Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về việc làm cho thanh niên nông thôn, đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về việc làm cho thanh niên nông thôn của địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MA THỊ MẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI ĐĂNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A – Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh – Quận Đồng Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia, trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Việc làm vấn đề mang tầm chiến lược quốc gia, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giải việc làm sách xã hội Đảng Nhà nước ta, trách nhiệm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, người lao động Quan điểm giải việc làm Đảng thể chế hoá pháp luật: “Giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động, có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội” Những năm qua, quản lý nhà nước việc làm giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn quan tâm triển khai thực hiện, đạt số kết định nhiên nhiều bất cập Một phận cán công chức nhận thức chưa đầy đủ vấn đề quản lý nhà nước giải việc làm, đào tạo nghề cho niên nông thôn, chưa coi trọng công tác đào tạo nghề; phối hợp ban ngành chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, cứu cánh, có tính thời điểm, chưa phải vấn đề quan tâm thường xuyên, liên tục có hệ thống Do đó, nghiên cứu quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn cần thiết Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn phát huy vai trò nguồn lực lực lượng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Do đó, học viên mạnh dạn chọn chủ đề nghiên cứu luận văn là“Quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua có nghiên cứu nhà khoa học, tác giả vấn đề này: Nguyễn Văn Thắng, “Giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội”, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2014 Luận án hệ thống hóa đầy đủ,chi tiết nội dung liên quan đến sở khoa học vấn đề việc làm, tầm quan trọng số giải pháp giải việc làm bền vững cho niên nông thôn Triệu Đức Hạnh, “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2013 Luận án làm rõ yếu tố cấu thành việc làm bền vững; đề xuất phương pháp nhận dạng việc làm bền vững với 15 tiêu chí cụ thể; số đề xuất giải pháp tạo việc làm bền vững cho niên nông thôn Hà Thị Thu Hường, “Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 Luận văn hệ thống hóa bổ sung sở lý luận quản lý nhà nước dạy nghề, bên cạnh đó, luận văn đưa cách nhìn tổng quan đầy đủ quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Thái Nguyên Bài viết tác giả Lâm Vũ (2013) “Việc làm cho niên nông thơn: Chính sách chưa vào sống” báo Hà Nội Bài viết tác giả Kim Oanh (2015) “ Tạo việc làm cho niên nông thôn” báo Nhân Dân Bài viết cử nhân Hứa Thị Kim Thoa, Giảng viên Khoa Lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh - Trường Chính trị Hồng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng “Nhìn nhận vấn đề việc làm niên nông thôn tỉnh Cao Bằng”(2017) Bài viết tác giải Hoàng Hùng, Vũ Thanh, Báo Nhân Dân online “Những hạn chế, bất cập đào tạo nghề cho lao động nông thôn” (2017) Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý công Lâm Kim Cương (2017) “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang” Luận văn tập trung vào nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước việc làm; đánh giá sát thực trạng vấn đề; đưa số giải pháp việc nâng cao chất lượng quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang Các cơng trình, viết nêu tác giả đề cập đến nhiều khía cạnh khác vấn đề quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa phương khác Qua đó, thấy thực trạng việc làm cho lao động nơng thơn nói chung việc làm cho niên nơng thơn nói riêng với kết quả, cách làm, đặc biệt tồn hạn chế quản lý nhà nước vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước việc làm cho niên nơng thơn, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa phương 3.2 Nhiệm vụ: Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước việc làm cho niên nơng thơn, tập trung vào việc tìm hiểu, phân tích khái niệm, đối tượng, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hiệu quản lý nhà nước việc làm cho niên nơng thơn Tìm hiểu tình hình thực tiễn, phân