Dư luận xã hội về tình hình cải cách thủ tục hành chính ở thành phố hồ chí minh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI-NHÂN VĂN TP.HCM KHOA XÃ HỘI HỌC  PHAN THỊ HOÀNG ANH DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC TP HỒ CHÍ MINH – 2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI-NHÂN VĂN TP.HCM KHOA XÃ HỘI HỌC  PHAN THỊ HOÀNG ANH DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 60.31.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hào Quang TP HỒ CHÍ MINH - 2011 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp bách vấn đề nghiên cứu .6 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 10 2.1 Ý nghĩa khoa học ……………………………………………………… 10 2.2 Ý nghĩa thực tiễn ……………………………………………………… 11 Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………………………11 3.1 Mục tiêu chung………………………………………………………… 11 3.2 Mục tiêu cụ thể………………………………………………………… 12 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu đề tài……………………………12 4.1 Đối tượng nghiên cứu…………………………………………………….12 4.2 Khách thể nghiên cứu…………………………………………………….12 4.3 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………12 Phương pháp nghiên cứu …………………………………………………….13 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu sẵn có……………………………….13 5.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng…………………………………….13 5.2.1 Quy trình chọn mẫu 13 5.2.2 Đặc điểm mẫu điều tra 14 5.2.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 15 5.3 Phương pháp định tính………………………………………………… 15 5.4 Phương pháp xử lý thông tin….………………………………………….16 Nội dung nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu………………………………16 6.1 Nội dung nghiên cứu…………………………………………………… 16 6.2 Giả thuyết nghiên cứu……………………………………………………17 Khung lý thuyết………………………………………………………………18 Cấu trúc luận văn 19 PHẦN NỘI DUNG CHÍNH: Gồm chương CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 20 1.2 Lý thuyết cách tiếp cận nghiên cứu 28 1.3 Các khái niệm sử dụng đề tài nghiên cứu 38 1.4 Tổng quan đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội TP.HCM 03 quận, huyện: Bình Thạnh, Tân Phú, Hốc Môn 47 CHƯƠNG II: DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ THỰC TRẠNG VIỆC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng tình hình CCTTHC Thành phố 54 2.1.1 Kết thực đề án 30 đơn giản hóa TTHC 54 2.1.2 Kết thực mô hình thí điểm “1 cửa-1 cửa liên thơng” 58 2.2 Kết điều tra DLXH thực trạng CCTTHC 62 2.2.1 Dư luận xã hội đánh giá chuyển biến CCTTHC sau địa phương dụng mơ hình chế “1 cửa-1 dấu” 62 2.2.2 Đặc điểm dân cư, xã hội địa bàn khảo tác động đến kết thực CCTTHC lĩnh vực nhà đất 67 2.3 Dư luận xã hội kết giải thủ tục hành 68 2.3.1 Mức độ hài lịng 68 2.3.2 Thời gian giải 69 2.4 Dư luận việc công khai minh bạch, niêm yết thủ tục, quy trình giải TTHC quan hành .70 2.5 Dư luận tác động tiêu cực đến thực CCTTHC 72 CHƯƠNG III- DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ NGUYÊN NHÂN NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 3.1 Dư luận chế hoạt động không thống quan hành Nhà nước giải TTHC……………………………77 3.2 Dư luận phẩm chất, trình độ, kỹ cán giải TTHC… 80 3.3 Mâu thuẫn người dân với người dân việc hiểu biết TTHC lĩnh vực nhà đất………………………………………… 84 3.4 Dư luận xã hội giải pháp để nâng cao hiệu CCTTHC Thành phố Hồ Chí Minh………………………………………87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận…………………………………………………………………93 Giải pháp khuyến nghị………………………………………………97 * Tài liệu tham khảo………………………………………………………………101 * Phụ lục………………………………………………………………………….104 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lần đến quan nhà nước làm thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực nhà