Đánh giá công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN THẠCH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP LẠI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO \ Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Thạch ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian vừa qua, để hoàn thành luận văn, nỗ lực, cố gắng thân nhận giúp đỡ tổ chức, cá nhân trường Đại học Lâm nghiệp UBND huyện Thạch Thất Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp người truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo TS Xuân Thị Thu Thảo, người dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt trình thực luận văn thạc sĩ Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Thạch Thất quan huyện, hộ gia đình, người nơng dân địa bàn huyện tận tình phối hợp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình vấn, thu thập thơng tin để hồn thiện luận văn tốt nghiệp Trong q trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến thầy giáo độc giả để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Văn Thạch ii iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii Chƣơng MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số vấn đề liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Khái niệm gi chứng nh n qu n s dụng t 2.1.3 Sự cần thiết vai trò việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Vai trò việc c p gi y chứng nh n quy n s dụng t 2.1.5 Đối tượng i u kiện ược c p GCN 11 2.1.6 Thẩm quy n c p gi y chứng nh n quy n s dụng t 14 iv 2.2 Các văn pháp luật liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.1 Các văn Lu t 15 2.2.2 Các văn Lu t 16 2.3 Tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 17 2.3.1 Tại Trung Quốc 17 2.3.2 Tại Ôxtrâylia 18 2.3.3 Thái Lan 19 2.3.4 Tại Malayxia 21 2.4 Tình hình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 22 2.5 Tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 24 Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Nội dung nghiên cứu 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp chọn iểm nghiên cứu 28 3.2.2 Phương pháp thu th p số liệu 29 3.2.3 Phương pháp tổng hợp, x lý số liệu 30 3.2.4 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 30 3.2.5 Phương pháp chu ên gia 30 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thạch Thất 31 4.1.1 Đặc iểm tự nhiên 31 4.1.2 Đặc iểm kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Những thu n lợi khó khăn v i u kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ối với công tác thực quy n người s dụng t 34 v 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Thạch Thất 36 4.2.1 Tình hình quản lý 4.2.2 Hiện trạng s dụng t 36 t năm 2018 37 4.3 Kết thực công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ huyện Thạch Thất 42 4.3.1 Khái quát chung v công tác c p ổi, c p lại GCNQSDĐ huyện Thạch Th t 42 4.3.2 Kết thực c p ổi gi y chứng nh n quy n s dụng t 44 4.4 Yếu tố ảnh hưởng đến trình thực cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất huyện Thạch Thất 57 4.5 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 60 4.5.1 Những kết ạt ược 60 4.5.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 61 4.6 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất 65 4.6.1 Giải pháp v công tác quản lý 65 4.6.2 Giải pháp tổ chức thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 4.6.3 Giải pháp v ầu tư cho người sở v t ch t 68 4.6.4 Giải pháp khác 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa từ Chữ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CLN Cây lâu năm ĐKTK Đăng kí thống kê ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP Nghị định - Chính phủ PTNMT Phịng Tài ngun Mơi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất STNMT Sở Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước năm 2017 23 Bảng 3.1 Số lượng trường hợp điều tra theo quyền sử dụng đất 30 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2018 38 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 03 xã nghiên cứu 40 Bảng 4.