tích thực trạng, tìm ngun nhân hạn chế quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Đề xuất hệ thống giải pháp khả thi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cưu địa bàn 15 xã huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn + Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2012 đến năm 2018 + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng phương pháp lô gic - lịch sử chủ nghĩa Mác-Lenin việc tiếp cận nội dung nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng Phiếu điều tra xã hội học nhằm thăm dò nguyện vọng xu hướng lựa chọn nghề nghiệp niên nay; ý kiến đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn; việc sử dụng lao động niên nông thôn quan, đơn vị: sức khoẻ, lực đáp ứng yêu cầu công việc, ý thức tổ chức kỷ luật… + Tham vấn ý kiến 02 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn + Khảo sát nguyện vọng xu hướng lựa chọn nghề nghiệp 600 niên địa bàn 15 xã thuộc huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn - Phương pháp thống kê tốn học, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận việc làm quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu chất lượng nguồn lao động niên nông thôn; lực quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo nghề, giải việc làm - Về thực tiễn: Đề xuất số giải pháp nhà quản lý, lãnh đạo xây dựng sách, kế hoạch, chương trình, tổ chức triển khai thực để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước giải việc làm nói chung giải việc làm cho niên nơng thơn nói riêng Có thể dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập, nghiên cứu cho học sinh, sinh viên công chức, tài liệu tham khảo cho tổ chức trị - xã hội cấp q trình cơng tác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước việc làm niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Những sở lý luận niên 1.1.1.Khái niệm niên, niên nông thôn Thanh niên nông thôn công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, cư trú địa bàn nông thôn Tuy nhiên, phạm vi đề tài này, tác giả đề cập đến đối tượng niên nông thôn 16 đến 30 tuổi, có khả lao động, làm việc chưa có việc làm có nhu cầu tìm kiếm việc làm Đối tượng không bao gồm học sinh, sinh viên, học người khơng có khả lao động Hiện niên nông thôn chiếm tỷ lệ cao so với niên nước, lực lượng quan trọng sản xuất nông nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Trình độ văn hóa chun mơn niên nơng thơn có xu hướng tăng lên thấp so với niên thành thị Thanh niên nông thơn có xu hướng dịch chuyển khu vực thành phố, tham gia lao động khu công nghiệp nước xuất lao động nước ngồi 1.1.2 Vị trí, vai trị niên Thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội 1.2 Quản lý nhà nƣớc việc làm 1.2.1 Việc làm Việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Người lao động coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà người lao động thực trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân 1.2.2 Đặc điểm việc làm niên nông thôn: Gắn liền với đặc điểm kinh tế - xã hội, đặc thù nghề nghiệp truyền thống, tập quán lao động sản xuất địa phương, với lực lượng lao động điều kiện tự nhiên chỗ Hiện nay, với tác động nhiều yếu tố tích cực, trình độ học vấn niên nông thôn dần nâng lên, việc tiếp cận nguồn thơng tin có nhiều thuận lợi, xuất nhiều xu hướng tích cực niên: hình thành mơ hình kinh tế nơng nghiệp, mơ hình kinh tế tập thể, ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo, đa dạng hóa ngành nghề… 1.2.3 Vai trị việc làm niên nông thôn Vấn đề việc làm khơng có vai trị quan trọng niên mà cịn có ảnh hưởng lớn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Sử dụng, khai thác lực lượng lao động lớn: - Tăng hiệu sử dụng nguồn lực lao động - Giải nhiều vấn đề an sinh xã hội Giải việc làm cho niên giảm thiểu thời gian dư thừa, khắc phục tượng “nhàn cư vi bất thiện”, giảm nguy tham gia tệ nạn xã hội niên Nếu khơng có việc làm, niên nơng thơn có nguy chơi bời, lổng, cờ bạc, rượu chè, nghiện hút sa vào tệ nạn xã hội, gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước việc làm Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật, sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Có thể khái quát nội dung quản lý nhà nước việc làm bao gồm: Một là, Nhà nước ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm Hai là, Nhà nước tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm Ba là, Quản lý lao động, thông tin thị trường lao động, đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia bảo hiểm thất nghiệp Bốn là, Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Năm là, Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm Sáu là, Hợp tác quốc tế việc làm 1.2.5 Thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước việc làm Thẩm quyền quản lý nhà nước việc làm: Chính phủ thống quản lý nhà nước việc làm phạm vi nước; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước việc làm; Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quản lý nhà nước việc làm Trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc làm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tun truyền, vận động quan, doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức cá nhân tạo việc làm cho người lao động; tham gia với quan nhà nước việc xây dựng giám sát việc thực sách, pháp luật 1.3 Quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên Luật Thanh niên quy định trách nhiệm quản lý nhà nước công tác niên: Chính phủ thống quản lý nhà nước cơng tác niên; Bộ, quan ngang Bộ thực chức quản lý nhà nước công tác niên theo phân cơng Chính phủ; Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác niên địa phương theo phân cấp Chính phủ 1.3.2 Quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thơn hiểu q trình Nhà nước sử dụng quyền lực tác động ban hành, tổ chức thực văn quy phạm phát luật việc làm cho niên nông thôn, xác định mục tiêu giải việc làm chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, bố trí nguồn lực để thực sách việc làm, phát triển thị trường lao động cho lao động niên nông thôn bảo hiểm thất nghiệp; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia tạo việc làm cho niên nông thôn tự tạo việc làm có thu nhập từ mức lương tối thiểu trở lên nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội, phát triển thị trường lao động 1.3.3 Vai trò nhà nước quản lý việc làm niên nơng thơn Nhà nước có vai trị định đến máy hành thực nhiệm vụ việc làm giải việc làm cho niên nông thôn: từ tổ chức máy, biên chế, mơ hình tổ chức thực Nhà nước định đến thủ tục, quy trình thực nội dung việc làm nói chung, có việc làm cho niên nơng thơn Bằng sách mình, Nhà nước có vai trị định điều tiết dịch chuyển lao động, việc làm Hiện nay, cần ý đến yếu tố xã hội hoá, tạo hội cho đơn vị tư nhân đủ điều kiện theo quy định tham gia vào vấn đề giải việc làm; đẩy mạnh hợp tác Quốc tế sâu rộng việc làm 1.3.4 Một số tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Hiệu việc triển khai thực thi sách việc làm cho niên nơng thơn Hiệu thể tính xác, đầy đủ, kịp thời việc triển khai sách việc làm cho niên nông thôn địa phương Việc cụ thể hóa sách thực địa phương Hiệu tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm thể số lượng, chất lượng hoạt động tuyên truyền, phổ biến; Mức độ nắm bắt, tiếp cận thông tin niên nông thôn 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên 1.4.1 Yếu tố chủ quan - Quan điểm trị Đảng, Nhà nước niên việc làm cho niên nơng thơn - Tính khả thi, thực tiễn hệ thống sách, văn pháp lý quy định việc làm việc làm cho niên nông thôn - Điều kiện kinh tế - xã hội - Xu hướng dịch chuyển niên nông thôn - Tài nguyên thiên nhiên động, đặc thù địa phương; nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp… UBND huyện đạo triển khai nhiều giải pháp như: Tăng cường công tác tuyên truyền để người lao động nắm thông tin có định hướng đắn việc lựa chọn nghề nghiệp; khuyến khích, tạo điều kiện tốt cho lao động làm việc có thời hạn tỉnh, xuất lao động; quan tâm hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật cho người dân phát triển kinh tế gia đình; trọng xây dựng làng nghề, hợp tác xã, mở rộng mơ hình doanh nghiệp vừa nhỏ 1.5.4 Kinh nghiệm tỉnh Hà Giang Tỉnh Hà Giang địa phương gặp nhiều khó khăn địa hình, khí hậu, trình độ nhận thức Nhưng quan tâm cấp ủy quyền, phong trào khởi nghiệp coi vấn đề quan trọng cơng tác đồn tỉnh Hà Giang Phong trào khởi nghiệp phát triển mạnh mẽ, đồn viên, niên tỉnh hịa với phong trào, phát huy tinh thần nhiệt huyết sáng tạo tuổi trẻ, tạo dựng nhiều mơ hình kinh tế, nhiều cách làm sáng tạo mang lại hiệu cao, xác định hướng phát triển kinh tế gia đình mảnh đất q hương, góp phần nâng cao thu nhập