.2: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 3.3: Tình hình thực dự tốn thu BHXH huyện Đà Bắc 59 Bảng 3.4: Tình hình thu BHXH bắt buộc theo khối đơn vị tham gia 62 Bảng 3.5: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DN NQD địa bàn huyện Đà Bắc (2017 – 2019) 64 Bảng 3.6: Kết thu BHXH tự nguyện so với kế hoạch giao BHXH huyện Đà Bắc 65 Bảng 3.7: Tình hình nợ đọng đơn vị BHXH huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 – 2019 66 Bảng 3.8: Tình hình thực kế hoạch kiểm tra BHXH huyện Đà Bắc giai đoạn 2017– 2019 68 Bảng 3.9: Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 – 2019 69 Bảng 3.10: Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH 15 DN điều tra 71 Bảng 3.11: Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động mức đóng BHXH 15 DN điều tra 72 Bảng 3.12: Bảng tổng hợp thu nhập bình quân người lao động 15 DN điều tra 73 Bảng 3.13: Bảng tổng hợp điều tra số lao động 15 DN điều tra 74 Bảng 3.14: Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra cơng tác thực Luật BHXH 15 DN điều tra 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình thu BHXH 22 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH huyện Đà Bắc 41 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nguồn quỹ Bảo hiểm xã hội coi xương sống hệ thống Bảo hiểm xã hội, Qũy Bảo hiểm xã hội sở quan trọng định hoạt động quan Bảo hiểm xã hội Bởi vậy, Quản lý thu tốt góp phần đảm bảo ổn định, tăng trưởng quỹ Bảo hiểm xã hội đồng thời tạo lập nguồn quỹ để chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động Thực tiễn công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh, địa phương nói riêng, thời gian qua sách Bảo hiểm xã hội sửa đổi, bổ sung nhiều, quy trình tổ chức thực thu Bảo hiểm xã hội có nhiều cải cách, cải tiến rõ rệt, song kết thu Bảo hiểm xã hội chưa thực cao, chưa tương xứng với tiềm năng, cần phải có nỗ lực BHXH huyện Đà Bắc quan trực thuộc BHXH tỉnh Hịa Bình ngồi nhiệm vụ thu chi BHXH BHYT, BHXH huyện cịn có nhiệm vụ thu chi BHTN NSDLĐ NLĐ địa bàn huyện Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề sách xã hội ln Đảng quyền địa phương quan tâm, sách BHXH quan chức tiến hành triển khai, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực kịp thời tới đơn vị sử dụng lao động, người lao động Tuy nhiên, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, khu vực quốc doanh tỷ lệ tham gia BHXH cịn thấp; cơng tác tun truyền sách BHXH cịn hạn chế nên phận người lao động chưa nắm bắt, chưa hiểu chất tốt đẹp, tính nhân văn, chia sẻ sách BHXH, cơng tác quản lý chưa chặt chẽ; chế phối hợp thực Luật BHXH nói chung, quản lý đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH theo Luật nói riêng cịn nhiều bất cập; chế tài xử phạt có, chưa đủ mạnh, mức phạt cịn q nhẹ, tính cưỡng chế Pháp luật chưa nghiêm Do đó, chủ sử dụng lao động cố tìm cách trốn đóng Bảo hiểm xã hội đơn vị thành lập, lạm dụng tiền Bảo hiểm xã hội để làm vốn sản xuất kinh doanh, phía người lao động chưa hiểu chế độ Bảo hiểm xã hội bị trích phần tiền lương không muốn, nên không yêu cầu chủ doanh nghiệp tham gia, bên cạnh áp lực việc làm nên khơng giám đấu tranh địi hỏi quyền lợi tham gia BHXH, BHYT, BHTN Để có nhìn cách hệ thống thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đà Bắc thời gian qua nào, Kết đạt gì? Có bất cập nào? nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH, yếu tố mang tính chất định? Những giải pháp cần đề xuất nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH huyện Đà Bắc thời gian tới? Nhận thức tầm quan trọng BHXH nói chung Cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng Trong q trình làm việc quan BHXH huyện Đà Bắc - tỉnh Hịa Bình, tác giả nhận thấy cơng tác quản lý thu BHXH hạn chế định Đó lý khiến tác giả chọn đề tài Luận văn thạc sĩ: "Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình" Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình - Đề xuất giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 93 Bốn là, cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hoàn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền bị khép vào tội trốn thuế Vậy nên quy định hành vi trốn đóng, nợ đóng BHXH tội danh để xử lý nhiều hình thức khác Năm là, đại hóa hệ thống, ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng sổ BHXH điện tử, NLĐ cập nhật lúc tình hình đóng BHXH hồn tồn có quyền đối thoại u cầu chủ sử dụng phải đóng, chưa đóng bảo hiểm 3.4.2.5 Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc Một là, Giám đốc BHXH huyện cần bố trí cán có đủ phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác kiểm tra; tăng cường đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh tồn tại, sai sót công tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH cho người lao động; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra Hai là, hàng năm BHXH huyện cần chủ động, thường xuyên phối hợp với quan chức có liên quan Thanh tra huyện, Liên đoàn Lao động huyện, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thuế huyện để tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH địa phương Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH cần kiên kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương xử phạt hành xử lý theo quy định pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân Ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biểu quan liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán Ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc, tiếp tục vi phạm báo cáo quan có thẩm quyền đưa khỏi Ngành theo quy định 94 Ba là, Giám đốc BHXH huyện tình hình thực tế địa phương báo cáo Giám đốc BHXH tỉnh định thành lập đoàn tra, kiểm tra chuyên ngành theo Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn quản lý Cán làm công tác tra, kiểm tra phải thường xuyên tập huấn đầy đủ quy định pháp luật, quy định BHXH Việt Nam công tác tra, kiểm tra Bốn là, Tổ chức thực tốt quy định tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo theo Quyế định số 868/QĐ-BHXH ngày 08/06/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Lãnh đạo BHXH huyện phải bố trí thời gian hợp lý để tiếp công dân, kịp thời chấn chỉnh, đạo công tác tiếp công dân nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan; bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp nhận, giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phịng tiếp dân, bố trí phòng tiếp dân thuận tiện, đảm bảo điều kiện cần thiết để cán thực tốt nhiệm vụ giao Năm là, quan tâm cử cán tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh tổ chức địa phương BHXH Việt Nam tổ chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra, cán tiếp công dân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Sáu là, Giám đốc đơn vị trực thuộc quan BHXH tỉnh cần chủ động thực đầy đủ kế hoạch kiểm tra thường xuyên; đồng thời cử cán có đủ lực, trình độ để phối hợp tổ chức đoàn tra, kiểm tra chuyên ngành, để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, uốn nắn sai sót cơng tác quản lý thực sách BHXH 3.4.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội Để công tác quản lý thu BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghê thông tin thực nghiệp vụ chuyên môn, thực tốt giao dịch điện tử lĩnh vực thu cấp sổ 95 thẻ, giao dịch điện tử giải chế độ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp thực BHXH; tăng cường áp dụng công nghệ thông tin, nhằm xử lý công việc thông tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH đáp ứng đầy đủ yêu cầu cơng tác quản lý Đó là: quản lý tồn người lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật; quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc người lao động để giải chế độ BHXH cho họ cách xác, cơng hợp lý nhất… Việc nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng cịn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy mạnh nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì vậy, từ thành lập nước đến nay, Nhà nước quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ sách BHXH cán bộ, công chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế Những năm qua, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH huyện Đà Bắc nói riêng hước củng cố, hồn thiện khơng ngừng phát triển lớn mạnh cơng tác thu, chi, quản lý thu quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều có nghĩa quan điểm phát triển BHXH phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường có định hướng XHCN Đảng Nhà nước Trong hoạt động hệ thống BHXH việc quản lý thu BHXH sử dụng có hiệu nguồn thu quỹ BHXH vấn đề khó khăn, địi hỏi nhà nước phải có đổi thích hợp Hoạt động BHXH ngày tất nước quan tâm coi trọng, có nhiều học bổ ích cần tham khảo để đưa vào sử dụng Trong năm qua BHXH huyện Đà Bắc thuộc BHXH tỉnh Hịa Bình thu đạt nhiều thành tựu, kết như: thu BHXH bắt buộc thu BHYT tự nguyện ngày nhiều góp phần khơng nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Nhưng bên cạnh việc quản lý thu BHXH cịn tồn số khó khăn vướng mắc như: 97 chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã, tổ sản xuất kinh doanh cịn tồn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho người lao động Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH huyện Đà Bắc cần phải báo cáo kịp thời với Thường trực Huyện uỷ, UBND huyện Đà Bắc thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH đạt kết cao địa bàn huyện Không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH nhiều mặt khác nhằm cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH huyện Đà Bắc thực nhiệm vụ như: tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng BHXH cho quan, đơn vị sử dụng lao động