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn 42 Bảng 4.4 Tổng hợp trường hợp cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ giai đoạn 2015 - 2018 theo đơn vị hành huyện Thạch Thất 43 Bảng 4.5 Tình hình cấp đổi GCNQSDĐ thực quyền chuyển đổi QSDĐ xã nghiên cứu 44 Bảng 4.6 Tình hình cấp đổi GCNQSDĐ thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã nghiên cứu 47 Bảng 4.7 Tình hình cấp GCN thực quyền thừa kế QSDĐ xã nghiên cứu 52 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ xã nghiên cứu 54 Bảng 4.9 Tình hình cấp lại GCNQSDĐ xã nghiên cứu 56 Bảng 4.10 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Thạch Thất 31 Chƣơng MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nói chung nguồn tài ngun vơ q giá quốc gia Do đó, nước giới ln đưa sách, cơng cụ phương pháp nhằm quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên đất đai Tại nước Châu Âu số nước Châu Á khác hình thức sở hữu đất đai đa dạng có khác (tư nhân, Nhà nước, tập thể) đất đai công nhận quyền sở hữu mà không công nhận quyền sử dụng Tại Trung Quốc, theo Điều 10 Hiến pháp 1982 Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, đất đai Trung Quốc thuộc sở hữu Nhà nước (đối với đất đô thị) sở hữu tập thể (đối với đất thuộc khu vực nông thôn) Vì đất đai nơng thơn đối tượng quản lý quyền địa phương Trung ương, nên quyền sở hữu toàn đất đai Trung Quốc “dưới làm chủ” Nhà nước Trung Quốc Mặc dù không thừa nhận tư hữu đất đai theo Điều Hiến pháp sửa đổi năm 1988, QSDĐ phép chuyển nhượng Trung Quốc Trong điều kiện này, QSDĐ tách rời khỏi quyền sở hữu đất đai Ở Việt Nam, Khoản Điều 54 Hiến pháp 2013, quy định: Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định Luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ (Quốc Hội, 2013) Để có bảo vệ quyền sử dụng đất đối tượng sử dụng đất, Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng đủ điều kiện Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản giắn liền với đất (Quốc Hội, 2013) Việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết giai đoạn mà Nhà nước ta thực công tác giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đặc biệt địa phương có thay đổi đơn vị hành vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận cần phải quan tâm Đây sở pháp lý để Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai phân bổ hiệu cho phát triển kinh tế Thạch Thất huyện nằm ngoại thành Hà Nội thực chủ trương công tác dồn điền đổi quy hoạch nơng thơn tồn huyện Thạch Thất đến 2015 hồn thành, với việc cấp giấy chứng nhận cho ngừơi dân Những năm gần đây, với tốc độ thị hóa cao nên nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, phi nông nghiệp ngày tăng, đặc biệt hoạt động liên quan đến quyền sử dụng đất có xu hướng tăng mạnh vấn đề cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ gia tăng Theo thống kê văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất, việc thực cấp đổi cấp lại địa phương năm gần tăng đáng kể Tuy nhiên, tồn số khó khăn định Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất để thấy thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương Từ đó, đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Thạch Thất 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 67 Qua thực tế cho thấy thủ tục không phức tạp, rõ ràng minh bạch làm cho giao dịch đất đai trở nên dễ dàng Thị trường đất đai trở nên thơng thống để có nhu cầu đáng dễ dàng mua có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà dễ dàng bán chuyển nhượng Huyện Thạch Thất không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận trả kết hồ sơ Tất hồ sơ tiếp nhận gắn mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý đơn đốc tình trạng hồ sơ Tuy nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội ngày biến đổi khơng ngừng địi hỏi đáp ứng máy Nhà nước ngày tiến phát triển Do đó, khơng cải cách thủ tục hành khơng thể đáp ứng phù hợp với yêu cầu thực tế Đặc biệt huyện Thạch Thất, nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ cao, chuyển nhượng QSDĐ Muốn giải tình trạng này, trước hết huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, nghiên cứu đề xuất biện pháp thực nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực quyền SDĐ thuận lợi, nhanh chóng Và thực dịch trường hợp công đất đai cung cấp thông tin quy hoạch, thông tin đất đai, hỗ trợ pháp lý giao dịch đất đai, việc thực thủ tục hành pháp lý chuyển nhượng đất đai Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở cịn chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do đó, ngồi việc tăng cường tun truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương 68 4.6.