cho thân, gia đình xã hội Tiểu kết Chƣơng Quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn vấn đề quan trọng, vấn đề xã hội Đây vấn đề vừa có tính khoa học mang tính ứng dụng thực tiễn Các nội dung quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn kiến thức lý luận, sở, để có nhìn xác, khách quan, đầy đủ vấn đề Từ đối chiếu với thực trạng địa phương nay, tìm hạn chế hoạch định thực thi sách việc thực trách nhiệm, vai trò quản lý nhà nước đơn vị, tổ chức, cá nhân vấn đề Do đó, sở khoa học tảng lý luận đó, địa phương phải tình hình thực tiễn đơn vị, điều kiện nội khách quan cụ thể để cụ thể hóa nội dung liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Đây vừa sở đánh giá, vừa học kinh nghiệm giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 2.1 Khái quát huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn tình hình niên địa phƣơng 2.1.1 Khái quát chung huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Ba Bể huyện niền núi tỉnh Bắc Kạn, cách tỉnh lỵ 60 km phía Bắc, có diện tích tự nhiên 68.412ha Phía Đơng giáp huyện Ngân Sơn, Phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, Phía Nam giáp huyện Chợ Đồn huyện Bạch Thơng, Phía Bắc giáp huyện Pác Nặm tỉnh Cao Bằng 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh huyện Ba Bể - Lĩnh vực phát triển kinh tế: Trong năm 2016, 2017, 2018 bình quân tổng sản lượng lương thực có hạt địa bàn đạt 31.474,5/31.500 tấn, đạt 99,92 % so với tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bình quân lương thực đầu người đạt 610 kg/người/năm, đạt 101,6% tiêu Nghị (600 kg/người/năm) - Về Văn hóa - xã hội: Chất lượng Giáo dục - Đào tạo có nhiều tiến bộ, tỷ lệ học sinh lên lớp tốt nghiệp hàng năm đạt cao; số học sinh thi đỗ vào trường Đại học, Cao đẳng Trung học chuyên nghiệp ngày tăng - Về Quốc phịng- An ninh Thường xun làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ; trì chế độ trực theo quy định; ln nêu cao tinh thần cảnh giác trước âm mưu “Diễn biến hịa bình” lực thù địch, thực tốt sách hậu phương quân đội; hàng năm tổ chức huấn luyện cho lực lượng đảm bảo nội dung, thời gian theo kế hoạch Công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án dân thực theo quy định pháp luật, xét xử người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm làm oan sai người vơ tội 2.1.3 Tình hình niên huyện Ba Bể Đại phận niên tin tưởng vào đường lối, chủ trương Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh sách, Pháp luật nhà 11 nước, có ý chí vượt khó vươn lên tích cực lao động, học tập Phát huy truyền thống yêu quê hương, đất nước, đại phận niên có ý chí vượt khó, khơng cam chịu đói nghèo, vươn lên làm giàu đáng, nhu cầu đời sống tinh thần ngày đa dạng 2.1.4 Tình hình Lao động - Việc làm - Tình hình lao động: Ba Bể huyện cịn nhiều khó khăn tỉnh Bắc Kạn, hưởng lợi nhiều sách Đảng Nhà nước, nhiên có khó khăn định trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Chất lượng lao động: Cùng với tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế vấn đề xã hội ln cấp ủy Đảng, quyền ban, ngành, đoàn thể từ cấp huyện đến sở quan tâm thực hiện, vấn đề việc làm ln trọng quan tâm, từ có bước chuyển biến tích cực đạt kết khả quan - Công tác hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng: Cùng với việc dạy nghề tạo việc làm cho lao động làm việc nơi tỉnh, ngành, đoàn thể Huyện tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người lao động tham gia làm việc nước theo hợp đồng 2.1.5 Thực trạng nhu cầu việc làm niên nông thôn huyện Ba Bể Tiến hành khảo sát thực trạng nhu cầu việc làm 600 niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, thấy số thực trạng cụ thể sau: - Thực trạng trình độ học vấn, đào tạo, việc làm - Nhu cầu việc làm: + Đối với đoàn viên niên qua đào tạo: Làm công chức/viên chức quan Nhà nước: Làm công nhân khu công nghiệp nước: Lao động có thời hạn nước ngồi (Xuất lao động Được hỗ trợ để phát triển kinh tế gia đình + Đối với niên chưa qua đào tạo, tỷ lệ nhu cầu việc làm có thay đổi (tính 417 đồn viên niên khảo sát) 2.1.6 Đánh giá lực niên nông thôn huyện Ba Bể đơn vị, doanh nghiệp 12 Quá trình khảo sát lực niên nông thôn huyện Ba Bể thực với 02 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Cụ thể: * Đối với Cơng ty Cổ phần Khống sản Bắc Kạn - doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khai