người lao động theo quy định pháp luật, theo nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ kịp thời Kiến nghị a) Đối với Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hiện nay, luật BHXH vào hoạt động để người dân thực theo luật quan Nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn cho phù hợp với tình hình thực tế - Luật BHXH quy định hành vi vi phạm việc đóng BHXH Cụ thể điều 134 luật định rõ hành vi bao gồm: khơng đóng, đóng khơng thời hạn quy định, đóng khơng mức quy định, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH Nhưng để luật thực cách nghiêm túc thực mang lại hiệu quả, Nhà nước cần ban hành kèm theo văn quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc với đối tượng vi phạm pháp luật - Khi ban hành quy định kinh tế, tài chính, thuế Nhà nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH doanh 98 nghiệp Từ cho doanh nghiệp thấy mối liên hệ ràng buộc việc thành lập việc thực nghĩa vụ BHXH BHYT Hơn mức phí BHXH tính tốn khơng nên vào mức tiền lương thực tế NLĐ ghi hợp đồng mà nên dựa vào mức tiền lương thực tế người lao động Có đảm bảo tính cơng BHXH - Ngoài ra, Nhà nước ban hành văn quy định cụ thể hình thức khen thưởng Đây để xét thưởng khuyến khích NSDLĐ quan, tổ chức, cá nhân tích cực việc thực thu BHXH b) Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Mục tiêu lâu dài ngành BHXH tổ chức thực sách BHXH cho tất NLĐ xã hội Vì có đảm bảo tính cơng phát huy hiệu hoạt động BHXH cách tốt Hiện số lượng người tham gia BHXH cịn nên việc mở rộng đối tượng tham gia phù hợp, song điều kiện nước ta việc mở rộng phải tiến hành cho hợp lý Trên thực tế, người không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc người khơng có ràng buộc quan hệ lao động pháp luật lao động, thu nhập khơng ổn định, khơng có NSDLĐ không ổn định số NLĐ (nông dân) Nếu tiến hành BHXH bắt buộc với đối tượng việc quy định mức phí khó khăn thu nhập họ khơng ổn định, khơng có để thu BHXH Vì vậy, áp dụng BHXH tự nguyện với mức phí tự chọn đối tượng hợp lý Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, xem xét chế độ cho phù hợp với mức đóng lao động Mức hưởng trợ cấp phải vào mức đóng họ thay đổi theo chế độ cụ thể Mỗi NLĐ tùy vào điều kiện, tình hình tính chất cơng việc để tự lựa chọn cho chế độ BHXH tự nguyện, điều hoàn toàn hợp lý với mức phí đóng người 99 Nhưng để việc mở rộng loại hình BHXH tự nguyện mang lại kết tốt cần phải tăng cường cơng tác tuyên truyền để tất người hiểu sách mang lại lợi ích cho họ phù hợp với khả tài họ Nếu thực việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, ngành BHXH thực vai trị bảo vệ NLĐ giúp họ ổn định sống họ gặp phải rủi ro TNLĐ, ốm đau, già yếu… Quỹ BHXH quỹ tài lớn, quỹ nguồn chi chế độ BHXH, định tồn hệ thống Vì vậy, việc bảo tồn giá trị tăng nguồn quỹ quan trọng c) Đối với cấp ủy Đảng quyền địa phương Các cấp quyền, ban, ngành, đồn thể phải tăng cường lãnh đạo, giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH với NLĐ Cấp ủy, quyền phải định kỳ nghe quan BHXH báo cáo việc thực chế độ BHXH để phát uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót Các quan tra nhà nước, tra tài phải đẩy mạnh cơng tác kiểm tra việc đóng BHXH doanh nghiệp, buộc họ phải thực đóng BHXH theo quy định pháp luật Cần kiểm tra quan BHXH quan khác có liên quan để đảm bảo quyền lợi hưởng BHXH cho NLĐ đối tượng thụ hưởng BHXH 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH huyện Đà Bắc (2017) Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, BHTN năm 2017, Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 BHXH huyện Đà Bắc (2018) Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, BHTN năm 2018, Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 BHXH huyện Đà Bắc (2019) Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, BHTN năm 2019, Phương hướng nhiệm vụ năm 2020 BHXH huyện Đà Bắc Báo cáo tình hình khảo sát lao động khối Doanh nghiệp ngồi quốc doanh năm 2018 BHXH Việt Nam (2011) Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2015) Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015 ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007) Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn BHXH bắt buộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt Chi cục Thống kê huyện Đà Bắc (2018) Báo cáo tình hình dân số lao động huyện Đà Bắc năm 2017,2018,2019 10 Chính phủ (1995) Nghị định 12/CP ngày 16/01/1995 việc ban hành điều lệ bảo hiểm xã hội 11 Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 101 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 13 Chính phủ (2013) Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 14 Chính phủ (2014) Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 15 Chính phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 16 Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Lê