đất Bảng 2.2: Đánh giá người dân mức độ chuyển biến cải cách thủ tục hành Bảng 2.3: Tương quan trình độ học vấn với tỉ lệ đánh giá người dân mức độ chuyển biến cải cách thủ tục hành Bảng 2.4: Đánh giá người dân mơ hình giải TTHC theo chế “1 cửa-1 cửa liên thông” Bảng 2.5: Tương quan yếu tố địa bàn cư trú với tỉ lệ đánh giá người dân mức độ chuyển biến cải cách thủ tục hành Bảng 2.6: Mức độ hài lòng người dân kết giải hồ sơ nhà đất Bảng 2.7: Thời gian giải thủ tục có với lịch hẹn cán Bảng 2.8: Việc niêm yết cơng khai quy trình làm thủ tục hành nhà đất trụ sở UBND Bảng 2.9: Đánh giá người dân việc niêm yết thủ tục hành nhà đất trụ sở UBND sống Bảng 2.10: Vấn đề xúc người dân làm thủ tục hành nhà đất Bảng 3.1: Nguyên nhân dẫn đến hạn chế yếu công tác giải TTHC lĩnh vực đất đai Bảng 3.2: Hiểu biết người dân TTHC trước đến trụ sở UBND địa phương làm TTHC Bảng 3.3: Những giải pháp cần tập trung thực nhằm giúp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 1: Quang cảnh người dân đến làm thủ tục hành UBND Quận Tân Phú theo mơ hình chế “1 cửa-1 cửa liên thơng” Hình2: Niêm yết cơng khai quy trình thủ tục hành trụ sở UBND Quận Tân Phú thơng qua hình điện tử Hình 3: Bảng niêm yết quy trình thủ tục hành phức tạp, chưa mang lại hiệu trụ sở UBND phường Tây Thạnh, Quận Tân Phú DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DLXH Dư luận xã hội UBND Ủy ban nhân dân CCTTHC Cải cách thủ tục hành TTHC Thủ tục hành XĐXH Xung đột xã hội TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp bách đề tài nghiên cứu: Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010 Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ xác định phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành với mục tiêu “tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Lọai bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ quy định không cần thiết cấp phép, tra, kiểm tra, kiểm định, giám định” Trên tinh thần đó, năm qua cơng tác cải cách thủ tục hành trở thành nhiệm vụ trọng tâm chương trình cơng tác phủ ngành, địa phương Các biện pháp Chính phủ để thực cải cách thủ tục hành thể tâm trị Chính phủ Việt Nam việc xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, lấy người dân doanh nghiệp làm trung tâm thực cam kết tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới WTO Thông qua đề án 301 Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành địa phương tích cực rà sốt, sửa đổi số thủ tục hành nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ, cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, góp phần phịng chống tham nhũng Bên cạnh đó, việc thực thí điểm chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” số địa phương, tập trung nhiều lĩnh vực xúc, liên quan trực tiếp đến người dân doanh nghiệp Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/ 2007 Thủ tướng Chính phu ban hành phê duyệt kế họach thực đề án Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008) đất đai, xây dựng, đầu tư, hải quan, thuế v.v… bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp tiếp cận thực thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho người dân giám sát việc thực thủ tục hành quan hành cấp Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm lớn kinh tế, khoa học kỹ thuật, giáo dục, văn hóa, đầu mối giao thơng, có vị trí thuận lợi giao lưu quốc tế Hơn 10 năm qua, tăng trưởng GDP Thành phố tăng bình quân 10% 11%/ năm, lớn nước; quy mô kinh tế năm 2010 1,7 lần năm 2005 Với nhiều điều kiện thuận lợi chủ quan, khách quan Thành phố có lợi phát triển so với nước Thế tốc độ phát triển thị hóa nhanh đến chóng mặt kinh tế lẫn xã hội tạo áp lực lớn cho công tác quản