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Qua khảo sát thực tế huyện Thạch Thất cho thấy nơi làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai chật hẹp, cán mỏng so với khối lượng công việc tiếp nhận hồ sơ nhà đất nhiều Do UBND huyện cần khẩn trương tiến hành đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để môi trường làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai rộng rãi Đối với cán địa xã phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên mơn, pháp luật khen thưởng người có cơng Cần thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp trường hợp cho cán chun mơn, cán địa sở để nâng cao lực nghiệp trường hợp đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm trường hợp lĩnh vực nhà đất vốn phức tạp 4.6.4 Giải pháp khác Công khai quy hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất Mặc dù huyện Thạch Thất công khai đồ quy hoạch sử dụng đất giao thông giai đoạn 2010 - 2020 tỷ lệ 1/2000 huyện số đồ chi tiết tuyến đường thuộc xã tỷ lệ 1/500, q trình thực cịn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên giai đoạn điều chỉnh, bổ sung Việc phương án không chắn thực gây 69 cản trở định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Do đó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển Bổ sung, sửa đổi sách thu tiền sử dụng đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Trong trường hợp họ nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước chênh lệch giá đất đất phi nông nghiệp với giá đất nơng nghiệp, mà hưởng tồn giá trị quyền sử dụng đất Trong năm gần đây, việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất huyện diễn nhiều Song hầu hết trường hợp giải chậm, gây khó khăn cho người dân có nhu cầu thực quyền SDĐ Ngun nhân mặt sách pháp luật thay đổi thường xuyên, thẩm quyền thụ lý thẩm tra hồ sơ phân nhiều phòng chuyên mơn, khơng tập trung, cịn rườm rà (Phịng Tài ngun& Mơi trường - Văn phịng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất; kiểm tra, xác định giới quy hoạch; phịng Tài - Kế hoạch hồn thiện sách thuế - họp thơng qua Hội đồng định giá…) Mặt khác giá đất tính nộp tiền sử dụng đất áp dụng cao, gần sát giá thị trường Chính vậy, nhiều người dân làm cơng việc nhà nông, kinh doanh nhỏ lẻ không đủ tiền SDĐ để nộp vào ngân sách 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Thạch Thất có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tếxã hội Huyện có tổng diện tích tự nhiên 18.460,06 hầu hết đưa vào sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng cịn 3,71% tổng diện tích tự nhiên Huyện có tốc độ thị hóa nhanh, nhu cầu sử dụng đất để phát triển sở hạ tầng, phát triển khu dân cư gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất Nhà nước Qua nghiên cứu kết cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ huyện Thạch Thất cho thấy, chủ yếu việc cấp đổi thực với hộ thực quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho.; cấp lại hỏng GCNQSDĐ Để có nhìn tổng quan công tác cấp đổi, câp lại GCNQSDĐ đề tài tiến hành điều tra 150 hộ dân xã, thị trấn: Liên Quan, Yên Trung, Bình Yên Cơ thấy việc cấp đổi GCNQSDĐ thực với đất đất nông nghiệp, nhiên đất chiếm đa số Ngồi tình trạng giao dịch QSDĐ không làm thủ tục khai báo huyện diễn giảm dần Ngun nhân tình trạng người sử dụng đất không khai báo xin cấp GCNQSDĐ thực QSDĐ ý thức người sử dụng đất việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai Mặt khác công tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm Thêm vào cơng tác tổ chức quản lý, giám sát việc thực QSDĐ cịn yếu kém, trình độ chun mơn cán quản lý đất đai cấp xã hạn chế Những quy định việc cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ chậm phổ biến đến sở, tài liệu cung cấp cho địa phương thiếu, chưa kịp thời cập nhật Các quy định trình tự, thủ tục việc thực cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ phức tạp thay đổi liên tục khiến người dân gặp khó khăn việc cập nhật thực 71 Để khắc phục khó khăn trình cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ địa phương cần kết hợp giải pháp đồng như: giải pháp công tác quản lý,giải pháp tổ chức thực cấp GCNQDĐ, giải pháp đầu tư cho người sở vật chất, giải pháp khác Kiến nghị Huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thuận lợi việc cấp GCNQSDĐ đặc biệt cấp đổi, cấp lại GCNQSĐ Có hướng linh hoạt khơng dâpk khn, máy móc cơng tác rà sốt hồ sơ trường hợp cấp đổi sai lệch diện tích, hình dạng kí hiệu đồ xác định nguồn gốc sử dụng đất xác định đựơc nguyên nhân lỗi đo dạc để lại để tạo thuận lợi cho người dân cấp GCNQSDĐ thực quyền người sử dụng đất Có hướng chuyển đổi mục đích giao đất cho người dân sử dụng diện tích đất chưa sử dụng để người dân khai thác tận dụng nguồn lực từ phần diện tích đất UBND xã quản lý 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2010), Quản lý t Việt Nam (1945-2010), Nxb Chính trị quốc gia Chính phủ (2017), Nghị ịnh số 53/2017/NĐ-CP ngày 08/05/2017 Chính phủ việc quy định loại giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng Đào Trung Chính (2005), "Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản ", Tạp chí Tài ngu ên Mơi trường Trần Hà, D.Tùng, P Hùng (2018), Hà Nội: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kê khai đất đai lần đầu truy cập 29/3/2018 http://kinhtedothi.vn/hanoi-hoan-thanh-hon-98-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-312990.html Đào Thị Hiên (2015), Tình hình c p Gi y chứng nh n quy n s dụng t số nước Thế giới Nguyễn Thị Minh Hương (2018), Đánh giá việc thực quy n người s dụng t ịa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Nơng nghiệp Phịng Tài nguyên & Môi trường huyện Thạch Thất (2019), Báo cáo tình hình quản lý s dụng t huyện Thạch Th t năm 2018 Quốc Hội (2014), Luật đất đai 2013 Thông xã Việt Nam (2018), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước đạt gần 97% truy cập ngày 4/9/2018 tại: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-09-04/cap-giay-chungnhan-quyen-su-dung-dat-tren-ca-nuoc-dat-gan-97-61578.aspx 10 Chu Tuấn Tú (2000), Chính sách tình hình s dụng t liên bang malaixia Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Trường hợp Khoa học Hợp tác Quốc tế 73 11 Vũ Văn Tuyền (2012), Đánh giá thực trạng ăng ký, c p gi y chứng nh n quy n s dụng t quy n sở hữu nhà ịa bàn qu n Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học nông nghiệp, Hà Nội 12 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết ịnh số 3542/2017/QĐ-UBND ngày 12 tháng 06 năm 2017 Qu ịnh Danh mục thủ tục hành mới, s a ổi, bổ sung, bãi bỏ lĩnh vực t thuộc thẩm quy n giải Sở Tài nguyên Môi trường/UBND c p huyện ịa bàn thành phố Hà Nội 13 UBND huyện Thạch Thất (2012), Thuyết minh phương án qu hoạch s dụng t giai oạn 2010-2020 14 UBND huyện Thạch Thất (2019), Báo cáo thống kê, kiểm kê t 2018 15 UBND huyện Thạch Thất (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018 phương hướng 2019 huyện Thạch Th t 16 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất (2016), Báo cáo công tác c p gi y chứng nh n quy n s dụng t huyện Thạch Th t năm 2015 17 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất (2017), Báo cáo công tác c p gi y chứng nh n quy n s dụng t huyện Thạch Th t năm 2016 18 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất (2018), Báo cáo công tác c p gi y chứng nh n quy n s dụng t huyện Thạch Th t năm 2017 19 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất (2019), Báo cáo công tác c p gi y chứng nh n quy n s dụng t huyện Thạch Th t năm 2018 PHỤ LỤC Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thành Phố Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Huyện: Thạch Thất Về tình hình cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ Phiếu số:……… Ngày:…………… Thông tin chung Họ tên: ……………………………Nam/ nữ:…………………………… Dân tộc: Năm sinh:………… Địa gia đình: Thơn/Khu:……… huyện/TP: ……… ………………… Chức danh (chức vụ): ………… ……… Trình độ: ……………………… Tên tổ chức (đơn vị): ………………….