Minh Quang (2015), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH Thi xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội'' LV thạc sĩ, Đại học Thăng Long 18 Nguyễn Ngọc Sơn (2013): ''Phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc'' LV thạc sĩ, ĐH Bách khoa Hà Nội 19 Phạm Đỗ Nhật Tân (2010) Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 20 Quốc hội (2012) Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 21 Quốc Hội (2014) Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 22 Từ điển Bách khoa (2011) Nhà xuất từ điện Bách khoa, Viện khoa học xã hội Việt Nam 23 BHXH Việt Nam Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam 24 Vũ An Phương (2014) Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa 102 bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 25 Website : - https://baohiemxahoi.gov.vn/Pages/default.aspx - http://bhxhhoabinh.gov.vn/index.php - http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐƠN VỊ Nhóm 1: ĐƠN VỊ ĐANG THAM GIA BHXH BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn hệ thống sách an sinh xã hội, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm Mục tiêu sách Bảo hiểm xã hội Đảng ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Để có thơng tin tình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đà Bắc, đề nghị Ơng (Bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ ĐƠN VỊ ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên Chủ đơn vị (Chủ sử dụng LĐ): Giới tính: Nam Nữ Tuổi:…… tuổi (có thể ghi năm sinh:……………………) Loại hình đơn vị: 1- Doanh nghiệp 3- HKDCT 2- Đơn vị HCSN Địa đơn vị: Tình hình lao động đơn vị: STT Chỉ tiêu Tổng số lao động có đơn vị Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thơng Số lượng + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Thu nhập bình quân lao động đơn vị năm qua:…………… Đơn vị có thành lập tổ chức cơng đồn, sở Đảng khơng? 1- Có 2- Khơng Đơn vị có xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động khơng? 1- Có 2- Khơng II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH 10 Ông (bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức (có thể khoanh trịn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn 2- Tạp chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác 5- Hướng dẫn cơng đồn 6- Nghe người khác nói lại 7- Khác (ghi rõ) 11 Theo ơng (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? 1- Có kinh doanh 3- Không biết/không trả lời 2- Không kinh doanh 4- Khác (ghi rõ) 12 Hiện ơng/bà có biết luật sách BHXH hành khơng? 1- Có biết 2- Biết chút 3- Khơng biết 13 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH hành bao nhiêu? 1- ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 2- Khơng biết/ Khơng trả lời III THƠNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 14 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH 1- Thuận tiện 3- Khó khăn 2- Rườm rà 4- Khơng biết/ Khơng trả lời 15 Biểu mẫu công tác quản lý thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm 4- Cán BHXH hướng dẫn 2- Khó làm 5- Khác (ghi rõ) 3- Khơng làm 16 Cơ quan BHXH có thực quy trình thu BHXH khơng? 1- Có 2- Khơng 17 Trình độ chun quản thu 1- Tốt 2- Bình thường 3- Khơng tốt 18 Trong thời gian tham gia BHXH đơn vị có bị tra, kiểm tra công tác BHXH không? 1- Không 2- Có 19 Cơ quan BHXH có thực chế tài xử phạt khơng? 1- Có 2- Khơng IV YÊU CẦU ĐỐI VỚI CƠ QUAN CHỨC NĂNG: □ Giải trường hợp tăng lương, phụ cấp, tăng giảm LĐ có phát sinh □ Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý,ổn định lâu dài để đơn vị khơng gặp khó khăn tham gia BHXH.(Hiện thay đổi thường xuyên) □ Định lỳ hàng tuần, tháng, quý đến đơn vị để kiểm tra tình hình khai báo LĐ, tiền lương, phụ cấp số tiền đóng BHXH □ Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước đơn vị tích cực tham gia BHXH □ BHXH nên hỗ trợ đơn vị việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản bảng biểu □ BHXH nên thiết lập phòng / tổ hỗ trợ đơn vị, cung cấp thông tin kịp thời,… □ Ý kiến khác: ……………………………………… …………… ……… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp! Ngày…… tháng… năm 2019 NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ... hiểm xã hội Tỉnh Hịa Bình tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội quản lý tài bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội huyện chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc Bảo hiểm xã hội Tỉnh, ... độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động Thực tiễn công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh, địa phương nói riêng, thời gian qua sách Bảo hiểm xã. .. sách tham gia bảo hiểm xã hội; đôn đốc, theo dõi việc thu nộp bảo hiểm xã hội đơn vị địa bàn huyện trực tiếp thu bảo hiểm xã hội theo phân cấp Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh, - Tiếp