lý quyền nhà nước Thành phố Dường cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chưa theo kịp tốc độ phát triển đòi hỏi thực tiễn sống, làm cản trở sức bứt phá Thành phố Trên thực tế, so với nước, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh thành bước đầu đạt số kết định công tác cải cách thủ tục hành chính, song cịn tồn số bất cập chung tỉnh thành khác mà theo đánh giá Báo cáo Chính phủ kết 10 năm Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 thảo luận phương hướng nhiệm vụ thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 là: - Đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn nghiêm trọng phận cán bộ, công chức - Hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, cịn chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm - Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, không nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp Trong năm gần đây, dư luận xã hội nhân dân, phương tiện truyền thông đại chúng diễn đàn, hội thảo phản ảnh nhiều xúc người dân doanh nghiệp đến quan nhà nước làm thủ tục hành liên quan đến vấn đề “sổ đỏ, sổ hồng” (thực chất việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất), cấp phép xây dựng, thủ tục mua, bán nhà đất v.v…cũng bất cập công tác quản lý nhà nước lĩnh vực nhà đất Trong thời gian dài quy trình thủ tục hành phức tạp, kéo dài thiếu tính chuyên nghiệp Người dân, tổ chức doanh nghiệp làm thủ tục hành cịn gặp phải phiền hà thái độ nhũng nhiễu từ phía cán giải thủ tục hành chính; quy định thủ tục nhiêu khê, chồng chéo bắt người dân lại nhiều lần, tốn thời gian, công sức tiền bạc; thời gian cấp giấy phép, giấy chứng nhận kéo dài v.v…Các cấp quản lý nỗ lực tìm giải pháp để giải bất cập trên, trình tìm kiếm giải pháp, đưa chủ trương, sách cấp, ngành thực lắng nghe tiếng nói dư luận xã hội, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng người dân vấn đề hay chưa? Ý tưởng hình thành đề tài xuất phát từ yêu cầu trả lời vấn đề đặt q trình cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng như: Làm để tâm tư phản ánh người dân thực cấp, ngành quản lý nhà nước lắng nghe nhằm TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Xuân Biên (chủ biên), (2007), Một số vấn đề xây dựng quyền thị từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh Trần Văn Bích (2006), Thực trạng số dịch vụ hành chánh công địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – vấn đề đặt hướng giải quyết, báo cáo tổng hợp đề tài, Viện kinh tế TP HCM Nguyễn Thị Hồng Diễm, Hồ Bá Thâm (chủ biên), (2007), Lực cản động lực cải cách hành Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh Vũ Cao Đàm (1994), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Khoa học kỹ thuật – Hà Nội Đỗ Xuân Đông (1996), Đổi tổ chức máy hành thị cải cách hành Quốc gia nước ta nay, Luận án phó tiến sĩ khoa học luật học, Học viện Chính trị quốc gia TP HCM Lương Khắc Hiếu (1999), Dư luận xã hội nghiệp đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thị Hồng (2009), Dư luận xã hội việc giải khiếu nại, tố cáo cấp xã, phường nay, luận văn thạc sỹ xã hội học, Hà Nội Lê Ngọc Hùng, Nguyễn Đình Tấn (2004), Xã hội học hành nghiên cứu giao tiếp dư luận xã hội cải cách hành nhà nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội Lê Ngọc Hùng (2001), Lịch sử lý thuyết xã hội học, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Ngọ Văn Nhân (2005), "Sự tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán sở nước ta nay", Tạp chí Dân chủ & pháp luật, (5), tr.22-27 101 11 Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Lê Hồng Sơn, Vũ Thư (2000), Cải cách thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ cơng dân nước ta, NXB Lao động, Hà Nội 13 Nguyễn Quý Thanh (2006), Xã hội học dư luận xã hội, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Văn Tuấn (2010), Cải cách thủ tục hành chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, Tạp chí Cộng sản, (198) 15 Nguyễn Khắc Viện (chủ biên), (1994), Từ điển xã hội học, NXB Thế giới, Hà Nội 16 Gunter Endruweit (Ngụy Hữu Tâm dịch) (1999), Các lý thuyết Xã hội học đại, NXB Thế giới, Hà Nội 17 Therese L.Baker (1998), Thực hành nghiên cứu xã hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Cục thống kê (2010), Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2010, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Báo cáo kết thực Nghị số 17-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương khóa X “về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước” địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, 216-BC/TU ngày 30 tháng 12 năm 2009, Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh 20 Báo cáo số hài lịng người dân dịch vụ cơng năm 2008 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 11/2008, Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 21 Một số văn pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan Nhà nước tổ chức trị - xã hội, (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 102 22 Giới thiệu tổng quan đề án 30 hướng dẫn việc thống kê thủ tục hành chính, Đơn giản hóa thủ tục hành chính, Tài liệu cơng bố phiên 5.4, Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ 23 Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội - Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Nghiên cứu, sử dụng định hướng dư luận xã hội, Hà Nội, 1999 24 Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội - Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Tài liệu nghiệp vụ cơng tác nghiên cứu dư luận xã hội, Hà Nội, 6/2010 _ 103 PHỤ LỤC Mẫu phiếu xin ý kiến PHIẾU XIN Ý KIẾN Kính thưa ông (bà)! Để tìm hiểu ý kiến nhân dân hiệu việc thực cải cách thủ tục hành chánh lĩnh vực nhà đất, nhóm nghiên cứu chúng tơi mong ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi nêu phiếu xin ý kiến Các câu hỏi có phương án trả lời cho sẵn, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, xin ơng (bà) đánh dấu + vào ô  bên cạnh Xin chân thành cảm ơn! Xin ông (bà) vui lòng cho biết số đặc điểm thân: - Tuổi :………… - Giới tính : Nam Nữ   - Trình độ học vấn : 1- Tiểu học, THCS  3- Cao đẳng, Đại học 2- PTTH  4- Trên Đại học - Nghề nghiệp : 1- Cán bộ, công chức 2- Lực lượng vũ trang 3- Công nhân - Nông dân       5- Hưu trí  6- Học sinh, sinh viên  7- Kinh doanh  8- Nghề nghiệp khác  Câu 1: Ơng (bà) có lần đến trụ sở quan nhà nước làm thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực nhà đất ? 1- Một lần  2- Hai lần  3- Trên lần  4- Chưa lần  Câu 2: Ơng (bà) làm thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực nhà đất đây? 1- TTHC cấp phép xây dựng cấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở 2- TTHC việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  3-TTHC việc thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất  4- TTHC việc thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất  104 Câu 3: Trước đến trụ sở quan nhà nước làm thủ tục nhà đất ơng (bà) có biết rõ điều kiện, thủ tục bước thực cần phải có để hồ sơ duyệt khơng? 1- Biết rõ  2- Biết sơ sơ  3- Hoàn tồn khơng biết  Câu 4: Nếu đến trụ sở quan nhà nước làm thủ tục hành chính, xin ơng (bà) cho biết mức độ hài lịng ông (bà) kết giải hồ sơ nhà đất mình?   