…………………………………… Đánh giá anh (chị) Về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phƣơng 2.1 Thuân lợi: 2.2 Khó khăn: Đánh giá anh (chị) tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Đánh giá mức độ STT Phƣờng Tốt Chữ ký cán đƣợc điều tra Trung bình Lý Kém Điều tra viên Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN PHẦN THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: Giới tính: Địa chỉ: Xã (thị trấn)………… …… …, huyện Thạch Thất, Tp Hà Nộ Trình độ văn hóa:…………………………………………………………… Ngành sản xuất hộ: Thuần nông K nh doanh dịch vụ T ểu thủ công ngh ệp Ngành nghề khác K nh tế hộ: G àu Khá Trung bình Nghèo 6.Tổng số nhân hộ:……………… , Tổng số lao động:…………… PHẦN TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI CỦA HỘ Tổng d ện tích đất hộ sử dụng:……………… m2 - Đất ở:…………………… m2 - Đất vườn, ao l ền kề:…………………… m2 - Đất NN :…………………… m2 G a đình cấp g chứng nhận quyền sử dụng đất chưa Có Chưa - Cấp năm:…………… - D ện tích cấp:………………… m2 G a đình có mua thêm đất khơng Có Khơng Nếu có: D ện tích mua thêm……………… m2 Mua thêm loạ đất:………………… G a đình có bán đất khơng Nếu có: D ện tích bán……………… m2 Bán loạ đất:………………… Có Khơng PHẦN TÌNH HÌNH CẤP ĐỔI GCNQSDĐ KHI THỰC HIỆN CÁC QSDĐ CỦA HỘ GIA ĐÌNH Thực h ện quyền chuyển đổi (Đánh d u x vào ô lựa chọn) - Loạ đất:…………… - D ện tích…………… m2 - Tình hình thực cấp đổi GCN: + Hoàn tất tất thủ tục: Có Khơng + khai báo UBND cấp xã: Có Khơng + Giấy tờ viết tay có người làm chứng: Có Khơng + Giấy tờ viết tay: Có Khơng + Khơng có giấy tờ cam kết: Có Khơng - Thực trạng giấy tờ thời điểm cấp đổi GCN + GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thờ : Có Khơng + Giấy tờ hợp pháp khác: Có Khơng + Khơng có giấy tờ: Có Khơng Thực h ện quyền chuyển nhƣợng (Đánh d u x vào ô lựa chọn) - Loạ đất:…………… - D ện tích…………… m2 - Tình hình đăng ký b ến động: + Hồn tất tất thủ tục: Có Khơng + Có kha báo tạ UBND xã: Có Khơng + G tờ v ết tay có ngườ làm chứng: Có Khơng + Khơng có g tờ: Có Khơng - Thực trạng g tờ tạ thờ đ ểm cấp đổi GCN: + GCN QSDĐ: Có Khơng + G tờ hợp lệ khác: Có Khơng + Khơng có g tờ: Có Khơng - Lý chuyển nhượng: + Chuyển nơ mớ + Đầu đất + Lấy t ền đầu tư sản xuất, k nh doanh + Lấy t ền để xây dựng + Lấy t ền mua vật dụng g a đình + Lấy t ền trả nợ + Lấy t ền gử t ết k ệm + Lý khác + Lấy t ền ch sống hàng ngày - Quan hệ vớ ngườ chuyển nhượng: + Anh, chị, em ruột, bố, mẹ, + Ngườ quen b ết + Họ hàng, bạn bè + Ngườ không quen b ết Thực h ện quyền thừa kế - Loạ đất:…………… -D ện tích…………… m2 -Tình hình đăng ký b ến động: + Hoàn tất tất thủ tục: Có Khơng + Chưa thực h ện đầy đủ: Có Khơng + Khơng có g tờ: Có Không -Thực trạng g tờ tạ thờ đ ểm thực h ện cấp đổi GCN: + GCN QSDĐ: Có Khơng + G tờ hợp lệ khác: Có Khơng + Khơng có g tờ: Có Khơng Thực quyền thừa kế - Loạ đất:…………… - D ện tích…………… m2 - Tình hình thực quyền thừa kế + Hoàn tất tất thủ tục + Chưa thực chưa đầy đủ thủ tục + Không khai báo - Thực trạng giấy tờ thời điểm cấp đổi GCN + GCNQSDĐ + Giấy tờ hợp pháp khác + Khơng có giấy tờ Thực h ện quyền tặng cho -Loạ đất:…………… -D ện tích…………… m2 -Tình hình đăng ký b ến động: + Hoàn tất tất thủ tục: Có Khơng + Chưa thực h ện đầy đủ: Có Khơng + Khơng có g tờ: Có Khơng -Thực trạng g tờ tạ thờ đ ểm cấp đổi GCN + GCN QSDĐ: Có Khơng + G tờ hợp lệ khác: Có Khơng + Khơng có g tờ: Có Khơng Thực cấp lại GCN -Loạ đất:…………… -D ện tích…………… m2 - Lý cấp lại GCN: - Tình hình thực cấp lại GCN + Hồn tất tất thủ tục: Có Khơng + Giấy tờ viết tay có người làm chứng: Có Khơng + Giấy tờ viết tay: Có Khơng + Khơng có giấy tờ cam kết: Có Khơng - Thực trạng giấy tờ thời điểm cấp lại GCN + GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời: Có Khơng + Giấy tờ hợp pháp khác: Có Khơng + Khơng có giấy tờ: Có Khơng PHẦN Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP LẠI GCNQSDĐ Ông (bà) cho b ết mức độ đồng ý thân yếu tố ảnh hưởng đế công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ (đánh dấu X vào số có mức độ với ý kiến ông/bà) R t không ồng ý; Khơng ồng ý; ình thường; Đồng ý; Hoàn toàn ồng ý TT Câu hỏi Thủ tục thực quyền sử dụng đất đơn giản Thời gian thực quyền sử dụng đất nhanh chóng Các văn hướng dẫn dễ hiểu Khả thực quy định dễ thực Phí chuyển đổi QSDĐ cao Thái độ thực cán thực thủ tục nhiệt tình Xin chân thành cảm ơn! Phƣơng án trả lời Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC HIỆN PHỎNG VẤN CÁN BỘ VÀ NGƢỜI DÂN ... Đối tượng nghiên cứu - Công tác cấp đổi, cấp lại GCNSDĐ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Người sử dụng đất thực cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 1.3.2 Phạm vi nghiên... Trên sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất để thấy thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương... thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng kí Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp