CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TẠI VIỆT NAM (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI) LUẬN ÁN TIẾN SĨ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ MAI HOÀNG ANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TẠI VIỆT NAM (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI) Chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: Thí điểm LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội - 2020 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS LÊ QUÂN Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án, họp Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN Vào hồi ., ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, phát triển doanh nghiệp KH&CN nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta đặt tâm triển khai thực Mặc dù thời gian qua, Nhà nước ban hành văn bản, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp KH&CN phát triển, như: ưu đãi liên quan đến thuế, phí, lệ phí, tín dụng, sử dụng dịch vụ KH&CN đến nay, số lượng doanh nghiệp KH&CN, vườn ươm doanh nghiệp KH&CN cịn q so với tiềm phát triển Bên cạnh đó, ngồi việc tập trung phát triển doanh nghiê ̣p KH&CN vai trò của trường đa ̣i ho ̣c viê ̣c phát triể n các doanh nghiê ̣p nhấn mạnh Đại học Quốc Gia Hà Nội đơn vị Đảng Nhà nước giao trọng trách đào tạo phát triển nhân lực chiến lược cho quốc gia Trong chiến lược phát triển Đại học Quốc Gia Hà Nội tập trung phát triển đào tạo nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế Do vậy, việc phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học mục tiêu chiến lược mà Đại học Quốc Gia Hà Nội đặt trình phát triển Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc thành lập vận hành doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học nhiều vấn đề tồn tại, phần nguyên nhân xuất phát từ sách Do vâ ̣y, tác giả lựa cho ̣n đề tài nghiên cứu: “Chính sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học Việt Nam (nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội)” làm đề tài nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận án cần trả lời câu hỏi: Chiń h sách nào là cầ n thiế t để phát triể n doanh nghiê ̣p khoa ho ̣c công nghê ̣ các trường đa ̣i ho ̣c Việt Nam? Mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuấ t chính sách phát triể n doanh nghiê ̣p khoa ho ̣c công nghê ̣ các trường đa ̣i ho ̣c Việt Nam, nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Tổng quan phân tích cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, từ khoảng trống nghiên cứu luận án + Hệ thống hóa sở lý luận sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng tác động sách phát triển doanh nghiệp khoa học gắn với đại học + Đánh giá thực tra ̣ng chin ́ h sách phát triể n khoa ho ̣c công nghê ̣: đánh giá bố i cảnh xây dựng chiń h sách, đánh giá nhu cầ u, đánh giá quy trình xây dựng chiń h sách, đánh giá tác đô ̣ng và hiê ̣u quả chiń h sách phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ Đánh giá thực tra ̣ng chính sách phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ gắ n với đại học, nghiên cứu điển hình Đại học Quốc Gia Hà Nội + Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới xây dựng và tác đô ̣ng của chiń h sách phát triể n doanh nghiê ̣p KH&CN gắ n với Đại học, nghiên cứu điển hình Quốc Gia Hà Nội + Đề xuấ t các chính sách chính sách phát triể n doanh nghiê ̣p khoa học & công nghệ gắ n với đa ̣i ho ̣c 2.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chiń h sách phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học, nghiên cứu trường hợp ĐHQGHN Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: + Luận án tập trung xác định thực trạng mơ hình sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học (bao gồm thực trạng mơ hình doanh nghiệp KH&CN, chính sách phát triể n doanh nghiệp KH&CN trường đại học, hình thành sách, nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học) - Phạm vi thời gian: Các liệu thứ cấp thu thập phục vụ cho trình nghiên cứu, phân tích đánh giá chủ yếu từ năm 2005 đến nay, giải pháp, định hướng đề xuất đến năm 2030 Số liệu sơ cấp sử dụng để phân tích luận án thu thập trực tiếp từ đối tượng khảo sát từ năm 2019 đến 2020 - Phạm vi không gian: Luận án thực nghiên cứu vấn sâu với chuyên gia, lãnh đạo trường doanh nghiệp KH&CN miền Bắc, điều tra khảo sát tại Đại học Quốc Gia Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu Chiń h sách nào là cầ n thiế t để phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ các trường đa ̣i ho ̣c Việt Nam? 4.2 Câu hỏi nghiên cứu phụ - Thực trạng chiń h sách phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ hiê ̣n ? - Thực trạng chiń h sách phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ các trường đa ̣i ho ̣c, nghiên cứu trường hợp ĐHQGHN hiê ̣n ? - Những nhân tố nào ảnh hưởng tới xây dựng và triể n khai chiń h sách phát triể n doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học? Phương pháp nghiên cứu 5.1 Tiếp cận nghiên cứu 5.2 Quy trình phương pháp nghiên cứu luận án 5.3 Mẫu nghiên cứu 5.3.1 Nghiên cứu tình 5.3.2 Mẫu nghiên cứu vấn sâu 5.3.3 Mẫu nghiên cứu điều tra xã hội học 5.4 Thiết kế bảng hỏi phương pháp thu thập, xử lý liệu 5.4.1 Thiết kế bảng hỏi nghiên cứu 5.4.2 Phương pháp thu thập xử lý liệu Tính luận án Về mặt lý luận, đề xuất khái niệm doanh nghiệp khoa học công & nghệ hệ thống hóa sách ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học Về mặt thực tiễn, phân tích thực trạng hoạt động sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ Việt Nam trường đại học nói chung ĐHQGHN nói riêng Chỉ hạn chế sách đề xuất sách để phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học Việt Nam Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận án kết cấu thành chương bao gồm: Chương Tổng quan cở lý luận sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học Chương Thực trạng mơ hình sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học, nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc Gia Hà Nội Chương Kinh nghiệm đề xuất sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ Đại học Quốc Gia Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Doanh nghiệp khoa học & cơng nghệ 1.1.2 Mơ hình doanh nghiệp spin –off trường đại học 1.1.2.1 Mơ hình doanh nghiệp spin –off trường đại học Hoa Kỳ 1.1.2.2 Mơ hình doanh nghiệp spin –off trường đại học Trung Quốc 1.1.2.3 Mơ hình doanh nghiệp spin – off trường đại học Singapore 1.1.2.4 Mơ hình doanh nghiệp spin – off trường đại học Việt Nam 1.1.3 Phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ 1.1.4 Nghiên cứu vai trò hoạt động doanh nghiệp khoa học & công nghệ 1.1.5 Mối quan hệ giáo dục đại học doanh nghiệp khoa học & công nghệ 1.1.6 Khoảng trống nghiên cứu Từ tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài trước đó, nhận thấy hầu hết nghiên cứu trước tập trung nghiên cứu doanh nghiệp, doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, doanh nghiệp trường đại học Tuy nhiên, gần chưa có nghiên cứu đề cập đến sách phát triển doanh nghiệp trường đại học, đặc biệt sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học Mặt khác, Việt Nam chưa có khái niệm rõ ràng doanh nghiệp khoa học & công nghệ, doanh nghiệp KH&CN trường đại học, sách liên quan đến phát triển doanh nghiệp KH&CN chưa cụ thể, đặc biệt doanh nghiệp KH&CN trường đại học Nhận thấy khoảng trống mà nghiên cứu trước chưa nghiên cứu sâu, vậy, NCS lựa chọn nghiên cứu “Chính sách phát triể n doanh nghiê ̣p khoa học công nghê ̣ các trường đại học Việt Nam (Nghiên cứu trường hợp Đại học Quố c gia Hà Nội)” làm đề tài nghiên cứu chuyên sâu luận án 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.2.3 Doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học 1.2.3.1 Khái niệm doanh nghiệp khoa học & công nghệ Doanh nghiệp khoa học & công nghệ doanh nghiệp thành lập hoạt động hợp pháp, có khả sử dụng khai thác kết nghiên cứu KH&CN (thuộc danh mục quy định điều Nghị định 13/2019 NĐ-CP) để tạo sản phẩm, dịch vụ kinh doanh Kết nghiên cứu KH&CN thành doanh nghiệp chuyển giao cách hợp pháp công nhận theo pháp luật 1.2.3.2 Khái niệm doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học Doanh nghiệp KH&CN trường đại học (USO) doanh nghiệp thành lập cá nhân nhóm nhà khoa học có tinh thần kinh thương, nắm giữ bí kinh doanh khoa học công nghệ, doanh nghiệp tách hoạt động độc lập sở áp dụng/khai thác kết nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học 1.2.3.3 Phân loại doanh nghiệp KH&CN trường đại học Từ định nghĩa doanh nghiệp KH&CN trường đại học (USO), nhận thấy doanh nghiệp KH&CN có nhiều hình thức khác daonh nghiệp KH&CN tập trung công nghệ nhằn mục đích khai thác cơng nghiệp, doanh nghiệp KH&CN tập trung bí vào cung ứng dịch vụ, doanh nghiệp KH&CN spin-off, doanh nghiệp KH&CN start -up, doanh nghiệp KH&CN spin-off học thuật (ASO), doanh nghiệp KH&CN spin-off sinh viên (SSO), doanh nghiệp spin-off ngoại lai (extrapreneurial spin-offs) doanh nghiệp spin-off nội sinh (intrapreneurial spin-offs), doanh nghiệp khoa học & công nghệ spin – off định hướng sản phẩm doanh nghiệp KH&CN spin-off định hướng dịch vụ 1.2.4 Chính sách phát triển doanh nghiệp khoa học & cơng nghệ Chính sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ hiểu hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định nhằm thúc đẩy hình thành hoạt động có hiệu doanh nghiệp khoa học công nghệ 1.2.5 Vai trị phát triển doanh nghiệp KH&CN sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Doanh nghiệp KH&CN không cầu nối đưa nhanh nghiên cứu, ứng dụng KH&CN chuyển giao vào sản xuất mà cịn đóng vai trị lực lượng sản xuất chủ lực, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, đóng góp cho việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội GDP đất nước 1.2.6 Nội dung sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học (1) Được xem xét, giao quyền sở hữu quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ thuộc sở hữu nhà nước Việc giao tồn hay phần quyền sở hữu kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thực theo thỏa thuận đại diện chủ sở hữu nhà nước tổ chức chủ trì đáp ứng điều kiện theo quy định Luật KH&CN năm 2013 Riêng doanh nghiệp KH&CN trường đại học, vấn đề sở hữu cịn phải tính đến tỷ lệ cho hợp lý Thơng thường ngồi đóng góp thơng qua việc chuyển quyền sử dụng sáng chế, trường đại học cịn đóng góp thông qua “danh tiếng”, hỗ trợ ban đầu quyền sử dụng sở vật chất, trang thiết bị, phịng thí nghiệm, nhân lực dạng biệt phái cho doanh nghiệp KH&CN (2) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đáp ứng điều kiện doanh nghiệp KH&CN có tỷ lệ doanh thu từ việc sản xuất, kinh doanh sản phẩm hàng hóa hình thành từ kết KH&CN tổng doanh thu doanh nghiệp năm thứ đạt từ 30% trở lên, năm thứ hai đạt từ 50% trở lên từ năm thứ ba trở đạt từ 70% trở lên Cụ thể, miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thu nhập doanh nghiệp KH&CN từ hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm hình thành từ kết KH&CN hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, cụ thể: miễn thuế năm giảm 50% số thuế phải nộp năm Doanh nghiệp KH&CN không ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp năm tài khơng đáp ứng điều kiện doanh thu sản phẩm hình thành từ kết KH&CN đạt tỷ lệ tối thiểu 30% tổng doanh thu doanh nghiệp Điều kiện, thủ tục thực ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp thực theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp quản lý thuế (3) Doanh nghiệp khoa học công nghệ lựa chọn việc sử dụng đất theo hai hình thức: Cho thuê đất miễn tiền thuê đất; giao đất có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất Doanh nghiệp miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất diện tích đất sử dụng cho mục đích khoa học công nghệ Doanh nghiệp KH&CN miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước theo quy định pháp luật đất đai (4) Doanh nghiệp khoa học công nghệ ưu tiên thuê đất, sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (5) Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ miễn lệ phí trước bạ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà (6) Doanh nghiệp ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ để đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hoá quỹ Nhà nước lĩnh vực KH&CN tài trợ, cho vay với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh để vay vốn (7) Doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao hưởng ưu đãi mức cao theo quy định pháp luật công nghệ cao Doanh nghiệp ứng dụng công nghệ kết nhiệm vụ KH&CN nước hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng (8) Được hưởng sách ưu đãi tín dụng đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Quỹ đổi công nghệ quốc gia quỹ khác để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh (9) Doanh nghiệp khoa học công nghệ hưởng dịch vụ tư vấn, đào tạo từ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp Nhà nước khơng phải trả phí dịch vụ Được ưu tiên sử dụng trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học phịng thí nghiệm trọng điểm, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, sở nghiên cứu khoa học công nghệ Nhà nước Được hưởng hỗ trợ ưu đãi từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, Quỹ đổi công nghệ quốc gia 1.2.7 Quan hệ doanh nghiệp KH&CN trường đại học với đối tác Nghiên cứu vai trò doang nghiệp KH&CN trường đại học, nhiều tác giả suy nghiệm rằng, nhiều người thuộc trường đại học học cách làm việc với công ty qua trình làm việc với spin-off, cách làm việc với công ty khác, tri thức kỹ thuật trường đại học trở nên dễ tiếp cận với doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) địa phương (Benneworth & Dawley, 2004; Jones‐Evans, Klofsten, Andersson, Pandya, & Management, 1999) Mối quan hệ trường đại học, doanh nghiệp KH&CN trường đại học biểu diễn sơ đồ Hình (Muller & Zenker, 2001) Hình 1.1 Mơ hình suy nghiệm tương tác trường đại học doanh nghiệp Nguồn: (Muller & Zenker, 2001) Hình 1.2 Mơ hình tương tác doanh nghiệp KH&CN trường đại học yếu tố Nguồn: (Benneworth & Charles, 2005) Trong phạm vi luận án này, để nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học, tác giả sử dụng mơ hình phát triển (hình 1.2), để xem xét đối tượng yếu tố có quan hệ từ phân tích sách ảnh hưởng mối quan hệ có ảnh hưởng đến việc thúc đẩy phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học 1.2.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Từ tổng quan nghiên cứu trước mơ hình mối quan hệ tương tác doanh nghiệp KH&CN trường đại học với đối tác (Benneworth & Charles, 2005), tác giả hệ thống lại nhóm yếu tố có ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học bao gồm: yếu tố khả nghiên cứu cán bộ, giảng viên trường đại học; đặc điểm trường đại học lực văn phịng chun giao cơng nghệ (TTO); yếu tố môi trường; khung pháp lý quy định Nhà Nước, quan điểm trường đại học (lãnh đạo nhà trường) 1.3 MƠ HÌNH VÀ THANG ĐO NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 1.3.3 Mơ hình nghiên cứu Dựa tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài, tác giả kế thừa phát triển mơ hình nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học hình 1.3 Khả nghiên cứu Đặc điểm trường đại học Mơi trường Chính sách phát triển DN KH&CN Khung pháp lý quy định Nhà Nước Quan điểm trường ĐH Năng lực TTO Hình 1.3 Mơ hình nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Nguồn: tác giả đề xuất 1.3.4 Thang đo nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tài liệu sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, luận tổng hợp thang đo đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Theo nội dung sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học xây dựng dựa Nghị định số 99/2014/NĐ-CP quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động KH&CN sở giáo dục đại học, Luật Giáo dục đại học, Luật KH&CN 2013 Thông tư liên tịch Bộ có liên quan Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN hệ thống thành sáu nhóm đề cập đến nhân tố ảnh hưởng CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC, NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 2.1 BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ HIỆN NAY 2.2 TỔNG QUAN VỀ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 2.2.2 Sứ mạng tầm nhìn Sứ mạng: Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ chuyển giao tri thức đa ngành, đa lĩnh vực; góp phần xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước; làm nòng cột đầu tàu hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Tầm nhìn năm 2030: Trở thành đại học định hướng nghiên cứu, đa ngành, đa lĩnh vực có tính hội nhập cao, đó, số trường đại học, viện nghiên cứu thành viên thuộc lĩnh vực khoa học bản, công nghệ cao kinh tế - xã hội mũi nhọn đạt trình độ tiên tiến châu Á 2.2.3 Các trường thành viên 2.2.3.1 Đại học Công nghệ (UET) 2.2.3.2 Đại học Giáo dục (UED) 2.2.3.3 Đại học Khoa học Tự nhiên (HUS) 2.2.3.4 Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn (USSH) 2.2.3.5 Đại học Kinh tế (UEB) 2.2.3.6 Đại học Ngoại ngữ (ULIS) 2.2.3.7 Đại học Việt Nhật 2.2.3.8 Đại học Y Dược 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KH&CN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC 2.3.1 Nghiên cứu tình Để khẳng định rõ nội dung sách phát triển doanh nghiệp KH&CN nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Tác giả tiến hành nghiên cứu phân tích ba tình doanh nghiệp KH&CN trường đại học điển hình thành cơng thất bại, từ rõ thực trạng nguyên nhân ảnh hưởng đến thành công thất bại Cụ thể nghiên cứu tác giả tiến hành nghiên cứu ba doanh nghiệp KH&CN trường đại học là: 2.3.1.1 BK Holdings, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Cho tới thời điểm năm 2019, BK-Holdings đánh giá đơn vị hoạt động hiệu số doanh nghiệp trường đại học với doanh thu hợp khoảng 100 tỷ đồng, quy mô 400 nhân viên BK-Holdings giống mơ hình cơng ty mẹ có sứ mạng cầu nối, khuyến khích hỗ trợ nhà khoa học trường đại học Bách khoa Hà Nội thành lập, phát triển công ty hoạt động khởi nghiệp để chuyển giao tri thức kết nghiên cứu thực tiễn BK-Holdings việc mang lại nguồn thu đáng kể lợi nhuận chứng tỏ mơ hình cơng ty trường ĐH cầu nối hiệu đào tạo, nghiên cứu khoa học áp dụng vào kinh doanh, cung cấp dịch vụ Mơ hình hoạt động BK -Holdings mơ hình doanh nghiệp KH&CN spin-off trường đại học Điểm đặc biệt mơ hình doanh nghiệp KH&CN Đại học Bách Khoa mà cụ thể BK-Holdings mô hình hoạt động doanh nghiệp KH&CN rõ ràng Theo đó, Trường Đại học Bách Khoa sau thời gian hoạt động chuyển đổi mô khoa học & công nghệ mạnh Số lượng công bố quốc tế thuộc top Đại học Việt Nam Mặt khác hậu thuẫn mạng lưới doanh nghiệp xung quanh thay đổi khung pháp lý, hậu thuẫn Chính Phủ Quốc Gia khởi nghiệp, Đại học khởi nghiệp yếu tố thúc đẩy thành cơng BK-holdings Hệ thống BK-holdings có điểm khác biệt so với trường đại học khác là: thứ nhất, tách bạch hoạt động chuyển giao công nghệ sản xuất kinh doanh khỏi điều hành túy hành sở đào tạo KH&CN công lập; thứ hai minh bạch hóa việc đưa tài sản nhà trường vào q trình sản xuất kinh doanh thông qua cố gắng tạo chế để nhà khoa học trường tham gia thành lập doanh nghiệp Giao cho soanh nghiệp KH&CN chịu trách nhiệm “đứng mũi chịu sào” hoạt động chuyển giao công nghệ, bao gồm đầu vào, đầu quan hệ với đối tác chịu quản lý giám sát Hiệu trưởng nhà trường với yêu cầu hoạt động phải khả thi hiệu Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đó, BK-holdings cịn nhiều khó khăn q trình hoạt động việc chưa có định nghĩa rõ ràng doanh nghiệp KH&CN, thủ tục đăng ký công nhận doanh nghiệp KH&CN cịn khó khăn, dẫn đến nhiều doanh nghiệp KH&CN trực thuộc BK-holdings chưa hưởng sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp KH&CN theo quy định Chính phủ thuế, thuê đất, vay vốn hoạt động, lãi suất ưu đãi…Hiện nay, doanh nghiệp BK-holdings hoạt động doanh nghiệp thường chờ hỗ trợ từ quan quản lý nhà nước để thuận lợi hoạt động, đồng thời có hội tìm kiếm nguồn vốn, nguồn đầu tư từ tổ chức nghiên cứu hỗ trợ nghiên cứu KH&CN Chính Phủ Khó khăn BK-holdings thành viên tập trung hầu hết lĩnh vực chuyên gia công nghệ, thiếu hụt nhân giỏi tài chính, quản trị kinh doanh, nhân xây dựng mạng lưới kết nối để môi giới Đây điểm yếu mà BK-holdings cần khắc phục, việc liên kết với doanh nghiệp khác trường đại học với mạnh lĩnh vực hướng Tuy nhiên cần làm rõ chế sách hợp tác để đảm bảo quyền lợi bên tham gia Mặt khác, thay đổi tư quản trị đại học, giao quyền tự chủ cho đơn vị khoa học công nghệ, nhiên việc thực cịn nhiều khó khăn vướng mắc việc giao quyền tự chủ trường đại học vướng luật tài sản, tài sản Nhà nước Hơn luật viên chức, luật giáo dục đại học, luật sở hữu trí tuệ, chế, sách chưa đồng …đặc biệt chế khuyến khích giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học chuyển giao kết nghiên cứu khoa học Việc chưa vướng mắc luật, sách chế chưa rõ ràng khiến BK-holdings chưa ban hành chế hoạt động, hoạt động chuyển giao theo chế thị trường cần thay chế bao cấp trước Sự không rõ ràng chế phân chia quyền lợi, trách nhiệm quyền sở hữu trí tuệ chuyển giao sở hữu trí tuệ chưa rõ ràng ràng buộc luật sách trường đại học nút thắt khó khăn doanh nghiệp Nhiều hoạt động BK-holdings bị dừng lại chậm tiến độ vướng mắc chế, sách hỗ trợ chưa rõ ràng để vay vốn ngân hàng, huy động nguồn vốn từ thị trường (các nhà đầu tư mạo hiểm) Các quy định luật giáo dục đại học trách nhiệm người đứng đầu sở giáo dục, luật quản lý tài sản công, tư quản lý nhà nước theo kiểu bảo cấp rào cản khó khăn hoạt động doanh nghiệp KH&CN trường đại học Với Trường Đại học Bách Khoa có chuyển biến mạnh mẽ, khung pháp lý sách yếu tố khách quan mà Trường Đại học Bách Khoa khơng thể thay đổi Do vậy, quy trình phức tạp để thực việc theo dõi tài sản, dòng vốn từ Trường sang BK-holdings ngược lại gây nhiều thời gian 10 Bản thân Trường Đại học Bách Khoa chưa tự chủ hoàn toàn, vốn nhà trường dành cho hoạt động đầu tư hạn chế, việc quản lý, sử dụng tài sản cơng máy móc, thiết bị cịn nhiều bất cập (các tài sản máy móc, thiết bị khơng thể chuyển sang cho doanh nghiệp sử dụng hầu hết máy móc Trường sử dụng với cơng suất thấp xuống cấp lâu ngày không sử dụng khơng có chi phí bảo dưỡng Trong đó, với doanh nghiệp lại cần thiết 2.3.1.2 Cơng ty TNHH Khoa học Tự nhiên, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Công ty TNHH Khoa học tự nhiên doanh nghiệp trực thuộc Trường Đại học Khoa học tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội thành lập ngày 20 tháng năm 2004 Sứ mệnh Công ty là: “làm cầu nối khoa học công nghệ với đời sống xã hội, hỗ trợ nhà khoa học trường phát triển nghiên cứu ứng dụng khoa học, đem khoa học phục vụ công xây dựng đất nước“ Cũng giống BK-holdings, Cơng ty TNHH Khoa học tự nhiên có 100% vốn Trường Đại học Tự nhiên Đối với công ty TNHH Khoa học Tự nhiên, cấu hoạt động thành lập giống mơ hình doanh nghiệp trực thuộc khác, theo chủ tịch hội đồng thành viên thành viên hội đồng thành viên Trường Đại học Tự nhiên bổ nhiệm Ban điều hành cán trực thuộc nhà trường biệt phái tham gia doanh nghiệp Điểm khác biệt công ty TNHH Khoa học tự nhiên so với BK – holdings chưa có chế hoạt động cụ thể Mặt khác, chế quản lý vốn, quản lý tài sản chưa chưa có sách riêng Đại học Quốc Gia Hoạt động quản lý vốn tài sản dựa luật sách chung, chưa có văn thơng tư hướng dẫn cụ thể, có chung chung Về sở hữu trí tuệ NCKH, ĐHQGHN ngồi cơng văn số 124/ĐHQGHN-KHCN hướng dẫn tạm thời việc phát triển hoạt động sở hữu trí tuệ quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Đại học Quốc gia Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 3839 /QĐ-ĐHQGHN ngày 24 tháng10 năm 2014 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội), chiến lược phát triển Đại Học Quốc Gia Hà Nội, chiến lược phát triển khoa học & cơng nghệ chưa có thống văn hay sách liên quan đến doanh nghiệp KH&CN trường đại học Từ thành lập đến nay, công ty TNHH khoa học tự nhiên hoạt động sở phát sinh việc xin ý kiến đạo quan chủ quản Do hoạt động doanh nghiệp bị ảnh hưởng, hạn chế khả chuyển giao công nghệ thương mại hóa sản phẩm Bên cạnh đó, chưa thu hút vốn đầu tư, chưa thu hút nhân lực giỏi tham gia hoạt động doanh nghiệp, khó kêu gọi doanh nghiệp hợp tác liên kết Bài toán chồng chéo quản lý, phân tách không rõ ràng vai trò quan chủ quản hoạt động điều hành kiểm soát Cơ chế xin cho cịn tồn tại, gây khó dễ cho hoạt động doanh nghiệp Mặt khác, chế quản lý hành hóa, tập quyền khơng giao quyền tự chủ dẫn đến khó khăn việc báo cáo chờ đợi phê duyệt Chưa có tách bạch quản lý trường đại học doanh nghiệp nên lãnh đạo nhà trường can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp thông qua chế báo cáo phê duyệt Mặt khác, cấu tổ chức, định thành lập, công ty TNHH khoa học tự nhiên chưa phê duyệt quy chế hoạt động, điều khiến doanh nghiệp khó khăn việc thực cơng tác nhân sự, tài chính, đầu tư, huy động vốn, chuyển giao cơng nghệ, thương mại hóa sản phẩm, liên kết với đối tác, xây dựng chế phối hợp đảm bảo quyền lợi cho đối tác tham gia hoạt động Về nhân sự, nhân quản lý doanh nghiệp Trường Đại học Tự nhiên điều động biệt phái, biên chế thuộc Trường Đại học Tự nhiên lương thu nhập doanh nghiệp chi trả Việc chưa rõ chế hoạt động khiến doanh nghiệp gặp khó khăn, nên việc chi trả lương thu nhập cho cán tham gia quản lý thấp Về mặt tổ chức, chưa rõ ràng nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo doanh nghiệp nên cán quản lý chưa chủ động cơng việc, sợ làm sai trách nhiệm nên cịn chờ đợi xin chủ trương Điều 11 khiến cho doanh nghiệp thụ động khó khăn thu hút người tài, khiến nhân tập trung phát triển doanh nghiệp Cán doanh nghiệp nhiều người làm thêm để trang trải sống chưa toàn tâm tồn ý với doanh nghiệp chế sách khơng khuyến khích Mặt khác, luật viên chức, luật lao động, quy chế làm việc khiến giảng viên, nhà nghiên cứu khơng có động lực nghiên cứu Đặc biệt sách khuyến khích nghiên cứu KH&CN hạn chế không tạo động lực cho giảng viên dành thời gian tập trung nghiên cứu sản phẩm tốt Giống BK-holdings, Công ty TNHH khoa học tự nhiên vướng việc sử dụng tài sản cơng, máy móc trang thiết bị Mặc dù Trường Đại học Tự nhiên đầu tư nhiều máy móc trang thiết bị nhu cầu sử dụng đào tạo nghiên cứu thấp chuyển giao để doanh nghiệp sử dụng Do vậy, doanh nghiệp khó khăn việc đầu tư máy móc thiết bị Mặt khác, Trường ĐH Khoa học tự nhiên trường công nên ngân sách thu từ học phí thấp đủ để chi trả đào tạo tiền đầu tư cho hoạt động nghiên cứu doanh nghiệp khơng có, doanh nghiệp phải tự chủ mặt tài Cơ chế phân cấp, phân quyền, trách nhiêm khơng rõ ràng, khơng có chế hợp tác, khơng rõ ràng mặt sở hữu trí tuệ rào cản lớn khiến cho công ty TNHH khoa học tự nhiên không phát triển mà hoạt động cầm chừng sản phẩm tốt thị trường có nhu cầu 2.3.1.3 Cơng ty cổ phần cơng nghệ vi sinh IMBT (trực thuộc Viện Vi sinh vật Công nghệ sinh học, ĐHQGHN) Công ty cổ phần công nghệ vi sinh vật IMBT thành lập trực thuộc Viện vi sinh vật công nghệ sinh học, ĐHQGHN vào năm 2016 Công ty cổ phần công nghệ vi sinh IMBT thành lập Viện Vi Sinh Vật (IMBT) số cổ đơng, IMBT chiếm 40% cổ phần Tuy nhiên đến năm 2019 công ty bị giải thể kết luận hoạt động sai chủ trương, khơng rõ mục đích khơng phép thành lập nghị Đảng ủy Đại học Quốc Gia Hà Nội có chủ trương trước có cơng văn thơng qua đề án thành lập doanh nghiệp để triển khai thủ tục thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Trong q trình hoạt động IMBT thành cơng việc thu hút vốn đầu tư hoạt động doanh nghiệp KH&CN Đơn cử việc IMBT với liên kết công ty TNHH Nan Việt Nam triển khai thành công dự án xin hỗ trợ dự án FIRST sản xuất thử nghiệm probiotics cho nghành thức ăn chăn nuôi thuỷ sản (đổi mới, sáng tạo mơ hình tự chủ trường đại học) với trị giá tài trợ 2,7 triệu USD vào năm 2016 Hình thức sở hữu góp vốn, Các cổ đơng sáng lập bao gồm Viện VSV&CNSH; Công ty TNHH NAN Việt Nam cán Viện tham gia quản lý, vận hành trực tiếp Hịa Lạc Về chế góp vốn phân chia quyền lợi Tại thời điểm thành lập Doanh nghiệp KHCN, Viện khơng có vốn góp tiền vốn góp tài sản khác để tham gia Với mạnh có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu chế phẩm sinh học cho thức ăn chăn nuôi có khả hỗ trợ cho cơng ty IMBTCo trình R&D sản xuất sản phẩm, Ban lãnh đạo Viện họp bàn với cổ đông khác thống tỷ lệ cổ phần ghi danh Viện 20% Viện hưởng quyền lợi: % tổng doanh thu 20% lợi nhuận sau thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; đồng thời Viện toán tiền mua cổ phần cho IMBTCo để sở hữu 20% cổ phần IMBTCo Do đó, thời điểm thành lập doanh nghiệp KHCN, Viện không vốn góp tiền góp vốn góp tài sản khác để tham gia vào IMBTCo Về sở vật chất, theo đề án, giai đoạn đầu, Công ty Viện, ĐHQGHN giao cho sử dụng số máy móc, nhà xưởng, trang thiết bị nghiên cứu để phục vụ hoạt động sản xuất sản phẩm đăng 12 ký Hàng năm cơng ty có trách nhiệm đóng góp phần kinh phí việc khai thác sử dụng máy móc cho Viện theo quy chế chi tiêu nội Viện áp dụng, quy định Đại học quốc gia Hà Nội Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy công ty IMBTCo sử dụng nguồn vốn góp để mua số máy móc phụ trợ; cải tạo, sửa chữa nhà xưởng, trang thiết bị sẵn có Hịa Lạc phục vụ cho việc nghiên cứu, hồn thiện quy trình cơng nghệ, sản xuất thương mại hóa sản phẩm (quy định Hợp đồng hợp tác đầu tư số 01/2017IMBTCo ngày 01/11/2017 ký kết Viện VSV&CNSH Công ty cổ phần Công nghệ vi sinh IMBTCo) Cơ chế quản lý, theo đề án, Viện cử cán quản lý, chuyên môn tham gia vào hội đồng cố vấn khoa học; cử 01 Phó viện trưởng đại diện phần vốn góp ghi danh Viện tham gia vào HĐQT cán chuyên môn khác tham gia vào Hội đồng cố vấn chun mơn, Ban kiểm sốt theo đề án (thơng qua hợp đồng th khốn chun mơn) theo phê duyệt nhằm đảm bảo việc triển khai thực bước theo đề án phê duyệt; đảm bảo nội dung chun mơn quy trình cơng nghệ sản xuất; đảm bảo, trì an tồn máy móc thiết bị Xưởng sản xuất thực nghiệm Hòa Lạc; kiểm sốt hoạt động sản xuất kinh doanh Hịa Lạc thông qua giám sát trực tiếp HĐQT lãnh đạo Viện, tránh sai phạm hoạt động kinh doanh thu hút nhà đầu tư có uy tín lĩnh vực phân phối thức ăn chăn nuôi nước quốc tế (Công ty TNHH NAN Việt Nam) Về quyền sáng chế; máy móc, trang thiết bị diện tích nhà xưởng, văn phòng Để sản xuất sản phẩm phục vụ thương mại hóa, Viện cần đối ứng kinh phí cho việc sửa chữa trang thiết bị; đăng ký KHCN; đăng ký đủ điều kiện sản xuất sản phẩm thị trường; cải tạo nhà xưởng,…Đặc biệt phần đối ứng kinh phí cho dự án FIRST triển khai Hịa Lạc (mua máy móc, trang thiết bị phụ trợ; mở rộng cải tạo nhà xưởng theo quy chuẩn; hóa chất, vật tư tiêu hao cho việc hồn thiện quy trình cơng nghệ sản xuất thử nghiệm,…) Vì vậy, Viện với cơng ty IMBTCo ký Hợp đồng hợp tác đầu tư số 01/2017-IMBTCo ngày 01/11/2017 để triển khai hoạt động đối ứng cho hoạt động triển khai dự án FIRST Trong trình hoạt động, giống cơng ty TNHH Khoa học tự nhiên, công ty cổ phần công nghệ vi sinh IMBT gặp khó khăn q trình hoạt động nhu cầu thị trường có, chế sách Việc khơng rõ ràng sách chế liên kết phối hợp dẫn đến đối tác không thấy hấp dẫn không đảm bảo quyền lợi tham gia đầu tư liên kết với công ty IMBT Đơn cử việc NAN Vietnam tham gia liên kết hợp tác với IMBT Cơ chế hoạt động, trách nhiệm, quyền lợi, chia sẻ rủi ro, quyền tự chủ hoạt động doanh nghiệp không rõ ràng, chế quản lý nhà nước xin – cho, thủ tục phức tạp, tính thiếu đốn, sợ trách nhiệm làm nản lòng NAN Vietnam hợp tác thiếu chuyên nghiệp mang nặng tư học thuật tư kinh doanh Bên cạnh đó, việc khơng rõ ràng quyền sở hữu trí tuệ khiến NAN Vietnam cảm thấy rủi ro đầu tư vào hoạt động IMBT Hoạt động IMBT phụ theo hình thức chế quản lý nhà nước “xin-cho” phụ thuộc nhiều vào lãnh đạo ĐHQGHN, điều khiến doanh nghiệp cảm thấy rủi ro khơng đảm bảo lợi ích đầu tư theo quan điểm kinh doanh Mặt khác, rủi ro tiềm ẩn hợp tác khơng có chế quy định rõ ràng, định theo thời điểm phụ thuộc nhân quản lý ĐHQGHN Điểm đặc biệt ĐHQGHN nhân quản lý biến động theo nhiệm kỳ, doanh nghiệp e ngại đầu tư chưa có chế, sách rõ ràng minh bạch Mặt khác, ĐHQGHN đơn vị đào tạo nghiên cứu hàng đầu, nhiên việc đổi tư thay đổi để thích nghi với đại học khởi nghiệp chậm, truyền thống lâu đời, hệ thống máy cồng kềnh, tư cổ điển ăn sâu vào suy nghĩ, lối mòn thấm sâu vào tư tưởng Sự đột phá nhanh sáng tạo bị 13 hạn chế Đây điểm yếu ĐHQGHN nên rào cản hoạt động IMBT khiến IMBT giải thể quy chế sách khơng rõ ràng, thiếu chế hướng dẫn mặt pháp lý Điểm chung IMBT công ty TNHH Khoa học tự nhiên không rõ ràng chế hoạt động, không phê duyệt chế hoạt động riêng mà phê duyệt đề án thành lập mà hoạt động sở tự phát, tra mắc phải lỗi liên quan đến quản lý chưa pháp lý Đây điểm hạn chế ĐHQGHN văn không thống xuyên suốt, thiếu sách , thiếu văn hướng dẫn, thiếu chế quản lý dẫn đến gây khó khăn cho đơn vị trực thuộc để triển khai hoạt động thành lập pháp nhân để thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu 2.3.1.3 Đánh giá thực trạng sách phát triển doanh nghiệp KH&CN BK Holdings Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên, Công ty cổ phần công nghệ vi sinh IMBT Tuy nhiên, với doanh nghiệp thành cơng hay thất bại công ty BK Holdings Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên, công ty cổ phần công nghệ vi sinh IMBT gặp nhiều khó khăn qua trình hoạt động mà nguyên nhân chủ yếu là: Thứ nhất, việc thành lập doanh nghiệp KH&CN trường đại học đa số cán quản lý bổ nhiệm, luân chuyển từ đơn vị thuộc khối giáo dục đào tạo nên tư doanh nghiệp hạn chế, mặt khác lỗi mòn quản lý nhà nước trở ngại việc vận hành doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Thứ hai, sách sử dụng sở vật chất, thương hiệu, nguồn lực để triển khai hoạt động doanh nghiệp hạn chế, vướng nhiều thủ tục quy định hành Do việc khai thác sở vật chất, nguồn lực trường đại học để triển khai hoạt động doanh nghiệp gần không Đa số nguồn lực phải huy động từ cá nhân tham gia hoạt động doanh nghiệp có phải tạm ứng trước sau đến hai năm có nguồn lực để hoàn trả Tuy nhiên thủ tục phức tạp nhiều thời gian Do vậy, hạn chế khiến hoạt động doanh nghiệp bị ảnh hưởng Thứ ba, sách quản lý hỗ trợ chưa rõ ràng doanh nghiệp đơn vị chủ quản 2.3.2 Kết vấn sâu chuyên gia Kết vấn sâu cho thấy: 65% số chuyên gia hỏi có ý định thành lập doanh nghiệp nhà trường Trong số sở có kế hoạch thành lập doanh nghiệp 100% trường đại học công lập Điều cho thấy rõ thực tiễn, nhu cầu hình thành phát triển trường đại học ngồi cơng lập thấp khơng có Phần lớn trường đại học doanh nghiệp tư nhân cá nhân có mong muốn tham gia đào tạo, cung cấp nhân lực bậc ĐH Nhiều trường ĐH gặp khó khăn tuyển sinh đào tạo Số trường có thương hiệu phát triển giai đoạn củng cố thương hiệu, nâng cao tiềm đào tạo, NCKH xếp hạng Hơn nữa, hầu hết trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam không đầu tư vào lĩnh vực đào tạo nghiên cứu khoa học bản, kỹ thuật công nghệ cao nên tiềm nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ hạn chế Kết vấn sâu chuyên gia nhận định chung khó khăn mà doanh nghiệp đại học gặp phải: - Khó khăn hoạt động chuyển giao công nghệ: Số lượng sản phẩm NCKH cơng nghệ chuyển giao có tính thương mại hóa cịn ít; Chưa có chế bắt buộc hay chế tài để nhà khoa học, chủ nhiệm đề tài, dự án liên hệ với doanh nghiệp đại học để tiếp tục bước thương mại hóa kết nghiên cứu; - Về quản lý, điều hành doanh nghiệp: Theo pháp luật hành (Luật Doanh nghiệp; Luật Phòng chống tham nhũng Luật Viên chức) trường đại học cơng lập khơng thể cử cán lãnh đạo, quản lý nhà trường tham gia điều hành doanh nghiệp phần lớn họ công chức, viên chức quản lý; 14 - Vốn cho hoạt động: doanh nghiệp có khó khăn vốn hoạt động nguồn vốn góp hỗ trợ ban đầu hạn chế, vay thương mại từ ngân hàng cho giai đoạn đầu hoạt động triển khai dự án kinh doanh doanh nghiệp không khả thi; - Về tài sản, đất đai sử dụng doanh nghiệp thuộc nhà trường: có vướng mắc lúng túng trường công lập doanh nghiệp trường quy định chưa rõ ràng thực tiễn sử dụng vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước sử dụng tài sản, đất đai nhà nước giao doanh nghiệp theo mơ hình góp vốn (TNHH nhiều thành viên công ty cổ phần) - Về ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập, áp dụng giống doanh nghiệp đăng ký bình thường khó khăn việc áp dụng kê khai miễn giảm thuế Thủ tục hướng dẫn phức tạp, nhiều quy trình thủ tục hành Đặc biệt chưa có văn hướng dẫn cụ thể dẫn đến việc kê khai thuế giảm trừ thuế doanh nghiệp cịn khó khăn chưa áp dụng sách cho doanh nghiệp KH&CN Bên cạnh đó, chuyên gia nhận định nội dung sách nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học bảng 1.2 1.3 phù hợp, nhiên chưa đủ cần bổ sung thêm sách doanh nghiệp khác để thúc đẩy thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu Ngoài cần làm rõ quan hệ doanh nghiệp đơn vị chủ quản, đặc biệt cần làm rõ sách liên quan đến tự chủ tự chịu trách nhiệm Từ kết phân tích tình vấn chun gia, bảng hỏi khảo sát tiêu chí đánh giá sách nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp khoa học xác lập thức Tiêu chí đánh giá xây dựng theo thang likert điểm Theo đó, 1= hồn tồn khơng đồng ý, = hồn tồn đồng ý Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học tổng quan từ nghiên cứu trước đây, kết hợp với ý kiến góp ý chuyên gia, điều chỉnh cụ thể bảng 2.2 2.3.3 Kết thực trạng sách phát triển doanh nghiệp khoa học & cơng nghệ trường đại học Đại học Quốc Gia Hà Nội Từ năm 2004 đến nay, Đại học Quốc gia Hà Nội đơn vị thành viên thành lập giải thể số doanh nghiệp Trong q trình hoạt động, cơng ty có nhiều sản phẩm thương mại hóa thị trường: Cung ứng sản phẩm truyền thống chế phẩm probiotics cho Dược, cho xuất thức ăn chăn nuôi, chế phẩm xử lý ô nhiễm môi trường; Dịch vụ cung cấp chủng giống phân loại vi sinh vật: cung cấp 150 chủng vi sinh vật cho 50 đơn vị nghiên cứu nước Tuy nhiên, ĐHQGHN định giải thể 02 doanh nghiệp vào năm 2019 Có số lý đề cập đến cho định giải thể doanh nghiệp, đó, phần nhiều lý việc thiếu sách, chế, quy định rõ ràng hoạt động doanh nghiệp trường đại học - Về chế, sách: nay, chưa có sách, chế, quy định rõ ràng hoạt động doanh nghiệp trường đại học Ngoài quy định điều 41 Luật Giáo dục đại học năm 2012 việc sở giáo dục đại học thành lập doanh nghiệp khoa học cơng nghệ quy định liên quan đến doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp Ngoài thủ tục thành lập doanh nghiệp trường đại học nhiều vấn đề phát sinh trình hoạt động, mà chưa có quy định cụ thể nên cơng ty Viện chưa có sở để giải vấn đề - Xung đột lợi ích đại diện chủ sở hữu với đại diện quản lý, điều hành: Lợi ích chủ sở hữu quản lý doanh nghiệp có xung đột mục tiêu chủ sở hữu doanh nghiệp tạo lợi nhuận Tuy 15 nhiên, doanh nghiệp chịu đạo định hướng phát triển Viện ưu tiên mục tiêu học thuật xây dựng Viện trở thành đơn vị nghiên cứu có uy tín học thuật cao nước khu vực lĩnh vực Công nghệ sinh học Vi sinh vật, tăng số lượng bái báo quốc tế, sáng chế sở hữu trí tuệ, giải pháp hữu ích sáng chế độc quyền - Về quản lý, điều hành doanh nghiệp: Theo pháp luật hành (Luật Doanh nghiệp; Luật Phịng chống tham nhũng Luật Viên chức) trường đại học công lập cử cán lãnh đạo, quản lý nhà trường tham gia điều hành doanh nghiệp phần lớn họ công chức, viên chức quản lý; Bên cạnh đó, việc thiếu chế quy định cụ thể quy định rõ ràng vai trị, trách nhiệm mối quan hệ đại diện chủ sở hữu đại diện quản lý công ty Trong đó, quy định cần thiết để phối hợp người tham gia với vai trò khác doanh nghiệp Giáo sư, nhà nghiên cứu nhân viên hành Đối với cơng ty cổ phần Công nghệ vi sinh IMBT, lý khác dẫn đến việc cơng ty dừng hoạt động nhà nghiên cứu liên quan đến trình thành lập điều hành doanh nghiệp người làm hoạt động khoa học túy lĩnh vực khoa học vi sinh vật, thiếu kiến thức thị trường, kỹ quản lý, khơng hiểu liên quan quy tắc quản trị doanh nghiệp - Về tài chính: Chưa có thiết chế nguyên tắc quản trị để quản lý giám sát nguồn lực dùng chung, vấn đề tài bảo vệ lợi ích bên liên quan chưa xây dựng thực Do vậy, khó phân biệt rạch ròi nguồn tiền hoạt động kinh doanh túy với nguồn tiền dành cho hoạt động nghiên cứu hỗ trợ đào tạo ĐHQGHN Viện Công ty cổ phần IMBT sử dụng khai thác lúc nhà xưởng, đất đai nhân lực hai loại hoạt động nghiên cứu khoa học kinh doanh - Về tài sản, đất đai sử dụng hoạt động cơng ty cổ phẩn IMBT: có vướng mắc lúng túng trường ĐHQGHN công ty cổ phần IMBT quy định chưa rõ ràng thực tiễn sử dụng vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước sử dụng tài sản, đất đai nhà nước giao doanh nghiệp theo mơ hình góp vốn (trong trường hợp này, công ty MBT công ty cổ phần) Thực tế nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp KH&CN Đại học Quốc Gia Hà Nội cho thấy, chiến lược phát triển Đại học Quốc Gia Hà Nội chiến lược phát triển khoa học công nghệ Đại học Quốc Gia Hà Nội, công văn số 124/ĐHQGHN-KH&CN hướng dẫn tạm thời việc phát triển hoạt động sở hữu trí tuệ Đại học Quốc Gia, quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, ban hành kèm theo Quyết định số 3839/QĐ-ĐHQGHN ngày 24 tháng 10 năm 2014 Giám đốc Đại học Quốc Gia Hà Nội chưa có văn bản liên quan đến chiến lược phát triển doanh nghiệp KH&CN Hầu hết nội dung văn tập trung vào xác định mục tiêu, nội dung cách thức tổ chức hoạt động nghiên cứu KH&CN, sở hữu trí tuệ Nội dung phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học nhắc đến cách khái quát, nhiên việc hướng dẫn triển khai hay nội dung để phát triển mơ hình doanh nghiệp gần khơng đề cập Thực tế nghiên cứu cho thấy, nhiều lãnh đạo, giảng viên cịn chưa hiểu rõ mơ hình doanh nghiệp KH&CN chế hoạt động Nhiều lãnh đạo cịn chưa phân biệt có quan điểm nhìn nhận vai trị doanh nghiệp KH&CN trường đại học, phân biệt rõ quyền sở hữu, quyền quản lý vai trò quan chủ quản quản lý doanh nghiệp (62% người hỏi chưa phân biệt vai trò trách nhiệm quan chủ quản) Tuy nhiên, khảo sát sâu nội dung liên quan đến sách phát triển doanh nghiệp, kết nghiên cứu phản ánh rõ việc hiểu biết nội dung liên quan đến sách phát triển 16 doanh nghiệp, sở tiền đề để triển khai xây dựng sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học, Đại học Quốc Gia Hà Nội Với giúp đỡ câu lạc nhà khoa học ĐHQGHN, mẫu phiếu khảo sát gửi đến cho 481 thành viên câu lạc qua giúp đỡ ban chủ nhiệm câu lạc thư ký câu lạc thông qua email Bên cạnh đó, 189 bảng hỏi khảo sát tác giả gửi cho lãnh đạo cán phụ trách nghiên cứu KH&CN trường đơn vị thành viên trực thuộc ĐHQGHN Sau 30 ngày tiến hành khảo sát, tác giả nhận 243 bẳng hỏi khảo sát, sau loại bỏ phiếu không hợp lệ, số bảng hỏi đáp ứng yêu cầu để tiến hành phân tích 241 bảng hỏi (35,97%) Trong đó, số bảng hỏi thu thập từ lãnh đạo, cán phụ trách nghiên cứu khoa học đơn vị 141 bảng hỏi Sở dĩ tỷ lệ bảng hỏi khảo sát thu hạn chế số thành viên lãnh đạo cán phụ trách nghiên cứu khoa học đông thời thành viên câu lạc bộ, thực tế mẫu khảo sát bị giảm số lượng bị trùng Một số khác giảng viên sinh viên thực q trình nghiên cứu túy, khơng am hiểu nhiều sách phát triển doanh nghiệp KH&CN nên họ không tham gia khảo sát Do kết phiếu khảo sát thu đạt 35,97%, nhiên số phiếu điều tra đảm bảo yêu cầu nghiên cứu Tổng bố biến khảo sát 29 biến, theo nguyên tắc lấy mẫu đảm bảo, biến quan sát phảu có tối thiểu mẫu nghiên cứu Trong nghiên cứu tổng số biến quan sát 29 cỡ mẫu tối thiểu cần đạt 29*5= 145 mẫu (Hair, Black, Babin, Anderson, & Tatham, 2009) Trong nghiên cứu mẫu thu 241 mẫu, đáp ứng yêu cầu để tiến hành phân tích Kết khảo sát cho thấy, hầu kiến cho doanh nghiệp KH&CN trường đại học không giao quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển thuộc sở hữu nhà nước (87,13% không đồng ý, 11,61% không đồng ý, có 1,26% đồng ý) Kết khảo sát tương đồng với kết khảo sát vấn sâu với Viện phó viện vi sinh vật, nguyên lãnh đạo công ty CP IMBT Hầu kết kết điều tra đồng ý đồng ý việc doanh nghiệp KH&CN trường đại học hỗ trợ vể danh tiếng hỗ trợ ban đầu quyền sử dụng sở vật chất trang thiết bị, phịng thí nghiệm nhân lực dạng biệt phái cho doanh nghiệp KH&CN (91,28%), nhiên có vài ý kiến cho rằng, việc biệt phái cho doanh nghiệp KH&CN chưa rõ ràng, có chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm chưa rõ ràng, khiến trình triển khai hoạt động doanh nghiệp KH&CN khó khăn, nhiều cán biệt phái chưa rõ ràng trách nhiệm góc độ đơn vị chủ quản hay quản lý doanh nghiệp Đây điểm hạn chế mà mơ hình doanh nghiệp KH&CN trường cần giải Được ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đáp ứng điều kiện doanh nghiệp KH&CN có tỷ lệ doanh thu từ việc sản xuất, kinh doanh sản phẩm hàng hóa hình thành từ kết KH&CN tổng doanh thu doanh nghiệp năm thứ đạt từ 30% trở lên, năm thứ hai đạt từ 50% trở lên từ năm thứ ba trở đạt từ 70% trở lên Với tiêu chí này, kết khảo sát cho thấy mức đồng ý đồng ý 49,37%, số ý kiến cịn lại khơng đồng ý không đồng ý, họ cho theo Nghị định số 99/2014/NĐ-CP quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ sở giáo dục đại học luật khoa học & công nghệ, luật giáo dục đề cập đến việc ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp KH&CN trường đại học giống doanh nghiệp KH&CN khác Tuy nhiên thực tế triển khai cho thấy, doanh nghiệp KH&CN trường đại học vướng mắc thủ tục cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN hầu hết doanh nghiệp chưa ưu đãi sách thuế Mặt khác nghị định quy định có đề cập đến vấn đề ưu đại thuế thực tế chưa có thông tư văn hướng dẫn thực hiện, việc áp dụng ưu đãi thuế doanh nghiệp KH&CN trường đại học chưa thực hiện, vướng mắc thủ tục Kết việc thuê đất miễn thuế tiền thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất cho thấy 17 mức đồng ý đồng ý 66,80%, 14,10% bình thường, phần cịn lại khơng đồng ý Kết phản ánh thực trạng doanh nghiệp KH&CN Đại học Quốc Gia Hà Nôi Hiện doanh nghiệp KH&CN trực thuộc đại học Quốc Gia Hà Nội đặt trụ sở Đại học Quốc Gia Hà Nội đơn vị trực thuộc, doanh nghiệp sử dụng đất, sở vật chất thuộc Đại học Quốc Gia Hà Nội đơn vi trực thuộc ĐHQGHN, nhiên sở sản xuất, chế biến, doanh nghiệp phải thuê bên vướng thủ tục việc miễn giảm tiền thuế sử dụng đất Đây vấn đề mà doanh nghiệp KH&CN mong muốn hỗ trợ quan địa phương, Chính Phủ đơn vị chủ quản 100% không đồng ý không đồng ý thực tế doanh nghiệp KH&CN ưu tiên thuê đất, sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao Thực trạng cho thấy, doanh nghiệp KH&CN ĐHQGHN trụ sở đặt quan chủ quản hầu hết doanh nghiệp phải tự thuê chi trả tiền liên quan đến việc thuê sử dụng đất để sản xuất kinh doanh, chưa có sách hay hướng dẫn ĐHQGHN quan có liên quan đề cập đến vấn đề doanh nghiệp Kết nghiên cứu tán đồng cho doanh nghiệp KH&CN nhận hỗ trợ từ Quỹ nghiên cứu KH&CN Việc vay vốn ngân hàng cịn khó khăn doanh nghiệp KH&CN chưa rõ ràng trách nhiệm quyền sở hữu tính pháp lý doanh nghiệp KH&CN Kết khảo sát hoàn toàn đồng ý đồng ý với việc doanh nghiệp KH&CN ưu tiên sử dụng trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học phịng thí nghiệm trọng điểm, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, sở nghiên cứu khoa học công nghệ Nhà nước hưởng dịch vụ tư vấn, đào tạo từ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp Nhà nước trả phí dịch vụ Tuy nhiên, hoạt động tư vấn, đào tạo hạn chế dừng lại góc độ vĩ mơ, kết thực tế ứng dụng vào doanh nghiệp KH&CN trường đại học hạn chế, đặc biệt bối cảnh doanh nghiệp KH&CN trường đại học 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.4.1 Ưu điể m chính sách phát triể n doanh nghiêp̣ khoa ho ̣c & công nghê ̣trong các trường đại học Một là, sở giáo dục đại học nhận thức tầm quan trọng việc thương mại hóa kết nghiên cứu, thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học Hai là, theo điều 41 Luật Giáo dục đại học, sở giáo dục đại học tạo điều kiện cho việc thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học Ba là, doanh nghiệp phép sử dụng tài sản nguồn lực người thuộc sở hữu sở giáo dục Bốn là, môi trường học thuật trường đại học tạo tiền đề vững cho việc phát triển doanh nghiệp 2.4.2 Ha ̣n chế chính sách phát triể n doanh nghiêp̣ khoa ho ̣c & công nghê ̣trong các trường Đa ̣i ho ̣c Một là, chưa tạo môi trường động cho việc phát triển doanh nghiệp, trường đại học có nhiều lợi khơng gian học thuật, phịng thí nghiệm, trung tâm thực hành, mạng lưới kết nối chia sẻ tri thức, nhiên, trường đại học chưa tận dụng lợi để trở thành môi trường lý tưởng cho phát triển doanh nghiệp khoa học Hai là, thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu chưa xem mục tiêu trường đại học Ba là, thiếu rạch rịi tài chính, tài sản nhân lực sử dụng cho mục đích doanh nghiệp mục đích nghiên cứu khoa học sở đào tạo Bốn là, thiếu quy định rõ ràng trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan doanh nghiệp, điều gây nên xung đột lợi ích bên 18 2.4.3 Nguyên nhân ̣n chế - Việc thành lập doanh nghiệp lựa chọn sở giáo dục đại học chưa phải yếu tố bắt buộc để đánh giá chất lượng để xếp hạng trường đại học - Các trường đại học vận hành với cấu tổ chức, phương thức mơ hình quản trị trường đại học để thực mục tiêu đào tạo nghiên cứu khoa học - Cơ chế quản lý thủ tục hành hạn chế thành lập phát triển doanh nghiệp trường đại học - Các sách khoa học cơng nghệ trường đại học tập trung số lượng cơng trình cơng bố khoa học số lượng báo đăng tạp chí khoa học thuộc hệ thống ISI, SCOPUS - Thiếu quy định liên quan đến hoạt động doanh nghiệp trường đại học - Đối với nguồn vốn nhân lực, đặc biệt nhà nghiên cứu, việc vừa làm công việc học thuật theo phân công nhà trường vừa làm công việc doanh nghiệp dẫn tới áp lực lớn cơng việc Lợi ích từ việc tham gia vào hoạt động doanh nghiệp chưa rõ ràng dẫn đến tình trạng e ngại chán nản nhà nghiên cứu CHƯƠNG KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA ĐHQGHN 3.1.1 Định hướng phát triển ĐHQGHN tầm nhìn đến 2030 Tầm nhìn đến năm 2030 trở thành đại học định hướng nghiên cứu, đa ngành, đa lĩnh vực có tính hội nhập cao, đó, số trường đại học, viện nghiên cứu thành viên thuộc lĩnh vực khoa học bản, công nghệ cao kinh tế - xã hội mũi nhọn đạt trình độ tiên tiến châu Á 3.1.2 Mục tiêu ĐHQGHN  Đổi quản trị đại học: tập trung Hồn thiện văn quản lý, chế điều hành đảm bảo phát huy quyền chủ động, sáng tạo trách nhiệm xã hội cao đơn vị cá nhân toàn Đại học Quốc gia Hà Nội  Hồn thiện mơ hình tổ chức phát triển đội ngũ cán khoa học trình độ cao Hồn thiện vận hành mơ hình đại học nghiên cứu, đa ngành, đa lĩnh vực, phát triển Đại học Quốc gia Hà Nội thành thực thể hữu cơ, thống đa dạng, đáp ứng tiêu chí đại học định hướng nghiên cứu  Hiện đại hóa sở vật chất: Chủ động phối hợp, thúc đẩy tiến độ Dự án đầu tư xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Hịa Lạc theo lộ trình ưu tiên đơn vị có điều kiện phù hợp  Gia tăng nguồn lực tài chính: Kiến nghị Nhà nước, Thủ tướng Chính phủ ban hành chế tài đặc thù, ưu tiên đầu tư phát triển Đại học Quốc gia Hà Nội phù hợp với vị pháp lý Chiến lược phát triển; cấp kinh phí kịp thời đủ để đẩy nhanh tiến độ thực Dự án đầu tư xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Hoà Lạc  Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác phát triển: Xây dựng môi trường, chế, thủ tục sách phù hợp để phát triển quan hệ hợp tác với đối tác ngồi nước ngun tắc bên có lợi, thu hút nguồn lực để phát triển Đại học Quốc gia Hà Nội 3.2 KINH NGHIỆM CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 3.2.1 Kinh nghiệm sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học 19 3.2.1.1 Chính sách Hoa Kỳ 3.2.1.2 Chính sách Canada 3.2.1.3 Chính sách Vương quốc Anh 3.2.1.4 Chính sách Hàn Quốc 3.2.1.5 Chính sách Nhật Bản 3.2.1.6 Chính sách Áo 3.2.1.7 Chính sách quốc gia OECD 3.2.1.8 Một số ví dụ sách quốc gia khác giới nhằm phát triển doanh nghiệp spin-off 3.2.1.9 Một số ví dụ trung tâm nghiên cứu công nghệ thành công việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp spin-off 3.2.2 Bài học rút cho Đại học Quốc Gia Hà Nội Một là, sách phát triển đại học cần tận dụng tốt chế, sách hỗ trợ tích cực từ phía nhà nước Hai là, chính sách với doanh nghiê ̣p KH&CN không ta ̣o đô ̣ng lực thúc đẩ y đời doanh KH&CN mà phải tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tồn phát triể n bền vững Ba là, tạo hội, điều kiện để doanh nghiệp khoa học công nghệ phát triển theo đà phát triển chung thị trường công nghệ T Bốn là, trình phát triể n doanh nghiê ̣p khoa ho ̣c công nghê ̣ cần thu hút sự quan tâm, chú ý của những nhà quản lý, nhà khoa học, doanh nghiệp đối tác người có trách nhiê ̣m liên quan viê ̣c đầ u tư vào xây dựng các doanh nghiê ̣p KH&CN nhà trường Năm là, xây dựng phát huy tinh thần kinh thương nhà khoa học, giảng viên người học thơng qua việc xây dựng chương trình đào tạo chuyên biệt Sáu là, thường xuyên tổ chức seminar, hội thảo dành cho nhóm nghiên cứu để xác định phát triển cơng nghệ có liên quan chọn dự án triển vọng Bảy là, xây dựng chương trình ươm tạo doanh nghiệp nội cho dự án lựa chọn, bao gồm đào tạo, huấn luyện cố vấn chuyên ngành; kết nối với tổ chức bên Tám là, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập hưởng lợi từ khơng gian văn phịng trường ĐHQGHN sau doanh nghiệp thành lập, thời gian định điều kiện kinh tế khác tùy thuộc vào quy định trường ĐHQGHN Chín là, cần thành lập hồn chỉnh văn phịng chun trách phụ trách cơng tác phát triển doanh nghiệp spin-off cho trường ĐHQGHN Mười là, thiết lập quy định hướng dẫn rõ ràng mức độ tham gia cán bộ, viên chức trường ĐHQGHN vào công ty thành lập Mười là, trình phát triển doanh nghiệp KH&CN, để thúc đẩy q trình thương mại hóa ý tưởng, phát minh sản phẩm công nghệ, trường đại học buộc phải thay đổi cấu tổ chức theo hướng linh hoạt hơn, gần gũi với mơ hình doanh nghiệp Cuối cùng, huy động nguồn lực có nguồn lực tài để phát triển doanh nghiệp KH&CN Các sách cần khơi thơng, huy động nguồn lực để đầu tư phát triển 3.3 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC 3.3.1 Hồn chỉnh mơ hình doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học - Đổi tổ chức, điều hành phát triển CSGDĐH theo mơ hình “doanh nghiệp“, phù hợp với xu GDĐH 4.0 đáp ứng yêu cầu QTĐH tiên tiến 20 - Tạo dựng mơi trường bên ngồi trường ĐH bao gồm mạng lưới sáng tạo sách từ phủ, chế thực để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp thông qua tạo dựng yếu tố tảng: tinh thần doanh nghiệp nguồn lực để phát triển doanh nghiệp ĐH - Có chế để hồn thiện hoạt động chu kỳ: nghiên cứu - thử nghiệm - chuyển giao - ứng dụng thực tiễn tiến tới thương mại hóa sở giáo dục đại học - Đẩy mạnh phát huy hiệu hợp tác bên mơ hình soắn: Chính phủ - Đại học Doanh nghiệp 3.3.2 Nhóm giải pháp trường đại học (cơ quan chủ quản) Vấn đề then chốt tổ hợp mối quan hệ chuyên nghiệp hóa Do trọng tâm vấn đề thay phương thưc phi thống luồng tri thức tiềm ẩn logic thị trường việc thu hồi tồn chi phí xác nhận quyền sở hữu tri thức Thực tế cho thấy, nhiều chi phí trực tiếp liên quan đến việc thiết lập điều tiết chế thị trường trường đại học, chi phí hội gián tiếp hoạt động đổi kinh doanh doanh bị hạn chế chế độ sở hữu trí tuệ Thứ hai, quan chủ quản cần làm rõ sách chế quản lý cần kết hợp hài hịa lợi ích trách nhiệm nhà trường đơn vị nghiên cứu/dịch vụ trực thuộc Thứ ba, xây dựng sách, chế quy định hình thức, nội dung, chế hợp tác đãi ngộ để khuyến khích nhà khoa học tích cực khai thác hợp tác với doanh nghiệp song song với việc đăng ký, xác lập chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp Thứ tư, cần có sách hỗ trợ khởi nghiệp, xúc tiến thành lập doanh nghiệp để thu hút tiềm cá nhân, phận nhà trường khai thác kết nghiên cứu, ý tưởng kinh doanh, hợp tác, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp có uy tín để tăng nhanh lực cạnh tranh doanh nghiệp thuộc trường Thứ năm, chủ động mời nhà quản lý, nhà quản trị giỏi tham gia vào hoạt động đào tạo, nghiên cứu làm việc doanh nghiệp/đơn vị kinh doanh nhà trường Thứ sáu, chuyển đổi mơ hình tổ chức quản trị để đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm đại học Theo đó, mơ hình tổ chức quản trị đại học cần thay đổi để đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội xu thời đại Thứ bẩy, Đổi quản lý nội trường đại học theo hướng tăng tính dân chủ, hiệu thực chất cho nhà trường từ nghiên cứu giảng viên nghiên cứu viên Thứ tám, thành lập trung tâm chuyển giao công nghệ tri thức sở trao quyền tự chủ chịu trách nhiệm Thứ chín, tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, truyền thông đào tạo doanh nghiệp, doanh nhân; thúc đẩy tinh thần doanh nhân nhà trường Thứ mười, linh hoạt hình thành tổ chức hoạt động doanh nghiệp trường ĐH 3.3.3 Nhóm giải pháp với Chính phủ, quan quản lý nhà nước Một, hồn thiện sách hệ thống quản lý  Đầu tư từ ngân sách: cần trọng tâm, trọng điểm  Xây dựng sách hỗ trợ người học (cho vay vốn đào tạo) Hai, cải cách chế quản lý đại học: tăng tự học thuật, phát triển chương trình đào tạo nghiên cứu Ba, tháo gỡ rào cản pháp luật thành lập doanh nghiệp trường đại học cơng lập 3.3.4 Nhóm giải pháp với doanh nghiệp khác Bên cạnh việc thay đổi tư để quan tâm nhiều đến nghiên cứu - phát triển từ doanh nghiệp điều chỉnh Chính phủ thúc đẩy mối liên kết bên với doanh nghiệp trường đại học thân ĐH cần tiếp tục tăng cường găn kết chặt chẽ với doanh nghiệp thông qua biện pháp có tính ‘tự thân‘ Giải pháp ĐH là: 21 - Cần thay đổi nhận thức quan điểm hợp tác với doanh nghiệp theo nguyên tắc: Tăng cường hiểu biết lẫn hai bên có lợi ích hợp tác; Trường ĐH cần chủ động xây dựng kế hoạch phát triển đối tác để xây dựng hợp tác lâu dài có tính chiến lược; - Trong NCKH, với tư kinh phí nghiên cứu KH&CN đầu tư cho phát triển kinh doanh phục vụ yêu cầu đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu thị trường, sách quản lý đề tài, đề án cần theo hướng gắn với nhu cầu chuyển giao thực tiễn Như vậy, chiến lược NCKH trường ĐH cần chuyển hướng sang nguồn kinh phí từ đặt hàng doanh nghiệp thị trường thay tập trung vào Đề án, đề tài NSNN cấp (chủ yếu nghiên cứu lý luận) - Cần trì thường xuyên kênh tiếp xúc liên lạc, chia sẻ thông tin, ý tưởng thông qua phận chuyên trách hợp tác thông qua dự án hoạt động chung với doanh nghiệp; xây dựng hệ thống sở liệu doanh nghiệp đối tác để tiếp cận nguồn vốn đầu tư nghiên cứu, sản xuất thử từ giai đoạn đầu nghiên cứu; - Trên sở kế hoạch hợp tác chiến lược NCKH, trường ĐH cần kết hợp hài hòa lợi ích trách nhiệm triển khai hợp tác với doanh nghiệp từ giai đoạn đầu theo hướng: nhà trường ưu tiên nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao tư vấn vấn đề doanh nghiệp; ngược lại, doanh nghiệp có định hướng, xây dựng kế hoạch đầu tư cho nghiên cưu & phát triển công nghệ tiếp nhận kết để thương mại hóa; - Xây dựng sách, chế quy định hình thức, nội dung, chế hợp tác đãi ngộ để khuyến khích nhà khoa học cá nhân tích cực khai thác hợp tác với doanh nghiệp song song với việc đăng ký, xác lập chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp để có nguồn thu từ nghiên cứu, phát triển - Đặc biệt, kinh nghiệm từ ĐH giới cho thấy, phát huy tự học thuật dân chủ quản lý động lực thúc đẩy hợp tác làm tăng hiệu cho tất giải pháp nêu đại học đại 3.4 HẠN CHẾ CỦA LUẬN ÁN Mặc dù tác giả cố gắng, nhiên lực thời gian có hạn, nên luận án cịn có nhiều điểm hạn chế như: Thứ nhất, việc nghiên cứu tình hai doanh nghiệp để từ phân tích thực trạng hoạt động sách hạn chế nguyên nhân tồn doanh nghiệp KH&CN trường đại học không bao trùm đại diện cho tất các doanh nghiệp KH&CN trường đại học, trường đại học lĩnh vực ngành nghề có đặc trưng riêng Do vậy, kết nghiên cứu có sai lệch hạn chế nghiên cứu đầy đủ doanh nghiệp KH&CN trường đại học Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu vấn chuyên gia lãnh đạo tập trung vào hỏi trường cơng lập, nơi có doanh nghiệp KH& CN hoạt động, quan điểm khác so với lãnh đạo trường công lập khác chưa thành lập doanh nghiệp KH&CN trường tư thục tự chủ tự chịu trách nhiệm Thứ ba, việc khảo sát lãnh đạo trường, lãnh đạo đơn vị trực thuộc ĐHQGHN, lãnh đạo doanh nghiệp KH&CN, chuyên viên, giảng viên phụ trách thực hoạt động liên quan đến KH&CN chưa đầy đủ Do vậy, kết nghiên cứu dừng lại góc độ thực trạng ĐHQGHN, chưa đại diện toàn cho trường đại học khác Do nghiên cứu tổng thể trường đại học Việt Nam, kết thay đổi 22 KẾT LUẬN Thực tế cho thấy, xu hướng phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học phát huy nhiều giá trị, đặc biệt thúc đẩy việc chuyển giao tri thức công nghệ sở đào tạo nghiên cứu với thực tiễn sống Cùng với xu hướng đổi trường đại học theo chế tự chủ đại học, cấu tổ chức điều hành trường ĐH hướng tới xu hướng quản trị đại học, tăng cường hợp tác định hướng khởi nghiệp đổi sáng tạo xu hướng tất yếu nhu cầu tự thân, mang lại lợi ích lâu dài cho CSGDĐH Điều đáp ứng yêu cầu khách quan đem lại lợi ích cho bên liên quan, nhà nước xã hội Mối liên kết ba bên mơ hình xoắn: phủ - trường đại học - doanh nghiệp mơ hình mang lại phát triển bền vững trọng phát triển Do vậy, phát triển doanh nghiệp trường đại học coi minh chứng sống động cho xu hướng phát triển nói Tại Việt Nam, tư tưởng phát triển doanh nghiệp đại học nhấn mạnh thêm gần nghị Chính phủ, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học cấu tổ chức CSGDĐH Trong thực tiễn, nhiều ĐH Trường ĐH lớn thành cơng theo cách hình thành viện nghiên cứu, trung tâm Tuy nhiên, doanh nghiệp (công ty) sản xuất kinh doanh trực thuộc trường ĐH số khiêm tốn Việc thành lập công ty từ nhà khoa học bắt nguồn từ phát minh, sáng chế, ý tưởng kinh doanh hay doanh nghiệp liên kết với CSGDĐH (Spin-offs, Spin-outs, Startups Spin-in) có số lượng chưa đáng kể Nguyên nhân tồn nhiều vướng mắc, rào cản xuất phát từ sách chưa rõ ràng, thiếu đồng xung đột quy định hệ thống văn pháp luật hành như: Luật Đất đai, Luật Viên chức, Luật Phòng chống tham nhũng quy định cán bộ, công chức Để thúc đẩy doanh nghiệp KH&CN trường đại học phát triển phải cải tiến, chỉnh sửa sách mà cịn q trình chuyển đổi tư thực hành tốt quản trị trường đại học để tạo lập môi trường khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo, nâng cao tinh thần doanh nghiệp Do để thúc đẩy phát huy tiềm trường đại học, doanh nghiệp, doanh nghiệp KH&CN trường đại học, cần có giải pháp đồng từ Chính phủ ĐH Trong đó, trọng theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hoàn thiện cấu tổ chức đổi chế điều hành mang tính cởi mở cho hoạt động nghiên cứu phát triển, thúc đẩy sáng tạo tinh thần doanh nghiệp 23 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Mai Hồng Anh (2020), Kinh nghiệm quốc tế sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học Kinh tế Dự báo, ISSN 0866-7120, 28(746), pp66 -69 Mai Hoàng Anh (2020), Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học cơng lập Việt Nam Tạp chí khoa học: Kinh tế Kinh doanh, ISSN 2615-9287 24 ... TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC, NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 2.1 BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ... CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 3.2.1 Kinh nghiệm sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường. .. sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học Chương Thực trạng mơ hình sách phát triển doanh nghiệp khoa học & công nghệ trường đại học, nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc Gia