thác khống sản, sử dụng lao động phổ thơng, khơng yêu cầu cao trình độ đào tạo Đây doanh nghiệp sử dụng số lượng lao động niên nông thôn đông địa bàn tỉnh Bắc Kạn * Đối với đơn vị hoạt động lĩnh vực dịch vụ - du lịch ( đại diện công ty Du lịch Ba Bể Ecologed): lĩnh vực lợi có tiềm phát triển tương lai huyện Ba Bể 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 2.2.1 Trong ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm cho niên nông thôn - Các quy định chất lượng máy hành nhà nước thực nhiệm vụ giải việc làm cho niên nông thôn: - Các văn giải việc làm cho lao động nông thôn địa phương: 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cho niên nông thôn Vấn đề tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông tin liên quan đến việc làm cho lao động niên nông thôn trách nhiệm quản lý nhà nước việc làm Đây nội dung quan trọng nhằm tạo hội cho người lao động, niên nơng thơn tiếp cận thơng tin, có định hướng, lựa chọn chuẩn bị cho việc tìm việc làm Trong thời gian qua, thông tin chủ trương, sách nhà nước, địa phương lao động, việc làm, đào tạo nghề ngành chuyên môn triển khai đến địa phương đối tượng người độ tuổi lao động, có niên nơng thơn Ngồi ra, thơng tin lao động, việc làm, sách tín dụng giải việc làm triển khai thông qua hoạt động truyền thông, cung cấp thông tin Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội cấp 2.2.3 Tổ chức thực chiến lược, sách giải việc làm cho niên nông thôn - Thực việc đào tạo nghề cho niên nông thôn 13 Công tác đạo, hướng dẫn: Kết điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn: Công tác phối hợp tổ chức thực hiện: Công tác tuyên truyền tư vấn học nghề: Tình hình thực tiêu giám sát đánh giá Đề án Số lao động tạo việc làm sau học nghề Tình hình cho vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất lao động sau học nghề Tình hình xây dựng thực mơ hình điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việc bố trí cán bộ, giáo viên dạy nghề Tình hình sử dụng kinh phí, trang thiết bị dạy nghề Cơng tác quản lý, kiểm tra, nghiệm thu kết đào tạo 2.2.4 Tình hình xuất lao động Thực tế tồn số đơn vị thực việc tư vấn xuất lao động địa phương chưa quy định, thiếu thông tin minh bạch Cá biệt, có trường hợp người lao động gặp rủi ro không bồi thường Việc lao động trái phép sang Trung Quốc xảy Do đó, vấn đề xuất lao động cần tiếp tục kiểm sốt chặt chẽ, cung cấp thơng tin đầy đủ, có vào tuyên truyền cấp, ngành tổ chức trị - xã hội 2.2.5 Tạo việc làm chỗ cho niên, phát triển mơ hình kinh tế niên Bên cạnh việc tạo điều kiện giải việc làm thông qua làm công nhân khu công nghiệp nước, xuất lao động nước ngồi giải pháp mang tính bền vững tạo việc làm chỗ cho niên, phát triển mơ hình kinh tế niên Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, thời gian qua huyện Ba Bể đạo ngành chun mơn có giải pháp tập trung triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề này, 2.2.6 Thực chiến lược phát triển niên giai đoạn 2011 - 2020 Chương trình phát triển niên giai đoạn 20112015 - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ: - Phát huy vai trò niên tham gia phát triển kinh tế - xã 14 hội: - Nâng cao hiệu đào tạo nghề giải việc làm cho niên: - Tạo môi trường cho niên vui chơi, giải trí, phát triển tồn diện: - Hoàn thiện máy quản lý Nhà nước đội ngũ cán làm công tác niên: 2.2.7 Việc thực vai trị tổ chức Đồn, Hội cấp đào tạo nghề, giải việc làm cho niên nông thôn Trước nhiệm vụ tham gia phát triển kinh tế - xã hội niên, cấp Đoàn huyện tổ chức phát động nhiều phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ nhằm vừa đồng hành giúp đỡ vừa phát huy tinh thần xung kích tình nguyện tuổi trẻ phát triển kinh tế - xã hội Khắc phục tồn cần khắc phục, đặc biệt tư khởi nghiệp niên hạn chế 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định, sách việc làm cho niên nông thôn Hiện nay, tất xã, thị trấn địa bàn huyện Ba Bể có Ban đạo việc thực vấn đề việc làm đào tạo nghề: Ban đạo thực Quyết định 1956 -QĐ/TTg, Ban đạo thực chương trình mục tiêu Quốc gia, có vấn đề việc làm, xuất lao động, phát triển kinh tế niên Có thể khẳng định, thời gian gần đây, vấn đề quản lý nhà nước việc làm dần vào nếp; hoạt động dạy nghề kiểm tra theo quy định 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm Trong thời gian qua, vấn đề quản lý nhà nước việc làm