Hài lịng Hài lịng phần  Khơng hài lịng  Khó trả lời Câu 5: Nếu chưa khơng hài lịng xin cho biết lý do? ……………………………………………………………………………………… Câu 6: Ông (bà) đồng ý với ý kiến việc giải thủ tục giấy tờ nhà đất theo mơ hình “1 cửa-1 cửa liên thơng” nay? 1- Quá nhiều loại giấy tờ, thủ tục yêu cầu người dân phải có hồ sơ  2- Một số thủ tục rút gọn, bãi bỏ so với quy định trước  3- Một số thủ tục nhiêu khê, khơng cần thiết gây khó khăn cho người dân  4- Các thủ tục có hướng dẫn rõ ràng theo quy định  5- Thái độ tiếp dân cán chưa tốt  6- Thái độ tiếp dân cán niềm nở, tích cực trước  7- Thời gian nhận trả hồ sơ kéo dài  8- Thời gian nhận trả hồ sơ rút ngắn trước  9- Ý kiến khác:…………………………………………………………………… Câu 7: Theo ông (bà) thời gian qua việc cải cách thủ tục hành nhà đất chuyển biến nào? 1- Chuyển biến tốt  2- Chuyển biến chưa tốt  3- Chưa chuyển biến  4- Tồi tệ  5- Khó trả lời  Câu 8: Tại trụ sở UBND nơi ông (bà) làm thủ tục hành có niêm yết cơng khai quy trình làm thủ tục hành nhà đất khơng? 1- Có 2- Khơng Câu 9: Ơng (bà) đánh việc niêm yết thủ tục hành nhà đất trụ sở UBND nơi ơng (bà) sinh sống?     Rất tốt Tốt Chưa tốt Khó trả lời 105 Câu 10: Xin Ơng (bà) cho biết thời gian giải thủ tục có với thời gian mà cán hẹn với ông (bà)? 1- Có  2- Không  Câu 11: Theo ông (bà) vấn đề xúc người dân làm thủ tục hành chánh nhà đất vấn đề đây? (được chọn nhiều phương án trả lời) 1- Thời gian giải thủ tục, hồ sơ nhà đất cho người dân kéo dài  Cán nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân  Cán trực tiếp giải hồ sơ thường vắng mặt làm việc  Nhiều đối tượng cò “chạy” giấy tờ xuất  Cán trực tiếp giải thủ tục không hướng dẫn cụ thể bước, quy trình, cách điền hồ sơ cho người làm thủ tục hành  6- Các quan chức đùn đẩy trách nhiệm trình giải hồ sơ, thủ tục hành cơng dân  7- Các thủ tục hành cịn q nhiêu khê, bắt người dân phải lại nhiều lần để bổ sung hồ sơ  8- Thiếu công khai, niêm yết minh bạch quy định, quy trình giải thủ tục hành chánh trụ sở hành chánh  9- Cơ sở vật chất nơi trụ sở hành cịn yếu kém, thiếu thốn, không tạo thoải mái cho người dân làm thủ tục hành  10- Vấn đề khác: …………………………………………………………… 2345- Câu 12: Theo ông (bà) nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế, yếu cơng tác giải thủ tục hành (TTHC) lĩnh vực đất đai gì? 1- Bản thân thủ tục hành cịn phiền hà, khơng hợp với thực tiễn  2- Các quy định việc giải thủ tục chưa cụ thể thiếu quán  3- Chưa có chế xử lý kịp thời nghiêm túc cán bộ, công chức vi phạm q trình giải thủ tục hành cơng dân  4- Chế độ, sách (lương, thưởng, phụ cấp) đội ngũ cán giải TTHC chưa phù hợp  5- Tổ chức máy để giải thủ tục hành chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thực tế thi hành cơng vụ  6- Chưa có chế ràng buộc trách nhiệm tổ chức, cá nhân trình giải thủ tục hành cơng dân  7- Cơ sở vật chất phục vụ việc giải TTHC cơng dân cịn thiếu thốn, lạc hậu 8- Công tác kiểm tra, giám sát hiệu công tác giải TTHC thấp  9- Thiếu công khai, minh bạch niêm yết quy trình, thủ tục nhà đất  10- Trình độ, kỹ nghiệp vụ cán thụ lý hồ sơ cịn yếu kém, khơng thể giải tốt công việc  106 11- Tác phong, thái độ cán giải hồ sơ quan liêu, cửa quyền 12- Hành vi tham nhũng, nhận quà đút lót cịn phổ biến 13- Số lượng hồ sơ, thủ tục cần giải nhiều chế nhân lực quan hành chưa đáp ứng u cầu 14- Bản thân cơng dân không nắm rõ quy định thủ tục hành 15- Thái độ đùn đẩy trách nhiệm quan chức có liên quan      Câu 13: Để nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành chính, theo ơng (bà) cần phải tập trung thực vấn đề đây? (chọn tối đa phương án trả lời) 1- Tăng cường rà soát, bãi bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết  2- Rút ngắn thời gian hồn thành thủ tục hành cho người dân  3- Thực tốt việc niêm yết công khai quy trình thủ tục hành  4- Nên cung cấp thông tin, tiến độ giải hồ sơ cá nhân, tổ chức  5- Cần tăng cường thống quan chức giải TTHC  6- Tác phong, thái độ phục vụ dân cán cần cải tiến  7- Tăng cường tuyên truyền pháp luật cho người dân TTHC  8- Tổ chức máy để giải TTHC cần cải tiến hiệu  9- Việc tiếp nhận, xử lý khiếu nại, kiến nghị tổ chức, cá nhân thủ tục hành cần trọng nhiều  10- Xử lý nghiêm cán có hành vi tiêu cực trình giải TTHC cơng dân 11- Xây dựng sở liệu nhà đất để dễ quản lý  12- Đẩy mạnh việc thực chế cửa liên thông  13- Nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán công chức  14- Ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008  15- Những vấn đề khác:…………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến ơng (bà)! Kết xử lý thống kê Gioi tinh 107 Frequency Valid nam nữ Total Percent 163 137 300 Valid Percent 54.3 45.7 100.0 Cumulative Percent 54.3 45.7 100.0 54.3 100.0 Trinh hoc van Frequency Valid tiểu học, THCS PTTH Cao đẳng, Đại học Trên Đại học Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 45 15.0 15.0 15.0 134 44.7 44.7 59.7 112 37.3 37.3 97.0 300 3.0 100.0 3.0 100.0 100.0 Nghe nghiep Frequency Valid CBCC LLVT Công nhân Nông dân Hưu trí HS-SV Kinh doanh nghề khác Total Percent 47 19 32 45 31 57 60 300 Valid Percent 15.7 6.3 10.7 15.0 10.3 3.0 19.0 20.0 100.0 Cumulative Percent 15.7 6.3 10.7 15.0 10.3 3.0 19.0 20.0 100.0 15.7 22.0 32.7 47.7 58.0 61.0 80.0 100.0 tuoi Frequency Valid Duoi 30 tuoi Tu 31- 45 tuoi Tu 46 - 60 tuoi tren 60 tuoi Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 55 18.3 18.3 18.3 97 32.3 32.3 50.7 137 45.7 45.7 96.3 11 300 3.7 100.0 3.7 100.0 100.0 so lan den co quan nha nuoc Frequency Percent Valid Percent 108 Cumulative Percent Valid lần hai lần lần chưa lần Total 69 83 137 23.0 27.7 45.7 23.0 27.7 45.7 23.0 50.7 96.3 11 3.7 3.7 100.0 300 100.0 100.0 linh vuc nha dat ma nguoi dan da tunglam Frequency Valid Missing Total TT cấp phép xây dựng QSHNO Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT chuyển nhượng quyền sử dụng đất TT thừa kế quyền sử dụng đất Total System Percent Cumulative Percent Valid Percent 136 45.3 48.6 48.6 81 27.0 28.9 77.5 43 14.3 15.4 92.9 20 6.7 7.1 100.0 280 20 300 93.3 6.7 100.0 100.0 hieu biet cua nguoi dan ve TTHC Frequency Valid Missing Total biết rõ Biết sơ sơ Hoàn toàn không bieát Total System Percent Cumulative Percent Valid Percent 74 199 24.7 66.3 25.1 67.5 25.1 92.5 22 7.3 7.5 100.0 295 300 98.3 1.7 100.0 100.0 Muc hai long cua nguoi dan ve ket qua giai quyet ho so Frequency Valid Missing Total hài lòng hài lòng phần không hài lòng khó trả lời Total System Percent Valid Percent Cumulative Percent 120 40.0 40.7 40.7 142 47.3 48.1 88.8 21 7.0 7.1 95.9 12 295 300 4.0 98.3 1.7 100.0 4.1 100.0 100.0 Danh gia muc chuyen bien ve cai cach thu tuc hanh chinh 109 Frequency Valid chuyển biến tốt chuyển biến phần chưa chuyển biến tồi tệ khó trả lời Total System Missing Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 126 42.0 42.9 42.9 118 39.3 40.1 83.0 26 8.7 8.8 91.8 19 294 300 1.7 6.3 98.0 2.0 100.0 1.7 6.5 100.0 93.5 100.0 Tuong quan muc chuyen bien va trinh hoc van Danh gia muc chuyen bien ve cai cach thu tuc hanh chinh chuyển chuyển biến chưa biến tốt chuyển tồi tệ khó trả phần biến lời Trinh hoc van tiểu học, THCS PTTH Cao đẳng, Đại học Trên Đại học Total Count Col % Count Col % Count Col % Count Col % Count Col % 23 52.27% 56 42.75% 45 40.91% 22.22% 126 42.86% 13 29.55% 57 43.51% 41 37.27% 77.78% 118 40.14% 6.11% 18 16.36% 4.55% 76% 1.82% 13.64% 6.87% 3.64% 26 8.84% 1.70% 19 6.46% Viec niem yet cong khai TTHC Frequency Valid Missing Total có không Total System 238 16 254 46 300 Percent 79.3 5.3 84.7 15.3 100.0 Valid Percent 93.7 6.3 100.0 Danh gia viec niem yet TTHC 110 Cumulative Percent 93.7 100.0 Total 44 100.00% 131 100.00% 110 100.00% 100.00% 294 100.00% Frequency Valid Missing Total tốt tốt chưa tốt khó trả lời Total System Percent Valid Percent Cumulative Percent 68 162 43 22.7 54.0 14.3 23.4 55.7 14.8 23.4 79.0 93.8 18 6.0 6.2 100.0 291 300 97.0 3.0 100.0 100.0 thoi gian giai quyet TTHC co dung hen khong Frequency Valid Missing Total có không Total System 210 81 291 300 Percent Valid Percent 70.0 27.0 97.0 3.0 100.0 72.2 27.8 100.0 Cumulative Percent 72.2 100.0 Nhung buc xuc cua nguoi dan di lam TTHC Count cau 13 thòi gian giải kéo dài cán nhũng nhiễu gây phiền hà Cán thường vắng mặt làm việc nhiều đối tượng "cò" chạy giấy tờ xuất cán không hướng dẫn cụ thể cho dân quan chức đùn đẩy trách nhiệm TTHC nhiêu khê, phức tạp thiếu công khai niêm yết minh bạch quy trình giaiế CSVC noi tru so UBND yếu vấn đề khác Column % 142 50.90 40 14.34 27 9.68 90 32.26 63 22.58 36 12.90 93 33.33 18 6.45 32 11.47 3.23 Nguyen nhan nhung han che, yeu kem cua CCTTHC Count 111 Column % cau 14 Caùc TTHC phiền hà, không phù hợp Quy định quy trình giai chưa cụ thể chưa có chế xử lý nghiêm tiêu cực chế đọ sách với cán chưa phù hợp tổ chức máy chưa phù hợp chưa có chế ràng buộc trách nhiệm CSVC tai tru so lạc hậu Công tác kiểm tra, giám sát hiệu thấp thiếu công khai, minh bạch TTHC trình độ CB yếu Tác phong, thái độ CB quan liêu hành vi tham nhũng diễn số lượng HS nhiều thân công dân không nắm rõ TTHC thái độ đùn đẩy trách nhiệm quan 95 66 30 45 29 46 29 19 13 29 40 22 62 81 33.81 23.49 10.68 16.01 10.32 16.37 10.32 6.76 4.63 10.32 14.23 7.83 22.06 28.83 28 9.96 Cac giai phap de nang cao hieu qua CCTTHC Count cau 15 bãi bỏ TTHC không cần thiết rút ngắn thời gian hoàn thành TTHC thực tốt việc niêm yết TTHC nên cung cấp thông tin, tiến độ giải HS cần tăng cường thống quan thái độ CB cần cải tiến tăng cường tuyên truyền pháp luật cho người dân tổ chức máy hiệu Gảii khiếu nại cần tốt xử lý nghiêm cán tiêu cực xây dựng CS liệu Nhà đất đẩy mạnh thực chế cửa liên thông nâng cao kỹ nghiệp vụ cho CBCC ứng dụng ISO 9001-2001 vấn đề khác linh vuc nha dat ma nguoi dan da tunglam Quan Tân PHú Count Col % TT cấp phép xây dựng QSHNO Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT chuyển nhượng quyền sử dụng đất TT thừa kế quyền sử dụng đất Total Column % 204 180 76 59 68 71 63 30 48 51 23 36 42 39 Don vi Quận Bình Thạnh Count Col % 69.15 61.02 25.76 20.00 23.05 24.07 21.36 10.17 16.27 17.29 7.80 12.20 14.24 13.22 1.69 Total Huyện Hốc Môn Count Col % Count Col % 49 50.00% 50 55.56% 37 40.22% 136 48.57% 31 31.63% 27 30.00% 23 25.00% 81 28.93% 15 15.31% 5.56% 23 25.00% 43 15.36% 3.06% 8.89% 9.78% 20 7.14% 98 100.00 % 90 100.00 % 92 100.00 % 280 100.00 % Hình ảnh minh họa 112 Hình 1: Quang cảnh người dân đến làm thủ tục hành UBND Quận Tân Phú theo mơ hình chế “1 cửa-1 cửa liên thơng” Hình 2: Niêm yết cơng khai quy trình thủ tục hành trụ sở UBND Quận Tân Phú 113 Hình 3: Niêm yết cơng khai quy trình thủ tục hành trụ sở UBND phường Tây Thạnh, Quận Tân Phú  114 115 ... người dân tình hình cải cách thủ tục hành lĩnh vực nhà đất thành phố Hồ Chí Minh 1.3.2 Định nghĩa “nền hành chính? ??, ? ?thủ tục hành chính? ??, cải cách thủ tục hành chính? ??: 1.3.2.1 Nền hành chính: hiểu... HỌC XÃ HỘI-NHÂN VĂN TP.HCM KHOA XÃ HỘI HỌC  PHAN THỊ HOÀNG ANH DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 60.31.30 LUẬN... đề tài ? ?Dư luận xã hội tình hình cải cách thủ tục hành Thành phố Hồ Chí Minh? ?? tác giả luận văn muốn tìm hiểu dư luận xã hội đánh giá tình hình cải cách thủ tục hành chính, cụ thể lĩnh vực nhà