nói chung việc làm cho niên nơng thơn nói riêng có nhiều chuyển biến kết bước đầu quan trọng Nhiều chủ trương, sách, đề án, kế hoạch triển khai thực hiện, hệ thống văn dần hồn thiện, góp phần tạo nên hành lang pháp lý cho vấn đề việc làm cho lao động niên nơng thơn Đã có quan tâm cấp uỷ, quyền cấp Nhiều địa phương đánh giá vai trò vấn đề việc làm cho niên nông thôn phát triển địa phương đất nước 15 Vai trị tổ chức trị xã hội góp phần giải việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn dần đẩy mạnh 2.3.2 Hạn chế - Hệ thống sách việc làm thiếu số lượng thiếu đồng Trong trình tổ chức thực hiệu đạt chưa cao, sách chưa thực vào thực tiễn - Hệ thống thông tin thị trường lao động chưa đầu tư mức, thiếu thông tin cho việc hoạch định sách vấn đề tuyển dụng lao động, tiếp cận thông tin thị trường lao động - Việc triển khai thực sách cịn chậm, phối hợp ngành chưa chặt chẽ, đạo địa phương chậm thiếu nguồn lực bố trí cho Chương trình, dự án lớn việc làm - Công tác quản lý nắm thông tin tin lao động số lượng, cấu, chất lượng, độ tuổi, giới tính … cịn hạn chế, chưa đầy đủ, kịp thời, xác, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý lao động nói chung - Vấn đề đào tạo nghề chưa thực mang lại hành trang tốt cho niên nơng thơn tìm việc làm Nhiều lao động nông thôn không đáp ứng yêu cầu đơn vị có nhu cầu tuyển dụng lao động Tỷ lệ thất nghiệp niên nông thơn cịn cao - Cơng tác tra, k 2.3.3 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: Điều kiện kinh tế - xã hội huyện, tỉnh cịn nhiều khó khăn, việc đầu tư kinh phí cho thực sách liên quan đến giải việc làm cho niên nơng thơn cịn nhiều hạn chế Khơng bố trí đội ngũ cán chuyên trách cấp huyện thực việc tham mưu quy định chung tổng số biên chế giao Xu hướng dịch chuyển chung niên di cư ảnh hưởng đến quản lý nhà nước việc làm niên - Nguyên nhân chủ quan 16 Công tác phối hợp ngành chuyên môn với với địa phương thực sách quản lý nhà nước việc làm chưa thực chặt chẽ Đội ngũ cơng chức, chun viên cịn hạn chế kỹ nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm, ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu Thanh niên nông thôn cịn thiếu chủ động việc tiếp cận sách thông tin việc làm Công tác khảo sát nhu cầu học, đào tạo nghề, thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động việc làm chưa thực chặt chẽ, dẫn đến tình trạng đào tạo không gắn với việc làm, nhu cầu việc làm Tiểu kết chƣơng Trong thời gian qua, huyện Ba Bể có nhiều nỗ lực để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn, thể thông qua việc triển khai sách Đảng, Nhà nước, Chương trình, Kế hoạch, Đề án tỉnh đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn nói chung niên nơng thơn nói riêng Cơng tác tun truyền sách việc làm bước đầu quan tâm; xây dựng thiết chế hỗ trợ người lao động học nghề tự tạo việc làm; hoàn thiện sở vật chất, tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác QLNN tạo việc làm cho niên nông thôn Hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực việc làm cho niên nông thôn thường xuyên thực Tuy nhiên, vấn đề quản lý nhà nước việc làm cho niên nơng thơn cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập; chất lượng đào tạo nghề hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực niên nông thôn chưa thực đáp ứng nhu cầu; vấn đề giải việc làm chỗ cho niên cịn nhiều khó khăn; thu nhập niên nơng thơn cịn mức thấp; niên nông thôn chủ yếu dịch chuyển theo hướng làm cơng nhân khu cơng nghiệp nước, tính bền vững ổn định chưa cao Tạo việc làm cho niên nông thôn vấn đề cấp bách đặc điểm nguồn nhân lực mối tương quan với yêu cầu, đòi hỏi công phát triển kinh tế xã hội huyện 17 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ,TỈNH BẮC KẠN 3.1 Dự báo tình hình niên thời gian tới 3.1.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến niên Việt Nam niên huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Những năm tới, tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, khởi nghiệp sáng tạo phát triển mạnh mẽ Uy tín Việt Nam khu vực quốc tế ngày nâng cao Bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mang đến thời thách thức niên Đối với niên tỉnh Bắc Kạn, có niên huyện Ba Bể khơng nằm ngồi bối cảnh chung đất nước Là huyện có diện tích khơng lớn, nằm vùng đặc biệt khó khăn nước, nhiên với phát triển chung, năm vừa qua huyện Ba Bể có nhiều bước phát triển, diện mạo địa phương có nhiều thay đổi, kiến trúc thượng tầng đầu tư, điều kiện phục vụ cho nhu cầu niên bước đầu quan tâm 3.1.2 Thời thách thức niên - Thời cơ: Đảng, Nhà nước quan tâm, đặt niềm tin sâu sắc, kỳ vọng to lớn, tạo điều kiện thuận lợi để chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng phát huy hệ trẻ Đại phận niên ý thức rõ trách nhiệm Tổ quốc nhân dân, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng đường phát triển đất nước, thể rõ lòng yêu nước, tinh thần tự hào dân tộc, lối sống cộng đồng - Thách thức niên: Kinh tế huyện Ba Bể nhiều khó khăn, chưa đủ điều kiện để đáp ứng tốt cho nhu cầu niên nhân dân cho lĩnh vực học tập, nghề nghiệp, việc làm, thu nhập, sức khỏe, nhu cầu vui chơi, giải trí, nhân, gia đình 18 3.1.3 Dự báo tình hình niên - Về nguồn nhân lực độ tuổi niên - Về trình độ học vấn niên - Về lao động việc làm niên - Về sức khỏe thể chất vầ tinh thần niên - Về nhận thức trị, tính tích cực xã hội lối sống niên - Về hội nhập quốc tế niên 3.2 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng 3.2.1 Quan điểm - Quan điểm chung: Thanh niên lực lượng xung kích, kế tục nghiệp cách mạng Giải việc làm cho niên nhiệm vụ quan trọng, góp phần đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế Hội nghị Trung ương khóa X Đảng cộng sản Việt Nam rõ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” - Quan điểm địa phương: Khơng nằm ngồi quan điểm nhận thức chung vấn đề giải việc làm nói chung giải việc làm cho niên nông thôn nói riêng, huyện Ba Bể xác định, vấn đề giải việc làm cho lao động niên nông thôn việc làm quan trọng cần thiết Bởi huyện Ba Bể, đa số niên niên nông thôn dân tộc thiểu số, lực lượng tham gia lao động sản xuất, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, văn hố, quốc phịng an ninh địa phương 3.2.2 Phương hướng Trong thời gian tới, cần giải vấn đề việc làm theo hướng mở, có nhiều lựa chọn định hướng cho đoàn viên niên để vừa phù hợp với yêu cầu ngày đa dạng chủng loại ngành nghề xã hội, vừa tạo lựa chọn cho niên, hướng đến phù hợp với sở trường, phát huy lực cá nhân Đảm bảo gắn kết hai mục đích đào tạo nghề giải việc làm.Vấn đề đào tạo nghề, giải việc làm cần phù hợp với xu hướng dịch chuyển tình hình chung khu vực, nước, tình hình niên giai đoạn Cần có tư vượt trước, tầm nhìn vĩ mô vấn đề quy hoạch, lựa chọn định hướng phát triển nghề nghiệp cho niên nông thôn Bao gồm tầm nhìn chiến lược, liên ngành, chiến lược phát triển địa phương, đơn vị 19 3.2.3 Mục tiêu Tập trung đào tạo nghề để chuyển lao động nông nghiệp sang lao động ngành nghề, dịch vụ, cung cấp lao động cho khu công nghiệp, xuất lao động Tiếp tục thực có hiệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Chú trọng cơng tác phối hợp bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý nhà nước dạy nghề huyện để góp phần làm cho niên thực trở thành nguồn lao động chất lượng cao, trở thành người thừa kế trung thành nghiệp Đảng dân tộc địa phương 3.3 Giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 3.3.1 Nhóm giải pháp chế sách - Hồn thiện hệ thống sách, chế tạo việc làm cho niên nông thôn Ủy ban nhân dân huyện cần đẩy mạnh thu hút, khuyến khích đầu tư vào khu vực nơng thôn, lĩnh vực lợi địa phương để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho niên nông thôn cải thiện đời sống Trong lĩnh vực nơng nghiệp: Thực tốt sách Trung ương, tỉnh phát triển nông nghiệp, đặc biệt tập trung vào việc phát triển sản phẩm nơng nghiệp trở thành hàng hố Trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ: Hoàn thành việc thống quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với Quy hoạch phát triển du lịch địa phương Trong lĩnh vực lâm nghiệp: Tiếp tục đạo việc thiết kế, quy hoạch, phát triển rừng địa phương, xác định lâm nghiệp nghề đem lại sinh kế bền vững cho niên nông thôn Các sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho niên nông thôn: Để nâng cao hiệu thực chất, sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho niên nông thôn phải quy định cụ thể, rõ ràng, 3.3.2 Nhóm giải pháp thực thi sách - Làm tốt công tác tuyên truyền dạy nghề, đào tạo nghề, giải việc làm 20 - Đổi công tác quản lý nhà nước việc làm cho niên nơng thơn - Phối hợp nhiều kênh, nhiều hình thức giải việc làm cho niên nông thôn - Phát huy vai trò cấp, ngành, tổ chức trị xã hội quản lý niên giải việc làm cho niên nông thơn - Phát huy vai trị Đồn Thanh niên giải việc làm cho niên - Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra - Định hướng đào tạo nghề theo nhu cầu thực tế - Làm tốt việc quản lý lao động, thông tin thị trường lao độngvà bảo hiểm thất nghiệp - Quản lý chặt chẽ nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên cấp huyện; doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm 3.3.3 Nhóm giải pháp người - Nâng cao lực đội ngũ, máy tham mưu công tác quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn - Kết nối phát huy vai trò đội ngũ chuyên gia tư vấn lĩnh vực liên quan đến nghề nghiệp, việc làm - Kịp thời nhân rộng điển hình niên nông thôn lĩnh vực việc làm - Chính sách thu hút nhân tài - Tăng tính chủ động, tích cực niên nơng thơn 21 Tiểu kết chƣơng Trên sở vấn đề lý luận sở Chương 1, thực trạng vấn đề quản lý nhà nước việc làm cho niên nơng thơn huyện Ba Bể trình bày Chương 2, luận văn phân tích nội dung tình hình thực tế địa phương, từ mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu vấn đề quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Các giải pháp xây dựng theo nhóm: Nhóm giải pháp liên quan đến hồn thiện hệ thống sách; nhóm giải pháp thực thi sách; nhóm giải pháp người Trong đó, nhấn mạnh yếu tố người (ở chủ thể đối tượng tác động) Đặc biệt, Chương 3, luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp liên quan đến chế sách cách làm mới: Đề xuất xây dựng “Ngân hàng thông tin liệu thị trường lao động” cấp huyện; định hướng đào tạo nghề theo chế phối hợp “đặt hàng”… Tóm lại, để góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, phù hợp khả thi, tham gia vào trách nhiệm hệ thống trị 22 KẾT LUẬN Thanh niên có vai trị vơ quan trọng phát triển quốc gia, vấn đề việc làm giải việc làm cho niên nơng thơn giữ vị trí then chốt việc khai thác, phát huy nguồn lực niên xây dựng, phát triển đất nước Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước quan tâm đến vấn đề lao động, việc làm cho niên, đặc biệt việc làm cho niên nông thôn thông qua chủ trương, sách cụ thể Những sách mang lại nhiều hiệu thiết thực, ý nghĩa nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển đất nước Ngày nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nguồn lực người Chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Thực tế cho thấy rằng, thiếu việc làm việc làm không ổn định không đảm bảo sống nhu cầu sinh hoạt tối thiểu niên nông thôn Để thực có hiệu vấn đề giải việc làm cho niên nơng thơn khâu quan trọng, định thực tốt vấn đề quản lý nhà nước việc làm Điều cần thực tốt từ khâu ban hành, tuyên truyền, thực thi sách, kiểm tra giám sát q trình thực sách… Do đó, cần có cách làm đảm bảo nhịp nhàng, hiệu ban hành, thực thi kiểm tra q trình thực sách Sau nghiên cứu, thực đề tài, từ số liệu phân tích thực trạng, kết trình quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, với tổng kết kinh nghiệm xây dựng, hoạch định sách việc làm cho niên nơng thơn số địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội văn hóa tương đồng, tác giả rút đánh giá, nhận định nguyên nhân việc thiếu việc làm “điểm nghẽn” trình quản lý nhà nước việc làm Trên sở đó, luận văn “Quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước việc làm cho 23 niên huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn lực trẻ huyện nhà thời gian tới Tuy nhiên, để thực có giải pháp đột phá, hiệu hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn cần có lộ trình cụ thể, nghiên cứu, phân tích tổng hợp nghiên cứu thời gian dài Do đó, tác giả cố gắng nghiên cứu, tổng kết thực tiễn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý q thầy, giáo để luận văn hoàn thiện hơn, góp phần thực thiết thực, hiệu vào việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn./ 24 ... hiệu quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Những sở lý luận niên. .. VỀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 2.1 Khái quát huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn tình hình niên địa phƣơng 2.1.1 Khái quát chung huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Ba. .. vấn đề quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn Đây vừa sở đánh giá, vừa học kinh nghiệm giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC